招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)第章

招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》總目錄第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系

第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理

第7章招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

第8章法律責(zé)任的規(guī)定

第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)第6章中標(biāo)與簽約的規(guī)定

第5章開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定

第4章投標(biāo)的規(guī)定

第3章招標(biāo)的規(guī)定

2新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

提要

1、本科目培訓(xùn)主要檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解能力。

2、本科目涉及法律法規(guī)的理論和條文知識(shí)均比較多，共有9章，全書結(jié)構(gòu)緊密圍繞招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法法調(diào)整的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，分別介紹了有關(guān)的法律法規(guī)具體知識(shí)，其中第1、2、7、8、9章的有關(guān)內(nèi)容與綜合法律知識(shí)聯(lián)系比較緊密，第3、4、5、6章是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)程序的法律規(guī)定要求。

3、本科目在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)當(dāng)配備一份法律匯編以便查閱有關(guān)具體規(guī)定。其中帶有*號(hào)的法律法規(guī)為重點(diǎn)需要掌握的。3新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系目錄：1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級(jí)1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.1工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定1.2.3與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》1.3.1立法目的1.3.2適用范圍1.3.3基本原則1.3.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序

要求：1.1熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和規(guī)定、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。1.2掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍、基本原則、基本程序。4新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成（熟悉）1.1.1構(gòu)成（內(nèi)容）（熟悉）主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：1）法律：由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，國(guó)家主席頒布。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱，如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。（本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。）3）規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件：

各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》。

5新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.2效力層級(jí)：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí)（1）縱向效力層級(jí)由高到低按照《立法法》）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（2）橫向效力層級(jí)特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！保?）時(shí)間序列效力層級(jí)新法優(yōu)于舊法從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。6新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.1工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定（1）工程招標(biāo)比貨物與服務(wù)要復(fù)雜，有關(guān)法律法規(guī)，除招標(biāo)投標(biāo)法以外，主要掌握發(fā)改委、建設(shè)部、交通部等的規(guī)章，教材列出10項(xiàng)，如發(fā)改委的30號(hào)令、56號(hào)令等，建設(shè)部的89號(hào)令等。（2）貨物類招標(biāo)采購(gòu)分為兩類：一類是規(guī)范貨物國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)、政府采購(gòu)貨物招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范。包括發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。（3）服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)是指除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。如建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科技項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目法人、代建人、特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)等。7新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定（7個(gè)方面）（1）必須招標(biāo)制度。主要是必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)法第3條授權(quán)：標(biāo)法授權(quán)發(fā)改委會(huì)同其他部門制定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)授權(quán)各省等人民政府制定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。工程類：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（第3號(hào)）。

---注意與政府采購(gòu)的對(duì)比。

第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)的200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

8新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定（7個(gè)方面）（1）必須招標(biāo)制度。（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定。

在審批招標(biāo)項(xiàng)目的可行性報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案）。國(guó)家發(fā)改委的824號(hào)文規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍，3類：中央投資項(xiàng)目；申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬(wàn)元以上的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目；需報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定：標(biāo)法、政府采購(gòu)法均有規(guī)定（4）評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定：

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定：6類分別按照工程、中央投資項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)、藥品招標(biāo)、科技項(xiàng)目等進(jìn)行規(guī)范。（6）招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定：原國(guó)家計(jì)委2002年《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標(biāo)人支付、指導(dǎo)價(jià)等9新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定（7個(gè)方面）（7）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定標(biāo)法主要規(guī)定包括核準(zhǔn)、備案、報(bào)告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》明確了國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方面的職責(zé)。各部委：對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察特派員監(jiān)督檢查。建設(shè)部、交通部、水利部、財(cái)政部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局等部委都制定本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定。1.2.3與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)政府采購(gòu)類：政府采購(gòu)法以及配套規(guī)范市場(chǎng)交易的通用法律：民法通則、合同法、擔(dān)保法規(guī)范建設(shè)工程管理：建筑法及法規(guī)規(guī)章等方面投資管理：2004-投資體制改革的決定利用外資管理：10新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》（掌握）1.3.1立法目的1.3.2適用范圍：必須掌握。地域范圍:標(biāo)法規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法,不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：兩類，第一類是國(guó)內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人；

第二類是在我國(guó)的外國(guó)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。例外：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。1.3.3基本原則：標(biāo)法的規(guī)定：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則1.3.4基本程序：分為招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)。11新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理目錄：2.1招標(biāo)人2.1.1招標(biāo)人的分類2.1.2招標(biāo)人具備的條件2.2投標(biāo)人2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件2.2.2投標(biāo)人的資格條件2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)2.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類2.3.4

