生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援教材：安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材主講：河北省安全生產(chǎn)專(zhuān)家楊瑞強(qiáng)電話-mail：yangruiqiangsjz@163.com

20100328編輯10/18/20221醫(yī)學(xué)課件ppt

2008年5月12日四川發(fā)生8級(jí)地震，傷亡約9萬(wàn)余人。而離震中不遠(yuǎn)的桑棗中學(xué)2000多名員工無(wú)一人傷亡，這得于與全體師生平時(shí)的多次演習(xí)。地震發(fā)生后，全校2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，用時(shí)1分36秒，全部沖到操場(chǎng)，以班級(jí)為組織站好。2005年開(kāi)始，每學(xué)期要在全校組織一次緊急疏散的演習(xí)。每個(gè)班的疏散路線都是固定的，學(xué)校早已規(guī)劃好。兩個(gè)班疏散時(shí)合用一個(gè)樓梯，每班必須排成單行。教室里面一般是9列8行，前4行從前門(mén)撤離，后4行從后門(mén)撤離，每列走哪條通道，娃娃們?cè)缫驯皇孪冉逃?。孩子們事先還被告知的有，在2樓、3樓教室里的學(xué)生要跑得快些；在4樓、5樓的學(xué)生要跑得慢些，否則會(huì)在樓道中造成人流積壓。他對(duì)老師的站位都有要求。如：下課后、課間操、午飯晚飯，放晚自習(xí)和緊急疏散時(shí)——都是教學(xué)樓中人流量最大的時(shí)候；他認(rèn)為適當(dāng)?shù)奈恢檬牵焊鲗拥臉翘莨諒澨帯?0/18/20222醫(yī)學(xué)課件ppt生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的必要性 二、預(yù)案編制的前期準(zhǔn)備工作 三、預(yù)案的編寫(xiě) 四、宣傳與培訓(xùn) 五、預(yù)案的演練10/18/20223醫(yī)學(xué)課件ppt

我國(guó)目前的安全生產(chǎn)特點(diǎn)（1）事故死亡人數(shù)總量大 特別是近幾年全國(guó)安全事故造成的死亡人數(shù)總量約13萬(wàn)人左右，平均每天死亡300多人。（2）重大、特大事故頻繁發(fā)生，群死群傷事故不斷。10/18/20224醫(yī)學(xué)課件ppt（3）事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大

我國(guó)每年因生產(chǎn)安全事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失約800億元。二戰(zhàn)期間我國(guó)八年抗戰(zhàn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失約750億美元，平均每年約為800億人民幣。10/18/20225醫(yī)學(xué)課件ppt應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)是：

控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減少到最低程度。 統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的6%。10/18/20226醫(yī)學(xué)課件ppt事故應(yīng)急救援在中國(guó)：

早在1994年，化工部就頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》(化督發(fā)[1994]597號(hào))，1996年，化工部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知》(化督發(fā)[1996]242號(hào))，成立了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心，按區(qū)域組建的8個(gè)化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。

10/18/20227醫(yī)學(xué)課件ppt

1997年，公安部消防部隊(duì)在全國(guó)30個(gè)重點(diǎn)城市成立了消防特勤隊(duì)伍，配備了比較先進(jìn)的裝備和器材，建立了一支化學(xué)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)搶救的重要力量。人民解放軍中的防化兵也配有比較完善的裝備和器材，是實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)部隊(duì)。10/18/20228醫(yī)學(xué)課件ppt

1998年，“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心”、“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮辦公室”和8個(gè)“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急搶救中心”組成，屬國(guó)家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)。10/18/20229醫(yī)學(xué)課件ppt

2000年底，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 要求建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全國(guó)重大事故應(yīng)急救援工作的國(guó)家事故應(yīng)急救援指揮中心。煤礦系統(tǒng)在各省區(qū)設(shè)立省級(jí)煤礦應(yīng)急救援指揮分中心。其它行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

10/18/202210醫(yī)學(xué)課件ppt

2006年2月21日，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，屬國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的事業(yè)單位，是全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。10/18/202211醫(yī)學(xué)課件ppt事故應(yīng)急救援預(yù)案的含義：預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，是指政府或企業(yè)是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證快速、有序、有效地組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，減少事故損失，依據(jù)法律規(guī)定和對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)結(jié)果，而預(yù)先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)的計(jì)劃或方案，明確了應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面的具體任務(wù)，是事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。10/18/202212醫(yī)學(xué)課件ppt制定預(yù)案的目的：

