大學(xué)儀器設(shè)備管理實(shí)施細(xì)則

大學(xué)儀器設(shè)備管理實(shí)施規(guī)范為了進(jìn)一步明確職責(zé)，分級管好全校各類儀器設(shè)備，使其在教學(xué)科研中物盡其用，根據(jù)教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》以及其他相關(guān)文件，結(jié)合我校實(shí)際情況特制定本規(guī)范：第一章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一條全校儀器設(shè)備由國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行管理。國有資產(chǎn)管理處為一級管理單位，直接管理學(xué)校各學(xué)院、處室所用的十大類儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)購置、使用、管理、報(bào)廢、獎(jiǎng)懲的全部管理工作。其主要職責(zé)見《XX大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》第十七條中的規(guī)定。第二條后勤管理處和圖書館為二級管理機(jī)構(gòu)。后勤管理處負(fù)責(zé)對全校土地、房屋、家具、被服、牲畜等五大類固定資產(chǎn)和學(xué)校辦公用品以及利用切塊經(jīng)費(fèi)所購置非教學(xué)用的儀器設(shè)備進(jìn)行具體管理。圖書館負(fù)責(zé)對全校圖書館資料進(jìn)行統(tǒng)具體管理。其實(shí)施規(guī)范由以上兩個(gè)部門分別制定。第三條后勤管理處所管固定資產(chǎn)以及低值設(shè)備應(yīng)到國有資產(chǎn)管理處分類編號、建卡登賬后，方可到財(cái)務(wù)處報(bào)銷。圖書館每半年向國有資產(chǎn)管理處書面匯總?cè)D書館資料的變動(dòng)情況。第四條實(shí)行二級管理的部門應(yīng)專職或兼職機(jī)構(gòu)或個(gè)人負(fù)責(zé)具體工作。這些人員工作變動(dòng)時(shí)，要到國有資產(chǎn)管理處備案辦理有關(guān)手續(xù)。因這些人員變動(dòng)造成固定資產(chǎn)管理混亂由所在部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。第五條實(shí)行二級管理的部門，對于閑置、待處理和需報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢的設(shè)備應(yīng)造冊報(bào)國有資產(chǎn)管理處，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行，不得越權(quán)自行處理。第六條各級管理部門均要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法令，模范遵守和執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法規(guī)及學(xué)校有關(guān)規(guī)定，努力提高設(shè)備投資效益，物盡其用，更好地為教學(xué)、科研、生活服務(wù)提供條件。第七條國有資產(chǎn)管理處應(yīng)定期、不定期檢查二級管理部門以及自己所管部門的固定資產(chǎn)管理工作。國有資產(chǎn)管理處每半年將二級管理部門以及自己直接管理的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況向主管校長匯報(bào)。第二章計(jì)劃申報(bào)、采購與驗(yàn)收第八條儀器設(shè)備年度購置計(jì)劃的編制工作由學(xué)校各使用部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。計(jì)劃的編制工作應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出初步意見并應(yīng)于每年2月底前分類報(bào)各管理部門匯總。各使用部門在申請購置計(jì)劃時(shí)，要充分考慮設(shè)備的使用效率，避免低使用效率的重復(fù)購置，要盡可能共用。第九條各教學(xué)部門必須嚴(yán)格論證設(shè)備的購置計(jì)劃，詳細(xì)闡明購進(jìn)的設(shè)備對教學(xué)、科研和科技開發(fā)創(chuàng)收的作用和所能產(chǎn)生的效益，以及該設(shè)備是否具備安裝場地、水電房屋結(jié)構(gòu)、人員配置等條件。