城市與社區(qū)的網格化管理課件

城市與社區(qū)的網格化管理——信息化管理的典型應用城市與社區(qū)的網格化管理——信息化管理的典型應用第一部分城市網格化管理概述城市網格化管理的起源與背景城市網格化管理概念與方法城市網格化管理的新模式城市網格化管理的運行第一部分城市網格化管理概述城市網格化管理的起源與背景一、城市網格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問題發(fā)現(xiàn)不及時，突擊式管理被管理對象摸不清，粗放式管理專業(yè)管理部門職責不明，互相推諉，協(xié)調成本高城市管理的整體情況缺少數(shù)據(jù)其他……傳統(tǒng)的城市管理一、城市網格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問3.政策與支持“要改進社會治理方式，創(chuàng)新社會治理體制，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺?！薄妒藢萌腥珪P于全面深化改革若干重大問題的決定》“社會管理，說到底，是對人的管理和服務，要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。”——胡錦濤“加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理?！薄暯?.北京東城區(qū)網格管理法試點2004年10月，北京東城區(qū)通過集成應用十幾項信息技術，改革行政管理體制，在全國首創(chuàng)“萬米單元網格管理法”。此舉被微軟老板比爾·蓋茨在國際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項“世界級案例”。一、城市網格化管理的背景和起因3.政策與支持2.北京東城區(qū)網格管理法試點一、城市網格化管理城市網格化管理是采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，應用、整合多項數(shù)字城市技術，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。管理對象數(shù)字化監(jiān)控手段數(shù)字化管理過程數(shù)字化管理績效評估數(shù)字化數(shù)字化二、城市網格化管理的概念與方法城市網格化管理是采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法二、城市網格化管理的特點與方法特點：1）它將過去被動應對問題的管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理；2）它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；3）它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平?！叭f米單元網絡管理法”——2004年北京東城區(qū)通過集成應用十幾項信息技術，改革行政管理體制，首創(chuàng)“萬米單元網絡管理法”。運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將城區(qū)劃分為若干個網格狀單元作為城市管理的基本單元。此舉被微軟比爾·蓋茨在國際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項“世界級案例”。二、城市網格化管理的特點與方法特點：1）它將過去被動應對問題二、城市網格化管理的概念與特點部件：指市政管理的公共區(qū)域內的各項設施。包括6大類，97小類。分別是公共設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設施類。像圖片上出現(xiàn)的陰井蓋、垃圾桶、路燈、電話亭以及閱報欄、街邊座椅、治安崗亭、綠化帶都是屬于城市部件類。事件：指人的行為活動或自然因素導致市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞的情況。包括5大類，61小類，分別為市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面

秩序類。像圖片上出現(xiàn)的暴露垃圾、四小車輛違規(guī)經營、牛皮癬、小廣告以及建筑垃圾堆積、路面塌陷、流動攤點都是屬于城市事件類。城市部件、事件管理法---數(shù)字化城市管理是將城市管理工作的基本問題分為部件和事件兩大類，分類別處臵解決。中心對轄區(qū)內井蓋、垃圾桶、電話亭等部件和事件進行數(shù)字編碼，錄入系統(tǒng)，在電子地圖內進行標注，通過GPS衛(wèi)星定位技術，達到定位準確、發(fā)現(xiàn)及時、處置快速。二、城市網格化管理的概念與特點部件：指市政管理的公共區(qū)域內的1、新體制2、新方法3、新手段4、新機制數(shù)字城管兩個軸心的管理體系－監(jiān)督中心和指揮中心

。再造了城市管理流程，使得作業(yè)（服務）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)科學合理、監(jiān)管分離。單元網格管理法和事、部件管理法。真正實現(xiàn)管理責任區(qū)域的精細化，城市管理對象的精細化信息采集器－城管通。為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)提供了先進的采集手段和實時傳遞手段。建立了科學合理的評價體系保障了城市管理的長效運行。新體制新方法新機制新手段三、城市網格化管理新模式1、新體制2、新方法3、新手段4、新機制數(shù)字城管兩個軸心的管1.新體制-兩個軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸1.新體制-兩個軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸2.新方法-萬米單元網格管理法

萬米單元網格管理就是通過運用網格地圖的技術思想，以約一萬平方米為基本單位，將轄區(qū)域劃分成若干個網格狀單元，再根據(jù)實際情況，將數(shù)個，甚至

是數(shù)十個萬米單元網格合并成一個工作網格。2.新方法-萬米單元網格管理法萬米單元網格管理就 城市部件管理，就是把物化的城市管理對象（主要是指各類市政設施）作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理。2.新方法-城市部件管理法 城市部件管理，就是把物化的城市管理對象（主要是指各類市政2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋編號：110103權屬單位：自來水公司所在網格：110110所在社區(qū)：紅星西所在街道：西大街所在區(qū)縣：橋東區(qū)部件坐標：X，Y2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋

城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對象，把各種城市管理突發(fā)事件定義為城市事件，對每一種事件按統(tǒng)一的規(guī)范標準進行編碼和基本屬性定義，建立城市事件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對城市管理突發(fā)事件的精確定位、及時處置和精確管理。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳2.新方法-城市事件管理法 城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對象，把各種城3.新采集手段-城管通我的任務歷史記錄地圖定位單鍵撥號數(shù)據(jù)同步今日提示短信通知問題上報“城管通”

數(shù)字城管中心統(tǒng)一配備了城管通，它是基于無線網絡，以智能手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具，對上報案卷的形式進行了規(guī)范。3.新采集手段-城管通我的任務歷史記錄地圖定位單鍵撥號數(shù)據(jù)4.新機制-可量化的考評體系區(qū)域評價部門評價崗位評價數(shù)量、效率、質量

數(shù)字城管中心建立一套科學完善的考核評價體系，對城市管理的工作過程、責任主體、工作績效和規(guī)范標準進行科學評價，形成長效的綜合考評機制。

4.新機制-可量化的考評體系區(qū)域評價部門評價崗位評價數(shù)量、效形成一整套技術與管理規(guī)范萬米單元網格管理法城市部件、事件管理法兩個軸心的城市管理體系無線采集手段科學的評價體系形成一整套技術與管理規(guī)范萬米單元網格管理法城市部件、事件管理

