由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設(shè)計(jì)手法

由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設(shè)計(jì)手法——以廣州番禺、南沙村莊規(guī)劃為例村莊規(guī)劃雖然其規(guī)劃主體是我國目前最基層的社會(huì)單元，但它所涉及的問題則相當(dāng)全面，所以規(guī)劃也應(yīng)做到“麻雀雖小，五臟俱全”，而不能等閑視之。珠三角地區(qū)的農(nóng)村更是由于處在典型的快速城市化地區(qū)，面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地空間轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出有別于內(nèi)地村莊的特點(diǎn)、問題，并形成特有的發(fā)展方式。如何合理引導(dǎo)村莊建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)重要而迫切的工作。2008年，我在總院的工作中接觸了廣州番禺和南沙地區(qū)的村莊規(guī)劃，從現(xiàn)狀調(diào)研到成果編制都有完整的參與。雖然規(guī)劃類型不同于當(dāng)前公司的主要業(yè)務(wù)，但工作中的方式方法還是有很多共通之處，借此機(jī)會(huì)跟大家就我在廣州村莊規(guī)劃工作中的點(diǎn)滴收獲進(jìn)行交流，旨在拋磚引玉，共同提高我們的綜合實(shí)踐能力。前言一、為什么要作村莊規(guī)劃二、怎么做村莊規(guī)劃三、村莊規(guī)劃中應(yīng)該注意的問題四、我的遺憾和困惑村莊規(guī)劃點(diǎn)滴收獲交流廣州市發(fā)展概況番禺南沙廣州番禺發(fā)展概況廣州南沙發(fā)展概況為什么要做村莊規(guī)劃1949～1978

“以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略”城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距拉大城鄉(xiāng)隔離（戶籍制、稅制、公共物品的社區(qū)自我供給制）1978～2004

“土地承包經(jīng)營制度”土地盤活，資源重新整合市場化的結(jié)果造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大2005～至今“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”科學(xué)發(fā)展觀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為什么要做村莊規(guī)劃中國農(nóng)村的發(fā)展2000年，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”十五屆五中全會(huì)2003年，“多予、少取、放活”中央農(nóng)村工作會(huì)議2005年10月，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”《“十一五”規(guī)劃》“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”

2005年11月，“加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入”國務(wù)院常委會(huì)議2005年12月，“三大戰(zhàn)略，九大行動(dòng)”中央農(nóng)村工作會(huì)議2007年01月，“中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”（第九個(gè)一號(hào)文件）中央對(duì)農(nóng)村工作的重視為什么要做村莊規(guī)劃為什么要做村莊規(guī)劃演變階段傳統(tǒng)農(nóng)村聚落農(nóng)村與城市混合聚居城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)空間關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)緯分明用地交錯(cuò)、空間矛盾激化用地融合，空間結(jié)構(gòu)互動(dòng)村莊聚落特征傳統(tǒng)農(nóng)村城非城、村非村新型農(nóng)村村莊經(jīng)濟(jì)特征農(nóng)業(yè)為主第二、三產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展村莊社會(huì)特征傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變中的混合社區(qū)（外來人口急劇增加）標(biāo)準(zhǔn)化、和諧社區(qū)處在快速城市化地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的空間形態(tài)演變特征明顯。