準(zhǔn)確無誤地提出設(shè)備型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、廠家、單價(jià)以及使用目的，以確保新購設(shè)備進(jìn)校后能及時(shí)投入運(yùn)行，發(fā)揮效益。嚴(yán)防因以上因素考慮不周而產(chǎn)生的積壓和閑置。購置困難的設(shè)備，可寫明替代產(chǎn)品的型號、規(guī)格及生產(chǎn)廠家。大型精密儀器、萬元以上儀器、新建實(shí)驗(yàn)室的購置計(jì)劃必須提出可行性論證報(bào)告。可行性論證報(bào)告由教務(wù)處組織有關(guān)部門及相關(guān)專家進(jìn)行論證后報(bào)主管校長審批。第十條學(xué)校儀器設(shè)備的購置分采購和校內(nèi)自購兩種情況。計(jì)劃購置的儀器設(shè)備批量超過1萬元的，原則上由國有資產(chǎn)管理處代表學(xué)校按有關(guān)規(guī)定到鄭州市財(cái)政采購辦統(tǒng)招標(biāo)采購。1萬元以下的或者批量超過1萬元但因工作急需不能參加招標(biāo)采購的，由國有資產(chǎn)管理處組織校內(nèi)有關(guān)部門進(jìn)行。各部門計(jì)劃購置的儀器設(shè)備須提前三個(gè)月上報(bào)國有資產(chǎn)管理處。第十一條采購程序如下：由使用部門提出本部門購置計(jì)劃交國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行匯總，匯總后向主管校長報(bào)告，然后提交校長辦公會(huì)議研究，研究通過后由各使用部門提出招標(biāo)的技術(shù)要求及詳細(xì)技術(shù)參數(shù)，由國有資產(chǎn)管理處匯總后報(bào)主管校長簽字審批，隨后由校財(cái)務(wù)處送鄭州市財(cái)政科教文處審批資金。資金審批后交鄭州市采購辦進(jìn)行招標(biāo)采購。根據(jù)采購中心下發(fā)的中標(biāo)通知，由主管國有資產(chǎn)管理處的校領(lǐng)導(dǎo)與供應(yīng)商簽訂供貨合同。到貨后由國有資產(chǎn)管理處組織相關(guān)部門進(jìn)行貨物的數(shù)量、型號、規(guī)格及性能的指標(biāo)驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收報(bào)告，經(jīng)主管國有資產(chǎn)管理處的校領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)鄭州市采購辦、鄭州市財(cái)政科教文處、鄭州市財(cái)政采購中心、鄭州市財(cái)政支付中心等相關(guān)部門申請資金支付。第十二條校內(nèi)采購程序如下：由使用部門提出報(bào)告，部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)國有資產(chǎn)管理處，國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，由使用部門將審批后的報(bào)告交國有資產(chǎn)管理處。國有資產(chǎn)管理處根據(jù)自購儀器金額的大小按以下四種情況進(jìn)行：兩千元以下的由使用部門組織2人以上人員采購；兩千元至五千元的由國有資產(chǎn)管理處與使用部門共同組織考察，使用部門；五千元至一萬元的由國有資產(chǎn)管理處會(huì)同使用部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門共同考察后，填寫采購限價(jià)單，交由使用部門；一萬元以上因工作需要自購的由國有資產(chǎn)管理處會(huì)同使用部門、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)共同考察后，填寫采購限價(jià)單交由使用部門采購。采購的設(shè)備到貨后，使用部門要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。票據(jù)由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、部門負(fù)責(zé)人簽字后將審批報(bào)告和票據(jù)送至國有資產(chǎn)管理處核對，核對無誤后開具驗(yàn)收單、建立帳卡并辦理領(lǐng)用手續(xù)。