系統(tǒng)的管理對象，共分成七大類部件（包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、土地房屋類、其它設施類、擴展部件類）107小類；六大類事件（包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類、擴展事件類）106小類。部件類別可根據(jù)數(shù)據(jù)普查的實際情況調整，事件類別可根據(jù)管理需要調整。系統(tǒng)在設計上為今后擴展到其它領域或滿足“智慧城市”需要預留充足的空間。1.管理對象四、城市網格化管理的運行 系統(tǒng)的管理對象，共分成七大類部件（包括公用設施類、道路交2.責任單位

數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責任清晰，管理精細、傳遞快速、處置便捷，借助于系統(tǒng)的強大功能，將有利于各職能部門的快速響應，使市民訴求得到及時有效解決。接入部門（責任單位）越多，將越有利于發(fā)揮系統(tǒng)的功能與效用為廣大市民服務。目前，系統(tǒng)共接入包括政府，市委宣傳部，市政法委，市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦，市發(fā)改、公安、交通運輸、國土規(guī)劃、人社、環(huán)保、法制、工商、財政、民政、農業(yè)、水務、科技、信產、公安消防、監(jiān)察、供電、藥監(jiān)、地震、氣象、航道、海事局，市疾控中心，高新區(qū)管委會，移動、聯(lián)通、電信分公司，電視臺、電臺、日報，期刊出版總社，珠江時報、商報等48個單位和部門。系統(tǒng)在設計上為今后向“大綜管"格局擴展，連接其他相關部門預留充足的空間。2.責任單位 數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責任清晰，管理精細、3.運行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，建立相互獨立，相互制約的監(jiān)督中心和指揮中心，形成城市管理體制中的兩個“軸心”：城市管理效果由監(jiān)督機構評估，城市管理行為由指揮機構協(xié)調，通過雙軸化，做到監(jiān)督和執(zhí)行分離協(xié)作監(jiān)督機構和執(zhí)行機構分離符合法律程序，職責分明，過程透明，證據(jù)清晰，無可掩蓋及推諉。監(jiān)督評價指揮執(zhí)行1、信息采集2、案件建立領導交辦12319投訴信息采集員上報部門轉來監(jiān)督機構6、現(xiàn)場反饋核實7、結果一致結案反饋3、任務派遣4、任務處理指揮機構各專業(yè)部門和執(zhí)行部門5、處理結果反饋3.運行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，領導批示信息采集員上報群眾舉報辦理登記（受理員）立案（值班長）預派遣（派遣員）派遣（指揮長）責任單位處理協(xié)同審核（派遣員）監(jiān)督機構核查（受理員）結案（值班長）案件結束刪除案件(值班長)作廢（受理員）綜合評價信息采集員核實信息采集員核查指揮機構指揮機構監(jiān)督機構監(jiān)督機構4.業(yè)務流程領導批示信息采集員上報群眾舉報辦理登記（受理員）立案（值班長案例演示——佛山市城市網格管理系統(tǒng)信息采集員使用采集器將實時實地采集到的案情通過GPRS無線傳輸上報至監(jiān)督大廳。信息采集器城管通——問題上報信息采集員將問題上報第一步信息采集案例演示——佛山市城市網格管理系統(tǒng)信息采集員使第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會自動對上報案件的事發(fā)位置進行定位，監(jiān)督中心受理員完成案件登記。第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會自動第三步案件立案案件立案

監(jiān)督中心值班長根據(jù)立案標準進行立案。第三步案件立案案件立案監(jiān)督中心值班長根據(jù)第四步案件派遣案件派遣案件流轉到指揮中心，先由派遣員將對案件進行預派遣，再由指揮長派遣，確保案件準確、高效的派遣至責任單位。第四步案件派遣案件派遣案件流轉到指揮中心，先第五步責任單位反饋辦理意見案件處理反饋責任單位處理完畢后反饋辦理意見，并由指揮中心派遣員進行協(xié)同審核。第五步責任單位反饋辦理意見案件處理反饋責任單位處理完畢后反第六步信息采集員核查案件核實核查指揮中心派遣員針對案件所在地指派信息采集員進行核查。第六步信息采集員核查案件核實核查指揮中心派遣員針對案件所在第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對比核實信息采集員到達現(xiàn)場核查并反饋至監(jiān)督中心，由監(jiān)督中心進行進行核查。第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對比核實信息采集員到達現(xiàn)場第八步監(jiān)督中心結案結案對處理完畢并符合結案標準的案件，由監(jiān)督中心值班長進行結案處理。第八步監(jiān)督中心結案結案對處理完畢并符合結案標準的案件，由監(jiān)

整個流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長派遣，五個環(huán)節(jié)合計用時僅5分51秒，責任單位處理用時20小時，再經過協(xié)同審核、監(jiān)督機構核查、采集員核查，整個案件合計用時為1天1分6秒。整個流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長派遣，五個

這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個小時，也就是要四五天時間。有了這套數(shù)字城管系統(tǒng)后，每天將近有4000宗城管問題在不聲不響中得到解決，基本上能做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題。成效對比這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個小時運行成效三

城市網格化管理系統(tǒng)在空間管理、對象管理、人員管理、過程管理以及目標管理上基本實現(xiàn)了高效率、精細化。主要有以下幾個方面的優(yōu)勢：運行成效三城市網格化管理系統(tǒng)在空間管理、對象管理、1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”

目前，全市有48個職能部門、5個區(qū)、8個街道辦、多家企事業(yè)單位參與對城市管理問題執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)同處置。1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴

使各類城管問題做到及時發(fā)現(xiàn)，不留盲區(qū)，不留死角，而且處理及時，精確到位，市民的投訴大幅度下降。2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴使3.增強了工作執(zhí)行力業(yè)務流程時限要求數(shù)字城管對每個問題的處理，都有嚴格的流程和時限要求，對不按時處理的將在每周評價中扣分并進行通報。3.增強了工作執(zhí)行力業(yè)務流程時限要求數(shù)字城管對4.形成了科學公正的績效評價體系