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件2.3.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

2.3.6

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系2.4.2行政監(jiān)督的基本原則2.4.3行政監(jiān)督的職責(zé)分工2.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容2.4.5行政監(jiān)督方式三類主體分類和條件權(quán)利與義務(wù)12新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理要求：2.1熟悉招標(biāo)人的分類和具備條件。2.2熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。2.3掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費(fèi)的相應(yīng)要求。2.4熟悉國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式。13新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1招標(biāo)人招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.1.1招標(biāo)人的分類（掌握）招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。法人，是指依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。2.1.2招標(biāo)人具備的條件（掌握）

1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目

一是招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批；二是招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)并如實(shí)載明。

2）依法進(jìn)行招標(biāo)招標(biāo)人必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進(jìn)行。14新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人（與招標(biāo)人的區(qū)別）2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件（掌握）投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是自然人。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。2.2.2投標(biāo)人的資格條件（掌握）1）法律規(guī)定投標(biāo)人的資格條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)具備的5個(gè)條件；《政府采購(gòu)法》在第22條也規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的6個(gè)條件。2）招標(biāo)人提出的項(xiàng)目特定條件但是《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。15新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)（掌握）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)主要是按照招標(biāo)人的委托合同約定和法律對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定，組織完成招標(biāo)投標(biāo)和與之相關(guān)的咨詢活動(dòng)，并按照約定和法律規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)確定中標(biāo)人。

16新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（掌握）

1）擬訂招標(biāo)方案；包括建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式，制定招標(biāo)項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。

2）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后同意后發(fā)售上述文件，有關(guān)澄清和修改等3）審查投標(biāo)人資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。

4）根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)6）接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)7）依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標(biāo)人同意組織簽訂合同8）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)

17新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍（掌握）可以分為中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等六類。1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中央投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國(guó)債）、專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。管理主體：國(guó)家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。法律規(guī)定：《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，可以從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。18新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。業(yè)務(wù)范圍：接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，獲得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的。建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定，獲得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，可從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。19新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍（掌握）4）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，由財(cái)政部負(fù)責(zé)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。需要注意的是，對(duì)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度。業(yè)務(wù)范圍：從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，以及政府采購(gòu)咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。5）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，獲得藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理并報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。6）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)科技部《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定，科技部負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。20新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)??！?）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。具體是：A.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于800萬(wàn)元人民幣，乙級(jí)不少于300萬(wàn)元人民幣。B.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于200萬(wàn)元，乙級(jí)不少于100萬(wàn)元。C.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)注冊(cè)資金需在1000萬(wàn)元以上。D.政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)400萬(wàn)元以上，乙級(jí)人民幣50萬(wàn)元以上。2）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績(jī)。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時(shí)，須對(duì)其人員和業(yè)績(jī)提出具體要求。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)業(yè)績(jī)沒(méi)有明確要求。

21新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件3）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)有自己的專家?guī)欤脒x專家必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)模為：中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)，甲級(jí)在800人以上，乙級(jí)在500人以上。22新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍（1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)甲級(jí)資格：所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)資格：總投資2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)甲級(jí)：各類工程。乙級(jí)：承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理，暫定級(jí)：承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)（4）政府采購(gòu)招標(biāo)。。。。

23新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20％。合同約定。支付：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。24新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督（分工、內(nèi)容、方式）--熟悉2.4.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系

在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系含行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督2.4.2行政監(jiān)督的基本原則職權(quán)法定、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民原則。

2.4.3行政監(jiān)督的職責(zé)分工：法律授權(quán)、分級(jí)管理。

1）指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門：國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式）；組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2）行業(yè)監(jiān)督部門：招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。即房屋建筑類、工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。25新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容：程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督。

程序監(jiān)督，是指政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督。實(shí)體監(jiān)督，是指政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性要求實(shí)施的監(jiān)督。具體內(nèi)容有13項(xiàng)，如：