第十三條使用本部門經(jīng)費(fèi)采購的使用部門，憑驗(yàn)收單與票據(jù)直接由主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人簽字后到財(cái)務(wù)處報(bào)銷；使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)采購的，憑驗(yàn)收單與票據(jù)先由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)人簽字，然后由主管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人簽字，最后到財(cái)務(wù)處報(bào)銷。第十四條設(shè)備的數(shù)量驗(yàn)收一般情況下應(yīng)由國有資產(chǎn)管理處、使用部門共同驗(yàn)收。技術(shù)質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)由使用部門自己驗(yàn)收，一般設(shè)備應(yīng)在到貨一周內(nèi)驗(yàn)收完畢，否則造成的損失應(yīng)由使用單位自己負(fù)責(zé)。在驗(yàn)收期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)辦理退貨及索賠。使用單位在驗(yàn)收后必須填寫技術(shù)質(zhì)量驗(yàn)收單，并報(bào)國有資產(chǎn)管理處，否則國有資產(chǎn)管理處不予辦理報(bào)賬手續(xù)。大型設(shè)備應(yīng)由國有資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)部門組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收文件報(bào)國有資產(chǎn)管理處和學(xué)校綜合檔案室備查。外地購置設(shè)備到貨后由國有資產(chǎn)管理處通知使用部門提貨。第三章使用與管理第十五條在用設(shè)備的使用、保管與維修由使用部門自行負(fù)責(zé)，并專人管理，建立管理使用檔案。第十六條私人不得占用或變相占用公物，已經(jīng)發(fā)生的要限期收回，使用陳舊或損壞的要折價(jià)賠償。因工作失職造成儀器設(shè)備嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十七條各使用部門不經(jīng)管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得將學(xué)校設(shè)備出租或借出單位使用。第十八條凡利用學(xué)校儀器設(shè)備和設(shè)施開展社會(huì)服務(wù)的必須以不妨礙正常教學(xué)、科研和生活秩序?yàn)樵瓌t。使用部門不得自定收費(fèi)和自行收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國有資產(chǎn)管理處或主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)辦理收費(fèi)，然后按比例部分返回使用部門。返回部分應(yīng)由使用部門統(tǒng)籌安排，不得變相私分。凡不按規(guī)定私自收費(fèi)的，財(cái)務(wù)處應(yīng)從部門崗位津貼中扣除相關(guān)費(fèi)用。學(xué)校、部門、個(gè)人分成比例將根據(jù)實(shí)際情況由學(xué)校具體確定。第十九條國有資產(chǎn)管理處有權(quán)定期對各使用部門的在用儀器設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理不當(dāng)者可予以收回，管理失職者可上報(bào)學(xué)校有關(guān)部門給予處理。第二十條國有資產(chǎn)管理處根據(jù)教學(xué)、科研、行政辦公的需要，有權(quán)對儀器設(shè)備進(jìn)行校內(nèi)部門間的合理調(diào)配，使用部門應(yīng)自覺接受調(diào)配。第二十一條儀器設(shè)備的報(bào)損、報(bào)廢須由使用部門提出，教務(wù)處組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行技術(shù)性討論，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行實(shí)物核對，無誤后上報(bào)鄭州市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)，核準(zhǔn)審批后實(shí)施報(bào)廢手續(xù)。