數(shù)字城管系統(tǒng)對各個環(huán)節(jié)的處置情況，全部記錄在電腦上自動生成，整個過程做不了假，避免了人為因素的影響，各單位部門工作效率的高低、完成任務質量的好差在電子屏幕上一目了然。4.形成了科學公正的績效評價體系數(shù)字城管系統(tǒng)對各5.樹立了服務型政府的良好形象

把政府對市民的服務輻射到了每個角落，市民反映的問題事事有回音、件件有著落。5.樹立了服務型政府的良好形象把政府對市民的服務輻射到案例——許昌魏都區(qū)信息網格化，創(chuàng)新社會治理模式魏都區(qū)網格化管理，以解決服務群眾“最后一公里”為目標，把社會治理創(chuàng)新作為全區(qū)“一號工程”。該區(qū)整合全區(qū)行政管理服務資源，以晨華網格化管理系統(tǒng)為基礎，強化區(qū)、街道、社區(qū)、網格四級服務，在區(qū)、辦事處、社區(qū)分別建立集群眾訴求服務、治安防控、便民服務、應急指揮為一體的信息化社會治理服務平臺，開通了為民服務熱線3112345和魏都區(qū)為民服務網站，全天候、全覆蓋收集解決群眾反映的問題。為徹底解決社會治理中“看得見的管不了”、“管得了的看不見”問題，該區(qū)把全區(qū)劃分為408個網格。每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監(jiān)督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。網格長配有掌上網格手機，隨時向上級信息化平臺上傳收集、發(fā)現(xiàn)的問題。社區(qū)熱心群眾擔當民情信息員、網格監(jiān)督員，成為發(fā)現(xiàn)案源、反饋問題的“眼睛”和執(zhí)法的“觸角”。信息化和網格化，有效解決了部門之間條塊分割、信息屏蔽、相互推諉、責任缺失的問題。案例——許昌魏都區(qū)信息網格化，創(chuàng)新社會治理模式魏都區(qū)網格化管第二部分網格化管理系統(tǒng)的建設一、建設思路先定制度再分網格配置力量建設系統(tǒng)第二部分網格化管理系統(tǒng)的建設一、建設思路先定制度再分網格配建設思路制度層面組織機構統(tǒng)一標識網格機制建設思路制度層面組織機構統(tǒng)一標識網格機制建設思路網格劃分三級網格四級網絡一級網格二級網格三級網格建設思路網格劃分三級網格四級網絡一級網格二級網格三級網格建設思路系統(tǒng)建設事件動態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網格化運行指揮中心應急指揮系統(tǒng)智能預警系統(tǒng)網格績效考核系統(tǒng)建設思路系統(tǒng)事件動態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網格化運行指揮中心

二、網格化管理系統(tǒng)總體構架二、網格化管理系統(tǒng)總體構架網格單元區(qū)網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心社區(qū)社區(qū)社區(qū)四級網格管理機構設置社區(qū)網格街道網格區(qū)網格網格單元區(qū)網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心街道網網格管理業(yè)務流程網格協(xié)管員網格管理員網格督導員網格指導員單元網格內的各項事務尋找城市中的隱患現(xiàn)場解決向社區(qū)管理服務中心匯報網格單元社區(qū)網格街道網格區(qū)級網格向街道管理服務中心匯報向區(qū)管理服務中心匯報區(qū)委、區(qū)政府信訪局……政法委勞動保障綜合治理醫(yī)療保險……街道辦計生辦社會保障……反饋管理理念：以“人員”為對象，“事件”為主線，“數(shù)據(jù)”為基礎，實行動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管。管理范圍：對社會各種不穩(wěn)定因素進行全方位立體式管理，對與社會管理相關各級部門進行扎口管理。網格管理業(yè)務流程網格協(xié)管員網格管理員網格督導員網格指導員單元網格管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計分析平臺考核評比平臺地理信息平臺GPS定位平臺網格管理系統(tǒng)核心功能三、網格化管理系統(tǒng)核心功能網格管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計分析平臺考核評比平臺地理信息平臺（一）基礎數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網格員對轄區(qū)范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集管理，收集地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟、黨建紀檢、工會工作、計劃生育、勞動保障、綜治信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、志愿者服務、市場商鋪、安全生產、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。（一）基礎數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網格員對轄區(qū)范圍內的人、地

基礎信息基礎信息數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫樓院、房屋數(shù)據(jù)庫單位法人數(shù)據(jù)庫社區(qū)公共服務設施信息綜合業(yè)務數(shù)據(jù)庫(街道各個科室關注的業(yè)務信息)數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)導入；運行過程中錄入。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺地圖服務地圖訪問/查詢、圖層控制、地圖瀏覽、地圖空間與屬性查詢、獲取跟蹤層、地圖坐標系統(tǒng)轉換、地圖量算、圖例輸出等功能。數(shù)據(jù)服務數(shù)據(jù)獲取和編輯功能，用戶可以對空間數(shù)據(jù)進行位置編輯、屬性修改、刪除/添加空間地物、（添加、更新、刪除）實體、地圖查找、幾何對象查詢?？臻g分析服務緩沖區(qū)分析、疊加分析、柵格分析等功能。網絡分析服務最佳路徑分析、旅行商分析、最近設施分析等功能。三維服務三維地圖服務、三維數(shù)據(jù)服務以及三維分析服務等。通用空間服務領域空間服務用來描述GIS在特定行業(yè)中的應用相關的服務，用戶通過對通用空間服務的二次開發(fā)或配置，添加自己的業(yè)務邏輯，定制出滿足行業(yè)領域特殊需求的空間服務，達到通用空間服務在具體領域的多層次復用。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺地圖服務地圖訪問/查詢、圖層控制、數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社區(qū)圖、網格圖數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)(二)事件動態(tài)處理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)立案派遣派遣發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)(二)事件動態(tài)處理(二)事件動態(tài)處理系統(tǒng)移動采集子系統(tǒng)分為：移動終端應用服務器端支撐移動終端應用（如智能手機、PAD等)：圖片采集表單填寫位置定位數(shù)據(jù)同步事件處理過程：事件上報任務分派處理進度結果反饋事件采集上報流程(二)事件動態(tài)處理系統(tǒng)移動采集子系統(tǒng)分為：事件采集上報流程事件上報渠道指揮中心網格員居民居民手機上報熱線電話百姓服務平臺社區(qū)網格化管理