（1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案（含招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式）是否經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。（2）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否存在以化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)等違法行為。（3）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告是否在國(guó)家指定媒體上發(fā)布。（4）招標(biāo)人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益等違法行為。26新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理（6）招標(biāo)人是否存在向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或泄露標(biāo)底，或違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判等違法行為。（7）投標(biāo)人是否存在相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo),或者以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)等違法行為。（8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定。（9）評(píng)標(biāo)活動(dòng)是否按照招標(biāo)文件預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)在保密的條件下進(jìn)行的。（10）招標(biāo)人是否在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的違法行為。（11）招標(biāo)投標(biāo)的程序、時(shí)限是否符合法律規(guī)定。（12）中標(biāo)合同簽訂是否及時(shí)、規(guī)范，合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相符，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包。（13）實(shí)際執(zhí)行的合同是否與中標(biāo)合同內(nèi)容一致等。27新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式行政監(jiān)督的方式主要有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、受理投訴舉報(bào)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽察、實(shí)施行政處罰等。1）核準(zhǔn)招標(biāo)方案按照《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行分級(jí)分類管理。國(guó)家發(fā)展改革委和各省級(jí)發(fā)展改革部門都對(duì)其審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。28新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式2）自行招標(biāo)備案按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（也可以通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)督實(shí)現(xiàn)）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督也可以通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。如商務(wù)部就是通過(guò)“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。4）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。29新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式5）受理投訴舉報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴?！绷硗?，其他任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理和監(jiān)督管理。7）監(jiān)督檢查按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督時(shí)，可以采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在違法行為。30新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式8）項(xiàng)目稽察對(duì)于規(guī)模較大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，作為重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督，國(guó)家專門建立了重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度。按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革部門可以組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。9）實(shí)施行政處罰《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門通過(guò)各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為人實(shí)施行政處罰。31新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)目錄：9.1《政府采購(gòu)法》9.2《合同法》9.3《民法通則》9.4工程建設(shè)有關(guān)法律和規(guī)定9.5市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、藥品采購(gòu)等招標(biāo)的主要規(guī)定.32新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)大綱：9.招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定9.1掌握《政府采購(gòu)法》的適用范圍，政府采購(gòu)的基本原則、政策規(guī)定、采購(gòu)方式、程序、采購(gòu)當(dāng)事人和法律責(zé)任。9.2熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任；合同爭(zhēng)議的解決方式。9.3了解《民法通則》中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責(zé)任的主要內(nèi)容。9.4熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、藥品采購(gòu)等招標(biāo)的主要規(guī)定。33新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)目錄：9.1政府采購(gòu)法9.1.1《政府采購(gòu)法》立法目的9.1.2《政府采購(gòu)法》的適用范圍9.1.3政府采購(gòu)的基本原則9.1.4政府采購(gòu)當(dāng)事人9.1.5政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商資格的要求9.1.6政府采購(gòu)的政策性規(guī)定9.1.7政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序政府采購(gòu)的法律責(zé)任在本課程第八章統(tǒng)一介紹。34新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法（掌握）2003年1月1日生效，《政府采購(gòu)法》共九章88條。

9.1.1立法目的：9.1.2適用范圍：5個(gè)方面。《政府采購(gòu)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（地域范圍）進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（主體范圍），使用財(cái)政性資金（資金范圍）采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為（調(diào)整對(duì)象范圍）。本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等?！崩馇樾危焊絼t規(guī)定三種情形例外，可以不適用《政府采購(gòu)法》：1）使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款的政府采購(gòu)，貸款協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；2）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)；3）軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。35新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法（掌握）9.1.3基本原則遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。9.1.4當(dāng)事人：3類

《政府采購(gòu)法》第14條規(guī)定，政府采購(gòu)當(dāng)事人，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。（1）采購(gòu)人：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。（2）供應(yīng)商：包括提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織、自然人。（3）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府部門認(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)。36新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法9.1.5政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商資格的要求分為法定要求和特定項(xiàng)目條件。（1）法定的供應(yīng)商資格1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4）具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄。5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法紀(jì)錄。6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）采購(gòu)人規(guī)定的具體采購(gòu)項(xiàng)目涉及的特定條件一般包括：資質(zhì)、生產(chǎn)能力、業(yè)績(jī)、生產(chǎn)許可、財(cái)務(wù)狀況、專業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購(gòu)文件中明示，并且不能通過(guò)設(shè)定特定資格條件來(lái)妨礙充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，人為設(shè)定歧視條款。37新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法9.1.6政府采購(gòu)的政策性規(guī)定經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的政策性目標(biāo)主要有：扶持本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)；促進(jìn)就業(yè)，供應(yīng)商必須安排一定數(shù)量的失業(yè)人員；節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)制購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；扶持中小企業(yè)、保護(hù)殘疾人興辦的企業(yè)，價(jià)格優(yōu)惠方式給予照顧等。（1）采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)