預(yù)防事故的發(fā)生。

快速、有序、有效地控制事故的蔓延，減少事故損失，降低事故后果的嚴(yán)重程度。

盡快恢復(fù)到事故前的正常狀態(tài)。？10/18/202213醫(yī)學(xué)課件ppt

重、特大事故的發(fā)生往往具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。！10/18/202214醫(yī)學(xué)課件ppt預(yù)案在應(yīng)急救援中的作用：

a、使應(yīng)急準(zhǔn)備、管理有據(jù)可依。（培訓(xùn)、演習(xí)）b、有利于及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速有效地控制事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外人員，使事故后果降到最低。c、成為各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。d、便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)。e、有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。10/18/202215醫(yī)學(xué)課件ppt預(yù)案的基本任務(wù)： １、快速組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員； ２、迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； ３、做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果； ４、查清事故原因，評(píng)估危害程度。10/18/202216醫(yī)學(xué)課件ppt二、預(yù)案編制的前期準(zhǔn)備工作 1、建立編寫(xiě)組織機(jī)構(gòu) 2、信息搜集與整理

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)2006年5月31日辛集液氨突然泄漏10/18/202217醫(yī)學(xué)課件ppt編制預(yù)案的原則和依據(jù)；

[原則]： 事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合的原則。10/18/202218醫(yī)學(xué)課件ppt[依據(jù)]：

一是重大事故發(fā)生的可能性；二是法律和規(guī)范?！栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的職責(zé)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

10/18/202219醫(yī)學(xué)課件ppt需要編制預(yù)案的企業(yè)或場(chǎng)所1．可能由危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故的場(chǎng)所；2.可能發(fā)生有毒物質(zhì)泄漏的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；3.易發(fā)生重大工業(yè)事故的企業(yè)及礦山、建筑施工企業(yè)；4.道路交通、水上交通、民航；5.無(wú)危險(xiǎn)物質(zhì)但可由活動(dòng)中因素引發(fā)火災(zāi)或爆炸的場(chǎng)所；6.國(guó)家或地方政府規(guī)定的其他場(chǎng)所或單位。10/18/202220醫(yī)學(xué)課件ppt預(yù)案的編寫(xiě)要求：1．科學(xué)性：科學(xué)、嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整。2.實(shí)用性：實(shí)用性、可操作性；能準(zhǔn)確、迅速控制事故。3．權(quán)威性：救援指揮者必須具有高度的統(tǒng)一性和高度的權(quán)威性。2006。9。11云南高速隧道塌方事故10/18/202221醫(yī)學(xué)課件ppt預(yù)案的編制內(nèi)容：

1．基本情況（l）地理、氣候情況；（2）危險(xiǎn)源分布情況；（3）救援力量分布等情況。10/18/202222醫(yī)學(xué)課件ppt2．組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)（l）組織機(jī)構(gòu)的組成，包括各種隊(duì)伍的編制；（2）各類(lèi)人員的職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。10/18/202223醫(yī)學(xué)課件ppt某企業(yè)應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場(chǎng)指揮組事故處置組醫(yī)療救護(hù)組物資供應(yīng)組警戒與治安組善后處理組洗消去污組織10/18/202224醫(yī)學(xué)課件ppt3．各種應(yīng)急程序及其他文件（l）應(yīng)急程序；（2）各種說(shuō)明書(shū)；（3）記錄表格；（4）有關(guān)圖表及風(fēng)向標(biāo)。10/18/202225醫(yī)學(xué)課件ppt4.各種制度（l）應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作制度；（2）各種崗位應(yīng)急操作卡；（3）對(duì)預(yù)案演練、修改的一些制度規(guī)定。

10/18/202226醫(yī)學(xué)課件ppt事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段：

預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)10/18/202227醫(yī)學(xué)課件ppt 預(yù)案的級(jí)別：

Ⅵ（企業(yè)可在分為一、二、三級(jí)）Ⅴ（縣、市/社區(qū)級(jí)）Ⅳ（地區(qū)/市級(jí)）Ⅲ（省級(jí)）Ⅱ（區(qū)域級(jí)）Ⅰ（國(guó)家級(jí)）10/18/202228醫(yī)學(xué)課件ppt企業(yè)預(yù)案體系分類(lèi)示意：10/18/202229醫(yī)學(xué)課件ppt綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案各自所處的層次和適用的范圍不同，內(nèi)容詳略程度和側(cè)重點(diǎn)也不同，但可采用相似的基本結(jié)構(gòu)。10/18/202230醫(yī)學(xué)課件ppt 應(yīng)急程序

接警與響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束2006年7月29日江蘇鹽城射陽(yáng)化工廠爆炸20070605渤海溢油應(yīng)急演習(xí)10/18/202231醫(yī)學(xué)課件ppt

四、宣傳與培訓(xùn)

預(yù)案通過(guò)審核批準(zhǔn)、備案后，要使其在應(yīng)急行動(dòng)中得到有效的運(yùn)用，充分發(fā)揮它的指導(dǎo)作用，還必須對(duì)公眾和員工進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的技能。

