甘肅農業(yè)質量年行動方案

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)甘肅省農業(yè)質量年行動方案為貫徹落實農業(yè)部《關于啟動2018年農業(yè)質量年工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕7號），深入開展我省農業(yè)質量年工作，進一步落實質量興農、綠色發(fā)展理念，轉變農業(yè)發(fā)展方式，引導農業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展?，F(xiàn)提出如下行動方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發(fā)展要求，堅持綠色發(fā)展、質量興農和品牌強農理念，以提高農業(yè)發(fā)展質量和效益為中心，以優(yōu)化產能和增加農民收入為目標，以質量為導向，在農林牧副漁各業(yè)和農產品加工業(yè)全面推進質量興農，并逐步貫徹到生產經(jīng)營主體，全面提升農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化水平，促進全省農業(yè)質量發(fā)展和產業(yè)競爭力。二、總體要求（一）堅持質量興農、綠色興農、突出品牌效益。注重優(yōu)質發(fā)展、以質取勝的理念，提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產者質量意識，加快構建質量興農的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推進農業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。（二）堅持政府引導、市場運作、社會參與。認真做好農業(yè)質量年行動部署和工作落實，依托市場引導推動各種要素資源集聚，強化宣傳引導，真正形成農業(yè)部門重視質量、農業(yè)經(jīng)營主體追求質量、社會公眾關心質量的格局。（三）堅持工作創(chuàng)新、上下聯(lián)動、合力推動。推進農產品質量科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立協(xié)作機制，強化統(tǒng)籌指導和督查考核，鼓勵各地因地制宜積極開展質量興農工作，形成推進質量興農工作的強大合力，打造總體布局、多點突破、全面推進的工作態(tài)勢。（四）堅持因地制宜、突出重點、循序漸進。結合我省產業(yè)發(fā)展實際，突出重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，注重典型引路和分類施策，構建產業(yè)質量提升長效機制，確保農業(yè)質量年工作取得實效。（五）堅持標準引領，規(guī)范生產，產管并舉。加快先進實用技術的標準制定和推廣，把標準作為農業(yè)質量發(fā)展的根本，實現(xiàn)農業(yè)生產的品種良種化、生產過程規(guī)范化和產品質量標準化，從生產源頭提升農業(yè)質量水平。全力推進產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產地準出等各項監(jiān)管措施嚴格落實，全面提升全省農產品質量安全水平。三、行動實施（一）農業(yè)生產標準化推進行動。突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全完善全省農業(yè)綠色發(fā)展標準體系，加快標準集成轉化和示范推廣，提高農業(yè)標準化水平和綠色安全優(yōu)質農產品供給能力。新制定農業(yè)生產過程控制、貯藏運輸?shù)绒r業(yè)地方標準50項以上。加大農業(yè)標準化生產技術示范推廣，大力宣傳培訓農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑使用規(guī)范和間隔期休藥期規(guī)定，加快推進規(guī)模經(jīng)營主體按標生產。新創(chuàng)建14個農業(yè)標準化示范基地，鼓勵開展綠色食品原料標準化生產基地、有機農業(yè)示范基地建設，使之發(fā)展成為優(yōu)質安全農產品供給的示范窗口。在農產品質量安全縣、“菜籃子”大縣、規(guī)模種植基地、新型生產經(jīng)營主體和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)率先推行全程標準化生產。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”標準要求，選擇部分部省級標準化示范場開展標準化生產，創(chuàng)建規(guī)模養(yǎng)殖基地，發(fā)揮示范場在畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程中的帶頭作用。深入開展全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣和農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場5個以上，新增水產健康養(yǎng)殖面積1000畝以上。深入推進農作物生產全程機械化示范創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建2個以上全國主要農作物生產全程機械化示范縣。（廳質監(jiān)處牽頭，種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、省農機局、省農產品質監(jiān)局、省綠辦配合）（二）農產品質量安全監(jiān)測行動。進一步明確省、市、縣三級農產品質量安全監(jiān)測機構功能定位，充分發(fā)揮各級和各行業(yè)監(jiān)測機構的作用，全面掌握全省農產品質量安全狀況，有效消除風險隱患。深入開展省級農產品質量安全例行監(jiān)測，調整完善2018年全省農產品質量安全例行監(jiān)測方案，增加農藥、獸用抗菌藥和水產品禁用物質等監(jiān)測參數(shù)至50多項，監(jiān)測范圍覆蓋全省所有縣區(qū)。制定全省農產品質量安全風險評估方案，繼續(xù)加大對重點產品、重點領域、重點項目的風險評估工作。