《政府采購(gòu)法》第10條規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。對(duì)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取、境外使用以及另有規(guī)定的情形例外審批。（2）優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品：財(cái)政部《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（3）強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品：發(fā)改委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》（4）優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：財(cái)政部和國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》等，政府采購(gòu)清單。38新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法9.1.7政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序《政府采購(gòu)法》第26條規(guī)定，“政府采購(gòu)采用以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來(lái)源采購(gòu)；（五）詢價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式?！保?）公開(kāi)招標(biāo)：適用于達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)。國(guó)務(wù)院——中央預(yù)算：國(guó)務(wù)院規(guī)定：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)，200萬(wàn)元以上的工程。地方政府——地方預(yù)算其他程序：見(jiàn)政府采購(gòu)法。39新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法9.1.7政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：法律規(guī)定限于貨物和服務(wù)，隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上。1）邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；②采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。2）邀請(qǐng)招標(biāo)的程序。政府采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)的后續(xù)程序與公開(kāi)招標(biāo)的程序相同。40新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法9.1.7政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判：是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。1）競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)：①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。2）競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。41新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法9.1.7政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序（4）單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向某一特定供應(yīng)商直接采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)：①只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；②發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；③必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。42新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購(gòu)法（掌握）9.1.7政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序（5）詢價(jià)詢價(jià)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。1）詢價(jià)的適用范圍。采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。2）詢價(jià)的主要程序是：成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、詢價(jià)和確定成交供應(yīng)商。（6）政府采購(gòu)監(jiān)督部門認(rèn)定的其他方式43新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）要求：熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任；合同爭(zhēng)議的解決方式。

《合同法》分為總則和分則兩部分，共23章428條，總則部分有八章，主要涉及合同的訂立、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、違約責(zé)任等內(nèi)容，概括說(shuō)明合同從始至終各個(gè)階段的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容要素。分則是對(duì)各類合同的概念、形式、具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容等的規(guī)定。9.2.1基本原則9.2.1合同的訂立與效力9.2.3合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓9.2.4合同權(quán)利義務(wù)終止9.2.5違約責(zé)任9.2.6合同爭(zhēng)議解決44新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.1基本原則

平等、公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用、合法性等方面原則9.2.2合同的訂立與效力（1）要約與承諾合同訂立是締約各方之間通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致合同內(nèi)容，并以一定形式表示的過(guò)程。必須經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)階段。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，發(fā)出要約一方稱之要約人，接受要約一方為受要約人。要約包含三個(gè)方面，一是要約是特定人的意思表示。二是要約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體確定。三是要約必須具有訂立合同的意圖。要約邀請(qǐng)，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。根據(jù)《合同法》第15條，要約邀請(qǐng)的表現(xiàn)形式包括寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招股說(shuō)明書、商業(yè)廣告等。45新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（1）要約與承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾具有以下法律特征：①承諾主體必須為受要約人。②承諾內(nèi)容必須明確表示受要約人與要約人訂立合同。《合同法》第30條規(guī)定，承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。③承諾必須在合理期限內(nèi)向要約人發(fā)出。承諾生效時(shí)合同即告成立。《合同法》第26條規(guī)定，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。46新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力----建設(shè)工程合同的訂立《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其合同在訂立過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)。通常情況下，招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書為承諾，中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書視為承諾到達(dá)，并在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的30天內(nèi)簽訂建設(shè)工程書面中標(biāo)合同。且簽訂的建設(shè)工程合同不能與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離。47新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（2）合同的內(nèi)容、形式《合同法》第12條規(guī)定，內(nèi)容在于約定，一般包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等條款。建設(shè)工程合同中對(duì)建設(shè)工程承包范圍、承包方式、工期、工程價(jià)款計(jì)算以及支付、指定分包、保修責(zé)任等方面的約定。合同的形式是指締約當(dāng)事人所達(dá)成的協(xié)議的表現(xiàn)形式?！逗贤ā返?0條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式?！睍嫘问绞侵府?dāng)事人以文字表達(dá)協(xié)議的內(nèi)容的形式。一般表現(xiàn)為合同書，協(xié)議書等。當(dāng)事人之間來(lái)往的電報(bào)、圖表、修改合同的文書，都屬于合同的書面形式。建設(shè)工程合同、借款合同、租賃期限六個(gè)月以上的租賃合同、工程監(jiān)理、融資租賃合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式

