職業(yè)教育改革實施方案框架通用版4-8-30

職業(yè)教育改革實施方案框架通用版

為深入推進級產(chǎn)教融合型城市試點工作，制定本方案。目標與任務：把職業(yè)教育擺在全市教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展全局更加突出的位置。一、完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系（一）特色發(fā)展中等職業(yè)教育。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結構，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎，落實好職普比大體相當要求。鼓勵優(yōu)質(zhì)中職學校50%以上招生指標與高職院校開展“3+2”貫通培養(yǎng)?？h域內(nèi)集中力量辦好一所公辦綜合性、多功能的職業(yè)學校，形成“一縣一校、一校一品”的辦學格局，建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育聯(lián)合體，推進職業(yè)教育市級統(tǒng)籌發(fā)展。啟動實施中職學校辦學水平評估。規(guī)范中職學校、技工學校的招生行為。鼓勵職業(yè)院校與中小學聯(lián)合開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關課程和學生綜合素質(zhì)評價。（二）高質(zhì)量發(fā)展高等職業(yè)教育。支持學院創(chuàng)建大學，實現(xiàn)地方應用型國際化高水平大學目標。支持職業(yè)技術學院和幼兒師范高等專科學校地方技能型高水平大學建設，爭取列入第二輪中國特色高水平高職院校和專業(yè)（群）建設計劃。落實“職教高考”制度，穩(wěn)步推進高職擴招工作，支持更多中職學校和普通高中畢業(yè)生以及退役軍人、退役運動員、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等接受高等職業(yè)教育。在學前教育、護理、養(yǎng)老服務、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，完善市現(xiàn)代職業(yè)教育集團內(nèi)院校開展中高職貫通人才培養(yǎng)方案，支持中高職一體化辦學。推進符合條件的技師學院納入高等學校序列管理。（三）創(chuàng)新發(fā)展高層次應用型人才培養(yǎng)體系。支持學院加強專業(yè)學位研究生培養(yǎng)。支持學院舉辦職業(yè)技術師范教育，支持幼兒師范高等?？茖W校探索職業(yè)技術師范教育。支持職業(yè)技術學院和幼兒師范高等專科學校與高校開展合作辦學，實施本科層次職業(yè)教育試點。通過探索中職、高職和本科高校聯(lián)合開展“3+2”“3+4”“3+2+2”長學制人才貫通培養(yǎng)試點，系統(tǒng)培養(yǎng)高層次復合型技術技能型人才。（四）開展高質(zhì)量職業(yè)培訓。落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，引導行業(yè)企業(yè)深度參與技術技能人才培養(yǎng)培訓。從2020年開始，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動職業(yè)院校面向在校學生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓。將職業(yè)院校開展培訓人數(shù)進行合理折算，納入辦學績效考核。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開放，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。充分發(fā)揮開放大學作用，著力建設全民終身學習公共服務平臺，面向全民提供終身教育和技能培訓。要加強培訓監(jiān)管，保證培訓質(zhì)量。二、健全職業(yè)教育制度和標準（五）完善企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育制度。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，鼓勵支持新增的職業(yè)院校以規(guī)模以上企業(yè)舉辦為主，大力發(fā)展股份制、混合所有制等專業(yè)特色鮮明的職業(yè)院校，并按照政府購買服務或項目補貼等方式給予支持。對辦學規(guī)模大、質(zhì)量好的股份制、混合所有制民辦職業(yè)院校，給予獎補。完善民辦職業(yè)教育準入、審批和負面清單制度，建立健全退出機制。（六）啟動1+X證書制度試點工作。安排專項經(jīng)費支持職業(yè)院校參與教育部1+X證書制度試點。激勵優(yōu)質(zhì)社會培訓組織依據(jù)有關規(guī)定和標準開展職業(yè)技能培訓。鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。對取得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。（七）建立學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換制度。職業(yè)院校建立與終身學習網(wǎng)對接的學生個人賬號，參與職業(yè)教育“學分銀行”建設和改革試點。中高職院校開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。在職職工繼續(xù)教育課程學習成果納入“學分銀行”管理。加快推進學分制改革，建立更加靈活的學籍管理制度，為個性化、多樣化學習提供制度基礎。依據(jù)資歷框架，有序落實落細學歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書互通銜接。三、促進產(chǎn)教深度融合校企協(xié)同育人（八）推進工學結合、校企合作。借鑒“雙元制”等模式，推行校企共同制定人才培養(yǎng)方案，強化雙主體育人。建立市校企合作信息網(wǎng)，定期發(fā)布專業(yè)評估報告、技術技能人才供需報告等，引導職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。支持校企合作建設一批在線共享精品課程和規(guī)劃教材等優(yōu)質(zhì)教學資源。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡學習空間建設和普遍應用。培育建設一批多元主體、廣泛參與的級、省級示范性職業(yè)教育集團。安排有經(jīng)驗的技術或管理人員擔任實習指導教師，將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會責任報告。職業(yè)院校在校企合作和社會服務中獲得的智力、專利、教育、勞務等報酬可按一定比例作為績效工資來源，不納入績效工資總額。