制定全省農產品質量安全監(jiān)督抽查方案，加強對各級例行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題樣品的監(jiān)督抽查力度。加強監(jiān)測結果信息會商分析、監(jiān)測結果通報發(fā)布和預警工作，加大執(zhí)法查處力度。深入開展全省生鮮乳監(jiān)測，2018年全省計劃監(jiān)測生鮮乳樣品560批次，生鮮乳專項監(jiān)測112批次，嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全監(jiān)測6批次，生鮮乳質量安全異地抽樣監(jiān)測182批次，生鮮乳國標指標監(jiān)測120批次，奶畜散養(yǎng)戶監(jiān)測140批次，確保監(jiān)測合格率保持在98%以上。加強產地水產品質量安全監(jiān)督抽查，開展產地水產品質量安全異地抽檢、本地抽檢和水產苗種監(jiān)督抽檢，開展產地水產品質量安全風險檢測，全年產地水產品藥物殘留檢測不少于90個樣品，風險檢測不少于200個樣品，確保全年產地水產品檢測合格率達到99%以上。優(yōu)化完善省級農產品質量安全追溯信息平臺，加快與國家追溯平臺的有效對接和融合。深入推進省級農產品質量安全追溯平臺應用，爭取將“三品一標”企業(yè)和國家級、省級龍頭企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)以及農業(yè)部門支持建設的各類示范基地全部納入追溯管理。（廳質監(jiān)處牽頭，種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、省獸醫(yī)局、省農產品質監(jiān)局配合）（三）農產品質量安全執(zhí)法行動。堅持問題導向，完善法規(guī)制度，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領域，推進依法監(jiān)管和全程監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進《甘肅省農產品質量安全條例》、《甘肅省農藥管理辦法》修訂。推動縣級以上農業(yè)部門建立規(guī)模生產經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，實施風險分級管理。推動建立農產品質量安全領域違法失信主體“黑名單”制度，將違法失信企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，實施跨部門聯(lián)合懲戒。深入開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品禁用物質等專項整治行動。組織開展水產品質量安全行政執(zhí)法交叉督查。開展農資打假專項治理行動，強化農資市場日常巡查、專項治理及質量抽檢工作力度，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會等社會力量，開展放心農資下鄉(xiāng)進村和食品安全宣傳周農產品質量安全主題日等活動，通過多種形式加大優(yōu)質安全農產品宣傳推介力度，樹立我省農產品安全優(yōu)質放心的形象。（廳質監(jiān)處牽頭，政法處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、省獸醫(yī)局、省農產品質監(jiān)局、省植保站配合）（四）農產品質量安全縣創(chuàng)建行動。貫徹落實2017年北京“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場會精神，召開全省農產品質量安全縣創(chuàng)建工作推進會、舉辦農產品質量安全縣創(chuàng)建工作培訓班，把創(chuàng)建活動推向深入。積極推進安全縣農產品產銷對接，擴大質量安全縣優(yōu)質綠色農產品的銷量和市場影響力，充分發(fā)揮安全縣金字招牌作用。組織開展第二批創(chuàng)建試點單位中期核查，督促創(chuàng)建單位加大創(chuàng)建力度，適時命名第二批省級農產品質量安全縣(市)。強化示范推廣，總結安全縣典型經(jīng)驗做法，形成可推廣可復制的創(chuàng)建模式，開展系列宣傳報道，加強學習交流活動，整體提升監(jiān)管能力和水平。將農產品追溯與安全縣創(chuàng)建緊密結合，并作為新命名安全縣的條件，積極推進安全縣全面開展追溯工作。（廳質監(jiān)處牽頭，種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、省獸醫(yī)局、省農產品質監(jiān)局、省綠辦配合）（五）產地環(huán)境凈化行動。加強產地環(huán)境保護和農業(yè)面源污染治理，從生產源頭保障好農產品質量安全和農業(yè)發(fā)展質量。開展化肥農藥減量使用，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，力爭化肥農藥利用率達到38%以上。全面實施《全國獸藥（抗菌藥）綜合治理5年行動方案(2015—2019)》和遏制動物源細菌耐藥行動計劃，全面、系統(tǒng)開展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。認真貫徹落實《甘肅省畜禽糞污資源化利用行動方案》，以甘州區(qū)為重點開展畜禽養(yǎng)殖資源化利用整縣推進試點，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，引導和支持各地科學設計和開展本地區(qū)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用等工作。全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到71%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到89%以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，新（改、擴）建規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)、合作社）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。