48新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（3）合同的效力：是指已成立的合同將對(duì)合同當(dāng)事人乃至第三人產(chǎn)生的法律拘束力?？蓪⒑贤男Я顟B(tài)分為生效、可撤銷以及效力待定三種。1）合同的成立。一般規(guī)定，承諾生效時(shí)合同成立。2）合同的生效?！逗贤ā返?4條規(guī)定，合同自成立時(shí)生效。同時(shí)，合同生效需滿足法定的生效要件和約定的生效條件，包括當(dāng)事人締約時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的締約能力，意思表示真實(shí)，不違反強(qiáng)制性法律規(guī)范以及公序良俗原則，標(biāo)的確定并且可能等四個(gè)方面。如合同欠缺生效要件，則可能最終會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效、效力待定或者合同的可撤銷。3）無(wú)效合同。合同無(wú)效是指合同在欠缺某生效條件的情況下或者合同適用法律中規(guī)定的合同無(wú)效情形時(shí)，合同當(dāng)然不產(chǎn)生效力，且絕對(duì)無(wú)效，自始無(wú)效。無(wú)效的情形：合同法第52條,欺詐/脅迫損害國(guó)家利益,惡意串通,損害國(guó)家集體第三人利益,以合法形式掩蓋非法目的,損害社會(huì)公共利益,違反法律\行政法規(guī)強(qiáng)制性的規(guī)定49新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（3）合同的效力4）可撤銷合同?？沙蜂N合同是指合同欠缺一定生效要件，其有效與否，取決于有撤消權(quán)的一方當(dāng)事人是否行使撤銷權(quán)的合同。效力：在未被撤銷之前，合同有效。被撤銷的合同自合同訂立之時(shí)失去法律約束力，可視為無(wú)效合同。當(dāng)事人負(fù)有相互返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等義務(wù)，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)恢復(fù)至合同生效之前?？沙蜂N的情形：重大誤解、訂立合同時(shí)顯失公平、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危訂立合同的，合同當(dāng)事人一方也有權(quán)申請(qǐng)撤銷合同。合同無(wú)效、被撤銷或終止后，爭(zhēng)議解決條款依然有效。5）效力待定合同。所謂效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，須經(jīng)有權(quán)補(bǔ)正人追認(rèn)方為生效的合同。效力待定的要素主要為當(dāng)事人主體資格欠缺，無(wú)權(quán)代理人、無(wú)處分權(quán)人訂立的合同等。50新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.3合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓（1）合同的履行是指合同生效之后，合同當(dāng)事人按照合同的約定實(shí)施合同標(biāo)的的行為，合同的履行主要是當(dāng)事人實(shí)施給付義務(wù)的過(guò)程，原則：全面履行原則、協(xié)助原則、經(jīng)濟(jì)合理原則（2）合同的變更和轉(zhuǎn)讓1）合同的變更。合同變更是合同關(guān)系的局部變化，如標(biāo)的數(shù)量的增減、價(jià)款的變化、履行時(shí)間、地點(diǎn)、方式的變化等。2）合同的權(quán)利轉(zhuǎn)讓。合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓也稱為債權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指?jìng)鶛?quán)人通過(guò)協(xié)議將合同的權(quán)利全部或者部分的轉(zhuǎn)讓給第三人。合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓可以分為全部轉(zhuǎn)讓或者部分轉(zhuǎn)讓。部分轉(zhuǎn)讓的，受讓的第三人加入合同關(guān)系，與原債權(quán)人共享債權(quán)，原合同之債因此變?yōu)槎鄶?shù)人之債。債權(quán)轉(zhuǎn)讓中應(yīng)當(dāng)注意，轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，在程序完成之后方為生效。合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓須通知債務(wù)人，未經(jīng)通知的，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。51新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.3合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓（2）合同的變更和轉(zhuǎn)讓3）合同的義務(wù)轉(zhuǎn)讓。是指基于當(dāng)事人協(xié)議或法律規(guī)定，由債務(wù)人移轉(zhuǎn)全部或部分債務(wù)給第三人，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)而成為新債務(wù)人的現(xiàn)象。

