農(nóng)村道路交通安全知識

農(nóng)村道路交通安全知識農(nóng)村道路交通安全知識農(nóng)村道路交通安全知識xxx公司農(nóng)村道路交通安全知識文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度農(nóng)村道路交通安全知識隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路交通得到了飛速發(fā)展，機(jī)動車和駕駛員數(shù)量猛增，地方黨委政府把道路建設(shè)視為農(nóng)村致富的“基礎(chǔ)工程”、對外開放的“形象工程”和便民出行的“民心工程”，不斷加大投入，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但隨之而來的道路交通問題也逐漸暴露出來，農(nóng)村道路交通事故居高不下，對我們的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了較為嚴(yán)重的威脅。受組織的指派，今天我就本縣農(nóng)村道路交通安全管理與在座各位共同探討，并從以下三個方面展開：一、對我縣農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，二、對農(nóng)村道路交通安全存在的問題、原因進(jìn)行剖析，三、提供一些管理對策供各位參考。首先，對我縣農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有以下三個特征：“一快一慢”——道路建設(shè)步伐快，交通設(shè)施跟進(jìn)慢。隨著農(nóng)村“村村通”工程建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)得到大大加強(qiáng)，內(nèi)外銜接、村村互通、方便快捷的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展完善。但農(nóng)村道路由于受地理?xiàng)l件、建設(shè)資金等客觀因素的制約，修建道路時一些配套設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線及安全警示標(biāo)志不能及時的跟進(jìn)和完善，大量的是一些無標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施的光板路在不斷的延伸，這不僅給農(nóng)村道路交通帶來潛在的安全隱患，也給管理工作帶來一定的困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢處于更嚴(yán)峻的時期。

“二高一低”——違法行為發(fā)生率高、交通事故發(fā)生率高；交通參與者安全意識低。在我國大多數(shù)交通參與者安全意識淡薄，行車走路我行我素，缺乏基本的交通安全常識。在農(nóng)村，由于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、觀念等因素的制約，絕大多數(shù)交通參與者不能掌握交通法規(guī)相關(guān)要求，上路參與交通不考慮安全后果。交通參與者安全意識淡薄，加之管理部門管控不到位，道路上拖拉機(jī)違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔、無證駕駛、機(jī)動車無牌無證、超速超員、公路占道等違法行為屢見不鮮，交通秩序混亂，交通事故頻發(fā)，特別是摩托車、電動車事故居高不下。

“三多一少”——機(jī)動車數(shù)量多、類型多、駕駛?cè)巳藬?shù)多；交管警力少。隨著社會的不斷進(jìn)步，農(nóng)民收入增多，生活水平不斷提高，農(nóng)村車輛、駕駛?cè)艘查_始急劇增多。特別是摩托車、電動車的普及使每村每戶都成為交管部門管理和服務(wù)的對象。農(nóng)村機(jī)動車種類繁多復(fù)雜、五花八門，拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、電動車、自行車等等應(yīng)有盡有。