第十五章中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

第二十三講

中國(guó)特色社會(huì)主主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心主講：北京大學(xué)黃南平教材的內(nèi)容第一節(jié)、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證第二節(jié)、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民第三節(jié)、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)兩個(gè)問(wèn)題一、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇二、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)政治學(xué)的研究表明，在人類歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中，政黨是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。在西方文字中，“黨”這個(gè)詞，在英文中是“party”，在法文、德文還有其他西文中，都是從拉丁問(wèn)詞根“pars”中轉(zhuǎn)化而來(lái)，其意思是“一部分”。就是說(shuō)，政黨是社會(huì)中一部分人建立起來(lái)的組織,表達(dá)的是一部分人的意愿.這說(shuō)明,社會(huì)劃分成不同的階級(jí)、階層和集團(tuán)，是現(xiàn)代政黨得以產(chǎn)生的條件。但是，社會(huì)分化為階級(jí)還不是政黨產(chǎn)生的全部條件。政黨只是到了現(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)方式出現(xiàn)，資本主義社會(huì)已經(jīng)在封建社會(huì)內(nèi)部孕育成熟、資產(chǎn)階級(jí)取得了政治統(tǒng)治的條件時(shí)，政黨才登上歷史的舞臺(tái)。政黨首先在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)產(chǎn)生，如十七世紀(jì)七十年代英國(guó)的輝格黨和托利黨。當(dāng)時(shí)它們還只是英國(guó)國(guó)會(huì)中的不同政治派別，十九世紀(jì)三十年代以后才逐漸演變成為保守黨和自由黨。十八世紀(jì)七十年代美國(guó)獨(dú)立后，在美國(guó)議會(huì)中也曾首先出現(xiàn)聯(lián)邦主義者(或稱聯(lián)邦黨)和反聯(lián)邦主義者(或稱反聯(lián)邦黨)兩個(gè)不同的政治派別，直到十九世紀(jì)六十年代才演變成為民主黨和共和黨。政黨制度已經(jīng)成為現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。但是世界各國(guó)的政治發(fā)展表明：一個(gè)國(guó)家的政黨如何產(chǎn)生、實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國(guó)國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國(guó)政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。來(lái)源：美國(guó)駐華使館網(wǎng)頁(yè)

美國(guó)制憲會(huì)議

美國(guó)共和黨網(wǎng)頁(yè)（GOP，老大黨，別稱）總統(tǒng)候選人：麥凱恩

美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人之一：奧巴馬英國(guó)議會(huì)大廳英國(guó)保守黨的網(wǎng)頁(yè)英國(guó)工黨的網(wǎng)頁(yè)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)：

中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨：全心全意為人民服務(wù)一、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和

人民的選擇1840年以來(lái)，為改變國(guó)家和民族的悲慘命運(yùn)，一代又一代中國(guó)人奮起抗?fàn)?，努力尋求救?guó)救民的真理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生，向西方尋求救國(guó)救民的道路，創(chuàng)建、組織政黨，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了具有資產(chǎn)階級(jí)民主革命性質(zhì)的辛亥革命，推翻了延續(xù)幾千年的君主專制制度，建立了中華民國(guó)，并效仿西方國(guó)家實(shí)行議會(huì)政治和多黨制。