債務(wù)轉(zhuǎn)讓的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人的同意后方為生效。4）合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓。即合同主體的變化，是指合同當(dāng)事人一方在不改變合同的內(nèi)容的前提下將其全部的合同權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。概括轉(zhuǎn)讓的前提是：①須以合法有效的合同存在為前提。②必須經(jīng)對(duì)方同意。③包括合同一切權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)移。包括主權(quán)利和從權(quán)利，主義務(wù)和從義務(wù)的轉(zhuǎn)移。但專屬于債權(quán)人或債務(wù)人自身的權(quán)利義務(wù)除外。④原合同當(dāng)事人一方與第三人必須就合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓達(dá)成協(xié)議，且該協(xié)議應(yīng)符合民事法律行為有效要件。⑤權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。如根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，中標(biāo)后的承包單位不能將自己的全部權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。52新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.4合同權(quán)利義務(wù)的終止（1）合同終止的概念和效力是指依法生效的合同，因具備法定的或者當(dāng)事人約定的情形，造成合同權(quán)利義務(wù)的消滅。合同終止后，債權(quán)人不再享有合同權(quán)利，債務(wù)人也不必再履行合同義務(wù)。法定終止的情形：《合同法》第91條，如因履行、解除、抵銷、標(biāo)的物提存等方面原因，合同可以終止。約定終止:當(dāng)事人約定合同的結(jié)算清理?xiàng)l款、仲裁訴訟條款有效。53新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.4合同權(quán)利義務(wù)的終止（2）合同的解除合同的解除，是指合同成立生效后，當(dāng)具備法律規(guī)定的合同解除條件或者當(dāng)事人通過(guò)行使約定的解除權(quán)，因其一方或各方的意思表示而使合同關(guān)系歸于消滅的行為。合同的解除可以概括分為法定解除和約定解除。法定解除：《合同法》第94條規(guī)定的四種情況，包括不可抗力、預(yù)期違約、不能實(shí)現(xiàn)合同目的等情形。約定解除：由雙方合同約定。合同解除是合同終止的一類情形。54新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.4合同權(quán)利義務(wù)的終止（2）合同的解除2）建設(shè)工程施工合同的解除。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》分別對(duì)發(fā)包人和承包人的合同解除權(quán)做出相應(yīng)規(guī)定。在承包人有過(guò)錯(cuò)的情況下，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的情形。例如：承包人在合同約定和催告的期限內(nèi)沒(méi)有完工；承包人已經(jīng)完成的工程質(zhì)量不合格，且拒絕修復(fù)的；或者在工程施工承包過(guò)程中擅自將己方承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的等。在發(fā)包人有違約行為或違法行為時(shí)，即發(fā)包人如未按約定支付工程價(jià)款的，或者提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人即有權(quán)向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同。55新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.5違約責(zé)任（1）違約責(zé)任的概念及構(gòu)成是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)，依照法律規(guī)定或者合同的約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1）違約責(zé)任的構(gòu)成要件：違約行為和無(wú)免責(zé)事由，前者稱為積極條件，后者為消極要件。其中違約行為可分為四類：①不履行，包括履行不能和拒絕履行。②履行遲延；③不完全履行。分為瑕疵給付與加害給付。瑕疵給付主要是指給付在數(shù)量上不完全、不符合質(zhì)量要求、履行時(shí)間與履行地點(diǎn)不當(dāng)、履行方法不符合約定。加害給付是履行有瑕疵而造成了債權(quán)人的人身或財(cái)產(chǎn)的損失。加害給付將有可能導(dǎo)致違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合。④預(yù)期違約，是指在合同履行期限到來(lái)之前，一方無(wú)正當(dāng)理由而明確表示在履行期到來(lái)后將不履行合同，或者以其行為表明在履行其到來(lái)后將不可能履行合同。包括明示和默示兩種情況。56新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.5違約責(zé)任（1）違約責(zé)任的概念及構(gòu)成2）無(wú)免責(zé)事由：在履行過(guò)程中不存在法定和約定的免責(zé)事由。法定的免責(zé)事由是指存在不可抗力。約定的免責(zé)事由是指當(dāng)事人事先在合同中約定免除合同責(zé)任的事由。國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中常見(jiàn)。3）歸責(zé)原則。判斷一種行為是否構(gòu)成違約應(yīng)當(dāng)采用何種方法，即為歸責(zé)原則。我國(guó)合同法采用了嚴(yán)格責(zé)任原則來(lái)認(rèn)定違約行為。嚴(yán)格責(zé)任原則，是指在違約行為發(fā)生以后，確定違約當(dāng)事人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)主要考慮違約的結(jié)果是否因違約方違反合同約定所致，而不考慮違約方的主觀態(tài)度是故意或者是過(guò)失。《合同法》第107條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。57新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.5違約責(zé)任（2）違約責(zé)任的承擔(dān)方式《合同法》第107條規(guī)定，在合同履行過(guò)程中，一方構(gòu)成違約，相對(duì)方可以請(qǐng)求繼續(xù)履行合同債務(wù)、停止違約行為、賠償損失、支付違約金、執(zhí)行定金罰則及其他補(bǔ)救措施。（3）建設(shè)工程施工合同中的違約責(zé)任如合同約定由發(fā)包人提供場(chǎng)地、技術(shù)資料，而發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供這些條件，或發(fā)包人未按約定支付工程款，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是采取補(bǔ)救措施和賠償損失。對(duì)于承包人而言，承包人應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得偷工減料、粗制濫造，發(fā)包人有權(quán)要求承包人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。這里承包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要表現(xiàn)為繼續(xù)履行，同時(shí)還要承擔(dān)逾期交付引起的違約責(zé)任，發(fā)包人可選擇支付違約金、減少價(jià)款、行使擔(dān)保債權(quán)等方式主張權(quán)利。58新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.6合同爭(zhēng)議解決1、協(xié)商：成本低2、調(diào)解：三種：機(jī)構(gòu)調(diào)解、仲裁中調(diào)解、法院調(diào)解兩類：機(jī)構(gòu)調(diào)解和人民調(diào)解3、仲裁：4、訴訟：59新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3《民法通則》9.3.1我國(guó)民法的淵源9.3.2民法通則的基本原則9.3.3民事法律關(guān)系9.3.4訴訟時(shí)效《民法通則》于1986年4月12日公布，共分為9章156條。我國(guó)民法的淵源主要來(lái)自《憲法》、《民法通則》以及各種民事單行法、行政法規(guī)和部門規(guī)章中的民事法律規(guī)范、地方法規(guī)/司法解釋、國(guó)際條約、交易習(xí)慣等。