傳統(tǒng)型農(nóng)村區(qū)位條件差，發(fā)展滯后，面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、初級(jí)工業(yè)化等選擇發(fā)展型農(nóng)村工業(yè)的重新洗牌，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，空間的逐步滲透發(fā)達(dá)型農(nóng)村城市實(shí)力的快速提升和香港工業(yè)向外轉(zhuǎn)移珠三角農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)新農(nóng)村規(guī)劃劃雖然其規(guī)規(guī)劃主體是是我國目前前最基層的的社會(huì)單元元，但它所所涉及的問問題則相當(dāng)當(dāng)全面，所所以規(guī)劃也也應(yīng)做到““麻雀雖小小，五臟俱俱全”，而而不能等閑閑視之?？焖偎俪浅鞘惺谢氐貐^(qū)區(qū)的的村村莊莊發(fā)發(fā)展展面面臨臨巨巨大大的的機(jī)機(jī)遇遇和和挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)（（如如產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整、、區(qū)區(qū)域域大大型型基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)等等）），，合合理理引引導(dǎo)導(dǎo)村村莊莊建建設(shè)設(shè)與與區(qū)區(qū)域域發(fā)發(fā)展展相相協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，是是一一項(xiàng)項(xiàng)重重要要而而迫迫切切的的工工作作。。在農(nóng)民集體土土地上的各項(xiàng)項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)，，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊莊規(guī)劃進(jìn)行。。對(duì)沒有編制制村莊規(guī)劃或或者村莊規(guī)劃劃未被批準(zhǔn)的的，城市規(guī)劃劃和土地管理理部門不予受受理該村的各各項(xiàng)建設(shè)申請(qǐng)請(qǐng)。為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標(biāo)村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容村莊規(guī)劃的程程序?yàn)槭裁匆龃宕迩f規(guī)劃生產(chǎn)發(fā)展、生生活寬裕、鄉(xiāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管管理民主培育就是培育新的的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)點(diǎn)來發(fā)展農(nóng)村村生產(chǎn)力，壯壯大農(nóng)村的經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);改善就是改善農(nóng)村村的生產(chǎn)生活活條件，改善善村容村貌,新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)反對(duì)大拆拆大建，而這這恰恰是許多多領(lǐng)導(dǎo)所熱衷衷的，以為不不如此就不足足以反映新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃劃的成果，許許多的規(guī)劃工工作者也會(huì)對(duì)對(duì)沒有建設(shè)””的規(guī)劃感到到無所適從;樹立就是要通過規(guī)規(guī)劃的實(shí)施，，要讓村民逐逐漸樹立一些些健康優(yōu)良的的習(xí)慣，進(jìn)而而延伸到民主主政治方面，，也就是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管管理民主”。。為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標(biāo)村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容村莊規(guī)劃的程程序?yàn)槭裁匆龃宕迩f規(guī)劃從區(qū)域的角度度去認(rèn)識(shí)，這這一點(diǎn)在快速速城市化地區(qū)區(qū)尤為重要；；因地制宜、因因時(shí)制宜、因因力制宜；兼顧國家和村村民利益，關(guān)關(guān)注弱勢(shì)群體體；嚴(yán)格遵守剛性性要求，把握握自己的彈性性可操作范圍圍。為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標(biāo)村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容村莊規(guī)劃的程程序?yàn)槭裁匆龃宕迩f規(guī)劃為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標(biāo)村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容村莊規(guī)劃的程程序以村莊近期建建設(shè)為重點(diǎn)，，緊緊圍繞““安居樂業(yè)””，協(xié)調(diào)地地區(qū)整體發(fā)展展與村莊自身身發(fā)展之間的的矛盾和利益益。