事件上報渠道指揮中心網格員居民居民手機上報熱線電話百姓服

針對街道、社區(qū)關注的城市治理事件，實現(xiàn)上報、處理、查詢能功能，并在地圖上顯示事件數(shù)量、事件類型、處理進度等相關信息，使各類隱患問題直接在地圖上展現(xiàn)，精準定位，一目了然。序號事件類別科室1城市管理事件城建科2每日警情綜治辦3突發(fā)公共衛(wèi)生事件文教科4家庭暴力事件工青婦5…………針對街道、社區(qū)關注的城市治理事件，實現(xiàn)上報、處理、查移動采集子系統(tǒng)1）為網格管理監(jiān)督員提供移動終端的數(shù)據(jù)查詢（基礎信息、業(yè)務信息）；2）利用移動終端完成現(xiàn)場事件采集和傳送（電話、拍照和錄音）；3）為用戶提供任務管理塊，領取指派的核查任務并上報核實情況。事件跟蹤系統(tǒng)對上報的事件和上級指派的事件進行動態(tài)跟蹤，對處理人、處理方式和處理結果等信息進行匯總統(tǒng)計，直到事件關閉。1）對上報的信息進行立案、任務指派、問題繼續(xù)上報、回傳上一級網格處理，填寫處理結果、關閉事件。2）在電子地圖查詢事件上報信息，并提出提醒。3）提供基礎地理信息、地理編碼信息、單元網格信息和部件信息等地圖顯示和查詢功能；4）新信息或任務反饋信息的實時提示；移動采集子系統(tǒng)1）為網格管理監(jiān)督員提供移動終端的數(shù)據(jù)查詢（基手機上報功能手機上報功能事件處理各個網格的信息事件，如果處理不了可以隨時逐級上報到社區(qū)工作站、街道服務指揮中心、區(qū)級服務中心，各級再進行分流處理，結案后通知反映人。事件處理各個網格的信息事件，如果處理不了可以隨時逐級上報到社遠程交流遠程交流模塊采用了視頻會議系統(tǒng)以后，就完全可以實現(xiàn)會議的實時異地召開，而不用舟車勞頓趕往會場。節(jié)省會議經費，提升工作效能。遠程交流遠程交流模塊采用了視頻會議系統(tǒng)以后，就完全可以實現(xiàn)會公告通知指揮中心平臺包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級指揮平臺事件管理公告通知指揮中心平臺包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級民情日記民情日記(三)網格應急指揮系統(tǒng)應急預案管理預案預案類別事件分級預案內容預案事件產生應急指揮調度預案效果評估評估、修訂預案啟動(三)網格應急指揮系統(tǒng)應急預案管理預案預案類別預案事件產生應(三)網格應急指揮系統(tǒng)聯(lián)動視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動監(jiān)控事件上報（根據(jù)信號）根據(jù)信號自動調整視頻朝向網格中攝像頭圖標閃爍提醒(三)網格應急指揮系統(tǒng)聯(lián)動視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動監(jiān)控事件上報根據(jù)信(三)網格應急指揮系統(tǒng)指揮調度管理應急資源位置可用資源資源位置資源數(shù)量狀態(tài)指揮工具GPSGIS語音現(xiàn)場狀況固定視頻車載視頻啟動預案指揮調度事件發(fā)生聯(lián)動指揮公安城管市政資源狀態(tài)(三)網格應急指揮系統(tǒng)指揮調度管理應急資源位置可用資源指揮工(四)網格智能預警系統(tǒng)智能預警通過對網格運行數(shù)據(jù)的分析；以洞悉事物發(fā)展的新趨勢或潛在矛盾，提前做好應對準備，把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。事件匯總統(tǒng)計建立預警指標預警提示 事件智能關聯(lián)(四)網格智能預警系統(tǒng)智能預警通過對網格運行數(shù)據(jù)的分析；以洞(五)網格績效考核系統(tǒng)網格人員考核星級網格評價量化指標考核分數(shù)評定星級促進改進(五)網格績效考核系統(tǒng)網格人員考核量化指標考核分數(shù)評定星級促網格化管理與服務，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施動態(tài)、全方位管理，同時根據(jù)網格劃分，按照對等方式整合公共服務資源，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化服務。它是一種數(shù)字化管理模式，是依托信息網格技術建成的一套比較精細、準確、規(guī)范的綜合管理服務系統(tǒng)，通過系統(tǒng)搜集、整合、分析、匯總相關信息和訴求，為轄區(qū)內的居民提供主動、高效、有針對性的服務，從而達到提高公共管理服務職能、密切黨群干群關系、完善為民辦實事長效機制的目的。基本要素網格化定位組團式聯(lián)系多元化服務信息化管理常態(tài)化保障全方位覆蓋第三部分社區(qū)網格化管理與服務網格化管理與服務，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管一、傳統(tǒng)社區(qū)管理面臨的挑戰(zhàn)網格化信息管理服務系統(tǒng)網上黨建工作暢通民意訴求渠道在線政務辦理便民服務提高政務管理效能有效的社會管理以實施社區(qū)信息化建設工程為抓手，建立網格化管理服務信息體系。不斷提升政務事務、社會管理及黨的建設等工作的規(guī)范化、標準化、信息化建設水平。按照“集中管理、綜合管理、延伸服務”三位一體的工作思路，推行社區(qū)網格化覆蓋，精細化管理。一、傳統(tǒng)社區(qū)管理面臨的挑戰(zhàn)網格化信息管理服務系統(tǒng)網上黨建暢通二、社區(qū)管理網格化與城市管理網格化區(qū)別工作對象劃分原則物社區(qū)建設城市管理以地域大小或者街道為單元劃分網格人以常住居民家庭戶為單元劃分網格服務為主管理為主工作方式二、社區(qū)管理網格化與城市管理網格化區(qū)別工作對象劃分原則物社區(qū)解決政府最重視的社會管理問題，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展解決群眾最關注的民生問題，提高百姓生活幸福感提高社會服務供給和管理水平促進社會管理服務模式創(chuàng)新三、社區(qū)網格化管理與服務的目標解決政府最重視的社會管理問題，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展三、社區(qū)