我國(guó)民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。9.3.1我國(guó)民法的淵源9.3.2民法通則的基本原則60新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（1）民事法律關(guān)系的要素和分類民事法律關(guān)系，是民事主體之間的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。民事法律關(guān)系的要素包括主體、客體、內(nèi)容等三方面。民事法律關(guān)系的主體是指參與并構(gòu)成民事法律關(guān)系享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。民事法律關(guān)系的主體，必須具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。自然人、法人是最基本的民事主體，非法人組織也參加一定的民事活動(dòng)，享有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力。民事法律關(guān)系的客體是主體發(fā)生法律關(guān)系中對(duì)價(jià)或利益的載體事物。這種事物是多樣性的，包括物、行為、智力成果，人的名譽(yù)、榮譽(yù)、人的身體、勞動(dòng)能力、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。民事法律關(guān)系的內(nèi)容是指民事法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。民事法律關(guān)系按照是否具有財(cái)產(chǎn)利益，分為財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系和人身法律關(guān)系。財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系是指具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事法律關(guān)系。人身關(guān)系是指與主體不可分離，不直接具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事法律關(guān)系。61新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（2）民事主體：是指依法參與民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人。1）自然人。自然人具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力（平等）和民事行為能力?！睹穹ㄍ▌t》根據(jù)行為人年齡與智力狀況的不同，將自然人的民事行為能力分為三類：①完全民事行為能力。18周歲以上的自然人是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的自然人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為。②10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。③不滿十周歲的未成年人、不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。62新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（2）民事主體：

2）法人?！睹穹ㄍ▌t》第36條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！雹俜ㄈ说奶卣鳌７ㄈ司哂械幕咎卣鳎篈法人是一種社會(huì)組織。B法人是依法成立的社會(huì)組織。C法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的社會(huì)組織。D法人是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)組織。②法人的分類。我國(guó)民法通則根據(jù)法人設(shè)立的宗旨和所從事的活動(dòng)的性質(zhì)將法人分為兩類：一是企業(yè)法人；二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人，后者又稱為非企業(yè)法人。63新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（2）民事主體：

2）法人。③法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力。法人的民事權(quán)利能力不是自然能力，而是法律所賦予的一種資格?！睹穹ㄍ▌t》第36條明確了法人是具有民事權(quán)利能力的社會(huì)組織。法人民事行為能力，是指法人以自己的意思獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，取得獨(dú)立的民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的能力或資格。法人作為民事主體之一，除了具有民事權(quán)利能力之外，還必須有民事行為能力?！睹穹ㄍ▌t》第36條肯定了法人具有民事行為能力。法人的民事責(zé)任能力，是指法人在自己權(quán)利能力的范圍內(nèi)，對(duì)于自己所為的違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的能力或資格。64新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（2）民事主體：

2）法人。企業(yè)法人是以營(yíng)利為目的、獨(dú)立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)法人又可分為公司法人和非公司法人。機(jī)關(guān)法人是指依法享有國(guó)家賦予的行政權(quán)力，以國(guó)家財(cái)政預(yù)算作為獨(dú)立的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，具有法人地位的中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。事業(yè)單位法人是指從事非營(yíng)利性的、社會(huì)公益事業(yè)的各類法人，如從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞、出版等公益事業(yè)的單位。社會(huì)團(tuán)體法人是指由自然人或法人自愿組成，從事社會(huì)公益、文學(xué)藝術(shù)、學(xué)術(shù)研究、宗教等活動(dòng)的各類法人。社會(huì)團(tuán)體包括的范圍十分廣泛。如人民群眾團(tuán)體、社會(huì)公益團(tuán)體、文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等。<社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例>65新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（3）民事法律行為和代理1）民事法律行為。民事法律行為是自然人或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。①民事法律行為的特征。民事法律行為具有如下特征：A民事法律行為是一種合法行為。B民事法律行為是以行為人的意思表示作為構(gòu)成要素。C民事法律行為能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的后果。②民事法律行為的條件和形式?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定的條件：A行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；B意思表示真實(shí)；C不違反法律或者社會(huì)公共利益。形式：書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。③無(wú)效民事行為和可變更、可撤銷的民事行為。