與西方國(guó)家的一些政黨相比較,中國(guó)共產(chǎn)黨的特殊的地方在哪里?中國(guó)共產(chǎn)黨不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生民主政治、民主政治發(fā)展出代議制民主、代議制民主中產(chǎn)生政黨這樣一條道路發(fā)展起來(lái)的。由于有各國(guó)政黨100多年長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更由于有當(dāng)時(shí)列寧領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)國(guó)際的直接幫助，黨組織的建立是在很短的時(shí)間里迅速完成的。不存在西方國(guó)家那種政黨由小團(tuán)體逐步發(fā)展成大規(guī)模政治組織的情況。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照列寧的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的理論和原則建立的。中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)在于：它是為了領(lǐng)導(dǎo)革命而建立的；它所產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境不是民主政治的環(huán)境，更沒(méi)有什么代議制民主，而是如毛澤東所指出的“內(nèi)無(wú)民主、外無(wú)民族獨(dú)立”的半殖民地半封建的專制社會(huì)的環(huán)境?！凹纫锩?，就要有一個(gè)革命黨”。中國(guó)共產(chǎn)黨首先要發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)民眾推翻專制制度，才能取得政權(quán)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家完成現(xiàn)代化的目標(biāo)。革命是正義的事業(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團(tuán)結(jié)全國(guó)各革命階級(jí)為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民主黨派積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛開展抗日民主運(yùn)動(dòng)，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道，共同為堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步而努力，反對(duì)國(guó)民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨一道，反對(duì)國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)的內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁政策。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭(zhēng)中，確立了在中國(guó)各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)比較，選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1948年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨提出召開新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無(wú)黨派民主人士熱烈響應(yīng)。他們公開表示，愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國(guó)而奮斗。井岡山土地法(1928年12月)從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立到新民主主義革命在全國(guó)的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨以自覺的、英勇的行動(dòng)向全國(guó)人民證明了：中國(guó)共產(chǎn)黨不愧為代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求和最廣大人民利益，為中華民族的獨(dú)立和人民的解放不懈奮斗并作出最大犧牲的革命黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張集中體現(xiàn)了中國(guó)最廣大人民的民主愿望和要求。正因?yàn)槿绱?，中?guó)共產(chǎn)黨才能從小到大，從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的革命黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和中國(guó)多黨合作制度的形成，確實(shí)是歷史和人民的選擇。

二、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)

從革命黨成為執(zhí)政黨，是一個(gè)巨大的歷史轉(zhuǎn)變。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨在一開始就意識(shí)到了。在中國(guó)共產(chǎn)黨取得全國(guó)勝利前，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上率先敏銳地提出：中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，將面臨新的考驗(yàn)。他提出：我們不但要善于破壞一個(gè)舊世界，還要善于建設(shè)一個(gè)新世界。毛澤東用“兩個(gè)務(wù)必”告誡全黨同志，“中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，更偉大，更艱苦。”“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?/p>

執(zhí)政黨究竟應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨？實(shí)踐證明，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的要作出真正科學(xué)的回答，并不容易。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的道路進(jìn)行了認(rèn)真的探索。但是，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，也由于上個(gè)世紀(jì)客觀上兩大陣營(yíng)存在及對(duì)立的影響，選擇的發(fā)展模式是蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對(duì)政治體制和黨的建設(shè)帶來(lái)的影響，就是形成了權(quán)力高度集中的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制。早在1980年2月，鄧小平就鮮明地提出：“執(zhí)政黨是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”。在中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政30年后，鄧小平在這里把執(zhí)政黨建設(shè)的問(wèn)題突出地提出來(lái)，不是偶然的。鄧小平思考的已經(jīng)不是原來(lái)一般意義上的執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的嶄新課題。提出這個(gè)問(wèn)題的背景，是思考和總結(jié)建國(guó)以來(lái)黨在執(zhí)政的實(shí)踐和理論方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1980年8月，正是基于這種新的思考，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話中，深刻地總結(jié)了黨在建設(shè)時(shí)期執(zhí)政過(guò)程中的嚴(yán)重教訓(xùn)，進(jìn)一步指出：“不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?/p>

鄧小平指出：“權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)?！边@表明，中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)時(shí)期取得了執(zhí)政黨地位后，還未能自覺地實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，明確地意識(shí)到自己作為一個(gè)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)角色，所應(yīng)承擔(dān)的歷史任務(wù)已經(jīng)不同于一個(gè)革命黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)。十六大報(bào)告指出：“三個(gè)代表重要思想，是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！薄拔覀儽仨殢闹袊?guó)和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)著眼，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，科學(xué)制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真研究和解決推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和加強(qiáng)黨的建設(shè)的問(wèn)題，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利?！笨梢哉f(shuō)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺地轉(zhuǎn)向?qū)?zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題探索取得理論上新的認(rèn)識(shí)的標(biāo)志。意味著黨有了執(zhí)政黨建設(shè)的明確綱領(lǐng)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。2007年10月15日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)召開以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，就是要自覺樹立“執(zhí)政黨意識(shí)”，就是要明確地認(rèn)識(shí)到執(zhí)政黨的地位和任務(wù)。要做“負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨”；樹立“一切權(quán)力屬于人民”的理念宗旨；科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。“堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問(wèn)題的能力。”

——《中共十七大報(bào)告》十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出黨執(zhí)政能力建