水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱

水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱xxx公司水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度水利工程移民安置監(jiān)測評估工作大綱大連市供水有限公司張凱旗一．移民安置監(jiān)測評估的主要內(nèi)容移民安置監(jiān)測評估的主要內(nèi)容包括：移民安置規(guī)劃實施情況、移民安置政策實施保障機(jī)制、移民安置政策實施效果等方面。（一）移民安置規(guī)劃實施情況。主要通過對年度計劃實施情況的監(jiān)測，評估移民安置規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)情況。監(jiān)測評估的內(nèi)容主要包括：年度計劃，移民安置范圍和移民安置方式的確定情況，農(nóng)村移民安置實施與管理情況，工礦企業(yè)處理情況，專業(yè)項目恢復(fù)與遷建情況，資金的管理情況。1.年度計劃。主要包括：規(guī)劃本年度項目與資金情況；實施本年度項目與資金情況；實施年度計劃與規(guī)劃是否一致；變更程序是否合規(guī)。2.移民安置范圍和移民安置方式的確定情況。主要包括：移民安置范圍、幫扶對象及移民安置方式的確定的原則、依據(jù)、程序及其結(jié)果。3.農(nóng)村移民安置實施與管理情況。主要包括：農(nóng)村移民安置方案；農(nóng)村移民搬遷情況；生產(chǎn)生活安置實施情況；征占地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程序及落實情況；臨時征地恢復(fù)及移交情況；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展及竣工驗收情況等。4.城（集）鎮(zhèn)遷建實施情況。主要包括：城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理情況；城（集）鎮(zhèn)遷建實施情況；城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。5.工礦企業(yè)處理情況。主要包括：工礦企業(yè)拆遷情況；工礦企業(yè)遷建和處理情況；工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。6.專業(yè)項目恢復(fù)與遷建情況。主要包括：專業(yè)設(shè)施拆遷情況；專業(yè)設(shè)施遷（復(fù)）建實施情況；專業(yè)設(shè)施遷（復(fù)）建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。7.資金的管理情況。主要包括：資金使用計劃的編制情況；資金撥付、使用情況；資金的檢查、監(jiān)督及審計情況。（二）移民安置政策實施保障機(jī)制。監(jiān)測評估內(nèi)容主要包括：移民機(jī)構(gòu)的設(shè)置及能力建設(shè)，相關(guān)配套文件的制定和落實情況，權(quán)益保護(hù)，資金保障措施及監(jiān)督機(jī)制等。1.移民機(jī)構(gòu)的設(shè)置及能力建設(shè)。主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置與分工、人員配備、能力建設(shè)與培訓(xùn)、移民工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制等的落實情況等。2.相關(guān)配套文件的制定和落實情況。主要包括：移民安置范圍和幫扶對象確定的辦法、安置方式確定意見、資金管理辦法、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理辦法、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法以及宣傳提綱等配套文件的制定情況和落實情況。3.權(quán)益保護(hù)。主要包括信息公開、公眾參與及申訴的落實情況。4.資金保障措施。主要包括資金籌措情況和監(jiān)管制度等。5.監(jiān)督機(jī)制等。主要包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督等。（三）移民安置政策實施效果等方面。監(jiān)測評估內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益等方面。1.經(jīng)濟(jì)效益：政策實施對居民收入水平的恢復(fù)情況及對地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況。2.社會效益：基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等居住環(huán)境的恢復(fù)對居民生產(chǎn)生活突出問題的解決情況，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生產(chǎn)生活水平的影響及其滿意程度。3.環(huán)境效益：政策實施對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件及生態(tài)環(huán)境的影響。二．移民安置監(jiān)測評估指標(biāo)體系移民安置監(jiān)測評估指標(biāo)體系。評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村移民安置評估指標(biāo)、城市集鎮(zhèn)評估指標(biāo)、工礦企業(yè)評估指標(biāo)、專業(yè)項目評估指標(biāo)、移民合法權(quán)益保障評估指標(biāo)、政策實施保障指標(biāo)和政策實施效果指標(biāo)7類構(gòu)成，下設(shè)37個2級指標(biāo)和81個3級指標(biāo)。（一）農(nóng)村移民安置評估指標(biāo)。包括對象和范圍、永久占地、臨時占地、房屋拆遷、居住條件、社會服務(wù)環(huán)境、附屬建筑物及其他、生產(chǎn)條件和收入水平9個2級指標(biāo)。1.對象和范圍包括省（自治區(qū)、直轄市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組、戶數(shù)和人數(shù)7個3級指標(biāo)。2.永久占地包括耕地的征用、劃撥或調(diào)整1個3級指標(biāo)。3.臨時占地包括臨時占地的占用和復(fù)墾1個3級指標(biāo)。4.居住條件包括宅基地面積和結(jié)構(gòu)、家庭生活耐用品擁有量、供水設(shè)施、供電設(shè)施、道路建設(shè)、排水、防洪和環(huán)保8個3級指標(biāo)。