2）代理，是指代理人以被代理人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)與第三人為法律行為，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。

66新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（4）民事權(quán)利民事權(quán)利是民事主體依法享有并受法律保護(hù)的利益范圍或者實(shí)施某一行為（作為或不作為）以實(shí)現(xiàn)某種利益的可能性?！睹穹ㄍ▌t》將民事權(quán)利分為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等4類。（5）民事責(zé)任民事責(zé)任是指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。1）違反合同的民事責(zé)任。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。2）侵權(quán)的民事責(zé)任。67新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.3民事法律關(guān)系（5）民事責(zé)任3）承擔(dān)民事責(zé)任的方式。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：13種

停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。單獨(dú)適用，或合并適用。人民法院審理民事案件，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。

68新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.3民法通則（了解）9.3.4訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，即喪失了請(qǐng)求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)之權(quán)利的制度。我國(guó)《民法通則》規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，但下列情形的訴訟時(shí)效期間為1年：身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或者拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。69新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4工程建設(shè)有關(guān)法律和規(guī)定9.4.1與工程建設(shè)有關(guān)的法律9.4.2工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理9.4.3工程建設(shè)的施工許可9.4.4從業(yè)資格制度9.4.5發(fā)包與承包9.4.6工程質(zhì)量管理9.4.7工程安全生產(chǎn)管理70新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4.1與工程建設(shè)有關(guān)法律和規(guī)定與工程建設(shè)有關(guān)的法律按照效力層級(jí)可以分為法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件等。（1）法律《建筑法》自1998年3月1日起施行?！督ㄖā窞榻ㄖ顒?dòng)的監(jiān)管、市場(chǎng)秩序的維護(hù)和完善、建筑工程的質(zhì)量安全保障、建筑活動(dòng)各方當(dāng)事人的利益平衡等方面提供了系統(tǒng)的法律保障，標(biāo)志著我國(guó)建筑活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入系統(tǒng)法律管理的軌道?！督ㄖā饭灿?jì)8章85條，包括總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任、附則?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日起施行?！墩少?gòu)法》，2003年1月1日起施行。71新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4.1與工程建設(shè)有關(guān)法律和規(guī)定（2）行政法規(guī)為了進(jìn)一步完善建設(shè)工程類法律規(guī)范，落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布的法律規(guī)定主要有《注冊(cè)建筑師條例》（1995年）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2000年）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等。（3）部頒規(guī)章建設(shè)部主要發(fā)布的有：《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（2000年），《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，《建筑工程施工許可管理辦法》72新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4.2工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理（1）政策法規(guī)介紹國(guó)務(wù)院于2004年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年），《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年），《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（2004年），《關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》（2004年）等等。（2）項(xiàng)目投融資管理審批、核準(zhǔn)、備案三種方式。1）項(xiàng)目備案與核準(zhǔn)。不使用政府投資資金的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度（環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃）進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的，為備案制。73新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4.2工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理（2）項(xiàng)目投融資管理2）項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)。發(fā)改委審批與核準(zhǔn)：對(duì)于《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）》內(nèi)符合行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求的，由國(guó)家發(fā)展改革委同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)務(wù)院審批與核準(zhǔn)：對(duì)于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)：（一）發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目；（二）產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；（三）符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目；（四）有關(guān)方面意見(jiàn)不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目；（五）國(guó)務(wù)院明確要求報(bào)送國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。74新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4.2工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理（2）項(xiàng)目投融資管理3）融資方式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種融資渠道和融資方式，允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)。75新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4.3工程建設(shè)的施工許可建設(shè)工程施工許可制度，是建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建設(shè)工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者，準(zhǔn)許該建設(shè)工程開(kāi)始施工并頒發(fā)建筑許可證的制度。建設(shè)工程施工許可制度是政府對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施宏觀管理的一個(gè)組成部分。（1）施工許可的主體我國(guó)《建筑法》所確認(rèn)的施工許可的主體系工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門。建筑法規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。76新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定（熟悉）9.4.3工程建設(shè)的施工許可（2）施工許可的條件1）《建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。7