道路不斷延伸，汽車數(shù)量猛增，工作任務(wù)加重，使得現(xiàn)有的實(shí)際警力嚴(yán)重不足，加上科技管理手段又相對落后，交通管理很難跟上農(nóng)村道路交通發(fā)展形勢，很多農(nóng)村道路交通安全管理處于失控狀態(tài)。我縣現(xiàn)有機(jī)動車駕駛?cè)?8萬余人，各類機(jī)動車（已注冊登記）萬輛，農(nóng)村道路公里數(shù)為2477公里，2008年我縣發(fā)生重大道路交通事故179起，其中農(nóng)村道路48起，占比為％；全年共計(jì)死亡183人，其中農(nóng)村道路48人，占比為％；全年共計(jì)發(fā)生一般道路交通事故984起（非絕對數(shù)），其中農(nóng)村道路496起，占比為％；全年因道路交通事故共計(jì)受傷960人，農(nóng)村道路為500人，占比為52％。今年1－4月份，我縣發(fā)生重大事故67起，死亡74人，其中農(nóng)村道路發(fā)生12起，死亡12人；一般事故337起，傷340人，其中農(nóng)村道路140起，傷150人。各位，數(shù)字是枯燥的，但從這一組數(shù)字中，我們能看出一個問題，農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)占事故死亡總數(shù)的四分之一，農(nóng)村道路發(fā)生的交通事故占總起數(shù)的三分之一，農(nóng)村道路事故中的受傷人員占事故受傷總?cè)藬?shù)的二分之一，應(yīng)該說這樣的一組數(shù)字是很觸目驚心的，被放大的社會負(fù)面效應(yīng)也是不可低估的。隨著“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”活動的進(jìn)一步深入，農(nóng)村道路交通安全形勢將更加嚴(yán)竣。那么是如何造成這樣一個局面的呢這就是我們要探討的第二個話題，農(nóng)村道路交通安全存在問題、原因的分析。通常在談及道路交通安全管理、分析道路交通事故成因的時候，我們都從“人、車、路”這三個方面考慮，確實(shí)，人掌控車，車在路上行，這是道路交通的三要素。道路交通事故的發(fā)生與這三個要素有著千絲萬縷的聯(lián)系，遵守交通法規(guī)，預(yù)防交通事故的發(fā)生，人是當(dāng)之無愧的第一要素，從人這一要素中，我們從廣義上可以理解為二種人，一種是交通參與者，何為交通參與者，其實(shí)用一句話就可以概括，那就是從事交通行為的人，開機(jī)動車的、騎非機(jī)動車的、在道路上行走的人等等，都是交通參與者。第二種是管理者，說到管理者，人們自然而然會想起交通警察，不錯，交通警察是專門從事道路交通管理的，但僅有或者說僅靠交通警察來管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。《道交法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育內(nèi)容；新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)”?！妒l例》也明確規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城縣街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，及時消除安全隱患，教育公民遵守交通安全法律、法規(guī)”。由此可見，搞好道路交通安全管理，交通警察作為主力軍責(zé)無旁貸，而各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道也應(yīng)該積極做好道路安全管理、宣傳教育工作。如前幾年在**鎮(zhèn)一條通達(dá)公路上，時值夏天水泥路面因熱脹冷縮的緣故，路面成了弓形狀，一天下午天氣突變要下雨，一婦女騎了一輛輕便摩托車，急匆匆想趕回家，結(jié)果在弓形的路上摔到不治身亡，在隨后的處理結(jié)論中**鎮(zhèn)政府被定了一個次要責(zé)任，也許有的領(lǐng)導(dǎo)想不通，出錢修了路，好事變成了壞事，倒不如原來的爛泥路省心省事。其實(shí)，對于修建水泥路，這是一件好事，毋容置疑，因?yàn)闀r代在發(fā)展，無論從國家的發(fā)展層面，地方的自身建設(shè)，還是群眾的物質(zhì)生活需要，都會向這個方向努力。