為什么要做村村莊規(guī)劃為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標(biāo)村莊規(guī)劃的原原則村莊莊規(guī)規(guī)劃劃的的內(nèi)內(nèi)容容村莊莊規(guī)規(guī)劃劃的的程程序序?yàn)槭彩裁疵匆鲎龃宕迩f莊規(guī)規(guī)劃劃怎么么做做村村莊莊規(guī)規(guī)劃劃審態(tài)勢(shì)查問題尋對(duì)策定布局規(guī)劃背景景、編制制目的，，對(duì)相關(guān)關(guān)規(guī)劃、、政策的的收集和和解讀現(xiàn)狀調(diào)研研、訪問問座談、、數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、尋尋訪先例例確定發(fā)展目標(biāo)明確規(guī)劃重點(diǎn)選擇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)銜接近遠(yuǎn)期發(fā)展總體用地布局、舊村整治、新增住宅布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地研究、環(huán)境和文化保護(hù)、近期行動(dòng)計(jì)劃工作思路路什么是城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌？怎么么實(shí)現(xiàn)城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌？如何何使村民民享有和和城市居居民同等等的各項(xiàng)項(xiàng)權(quán)利、、同樣的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和生生活服務(wù)務(wù)？我們們從規(guī)劃劃的角度度能做什什么？快速城市市化的原原因？快快速城市市化的表表現(xiàn)？快快速城市市化地區(qū)區(qū)農(nóng)村發(fā)發(fā)展面臨臨的問題題、機(jī)遇遇、挑戰(zhàn)戰(zhàn)、困難難是什么么？他的的出路在在哪里？？究竟是搞搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，，還是繼繼續(xù)引入入大城市市疏散出出來的附附加值有有可能低低的工業(yè)業(yè)？珠三角地地區(qū)農(nóng)民民收入問問題的核核心更多多反映在在土地政政策上，，對(duì)于集集體建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)的的流轉(zhuǎn)問問題、流流轉(zhuǎn)的權(quán)權(quán)限，我我們作何何考慮？？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展展快速城市化宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)級(jí)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)審態(tài)勢(shì)相關(guān)規(guī)劃廣州市總體規(guī)劃番禺區(qū)發(fā)展規(guī)劃新客站地區(qū)規(guī)劃鐘村鎮(zhèn)總體規(guī)劃番禺新農(nóng)村策略研究項(xiàng)目背景項(xiàng)目重點(diǎn)工作原則工作方法技術(shù)路線項(xiàng)目認(rèn)識(shí)時(shí)間計(jì)劃對(duì)快速城市化化地區(qū)區(qū)域發(fā)發(fā)展態(tài)勢(shì)的把把握對(duì)本區(qū)域村莊莊發(fā)展問題的的總體認(rèn)識(shí)我們工作的原原則、重點(diǎn)考考量，以及總總體安排計(jì)劃劃審態(tài)勢(shì)充分調(diào)查了了解村莊的的基本情況況，主要包包括人口、、經(jīng)濟(jì)、耕耕地、建設(shè)設(shè)用地、基基礎(chǔ)設(shè)施、、配套設(shè)施施、歷史文文化、住房房等內(nèi)容。。必須進(jìn)行行現(xiàn)場踏勘勘，同時(shí)采采取專題座座談、入戶戶訪談、發(fā)發(fā)放問卷等等具體調(diào)查查方式。查問題查問題查問題人口、經(jīng)濟(jì)濟(jì)土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀用地權(quán)屬道路交通公共服務(wù)設(shè)設(shè)施建筑質(zhì)量市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施生態(tài)環(huán)境歷史文化歷年人口變變化統(tǒng)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)計(jì)公共服務(wù)設(shè)設(shè)施統(tǒng)計(jì)查問題現(xiàn)狀土地權(quán)權(quán)屬統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀建設(shè)用用地統(tǒng)計(jì)在充分調(diào)查查的基礎(chǔ)上上，以問題題為導(dǎo)向，，分析村最最急迫解決決的發(fā)展矛矛盾，注意意結(jié)合當(dāng)?shù)氐氐慕?jīng)濟(jì)社社會(huì)現(xiàn)實(shí)情情況，重點(diǎn)點(diǎn)放在建設(shè)用地布布局、舊村村整治、配配套公共服服務(wù)設(shè)施和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施等方面。