10/18/202232醫(yī)學(xué)課件ppt 1、預(yù)案基本知識(shí)的普及培訓(xùn)內(nèi)容

（1）預(yù)案的作用。（2）本企業(yè)可能發(fā)生的事故類(lèi)型。（3）事故的預(yù)防措施。（4）發(fā)生事故時(shí)相關(guān)人員的職責(zé)。（5）如何啟動(dòng)緊急報(bào)警系統(tǒng)。（6）發(fā)生事故時(shí)員工及公眾的應(yīng)對(duì)措施。（7）防護(hù)用具的使用。（8）自救與互救知識(shí)。（9）指揮信號(hào)的識(shí)別。（10）疏散的路線。10/18/202233醫(yī)學(xué)課件ppt2、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)

（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的培訓(xùn)內(nèi)容

①熟悉現(xiàn)場(chǎng)的布置，平面圖和實(shí)際位置； ②區(qū)域的布局； ③撤離的路線； ④危險(xiǎn)源位置； ⑤指揮的手勢(shì)、信號(hào)、旗語(yǔ)等； ⑥與上級(jí)的聯(lián)絡(luò)方法等。10/18/202234醫(yī)學(xué)課件ppt（2）操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容

①鑒別異常情況的方法； ②各種異常情況處置的具體方法； ③各種工具、器具的使用方法； ④自救與互救的方法；

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)是結(jié)合專(zhuān)業(yè)救援方案進(jìn)行的培訓(xùn)，包括救援過(guò)程中各種情況下的防護(hù)措施、意外情況的處理、救援方案實(shí)施過(guò)程的操作等細(xì)節(jié)問(wèn)題。

10/18/202235醫(yī)學(xué)課件ppt

五、預(yù)案的演練

演練的目的： 演練的目的在于驗(yàn)證預(yù)案的可行性、符合性以及救援隊(duì)伍的實(shí)際救援能力。

包頭市舉行氯氣泄漏救援演習(xí)10/18/202236醫(yī)學(xué)課件ppt

通過(guò)演練，可以檢驗(yàn)以下項(xiàng)目：

（l）在事故期間通訊是否正常。 （2）人員是否安全撤離。 （3）應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故救援。 （4）配置器材和人員是否與事故規(guī)模匹配。 （5）救援裝備能否滿足救援要求。 （6）一旦有意外情況，是否具有靈活性。 （7）現(xiàn)實(shí)情況是否與預(yù)案制訂時(shí)相符。 （8）其他情況。

10/18/202237醫(yī)學(xué)課件ppt

桌面演習(xí)

功能演習(xí)

全面演習(xí)應(yīng)急演習(xí)類(lèi)型2006年6月26日包頭市舉行大規(guī)模液氯泄漏演習(xí)10/18/202238醫(yī)學(xué)課件ppt參加演練人員：演習(xí)人員——專(zhuān)職救援人員和義務(wù)救援人員?？刂迫藛T——公安保衛(wèi)人員。模擬人員——重大危險(xiǎn)源涉入人員或志愿者。評(píng)價(jià)人員——行業(yè)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)相關(guān)人員。觀摩人員——領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓和員工。10/18/202239醫(yī)學(xué)課件ppt

演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開(kāi)頭語(yǔ)或結(jié)束語(yǔ)；不得采取超越安全保證的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域；避免極端的氣候條件；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題；不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類(lèi)似危險(xiǎn)；演習(xí)過(guò)程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。10/18/202240醫(yī)學(xué)課件ppt

桌面演習(xí)場(chǎng)景與道具

有毒有害化學(xué)品包裝和標(biāo)示圖片

①10/18/202241醫(yī)學(xué)課件ppt有毒有害化學(xué)品包裝和標(biāo)示圖片②

文字說(shuō)明10/18/202242醫(yī)學(xué)課件ppt有毒有害化學(xué)品運(yùn)輸罐車(chē)側(cè)翻示意圖模型10/18/202243醫(yī)學(xué)課件ppt功能演習(xí) 功能演習(xí)是針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。 分為：?jiǎn)雾?xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。 目的:是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。10/18/202244醫(yī)學(xué)課件ppt單項(xiàng)演習(xí)項(xiàng)目：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；人員、裝備及物資器材(裝車(chē))到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察； 現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散； 醫(yī)療救護(hù)；洗消去污； 消防行動(dòng)；公共信息傳播等。10/18/202245醫(yī)學(xué)課件ppt組合演習(xí)項(xiàng)目：

可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合；報(bào)警、警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。10/18/202246醫(yī)學(xué)課件ppt全面演習(xí) 全面演習(xí)是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的演練。 全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。河北省民爆事故事故應(yīng)急演練10/18/202247醫(yī)學(xué)課件ppt多部門(mén)積極參與共同協(xié)作準(zhǔn)備迎戰(zhàn)

全面演習(xí)①10/18/202248醫(yī)學(xué)課件ppt

精心準(zhǔn)備——使用道具齊全有效全面演習(xí)