但是我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)修建道路的同時，道路交通安全管理的理念有否與時俱進(jìn)呢《道交法》第三十條第一款規(guī)定：“道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損壞或者交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的道路交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時修復(fù)”，從法律術(shù)語來理解，“應(yīng)當(dāng)”就是必須的意思，由于一些農(nóng)村道路，特別是鄉(xiāng)道、村道它不屬于公路養(yǎng)護(hù)部門的管理范疇，顯然這個責(zé)任就落到我們鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），甚至村一級的組織機(jī)構(gòu)上。剛才講的這起案例，原兆民鎮(zhèn)政府承擔(dān)次要責(zé)任就順理成章，象這樣的案例在我縣絕非個別，幾乎各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因?yàn)楣芾砺毮艿膯栴}或多或少地承擔(dān)了相應(yīng)的民事責(zé)任，只不過有的是死亡，有的是受傷，后果不一樣而已。要知道，如今群眾的維權(quán)意識相當(dāng)強(qiáng)，工作中稍有疏漏，就會出現(xiàn)這種后果。也許有人要說，這是單位的職能，不是個人的行為，我們要知道任何單位、任何組織，他的職能是靠人去組織實(shí)施的，所以講到人這個要素，我就先講我們具有管理職能的人在交通安全管理中的作用。外國有個學(xué)者曾經(jīng)說過這樣一名話“要看一個國家的國民素質(zhì)，只須看一下這個國家人民的交通行為”，說簡單一點(diǎn)，就是看當(dāng)?shù)氐娜藗兪窃鯓幼呗?、怎樣開車的。有這樣一個傳言，或許在座的各位也有人聽說過。中國有一個留學(xué)生在國外與外國女孩談起了戀愛，有一次一起外出，走到一個有紅綠燈控制的路口，當(dāng)時前方是紅燈，而左右并無車輛來往，這個時候留學(xué)生便毫無顧忌地通過路口，站在一旁的姑娘心想，這個人怎么這樣魯莽，一個連自己生命都不懂得珍惜的人，將來他如何懂得珍惜我，于是斷絕了與他的戀愛關(guān)系。后來這個留學(xué)生回到國內(nèi)又與內(nèi)地的一位姑娘談起了戀愛，有一次一同外出，也是走到了一個有紅綠燈控制的路口，前面也是紅燈，留學(xué)生因?yàn)橛星败囍b，同時也受到在國外這種安全意識的熏陶，于是就站在那兒等待綠燈放行，這個行為被他的女友看到了，心想，這個人膽小如鼠，遇事畏畏縮縮，如何能成大器，把終身托付給他以后能有什么依靠，于是也吹了。雖然這個傳言沒有被證實(shí)，但我國國民的安全意識淡薄，卻是一個不爭的事實(shí)。從國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，每年都有十幾萬人死于車禍，近百萬人受傷，其實(shí)這僅是一個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的原因，真實(shí)的數(shù)字要大得多，我們國家的交通事故的萬人數(shù)比例，萬公里數(shù)比例在全世界都是“領(lǐng)先”的，但這個“領(lǐng)先”不是好事，它給國家、給社會、給死傷者的家庭帶來的不良后果是巨大的。說到這里，可能要產(chǎn)生一個疑問，難道中國人就沒有交通安全意識嗎這個答案很簡單，有意識，很淡薄且觀念不同。誰也不想出門就碰到交通事故，這是不爭的事實(shí)，不過有沒有人想到自己一出門就要遵守交通法規(guī)呢，估計(jì)這個可能性不大，差距就在這里。從我們目前的交通現(xiàn)狀就可以看出來，無證駕駛的、沒有號牌的、車輛安全性能差（喇叭不響、轉(zhuǎn)向燈不亮、剎車不靈）的，有些甚至是拼裝車、報(bào)廢車的比比皆是。現(xiàn)在已近夏天，駕乘摩托車不戴頭盔的人十有八九，所以說，在安全這方面我們有意識，但意識淡薄，更缺乏自律性。