在在現(xiàn)狀調(diào)查查與分析之之后，提出出解決問題題的粗略想想法，與當(dāng)當(dāng)?shù)馗刹咳喝罕姾陀嘘P(guān)關(guān)政府部門門充分交換換意見，聽聽取各方意意見修改完完善規(guī)劃構(gòu)構(gòu)想。查問題綜合信息顯顯示，地區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)展很很不平衡現(xiàn)狀特征區(qū)位用地現(xiàn)狀建設(shè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀影響因素發(fā)展動(dòng)力城鎮(zhèn)外延擴(kuò)擴(kuò)展推動(dòng)大型項(xiàng)目推推動(dòng)分類研究為什么要進(jìn)進(jìn)行分類研研究？區(qū)位、土地地、業(yè)態(tài)及及其它影響響因素（如是否地地處廣州新新客站建設(shè)設(shè)區(qū)域、是是否地處生生態(tài)保護(hù)線線范圍、是是否地處地地鐵線建設(shè)設(shè)沿線等等等。）尋對(duì)策分類研究如何分類？？類型特點(diǎn)區(qū)位經(jīng)濟(jì)城中村成熟型城中村中心城區(qū)附近二、三產(chǎn)為主快速城市化型城中村房地產(chǎn)、重大項(xiàng)目等建設(shè)區(qū)周邊三產(chǎn)為主城邊村一般鎮(zhèn)區(qū)的城邊村一般城鎮(zhèn)邊緣三產(chǎn)為主農(nóng)村城市化型的城邊村城市化地區(qū)周邊一、二產(chǎn)為主農(nóng)業(yè)村控制發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)村地處重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)保區(qū)控制區(qū)內(nèi)一產(chǎn)為主傳統(tǒng)村落形態(tài)的農(nóng)業(yè)村地處偏遠(yuǎn)的純農(nóng)業(yè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)村遠(yuǎn)離城市地區(qū)旅游資源豐富一、三產(chǎn)為主分類方式借借鑒依據(jù)因素分分析村莊類型劃劃分村莊莊類型型研究究尋對(duì)對(duì)策策分類類研研究究分類類后后的的規(guī)規(guī)劃劃工工作作有有什什么么不不同同？？城中中村村，，如如何何引引導(dǎo)導(dǎo)其其向向城城市市建建設(shè)設(shè)形形態(tài)態(tài)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變？？建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)？？城邊邊村村，，如如何何避避免免新新的的城城中中村村出出現(xiàn)現(xiàn)？？農(nóng)業(yè)業(yè)村村，，如如何何形形成成自自己己的的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，，把把區(qū)區(qū)位位劣劣勢(shì)勢(shì)變變成成土土地地存存量量的的優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)？？類型城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動(dòng)型村名鐘村一村、鐘村三村、鐘村四村、謝村村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離鐘村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)較近。用地現(xiàn)狀舊村與鎮(zhèn)區(qū)、大型房地產(chǎn)項(xiàng)目、工業(yè)區(qū)交錯(cuò)。大量土地被征用，用地存量有限。建設(shè)現(xiàn)狀舊村建設(shè)為低層高密度模式，存在公共設(shè)施缺乏、交通不暢等問題。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要為第二、三產(chǎn)業(yè)、總產(chǎn)值較高。發(fā)展動(dòng)力城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動(dòng)為其主要?jiǎng)恿?。?zhèn)區(qū)外延擴(kuò)展、城郊大型住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)共同組成城鎮(zhèn)功能外溢所形成的村莊發(fā)展帶動(dòng)力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受多種力量的影響。城郊工業(yè)區(qū)的發(fā)展客觀上需要舊村成為其生活配套區(qū)；城郊大型房地產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)改善道路環(huán)境等條件，吸聚人流，提高地價(jià)，促進(jìn)城中村發(fā)展成熟；鎮(zhèn)區(qū)外延擴(kuò)張也會(huì)逐步改變舊村面貌。