打造一批高水平實訓基地。完善和拓展市現(xiàn)代職業(yè)教育公共實訓中心功能，率先打造集資源共享、實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術服務于一體的高水平示范性職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地。允許職業(yè)院校和企業(yè)利用場地、設備、技術、人員、管理等元素雙向投入，合作建立開放共享的實訓基地。支持校企共建一批具有輻射引領作用的校內(nèi)外生產(chǎn)性實習實訓基地，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建公共實訓中心、校內(nèi)實訓室、企業(yè)實訓基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地四位一體的實習實訓體系。探索建立多方參與、互利共贏、開放共享的實訓基地運營管理模式，有力支撐職業(yè)技能等級證書的取得和人力資源水平的提升。多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。改革教師引進機制，從2020年起，職業(yè)院校和應用型本科高校相關專業(yè)教師，原則上從“雙師型”職教師范畢業(yè)生和具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求。建立健全職業(yè)院校兼職教師自主聘任辦法，完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度。豐富和完善兼職教師庫，支持技術技能大師到職業(yè)院校擔任兼職教師或設立大師工作室。培育建設一批高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，分專業(yè)大類建設一批市級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，職業(yè)院校教師每年在企業(yè)或?qū)嵱柣貙嵱栔辽?個月，落實教師5年一周期的全員輪訓和專業(yè)課教師到企業(yè)實踐制度。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師出國（境）研修訪學。四、完善技術技能人才培養(yǎng)保障政策（十一）健全經(jīng)費投入機制。要建立與職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量等相適應的財政投入制度。優(yōu)化教育支出結構，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。完善職業(yè)院校生均撥款制度，中職生均財政撥款可適當高于普通高中。高職生均財政撥款水平根據(jù)發(fā)展需要，在現(xiàn)有基礎上逐步提高。逐步加大職業(yè)教育專項資金投入，重點支持實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程、社會培訓等重大項目。擴大職業(yè)院校獎助學金覆蓋面，完善補助標準動態(tài)調(diào)整機制，落實對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生的傾斜政策，完善職業(yè)學校學生獎助學金制度。創(chuàng)新編制管理和崗位設置管理。建立職業(yè)院校編制和崗位設置動態(tài)調(diào)整機制，緩解缺編和結構性矛盾。按照學校教師編制總數(shù)20%比例核定兼職教師政府購買崗位數(shù)，由用人單位依據(jù)市場指導價確定薪金標準。（十三）提高技術技能人才待遇水平。逐步提高技術技能人才待遇，鼓勵企業(yè)職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。對取得科技攻關、技術革新成果的高技能人才，按規(guī)定通過獎金、股權等形式，從成果轉(zhuǎn)化收益中給予獎勵。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職務（級）晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。加大對職業(yè)院校參加技能大賽成績突出師生的表彰獎勵力度。營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，宣傳展示大國工匠、江淮工匠、工匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，培育和傳承工匠精神。（十四）提升職業(yè)教育國際化水平。加強國際化人才培養(yǎng)，依托中德教育合作示范基地，深化職業(yè)教育中外合作辦學探索，加強與世界高水平職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同推進專業(yè)建設，進一步擴大職業(yè)教育聯(lián)合培養(yǎng)試點規(guī)模，培養(yǎng)具有國際視野、符合國際標準的高技能、高素質(zhì)人才。鼓勵學校在“一帶一路”沿線設立職業(yè)培訓基地，提高外國留學生數(shù)量，提升我市職業(yè)教育國際影響力。加強職業(yè)教育辦學質(zhì)量督導評價。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，建立健全職業(yè)教育改革發(fā)展風險防范化解機制，實施職業(yè)教育年度報告制度。推進教學工作診斷與改進工作，完善職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機制，建立定期督導評估和專項督導評估制度。將職普比大體相當和生均撥款政策的落實、辦學績效等職業(yè)教育發(fā)展情況作為履行教育職責督導考核的重要內(nèi)容，把督導結果作為政策支持、績效考核、激勵的重要依據(jù)。五、做好改革組織實施工作（十六）加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導。（十七）完善職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度。建立市、縣兩級職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度。組建職業(yè)教育指導咨詢專家組織。組建市職業(yè)教育指導咨詢委員會，提高政府決策科學化水平，并對職業(yè)院校開展指導、考核、評估等。健全完善行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和組織的重要作用。加強市、縣（市）職業(yè)教育教科研隊伍建設，提高科研能力和教學研究水平。建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展激勵制度。創(chuàng)建級產(chǎn)教融合型城市，鼓勵在推進區(qū)