5.社會服務(wù)環(huán)境包括廣播電視、通訊及文化、距學(xué)校的距離、距鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的距離和距集市的距離5個3級指標(biāo)。6.附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、零星樹木、墳?zāi)?、農(nóng)副業(yè)設(shè)施和小型水利水電設(shè)施5個3級指標(biāo)。7、生產(chǎn)條件包括人均土地面積和質(zhì)量，農(nóng)田水利建設(shè)，就業(yè)，勞動力培訓(xùn)，資源開發(fā)利用，2、3產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個3級指標(biāo)。8.收入水平包括家庭收入水平及構(gòu)成和家庭支出水平及構(gòu)成2個3級指標(biāo)。（二）城市集鎮(zhèn)評估指標(biāo)。包括規(guī)模、拆遷房屋、基礎(chǔ)設(shè)施配置、功能恢復(fù)程度和附屬建筑物及其他5個2級指標(biāo)。1.規(guī)模包括城（集）鎮(zhèn)遷建數(shù)量、行政及事業(yè)單位遷建數(shù)量、個體工商戶、涉及人口和用地面積5個3級指標(biāo)。2.基礎(chǔ)設(shè)施配置包括住房、供水設(shè)施、供電設(shè)施和道路建設(shè)4個3級指標(biāo)。3.功能恢復(fù)程度包括綠化、排水、商業(yè)用房、學(xué)校、醫(yī)院和文化設(shè)施6個3級指標(biāo)。4.附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、零星樹木和墳?zāi)?個3級指標(biāo)。（三）工礦企業(yè)評估指標(biāo)。包括防護(hù)、改建、遷建和關(guān)閉4個2級指標(biāo)。（四）專業(yè)項目評估指標(biāo)。包括鐵路、公路、電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、輸變電設(shè)施、渡口碼頭、水利水電設(shè)施、文物古跡及其他專業(yè)設(shè)施9個2級指標(biāo)。（五）移民合法權(quán)益保障評估指標(biāo)。包括移民意愿征求、移民安置政策信息公開、移民合法權(quán)益保護(hù)和移民對安置的滿意度4個2級指標(biāo)。1.移民意愿征求包括民主程序和走訪座談3個3級指標(biāo)。2.移民安置政策信息公開包括村頭告示和通訊廣播2個3級指標(biāo)。3.移民合法權(quán)益保護(hù)包括知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)3個3級指標(biāo)。4.移民對安置的滿意度包括滿意、基本滿意和不滿意3個3級指標(biāo)。（六）政策實施保障指標(biāo)。包括組織保障、政策保障和資金保障3個2級指標(biāo)。1.組織保障包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)和監(jiān)督管理3個3級指標(biāo)。2.政策保障包括配套文件的制定、落實以及權(quán)益保護(hù)3個3級指標(biāo)。3.資金保障包括移民安置資金的劃撥、配套資金的到位和資金監(jiān)督管理措施3個3級指標(biāo)。（七）政策實施效果指標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益3個2級指標(biāo)。1.經(jīng)濟(jì)效益包括家庭收入和地方經(jīng)濟(jì)2個3級指標(biāo)。2.社會效益包括生產(chǎn)水平、生活水平和滿意程度3個3級指標(biāo)。3.環(huán)境效益包括生存條件和生態(tài)環(huán)境2個3級指標(biāo)。三．移民安置監(jiān)測評估步驟（一）前期工作。主要包括：制定工作大綱，研究制定監(jiān)評技術(shù)路線與監(jiān)測方式，編制調(diào)查提綱與調(diào)查表，設(shè)計監(jiān)測系統(tǒng)典型樣本戶跟蹤調(diào)查方案。（二）外業(yè)調(diào)查。主要包括：調(diào)查安置區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)情況并收集相關(guān)資料，全面調(diào)查有關(guān)移民安置政策實施執(zhí)行情況，對樣本戶進(jìn)行調(diào)查。（三）編寫報告。主要包括：內(nèi)業(yè)整理、計算、分析、評估并得出結(jié)論，編寫監(jiān)評報告并提交給有關(guān)部門。四．移民安置監(jiān)測評估方法（一）文獻(xiàn)調(diào)研。對與移民安置政策實施活動有關(guān)的各種文進(jìn)行系統(tǒng)而有針對性地收集、整理、分析、研究。（二）座談。通過與各級移民管理機(jī)構(gòu)驚醒座談，了解移民安置政策實施的全面信息，掌握報告期內(nèi)的移民安置政策實施進(jìn)展情況，實施中的主要問題和處理情況、移民管理機(jī)構(gòu)情況。在庫區(qū)和移民安置區(qū)，召開移民和移民村群眾代表參加的座談會，收集安置人口本底調(diào)查情況、安置資金劃撥及使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的進(jìn)展及效果、移民群眾生產(chǎn)生活條件恢復(fù)情況、移民群眾對移民安置政策實施工作中的意見和建議，以及信息公開、公眾參與、協(xié)商和監(jiān)督、抱怨的申訴及其解決情況等。（三）訪談。監(jiān)測評估人員深入到移民家庭中去，與他們進(jìn)行面對面的訪談，了解移民安置政策實施情況。入戶訪談主要了解移民家庭情況，移民生產(chǎn)生活水平情況，政策宣傳與信息公開，公眾參與，抱怨與申訴及其解決情況。另外，根據(jù)需要也可對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)訪談。（四）實地查勘。通過實地查勘，獲知移民安置政策實施進(jìn)度、效果，發(fā)現(xiàn)實施中存在或潛在的問題。（五）典型個案調(diào)查。針對需要調(diào)查研究的問題，通過深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，對典型戶和典型項目進(jìn)行調(diào)查，獲取第一手資料，進(jìn)行分析研究，提出解決問題的建議。（六）抽樣調(diào)查。對樣品的調(diào)查采取抽樣的方法，但應(yīng)注意所選樣品的代表性。對樣本戶的抽取比例一般為所在村組總移民家庭戶數(shù)的5%-10%，合同有約定的從其約定。五．移民安置監(jiān)測評估報告提綱1概述工程基本情況移民征地基本情況移民安置監(jiān)測評估概況2移民安置工作范圍、對象和安置方式的確定移民安置工作