以家庭為基本單位，以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進發(fā)展”為原則，根據(jù)社區(qū)所轄范圍、分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾工作生活習慣等情況，合理設置網格。一般以200戶家庭或600人為一個網格。網格的定位

科學的編碼為了與統(tǒng)計工作接軌，網格由15位數(shù)字組成，形式如下：行政區(qū)劃代碼（6位）+6位擴展地區(qū)代碼+3位網格代碼；例如：石家莊市新華區(qū)革新街道130105001各社區(qū)：130105001002市委西130105001015革新街130105001016水源街130105001017泰華街130105001013泰安網格代碼：三位碼內部簡稱：三位碼以家庭為基本單位，以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進發(fā)展”為四、社區(qū)網格化管理的價值服務由被動服務向主動服務轉變管理由粗放管理變?yōu)榫毠芾砟Ｊ接啥c定時采集變?yōu)閷崟r動態(tài)更新監(jiān)管由單一管理變?yōu)楸O(jiān)管并重隱患由被動應對轉為主動發(fā)現(xiàn)主動、精準、高效四、社區(qū)網格化管理的價值服務由被動服務向主動服務轉變管理由粗網格化管理的價值“三活”瀏覽、“四清”管理、“五百家”服務“三活”四清五百家活戶籍活地圖活檔案家庭情況清人員類別清區(qū)域設施清隱患矛盾清進百家門知百家情解百家難暖百家心和百家親網格化管理的價值“三活”瀏覽、“四清”管理、“五百家”服務“網格化管理的價值網格化管理通過對重點人員的動態(tài)監(jiān)測、對重點區(qū)域或設施的實時監(jiān)控、對隱患矛盾的及時化解，有效提高政府的“防控”管理水平和應急能力。網格化管理模式是城市管理方式的一種革命和創(chuàng)新，正逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。網格化管理幫助建立和健全問題發(fā)現(xiàn)及時、協(xié)調有序、處置有力、監(jiān)督有效、責任落實、服務到位的常態(tài)化的社會管理服務機制。網格化管理使得社會服務管理力量下沉、職責明確、資源整合、運轉高效，實現(xiàn)社會服務“零距離”、社會管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”。網格化管理的價值網格化管理通過對重點人員的動態(tài)監(jiān)測、對重點區(qū)建議閱讀書目：陳平著《網格化城市管理新模式》，北京大學出版社2006胡孝紅著《社會管理模式創(chuàng)新的法理與實證研究:以宜昌市網格化管理等為例》，廈門大學出版社2014楊海濤著《城市社區(qū)網格化管理的研究與展望》，經濟管理出版社2013全國干部培訓教材編審指導委員會編《科學發(fā)展主題案例：社會服務與管理》人民出版社，黨建讀物出版社2011岳經綸，等編《社會服務：從經濟保障到服務保障》，中國社會出版社2011建議閱讀書目：陳平著《網格化城市管理新模式》，北京大學出版//城市與社區(qū)的網格化管理——信息化管理的典型應用城市與社區(qū)的網格化管理——信息化管理的典型應用第一部分城市網格化管理概述城市網格化管理的起源與背景城市網格化管理概念與方法城市網格化管理的新模式城市網格化管理的運行第一部分城市網格化管理概述城市網格化管理的起源與背景一、城市網格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問題發(fā)現(xiàn)不及時，突擊式管理被管理對象摸不清，粗放式管理專業(yè)管理部門職責不明，互相推諉，協(xié)調成本高城市管理的整體情況缺少數(shù)據(jù)其他……傳統(tǒng)的城市管理一、城市網格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問3.政策與支持“要改進社會治理方式，創(chuàng)新社會治理體制，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺?！薄妒藢萌腥珪P于全面深化改革若干重大問題的決定》“社會管理，說到底，是對人的管理和服務，要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系?！薄\濤“加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理?！薄暯?.北京東城區(qū)網格管理法試點2004年10月，北京東城區(qū)通過集成應用十幾項信息技術，改革行政管理體制，在全國首創(chuàng)“萬米單元網格管理法”。此舉被微軟老板比爾·蓋茨在國際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項“世界級案例”。一、城市網格化管理的背景和起因3.政策與支持2.北京東城區(qū)網格管理法試點一、城市網格化管理城市網格化管理是采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，應用、整合多項數(shù)字城市技術，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。管理對象數(shù)字化監(jiān)控手段數(shù)字化管理過程數(shù)字化管理績效評估數(shù)字化數(shù)字化二、城市網格化管理的概念與方法城市網格化管理是采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法二、城市網格化管理的特點與方法特點：1）它將過去被動應對問題的管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理；2）它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；3）它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平?！叭f米單元網絡管理法”——2004年北京東城區(qū)通過集成應用十幾項信息技術，改革行政管理體制，首創(chuàng)“萬米單元網絡管理法”。運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將城區(qū)劃分為若干個網格狀單元作為城市管理的基本單元。此舉被微軟比爾·蓋茨在國際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項“世界級案例”。二、城市網格化管理的特點與方法特點：1）它將過去被動應對問題二、城市網格化管理的概念與特點部件：指市政管理的公共區(qū)域內的各項設施。包括6大類，97小類。分別是公共設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設施類。像圖片上出現(xiàn)的陰井蓋、垃圾桶、路燈、電話亭以及閱報欄、街邊座椅、治安崗亭、綠化帶都是屬于城市部件類。事件：指人的行為活動或自然因素導致市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞的情況。包括5大類，61小類，分別為市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面

秩序類。像圖片上出現(xiàn)的暴露垃圾、四小車輛違規(guī)經營、牛皮癬、小廣告以及建筑垃圾堆積、路面塌陷、流動攤點都是屬于城市事件類。城市部件、事件管理法---數(shù)字化城市管理是將城市管理工作的基本問題分為部件和事件兩大類，分類別處臵解決。中心對轄區(qū)內井蓋、垃圾桶、電話亭等部件和事件進行數(shù)字編碼，錄入系統(tǒng)，在電子地圖內進行標注，通過GPS衛(wèi)星定位技術，達到定位準確、發(fā)現(xiàn)及時、處置快速。二、城市網格化管理的概念與特點部件：指市政管理的公共區(qū)域內的1、新體制2、新方法3、新手段4、新機制數(shù)字城管兩個軸心的管理體系－監(jiān)督中心和指揮中心