第二十二條凡具備下列條件的固定資產(chǎn)可以報(bào)廢：使用年久，主要部件或結(jié)構(gòu)已經(jīng)損壞，不能達(dá)到最低使用要求，無法修復(fù)者；由于意外災(zāi)害受到嚴(yán)重破，不能修理者；遺失主要部件，無法使用且又不能修配者；仍可使用，但因教學(xué)科研需要，需永久拆散改作它用而變更原形者；修理費(fèi)用超過或接近新購價(jià)格者。第四章?lián)p壞、丟失賠償辦法第二十三條因責(zé)任事故造成設(shè)備器材損壞丟失的均應(yīng)賠償，學(xué)校在考慮賠償?shù)妮p重時(shí)，要根據(jù)具體情節(jié)，不同對象、儀器設(shè)備性質(zhì)、本人一貫表現(xiàn)，事后的態(tài)度和認(rèn)識及損壞價(jià)值的大小具體分析，區(qū)別對待，責(zé)令賠償損失價(jià)值的全部、一部分或免予賠償。第二十四條對設(shè)備器材損壞丟失的責(zé)任事故及處理情況，設(shè)備管理部門應(yīng)定期整理簡要書面記錄，交由學(xué)校有關(guān)部門作為政績鑒定的參考資料。第二十五條凡在提運(yùn)、管理或使用儀器設(shè)備中，由于下列主觀原因造成的責(zé)任事故，責(zé)任人均應(yīng)賠償：不聽從指揮，不遵守操作規(guī)程或不按規(guī)定要求進(jìn)行工作者；不按制度又未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用、拆卸、改修儀器設(shè)備者；尚未掌握操作技術(shù)或尚未了解設(shè)備性能及使用方法，輕率動(dòng)用設(shè)備器材者；指導(dǎo)他人使用時(shí)，指導(dǎo)錯(cuò)誤或不及時(shí)者；粗心大意，操作不慎者；保管不當(dāng)造成儀器設(shè)備損失者。第二十六條由于下列客觀原因造成儀器設(shè)備損失的，經(jīng)過鑒定或有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，可不予賠償：因?qū)嶒?yàn)操作本身的特殊性引起的損壞，確實(shí)難于避免的；因設(shè)備器材本身的缺陷或使用年久，接近損壞程度，在正常使用時(shí)發(fā)生的損壞和合理的自然損耗；經(jīng)過批準(zhǔn)，試用稀缺的儀器設(shè)備，試行新的實(shí)驗(yàn)操作或檢修，雖然采取了預(yù)防措施，仍未能避免的損壞；由不可抗的自然因素或客觀原因造成的意外損壞。第二十七條屬于下列情況造成損失的，可按損壞價(jià)值酌情減輕賠償或免于賠償：按照指導(dǎo)或操作規(guī)程進(jìn)行操作，確因缺乏經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)上的不熟練造成損失的；一貫遵守制度，愛護(hù)設(shè)備器材，偶爾疏忽造成損失的；發(fā)生事故后能積極設(shè)法挽救損失，且主動(dòng)如實(shí)報(bào)告，認(rèn)識較好的；工作需要經(jīng)常洗刷、移動(dòng)易碎、易壞的低值易耗品，一學(xué)期累計(jì)造成損失在一定范圍以內(nèi)的。第二十八條由于主觀原因造成儀器設(shè)備損壞且不能修復(fù)者應(yīng)按新舊程度合理折舊后計(jì)算出賠償費(fèi)。超過使用年限的，可根據(jù)具體情況，只賠償原值的5-20%；一般情況可按現(xiàn)時(shí)市價(jià)合理議價(jià)計(jì)算，部損壞可以修復(fù)的，只計(jì)算修理費(fèi)。第二十九條丟失的儀器設(shè)備總價(jià)在500元以下的，如照相機(jī)、錄音機(jī)、錄像機(jī)、影碟機(jī)、電風(fēng)扇、萬用表、秒表、計(jì)算器等，除特殊情況外應(yīng)按原價(jià)賠償。第三十條丟失的儀器設(shè)備總價(jià)在500元以上的，賠償時(shí)應(yīng)按未使用期限除以使用壽命乘以單價(jià)計(jì)算；或者相同質(zhì)量、型號的產(chǎn)品抵付。丟失零配件的，只計(jì)算零配件的價(jià)值。第三十一條丟失的儀器設(shè)備總價(jià)在5000元以上的，由國有資產(chǎn)管理處會(huì)同保護(hù)處、使用部門組織調(diào)查，并提出處理意見及賠償金額，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。責(zé)任人賠償后，國有資產(chǎn)管理處辦理銷賬、銷卡手續(xù)。儀器設(shè)備被盜，而使用人（部門）或保管人（部門）經(jīng)調(diào)查沒有責(zé)任的，可不賠償。報(bào)案后公安在半年以上不能追回的儀器設(shè)備，作報(bào)失處理。第三十二