再比如，交警在日常勤務(wù)檢查中碰到交通違法人員（以前稱為交通違章）很難得碰到一個能主動認(rèn)識錯誤，積極配合交警甘愿接受處理的對象，幾乎都是要強(qiáng)調(diào)一下客觀因素，很難意識到接受一次處理就是接受一次交通安全教育，大多數(shù)人認(rèn)為是觸霉頭，只有到大禍臨頭才悔恨不及。我參加工作有25年，有一件事讓我記憶猶新，記得在2001年，我去處理一起交通事故，來到一方當(dāng)事人家里做材料，當(dāng)事人（名字已忘記）一見我就對我說：“江警官，謝謝你，好得上一次你罰我5元錢，之后我每次出去開摩車都戴頭盔，這次我出車禍幸虧我戴了頭盔，結(jié)果頭盔撞壞了，頭部沒有受傷，只不過是骨折，要不然，人早就報(bào)銷了”，對于他的違章一事我確實(shí)記不起來了，但他說這番話時很激動，我也很感動，感動之余，我又想，難道非要等到出車禍了，才能與交警引起共鳴。如果沒有這次車禍，他日在路上碰到我，也是這翻笑臉相迎、或是橫眉冷對，他戴頭盔是因?yàn)榕铝P款、還是真的有了安全意識，這樣的代價(jià)是不是也太大了。從機(jī)動車駕駛?cè)诉@方面來看，把交通違法與事故隱患等同看待的人少之又少，農(nóng)民群眾安全意識淡薄，駕駛?cè)怂刭|(zhì)良莠不齊。近年來，盡管交警部門開展了一系列交通安全宣傳活動，公路沿線的農(nóng)民群眾受到了一定教育，但大多數(shù)農(nóng)民群眾交通安全意識仍然淡薄，行車、走路我行我素等不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)村駕駛?cè)嘶静粎⒓诱?guī)的技能培訓(xùn)，不學(xué)交通法規(guī)和安全常識，駕駛車輛靠經(jīng)驗(yàn)、憑僥幸，冒然上路行駛，不考慮安全后果。如駕駛車況不良、酒后駕駛、超速駕駛，我們常有這樣一名口頭語“十起車禍九起快”，但這句話有多少人聽得進(jìn)。我們的基層中隊(duì)都使用測速裝置，就因?yàn)闇y速引發(fā)了一場社會討論，最后，還定了一個規(guī)定，在固定測速點(diǎn)前方200米處設(shè)置提示標(biāo)志，我個人認(rèn)為，這是權(quán)力跟法律搏奕的結(jié)果，最后是法律向權(quán)力屈服。也許有人要說，現(xiàn)在提倡人性化執(zhí)法，和諧社會，這是時代的需求，人民的呼聲。大家想一想，同樣是違章，為什么治理超載就沒有異議呢，說到底這是一個話語權(quán)的問題，因?yàn)槌俣际寝I車，而開轎車的、坐轎車的都是有一定身份的人，有話語權(quán)，所以在觸犯自身利益的時候，就能釋放出自己的不滿，并能夠變通。自覺遵守法律，這是法律對社會、對人們的最基本要求，因?yàn)闆]有提示標(biāo)志，執(zhí)法變?yōu)檫`法，超速違法變?yōu)楹戏?，進(jìn)一步講，沒有提示標(biāo)志的路段是否就是允許超速、鼓勵超速，想一想挺滑稽的，說到底這就是人的觀念問題。講了人的觀念問題，接下來講車的問題。根據(jù)《道交法》的解釋，車有機(jī)動車和非機(jī)動車之分，機(jī)動車的概念我們都能理解，目前農(nóng)村常用的多為低速載貨汽車、農(nóng)用三、四輪車、摩托車和拖拉機(jī)等車輛，車輛構(gòu)成復(fù)雜，農(nóng)民無心車檢，安全性較差，無牌無證車輛、報(bào)廢車和摩托車不戴安全頭盔、貨車違法載人的交通違法情況較嚴(yán)重，部分駕駛?cè)舜嬖凇靶≤嚥坏怪还芡啤钡膬e幸心理，以致車輛技術(shù)狀況差，安全無保障。正是因?yàn)榇嬖谶@樣的僥幸心理，在車輛行駛過程中，很多車輛帶“病”行駛現(xiàn)象嚴(yán)重，從而成為交通事故的直接隱患。車在道路交通安全中的地位，是一個從屬地位，在交通事故中的作用是依駕駛?cè)说囊庵緸檗D(zhuǎn)移，如果一個人懂得車的重要性，他會善待車，愛惜車，保養(yǎng)好車；反之則是“只要機(jī)器響，世界遍地走”，安全隱患就出來了。在我們農(nóng)村由于一些實(shí)際情況，無牌無證車輛、報(bào)廢拼裝車輛屢禁不止，而這一類車輛在我們農(nóng)村還很有縣場，我們的群眾對使用、乘坐這類車輛還樂此不疲。殊不知，這樣的情況是后患無窮，因?yàn)榇蠓矒碛旭{駛這類車的，基本上都是生活條件不太殷實(shí)的人，由于法律意識淡薄，交通法規(guī)知之甚少，車況較差，極易誘發(fā)交通事故，而一旦發(fā)生交通事故，由于沒有參加保險(xiǎn)等一系列保障，賠償就成了難題，這是一個眾所周知的問題，要破解這個難題，還尚需時日。