。再造了城市管理流程，使得作業(yè)（服務）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)科學合理、監(jiān)管分離。單元網格管理法和事、部件管理法。真正實現(xiàn)管理責任區(qū)域的精細化，城市管理對象的精細化信息采集器－城管通。為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)提供了先進的采集手段和實時傳遞手段。建立了科學合理的評價體系保障了城市管理的長效運行。新體制新方法新機制新手段三、城市網格化管理新模式1、新體制2、新方法3、新手段4、新機制數(shù)字城管兩個軸心的管1.新體制-兩個軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸1.新體制-兩個軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸2.新方法-萬米單元網格管理法

萬米單元網格管理就是通過運用網格地圖的技術思想，以約一萬平方米為基本單位，將轄區(qū)域劃分成若干個網格狀單元，再根據(jù)實際情況，將數(shù)個，甚至

是數(shù)十個萬米單元網格合并成一個工作網格。2.新方法-萬米單元網格管理法萬米單元網格管理就 城市部件管理，就是把物化的城市管理對象（主要是指各類市政設施）作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理。2.新方法-城市部件管理法 城市部件管理，就是把物化的城市管理對象（主要是指各類市政2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋編號：110103權屬單位：自來水公司所在網格：110110所在社區(qū)：紅星西所在街道：西大街所在區(qū)縣：橋東區(qū)部件坐標：X，Y2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋

城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對象，把各種城市管理突發(fā)事件定義為城市事件，對每一種事件按統(tǒng)一的規(guī)范標準進行編碼和基本屬性定義，建立城市事件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對城市管理突發(fā)事件的精確定位、及時處置和精確管理。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳2.新方法-城市事件管理法 城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對象，把各種城3.新采集手段-城管通我的任務歷史記錄地圖定位單鍵撥號數(shù)據(jù)同步今日提示短信通知問題上報“城管通”

數(shù)字城管中心統(tǒng)一配備了城管通，它是基于無線網絡，以智能手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具，對上報案卷的形式進行了規(guī)范。3.新采集手段-城管通我的任務歷史記錄地圖定位單鍵撥號數(shù)據(jù)4.新機制-可量化的考評體系區(qū)域評價部門評價崗位評價數(shù)量、效率、質量

數(shù)字城管中心建立一套科學完善的考核評價體系，對城市管理的工作過程、責任主體、工作績效和規(guī)范標準進行科學評價，形成長效的綜合考評機制。

4.新機制-可量化的考評體系區(qū)域評價部門評價崗位評價數(shù)量、效形成一整套技術與管理規(guī)范萬米單元網格管理法城市部件、事件管理法兩個軸心的城市管理體系無線采集手段科學的評價體系形成一整套技術與管理規(guī)范萬米單元網格管理法城市部件、事件管理

系統(tǒng)的管理對象，共分成七大類部件（包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、土地房屋類、其它設施類、擴展部件類）107小類；六大類事件（包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類、擴展事件類）106小類。部件類別可根據(jù)數(shù)據(jù)普查的實際情況調整，事件類別可根據(jù)管理需要調整。系統(tǒng)在設計上為今后擴展到其它領域或滿足“智慧城市”需要預留充足的空間。1.管理對象四、城市網格化管理的運行 系統(tǒng)的管理對象，共分成七大類部件（包括公用設施類、道路交2.責任單位

數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責任清晰，管理精細、傳遞快速、處置便捷，借助于系統(tǒng)的強大功能，將有利于各職能部門的快速響應，使市民訴求得到及時有效解決。接入部門（責任單位）越多，將越有利于發(fā)揮系統(tǒng)的功能與效用為廣大市民服務。目前，系統(tǒng)共接入包括政府，市委宣傳部，市政法委，市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦，市發(fā)改、公安、交通運輸、國土規(guī)劃、人社、環(huán)保、法制、工商、財政、民政、農業(yè)、水務、科技、信產、公安消防、監(jiān)察、供電、藥監(jiān)、地震、氣象、航道、海事局，市疾控中心，高新區(qū)管委會，移動、聯(lián)通、電信分公司，電視臺、電臺、日報，期刊出版總社，珠江時報、商報等48個單位和部門。系統(tǒng)在設計上為今后向“大綜管"格局擴展，連接其他相關部門預留充足的空間。2.責任單位 數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責任清晰，管理精細、3.運行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，建立相互獨立，相互制約的監(jiān)督中心和指揮中心，形成城市管理體制中的兩個“軸心”：城市管理效果由監(jiān)督機構評估，城市管理行為由指揮機構協(xié)調，通過雙軸化，做到監(jiān)督和執(zhí)行分離協(xié)作監(jiān)督機構和執(zhí)行機構分離符合法律程序，職責分明，過程透明，證據(jù)清晰，無可掩蓋及推諉。監(jiān)督評價指揮執(zhí)行1、信息采集2、案件建立領導交辦12319投訴信息采集員上報部門轉來監(jiān)督機構6、現(xiàn)場反饋核實7、結果一致結案反饋3、任務派遣4、任務處理指揮機構各專業(yè)部門和執(zhí)行部門5、處理結果反饋3.運行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，領導批示信息采集員上報群眾舉報辦理登記（受理員）立案（值班長）預派遣（派遣員）派遣（指揮長）責任單位處理協(xié)同審核（派遣員）監(jiān)督機構核查（受理員）結案（值班長）案件結束刪除案件(值班長)作廢（受理員）綜合評價信息采集員核實信息采集員核查指揮機構指揮機構監(jiān)督機構監(jiān)督機構4.業(yè)務流程領導批示信息采集員上報群眾舉報辦理登記（受理員）立案（值班長案例演示——佛山市城市網格管理系統(tǒng)信息采集員使用采集器將實時實地采集到的案情通過GPRS無線傳輸上報至監(jiān)督大廳。信息采集器城管通——問題上報信息采集員將問題上報第一步信息采集案例演示——佛山市城市網格管理系統(tǒng)信息采集員使第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會自動對上報案件的事發(fā)位置進行定位，監(jiān)督中心受理員完成案件登記。第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會自動第三步案件立案案件立案