規(guī)劃應(yīng)尊重村莊自身的發(fā)展軌跡，采取循序漸進(jìn)切實(shí)的整治模式。類型新客站輻射發(fā)展帶動(dòng)型村名韋涌村、大洲村、石壁二村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離規(guī)劃新客站較近。用地現(xiàn)狀用地主要為舊村居住和農(nóng)田。有一定的土地存量。有較大面積的基本農(nóng)田分布。建設(shè)現(xiàn)狀舊村建筑密度較鎮(zhèn)區(qū)周邊村低。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要為第一產(chǎn)業(yè)?？偖a(chǎn)值相對(duì)較低。發(fā)展動(dòng)力新客站、輕軌和高速公路等大型項(xiàng)目的建設(shè)為村莊的發(fā)展帶來巨大動(dòng)力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受兩方面影響。一方面，新客站及輕軌、高速公路等大型項(xiàng)目為村莊建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇。另一方面，需要注重基本農(nóng)田和生態(tài)的保護(hù)控制。規(guī)劃應(yīng)對(duì)新客站的影響做出恰當(dāng)判斷，全盤考慮新客站建設(shè)、生態(tài)保護(hù)前提下舊村與新村的建設(shè)。尋對(duì)對(duì)策策專題題一一：：空空間間形形態(tài)態(tài)演演變變?yōu)槭裁醋鲞@這個(gè)專題？？摸清村莊發(fā)發(fā)展歷程，，尤其是土土地、空間間形態(tài)的演演變，有助助于探究下下一階段的的發(fā)展方向向，以及可可能的形態(tài)態(tài)特征。村莊村莊村莊村莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)村城邊村城中村城市社區(qū)工業(yè)園區(qū)壯壯大，集聚聚效應(yīng)開始始明顯；市市場推動(dòng)的的城市更新新速度加快快；公共服服務(wù)配套完完善，設(shè)施施檔次提高高；環(huán)境品品質(zhì)明顯提提升——社會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展。。動(dòng)因模式對(duì)策尋對(duì)策專題二：大大型設(shè)施建建設(shè)對(duì)村莊莊的影響為什么做這這個(gè)專題？？大型設(shè)施的的建設(shè)對(duì)村村莊發(fā)展的的影響是翻翻天覆地的的，只有從從產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、設(shè)施配配套、道路路建設(shè)、景景觀形象等等方面，將將村莊的近近期建設(shè)與與整個(gè)地區(qū)區(qū)的未來城城市展望緊緊密結(jié)合，，才能高瞻瞻遠(yuǎn)矚的做做到近期與與遠(yuǎn)期的協(xié)協(xié)調(diào)?，F(xiàn)狀圖城鄉(xiāng)反差人口增長土地征用策略1：同中求異策略2：供需平衡衡策略3：產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)導(dǎo)尋對(duì)策類型一類型二長沙村、義義沙村馮馬二村東方紅村尋對(duì)策確定發(fā)展目目標(biāo)目標(biāo)導(dǎo)向下下的規(guī)劃，，只有當(dāng)規(guī)規(guī)劃目標(biāo)明明確的時(shí)候候，才能從從不同的發(fā)發(fā)展方向中中選擇具有有針對(duì)性的的技術(shù)策略略。要有針對(duì)性性、要觀點(diǎn)點(diǎn)鮮明、要要緊抓問題題大洲村——建設(shè)生活活富裕、、環(huán)境宜宜人，城城市風(fēng)貌貌與農(nóng)村村傳統(tǒng)風(fēng)風(fēng)貌并存存，并擁擁有特色色農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的新新農(nóng)村；；謝村——建設(shè)具有有城市生生活水準(zhǔn)準(zhǔn)、兼有有工業(yè)文文明和農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境的的準(zhǔn)城市市社區(qū)；；鐘村四村村——建設(shè)成環(huán)環(huán)境優(yōu)美美，生活活便利的的新興城城市社區(qū)區(qū)。尋對(duì)策明確規(guī)劃劃重點(diǎn)，，有所為為、有所所不為劃定“三三區(qū)”——綜合土地地利用總總體規(guī)劃劃等上層層次規(guī)劃劃，再結(jié)結(jié)合村莊莊發(fā)展意意愿和現(xiàn)現(xiàn)狀建設(shè)設(shè)情況，，確定不不準(zhǔn)建設(shè)設(shè)區(qū)、非非農(nóng)建設(shè)設(shè)區(qū)和控控制發(fā)展展區(qū)；確確定土地地存量產(chǎn)業(yè)——關(guān)閉利用用村民住住宅進(jìn)行行作坊式式生產(chǎn)的的企業(yè)；；引導(dǎo)零零散的小小型企業(yè)業(yè)進(jìn)工業(yè)業(yè)園區(qū)；；對(duì)新引引進(jìn)企業(yè)業(yè)從投資資額、生生產(chǎn)效益益、環(huán)境境污染等等方面設(shè)設(shè)置準(zhǔn)入入門檻。。