開展45個國家地膜治理示范縣建設，大力推廣使用加厚地膜，廢舊地膜回收利用率穩(wěn)定在80%以上。深入推進尾菜綜合治理，尾菜處理利用率達到42%以上。深入推進耕地質量保護與提升，推廣測土配方施肥5300萬畝，推廣耕地保護與質量提升技術面積100萬畝以上。建立農產品產地土壤環(huán)境國控監(jiān)測網(wǎng)絡，健全完善農產品產地環(huán)境監(jiān)測預警機制，加強農產品產地環(huán)境保護，建設國控例行監(jiān)測點位1198個，開展耕地土壤與農產品協(xié)同監(jiān)測，推進污染耕地治理修復。（廳科教處牽頭，種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、省獸醫(yī)局、省農產品質監(jiān)局、省農業(yè)環(huán)保站、省植保站、省耕管站配合）（六）農產品品牌提升行動。充分挖掘我省農產品“獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭”的內在價值，著力培育“隴字號”知名農產品品牌。進一步加快“三品一標”農產品認證步伐，“三品一標”農產品數(shù)量達到1900個以上，增幅達到8%以上，進一步提高優(yōu)質安全農產品市場供應量。扎實做好“三品一標”農產品證后監(jiān)管，強化淘汰退出機制，確保標志許可和認證產品持續(xù)符合標準規(guī)范要求。依據(jù)國家級農業(yè)品牌目錄，建立省級農業(yè)品牌目錄，指導市州建立市級農業(yè)品牌目錄，實行動態(tài)管理。農業(yè)部《特色農產品優(yōu)勢區(qū)管理辦法》下發(fā)后，適時組織市州申報第二批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，推動定西市安定區(qū)馬鈴薯特優(yōu)區(qū)（農業(yè)部認定的第一批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)）塑強“定西馬鈴薯區(qū)域公用品牌”。積極組織參加中國知名農產品區(qū)域公用品牌評選活動。組織參加第十六屆中國國際農產品交易會、第二屆中國國際茶業(yè)博覽會和“雙新雙創(chuàng)”博覽會等各類農業(yè)展會。聯(lián)合市州共同舉辦定西馬鈴薯大會等展會，適時舉辦高原夏菜、蘋果等特色優(yōu)勢農產品在外省的產銷對接會和營銷推介活動。利用好各類農業(yè)展會和營銷推介活動，開展品牌農產品的營銷促銷和宣傳推介，進一步提升“隴字號”知名農產品品牌的知名度、競爭力和市場占有率。（廳市場處牽頭，質監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、省農產品質監(jiān)局、省綠辦配合）（七）質量興農科技支撐行動。充分發(fā)揮省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，依托省內涉農科研、教學、推廣單位和企業(yè)的優(yōu)勢科技力量，跨區(qū)域、跨行業(yè)組建10大產業(yè)技術創(chuàng)新團隊。加強技術裝備攻關和集成轉化應用，引進、篩選、培育一批優(yōu)質、高產的農業(yè)新品種，研發(fā)、集成一批節(jié)本增效的種養(yǎng)加新技術。提升農業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新能力，在全省示范推廣一批主導品種和主推技術，加快農業(yè)科技成果轉化步伐，促進產業(yè)技術升級。（廳科教處牽頭，種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處配合）（八）生產經(jīng)營主體能力提升行動。認真貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》精神，指導各地出臺具體意見或辦法，引導培育新型經(jīng)營主體快速發(fā)展高質量運行。組織實施中央財政農業(yè)生產發(fā)展項目，培育一批規(guī)模適度、經(jīng)營穩(wěn)定、效益明顯的家庭農場。組織各地開展家庭農場示范認定，建立健全家庭農場名錄系統(tǒng)，實行名錄管理精準管理，促進家庭農場規(guī)范有序發(fā)展。組織開展市縣兩級農民合作社示范社評定，抓好國家級農民合作社示范社推薦評定，對已認定的第二批省級示范社進行監(jiān)測，指導市、縣依托特色優(yōu)勢產業(yè)組建農民合作社，實現(xiàn)貧困村農民合作社全覆蓋。抓好合作社規(guī)范化建設，指導合作社建立健全內部制度，依法規(guī)范運行。實施新型職業(yè)農民培育工程，培育新型職業(yè)農民2.3萬名，強化對“云上智農”手機APP的宣傳推介，引導鼓勵農民上網(wǎng)學習，開展線上線下融合培育。（廳農經(jīng)處牽頭，科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處配合）四、責任落實（一）強化組織領導。健全農業(yè)質量年工作機制，省農牧廳成立農業(yè)質量年行動領導小組，由廳主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關處室和單位負責人為成員。領導小組辦公室設在廳規(guī)劃處，全力推進農業(yè)質量年工作落實。各市州、縣區(qū)要按照省農牧廳制定的“農業(yè)質量年行動方案”要求，制定更加具體的實施方案，確保農業(yè)質量年工作深入開展。（二）強化部門協(xié)作。將農業(yè)質量年工作作為當前和今后一個時期的重點工作，按照“行動方案”明確的目標任務、推進路徑、責任分工，加大項目、資金、資源整合力度，農業(yè)部門內部要強化協(xié)調配合，形成規(guī)劃部門和農產品質監(jiān)部門牽頭抓總，相關部門和單位各負其責，齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。（三）強化宣傳培訓。各地要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博和微信等新聞媒體以及多種有效形式，加大農業(yè)質量年工作宣傳力度，全方位宣傳農業(yè)質量年工作，提高公眾認知度和參與度。開展質量興