監(jiān)督中心值班長根據(jù)立案標準進行立案。第三步案件立案案件立案監(jiān)督中心值班長根據(jù)第四步案件派遣案件派遣案件流轉到指揮中心，先由派遣員將對案件進行預派遣，再由指揮長派遣，確保案件準確、高效的派遣至責任單位。第四步案件派遣案件派遣案件流轉到指揮中心，先第五步責任單位反饋辦理意見案件處理反饋責任單位處理完畢后反饋辦理意見，并由指揮中心派遣員進行協(xié)同審核。第五步責任單位反饋辦理意見案件處理反饋責任單位處理完畢后反第六步信息采集員核查案件核實核查指揮中心派遣員針對案件所在地指派信息采集員進行核查。第六步信息采集員核查案件核實核查指揮中心派遣員針對案件所在第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對比核實信息采集員到達現(xiàn)場核查并反饋至監(jiān)督中心，由監(jiān)督中心進行進行核查。第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對比核實信息采集員到達現(xiàn)場第八步監(jiān)督中心結案結案對處理完畢并符合結案標準的案件，由監(jiān)督中心值班長進行結案處理。第八步監(jiān)督中心結案結案對處理完畢并符合結案標準的案件，由監(jiān)

整個流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長派遣，五個環(huán)節(jié)合計用時僅5分51秒，責任單位處理用時20小時，再經過協(xié)同審核、監(jiān)督機構核查、采集員核查，整個案件合計用時為1天1分6秒。整個流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長派遣，五個

這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個小時，也就是要四五天時間。有了這套數(shù)字城管系統(tǒng)后，每天將近有4000宗城管問題在不聲不響中得到解決，基本上能做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題。成效對比這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個小時運行成效三

城市網格化管理系統(tǒng)在空間管理、對象管理、人員管理、過程管理以及目標管理上基本實現(xiàn)了高效率、精細化。主要有以下幾個方面的優(yōu)勢：運行成效三城市網格化管理系統(tǒng)在空間管理、對象管理、1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”

目前，全市有48個職能部門、5個區(qū)、8個街道辦、多家企事業(yè)單位參與對城市管理問題執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)同處置。1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴

使各類城管問題做到及時發(fā)現(xiàn)，不留盲區(qū)，不留死角，而且處理及時，精確到位，市民的投訴大幅度下降。2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴使3.增強了工作執(zhí)行力業(yè)務流程時限要求數(shù)字城管對每個問題的處理，都有嚴格的流程和時限要求，對不按時處理的將在每周評價中扣分并進行通報。3.增強了工作執(zhí)行力業(yè)務流程時限要求數(shù)字城管對4.形成了科學公正的績效評價體系

數(shù)字城管系統(tǒng)對各個環(huán)節(jié)的處置情況，全部記錄在電腦上自動生成，整個過程做不了假，避免了人為因素的影響，各單位部門工作效率的高低、完成任務質量的好差在電子屏幕上一目了然。4.形成了科學公正的績效評價體系數(shù)字城管系統(tǒng)對各5.樹立了服務型政府的良好形象

把政府對市民的服務輻射到了每個角落，市民反映的問題事事有回音、件件有著落。5.樹立了服務型政府的良好形象把政府對市民的服務輻射到案例——許昌魏都區(qū)信息網格化，創(chuàng)新社會治理模式魏都區(qū)網格化管理，以解決服務群眾“最后一公里”為目標，把社會治理創(chuàng)新作為全區(qū)“一號工程”。該區(qū)整合全區(qū)行政管理服務資源，以晨華網格化管理系統(tǒng)為基礎，強化區(qū)、街道、社區(qū)、網格四級服務，在區(qū)、辦事處、社區(qū)分別建立集群眾訴求服務、治安防控、便民服務、應急指揮為一體的信息化社會治理服務平臺，開通了為民服務熱線3112345和魏都區(qū)為民服務網站，全天候、全覆蓋收集解決群眾反映的問題。為徹底解決社會治理中“看得見的管不了”、“管得了的看不見”問題，該區(qū)把全區(qū)劃分為408個網格。每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監(jiān)督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。網格長配有掌上網格手機，隨時向上級信息化平臺上傳收集、發(fā)現(xiàn)的問題。社區(qū)熱心群眾擔當民情信息員、網格監(jiān)督員，成為發(fā)現(xiàn)案源、反饋問題的“眼睛”和執(zhí)法的“觸角”。信息化和網格化，有效解決了部門之間條塊分割、信息屏蔽、相互推諉、責任缺失的問題。案例——許昌魏都區(qū)信息網格化，創(chuàng)新社會治理模式魏都區(qū)網格化管第二部分網格化管理系統(tǒng)的建設一、建設思路先定制度再分網格配置力量建設系統(tǒng)第二部分網格化管理系統(tǒng)的建設一、建設思路先定制度再分網格配建設思路制度層面組織機構統(tǒng)一標識網格機制建設思路制度層面組織機構統(tǒng)一標識網格機制建設思路網格劃分三級網格四級網絡一級網格二級網格三級網格建設思路網格劃分三級網格四級網絡一級網格二級網格三級網格建設思路系統(tǒng)建設事件動態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網格化運行指揮中心應急指揮系統(tǒng)智能預警系統(tǒng)網格績效考核系統(tǒng)建設思路系統(tǒng)事件動態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網格化運行指揮中心