居住——根據(jù)相關(guān)關(guān)用地指指標(biāo)要求求，落實(shí)實(shí)居住用用地和村村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展用地地的位置置、開發(fā)發(fā)規(guī)模、、空間形形態(tài)等，，做好近近遠(yuǎn)期開開發(fā)的協(xié)協(xié)調(diào)工作作；新村——進(jìn)行詳細(xì)細(xì)規(guī)劃，，給村民民一個(gè)能能操作的的方案，，使拆遷遷工作可可以盡快快開展；；舊村——確定閑置置宅基地地整理方方案，在在保證合合理的房房屋間距距及尊重重現(xiàn)狀用用地權(quán)屬屬的前提提下，明明確拆除除、保留留、新建建、改造造、置換換的建筑筑，逐步步引導(dǎo)分分期、分分片整治治更新舊舊村住宅宅區(qū)域。河涌——傳統(tǒng)的河河網(wǎng)地區(qū)區(qū)，水涌涌不僅是是人文環(huán)環(huán)境中的的重要元元素，更更是村民民賴以生生存的物物質(zhì)背景景。規(guī)劃劃要基于于防洪等等生態(tài)安安全，為為想保留留沿河居居住而又又想改變變生活環(huán)環(huán)境的村村民提供供可操作作性的方方案；設(shè)施——完善公共設(shè)施施、市政設(shè)施施配置，切實(shí)實(shí)滿足村民改改善生活水平平的要求。尋對(duì)策近期建設(shè)實(shí)施施計(jì)劃村莊特色保護(hù)護(hù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展留留用用地地研研究究新增增住住宅宅布布局局研研究究舊村村整整治治用地地布布局局規(guī)規(guī)劃劃定布布局局定布布局局—規(guī)劃劃結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)定布布局局—村用用地地規(guī)規(guī)劃劃生態(tài)態(tài)農(nóng)農(nóng)莊莊原有有工工業(yè)業(yè)新村村經(jīng)濟(jì)濟(jì)留留用用地地定布布局局—舊村村整整治治規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—道路路交交通通規(guī)規(guī)劃劃橫瀝瀝大大道道合興興路路新建道路定布布局局—綠地地景景觀觀系系統(tǒng)統(tǒng)定布布局局—產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—環(huán)境境整整治治規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—河涌涌整整治治規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—新村村建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—重要要節(jié)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)規(guī)規(guī)劃劃定布布局局—市政政基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施規(guī)規(guī)劃劃建設(shè)設(shè)實(shí)實(shí)施施計(jì)計(jì)劃劃分年年度度計(jì)計(jì)劃劃———因?qū)?duì)象象而而異異，，先先易易后后難難，，體體現(xiàn)現(xiàn)可可實(shí)實(shí)施施性性；；建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目計(jì)計(jì)劃劃———細(xì)化化數(shù)數(shù)量量、、造造價(jià)價(jià)、、資資金金來來源源等等定布布局局—近期期建建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)劃劃村莊莊規(guī)規(guī)劃劃中中應(yīng)應(yīng)該該注注意意的的問問題題規(guī)劃劃宣宣傳傳與與教教育育規(guī)劃劃實(shí)實(shí)施施過過程程規(guī)劃劃編編制制過過程程規(guī)劃劃編編制制的的前前期期階階段段的的宣宣傳傳、、資資料料收收集集和和公公眾眾參參與與不不到到位位規(guī)劃劃編編制制后后的的公公示示缺缺乏乏專專業(yè)業(yè)人人員員講講解解鎮(zhèn)、、村村莊莊發(fā)發(fā)展展訴訴求求往往往往與與規(guī)規(guī)劃劃管管理理形形成成沖沖突突，，難難以以推推進(jìn)進(jìn)實(shí)實(shí)施施村莊莊居居民民對(duì)對(duì)規(guī)規(guī)劃劃不不了了解解，，對(duì)對(duì)規(guī)規(guī)劃劃法法規(guī)規(guī)政政策策不不了了解解村莊莊自自發(fā)發(fā)建建設(shè)設(shè)存存在在不不合合法法現(xiàn)現(xiàn)象象，，即即使使合合法法也也存存在在建建設(shè)設(shè)水水平平低低的的問問題題需加加強(qiáng)強(qiáng)村村莊莊規(guī)規(guī)劃劃信信息息反反饋饋/資料