而非機(jī)動車的概念在某種程度上就有些模糊。社會上有一些殘疾人超標(biāo)車，使用機(jī)械動力裝置的助力車等，有些人也稱之為非機(jī)動車。通常見到的是自行車、電動自行車。由于管理的問題，我們側(cè)重對機(jī)動車的管理，而放松了對非機(jī)動車的管理，導(dǎo)致了非機(jī)動車的車況每況愈下，無人問津，這類車有一個共性的問題，制動不良、車鈴不響、夜間反光裝置破損。制動的重要性大家都知道，但就是我行我素，事已關(guān)己，還高高掛起。夜間反光裝置在夜間行車安全、自我保護(hù)方面起著至關(guān)重要的作用，如果尾隨的機(jī)動車遇對面來車燈光耀眼的情況下，當(dāng)事人通常的做法就是減速靠右行駛。如果在前的自行車有夜間反光裝置（這個裝置能被動發(fā)光），就能很好地提醒尾隨的機(jī)動車駕駛?cè)俗⒁獗茏專坏]有這個裝置很容易發(fā)生追尾的交通事故。非機(jī)動車中極易發(fā)生交通事故的車輛首推電動自行車，由于電動車方便實(shí)用，在啟東的擁有量可能要超過機(jī)動車，因此，如今電動自行車在交通事故中已扮演了重要角色。每一次的重大交通事故通案會上，每一次的基層中隊(duì)送上來的事故審核案件中，都有電動自行車的名份，撞別人的有，被別人撞的有。那么電動自行車有哪些安全隱患呢：1、剎車不靈，可以說十成車中有八成不靈光，2、速度快，雖然說是非機(jī)動車，但開個30碼不成問題，盡管沒有機(jī)動車那么快，但由于該車型的先天不足，穩(wěn)定性差，所以一旦遇到情況極難掌控，容易摔倒，3、悄無聲響，也許它符合環(huán)保要求，但客觀上容易麻痹他人，及至發(fā)現(xiàn)已至眼前，躲閃不及。關(guān)于路的問題，似乎沒有太多的說辭，也確實(shí)不好妄加評論。農(nóng)村的道路形式結(jié)構(gòu)單一、等級多樣，硬化的路面比較狹窄，又無路肩，有的臨水、臨橋，交會困難，并缺乏道路標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施。由于歷史原因，我們的農(nóng)村道路有以下幾個特征：1、路口多，2、臨河路段多，3、臨近建筑多。要改變這種現(xiàn)狀，目前還難以做到，而事故的發(fā)生通常在路口，由于視線遮擋，行為人主觀上缺乏行車安全常識，因此路口上的交通事故超過了總起數(shù)的一半，尤以農(nóng)村道路的路口為甚。我們農(nóng)村的白色路面建設(shè)推進(jìn)速度較快，道路相對寬闊平直，車速也提高了，但人們的安全意識，仍然沒有跟進(jìn)，自以為幾步就能走過去的路，弄不好就是一起車禍的平臺。馬上就要進(jìn)入四夏大忙季節(jié)，把路面當(dāng)成打谷曬場就是一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，而且每年在這個時候這種路面都有慘局發(fā)生。到夏季的時候路面的隆起，是一個帶有隱患性的現(xiàn)實(shí)問題。有些路面由于過往車輛的散落物未及時清理，在惡劣天氣條件下易發(fā)生事故，也不容忽視。上面講了這么多問題，我們?nèi)绾谓鉀Q呢，這就是對策問題。預(yù)防交通事故，保障有序暢通，作為交警部門是義不容辭，而我們在座各位也是重任在肩，因?yàn)楸Ｒ环狡桨彩俏覀兊墓餐氊?zé)。從這個角度來講我僅說一點(diǎn)個人的觀點(diǎn)供參考，一是要爭取黨委政府的支持，交通管理工作的順利開展離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的重視。我們要將本地區(qū)、本轄區(qū)的道路交通現(xiàn)狀和事故隱患及時向黨委政府匯報(bào)，有利于上級部門在宏觀上調(diào)控、決策、規(guī)劃，使得我們的道路交通布局更趨合理。同時建立農(nóng)村交通安全聯(lián)席會議制度，提高農(nóng)村交通安全綜合治理水平，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級交通管理網(wǎng)絡(luò)，接照網(wǎng)絡(luò)到村、責(zé)任到人、群防群治的原則，使交通安全村村有人管，處處有人問，形成