二、網格化管理系統(tǒng)總體構架二、網格化管理系統(tǒng)總體構架網格單元區(qū)網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心社區(qū)社區(qū)社區(qū)四級網格管理機構設置社區(qū)網格街道網格區(qū)網格網格單元區(qū)網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心街道網網格管理業(yè)務流程網格協(xié)管員網格管理員網格督導員網格指導員單元網格內的各項事務尋找城市中的隱患現(xiàn)場解決向社區(qū)管理服務中心匯報網格單元社區(qū)網格街道網格區(qū)級網格向街道管理服務中心匯報向區(qū)管理服務中心匯報區(qū)委、區(qū)政府信訪局……政法委勞動保障綜合治理醫(yī)療保險……街道辦計生辦社會保障……反饋管理理念：以“人員”為對象，“事件”為主線，“數(shù)據(jù)”為基礎，實行動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管。管理范圍：對社會各種不穩(wěn)定因素進行全方位立體式管理，對與社會管理相關各級部門進行扎口管理。網格管理業(yè)務流程網格協(xié)管員網格管理員網格督導員網格指導員單元網格管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計分析平臺考核評比平臺地理信息平臺GPS定位平臺網格管理系統(tǒng)核心功能三、網格化管理系統(tǒng)核心功能網格管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計分析平臺考核評比平臺地理信息平臺（一）基礎數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網格員對轄區(qū)范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集管理，收集地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟、黨建紀檢、工會工作、計劃生育、勞動保障、綜治信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、志愿者服務、市場商鋪、安全生產、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。（一）基礎數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網格員對轄區(qū)范圍內的人、地

基礎信息基礎信息數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫樓院、房屋數(shù)據(jù)庫單位法人數(shù)據(jù)庫社區(qū)公共服務設施信息綜合業(yè)務數(shù)據(jù)庫(街道各個科室關注的業(yè)務信息)數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)導入；運行過程中錄入。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺地圖服務地圖訪問/查詢、圖層控制、地圖瀏覽、地圖空間與屬性查詢、獲取跟蹤層、地圖坐標系統(tǒng)轉換、地圖量算、圖例輸出等功能。數(shù)據(jù)服務數(shù)據(jù)獲取和編輯功能，用戶可以對空間數(shù)據(jù)進行位置編輯、屬性修改、刪除/添加空間地物、（添加、更新、刪除）實體、地圖查找、幾何對象查詢?？臻g分析服務緩沖區(qū)分析、疊加分析、柵格分析等功能。網絡分析服務最佳路徑分析、旅行商分析、最近設施分析等功能。三維服務三維地圖服務、三維數(shù)據(jù)服務以及三維分析服務等。通用空間服務領域空間服務用來描述GIS在特定行業(yè)中的應用相關的服務，用戶通過對通用空間服務的二次開發(fā)或配置，添加自己的業(yè)務邏輯，定制出滿足行業(yè)領域特殊需求的空間服務，達到通用空間服務在具體領域的多層次復用。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺地圖服務地圖訪問/查詢、圖層控制、數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社區(qū)圖、網格圖數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)(二)事件動態(tài)處理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)立案派遣派遣發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)(二)事件動態(tài)處理(二)事件動態(tài)處理系統(tǒng)移動采集子系統(tǒng)分為：移動終端應用服務器端支撐移動終端應用（如智能手機、PAD等)：圖片采集表單填寫位置定位數(shù)據(jù)同步事件處理過程：事件上報任務分派處理進度結果反饋事件采集上報流程(二)事件動態(tài)處理系統(tǒng)移動采集子系統(tǒng)分為：事件采集上報流程事件上報渠道指揮中心網格員居民居民手機上報熱線電話百姓服務平臺社區(qū)網格化管理

事件上報渠道指揮中心網格員居民居民手機上報熱線電話百姓服

針對街道、社區(qū)關注的城市治理事件，實現(xiàn)上報、處理、查詢能功能，并在地圖上顯示事件數(shù)量、事件類型、處理進度等相關信息，使各類隱患問題直接在地圖上展現(xiàn)，精準定位，一目了然。序號事件類別科室1城市管理事件城建科2每日警情綜治辦3突發(fā)公共衛(wèi)生事件文教科4家庭暴力事件工青婦5…………針對街道、社區(qū)關注的城市治理事件，實現(xiàn)上報、處理、查移動采集子系統(tǒng)1）為網格管理監(jiān)督員提供移動終端的數(shù)據(jù)查詢（基礎信息、業(yè)務信息）；2）利用移動終端完成現(xiàn)場事件采集和傳送（電話、拍照和錄音）；3）為用戶提供任務管理塊，領取指派的核查任務并上報核實情況。事件跟蹤系統(tǒng)對上報的事件和上級指派的事件進行動態(tài)跟蹤，對處理人、處理方式和處理結果等信息進行匯總統(tǒng)計，直到事件關閉。1）對上報的信息進行立案、任務指派、問題繼續(xù)上報、回傳上一級網格處理，填寫處理結果、關閉事件。2）在電子地圖查詢事件上報信息，并提出提醒。3）提供基礎地理信息、地理編碼信息、單元網格信息和部件信息等地圖顯示和查詢功能；4）新信息或任務反饋信息的實時提示；移動采集子系統(tǒng)1）為網格管理監(jiān)督員提供移動終端的數(shù)據(jù)查詢（基手機上報功能手機上報功能事件處理各個網格的信息事件，如果處理不了可以隨時逐級上報到社區(qū)工作站、街道服務指揮中心、區(qū)級服務中心，各級再進行分流處理，結案后通知反映人。事件處理各個網格的信息事件，如果處理不了可以隨時逐級上報到社遠程交流遠程交流模塊采用了視頻會議系統(tǒng)以后，就完全可以實現(xiàn)會議的實時異地召開，而不用舟車勞頓趕往會場。節(jié)省會議經費，提升工作效能。遠程交流遠程交流模塊采用了視頻會議系統(tǒng)以后，就完全可以實現(xiàn)會公告通知指揮中心平臺包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級指揮平臺事件管理公告通知指揮中心平臺包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級民情日記民情日記(三)網格應急指揮系統(tǒng)應急預案管理預案預案類別事件分級預案內容預案事件產生應急指揮調度預案效果評估評估、修訂預案啟動(三)網格應急指揮系統(tǒng)應急預案管理預案預案類別預案事件產生應(三)網格應急指揮系統(tǒng)聯(lián)動視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動監(jiān)控事件上報（根據(jù)信號）根據(jù)信號自動調整視頻朝向網格中攝像頭圖標閃爍提醒(三)網格應急指揮系統(tǒng)聯(lián)動視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動監(jiān)控事件上報根據(jù)信(三)網格應急指揮系統(tǒng)指揮調度管理應急資源位置可用資源資源位置