料收收集集需加加強(qiáng)強(qiáng)規(guī)規(guī)劃劃宣宣傳傳，，提提高高公公眾眾規(guī)規(guī)劃劃認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)水水平平需要要加加強(qiáng)強(qiáng)基基層層組組織織的的建建設(shè)設(shè)，，完完善善基基礎(chǔ)礎(chǔ)組組織織的的規(guī)規(guī)劃劃溝溝通通、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、組組織織功功能能鎮(zhèn)、、村村技技術(shù)術(shù)力力量量薄薄弱弱規(guī)劃劃管管理理規(guī)劃劃公公眾眾參參與與基基礎(chǔ)礎(chǔ)薄薄弱弱，，村村民民參參與與意意識(shí)識(shí)不不高高村莊莊層層面面規(guī)規(guī)劃劃管管理理職職能能缺缺乏乏村莊莊規(guī)規(guī)劃劃中中應(yīng)應(yīng)該該注注意意的的問問題題村莊莊規(guī)規(guī)劃劃的的特特殊殊性性村莊莊規(guī)規(guī)劃劃中中應(yīng)應(yīng)該該注注意意的的問問題題工作作方方式式上上前期期充充分分溝溝通通－－－在剛剛接接到到任任務(wù)務(wù)書書的的時(shí)時(shí)候候，，就就應(yīng)應(yīng)該該開開始始解解讀讀規(guī)規(guī)劃劃的的目目的的，，了了解解政政府府、、委委托托方方的的意意圖圖和和立立場場，，對(duì)對(duì)規(guī)規(guī)劃劃深深度度有有較較清清晰晰的的認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)，，帶帶著著目目的的調(diào)調(diào)研研。。綜合合現(xiàn)現(xiàn)狀狀調(diào)調(diào)研研－－－調(diào)研研前前應(yīng)應(yīng)該該收收集集區(qū)區(qū)域域相相關(guān)關(guān)資資料料，，對(duì)對(duì)地地區(qū)區(qū)整整體體發(fā)發(fā)展展階階段段有有所所把把握握；；列列好好資資料料清清單單，，并并分分出出資資料料的的重重要要性性級(jí)級(jí)別別；；在在城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌籌的的背背景景下下，，要要更更加加重重視視對(duì)對(duì)市市政政基基礎(chǔ)礎(chǔ)部部門門的的調(diào)調(diào)研研，，拿拿到到相相關(guān)關(guān)資資料料，，了了解解未未來來建建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)劃劃。。做好規(guī)規(guī)劃宣宣傳－－規(guī)劃無用論論（資金問問題、擔(dān)心心利益糾葛葛、政府發(fā)發(fā)展思路與與基層管理理方式變化化之間的沖沖突）？宣宣傳政策、、宣傳規(guī)劃劃，解釋為為什么做規(guī)規(guī)劃？規(guī)劃劃將有助于于解決什么么問題？本本次規(guī)劃的的重點(diǎn)？不不要輕易許許諾，規(guī)劃劃不是萬能能的！村莊規(guī)劃中中應(yīng)該注意意的問題工作方式上上重視公眾參參與－－村民最有發(fā)發(fā)言權(quán)，但但有其視野野的局限性性；村委是是最了解當(dāng)當(dāng)前村莊發(fā)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問問題的，是是群眾和政政府的銜接接平臺(tái)，他他們的意愿愿是規(guī)劃的的重要依據(jù)據(jù)；公眾參參與應(yīng)該貫貫穿整個(gè)規(guī)規(guī)劃過程，，特別是在在方案提交交評(píng)審前的的公示環(huán)節(jié)節(jié)，要提前前溝通，不不要怕暴露露問題，爭爭取相互理理解，給對(duì)對(duì)方提供多多樣的發(fā)展展思路。采取分類研研究－－為什么分類類？如何分分類？分類類后的規(guī)劃劃有什么不不同？長效跟蹤反反饋－－由于信息不不對(duì)稱、知知識(shí)水平的的限制，以以及基層規(guī)規(guī)劃技術(shù)力力量薄弱，，導(dǎo)致對(duì)專專業(yè)話語權(quán)權(quán)的微弱，，需要加大大宣傳，并并在村莊的的長期發(fā)展展中對(duì)政策策、法律、、擬定規(guī)劃劃作解釋，，其中助村村規(guī)劃師制制度是一種種有益的探探索。村莊規(guī)劃中中應(yīng)該注意意的問題工作方式上上匯報(bào)隨機(jī)應(yīng)應(yīng)變當(dāng)主要針對(duì)對(duì)村里時(shí)，語言要要簡潔、通通俗；版面面要豐富，，多用圖片片示意；關(guān)關(guān)注村民的的自身利益益解決，如如房屋拆遷遷、補(bǔ)償問問題。主要針對(duì)鎮(zhèn)里時(shí)，工作思思路要清晰晰；規(guī)劃依依據(jù)充實(shí)、、有力，要要緊密結(jié)合合鎮(zhèn)里的近近遠(yuǎn)期發(fā)展展計(jì)劃；對(duì)對(duì)村莊現(xiàn)狀狀應(yīng)解剖深深入，數(shù)據(jù)據(jù)掌握全面面；及時(shí)反反映村民的的發(fā)展意愿愿，并提出出自己的分分析判斷及及建議；對(duì)對(duì)前期調(diào)研研中政府關(guān)關(guān)注的問題題有所反饋饋。專家評(píng)審匯報(bào)時(shí)，