申論分析問題的三種基本方法

申論分析問題的三種基本方法“追其根，究起源，才能得其策”，分析問題在申論考試中舉足輕重，只有將申論考試所考察問題的發(fā)生發(fā)展原因分析得客觀全面透徹，提出的對策才能更具有“針對性與可操作性”?！叭娣治鰡栴}所涉及的各個方面”，也是大綱的一個明確要求和測查重點(diǎn)。如何全面、準(zhǔn)確、有條理地分析問題呢，航博教育公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為，以下三種方法比較基本實(shí)用。=第一種方法，角度法C事物是普遍聯(lián)系的，每一社會問題的促成原因都是多方面的。因此，我們在分析問題時就可以從不同方面、不同角度來加以展開。如2007年國考申論中的“土地征用”問題，我們可以從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等角度進(jìn)行分析。從政治角度分析，某些政府角色定位錯誤，直接參與其中，從中謀取私利，或在態(tài)度上傾向企業(yè)一方，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾心目中的形象，從而削弱了政府的公信力；從經(jīng)濟(jì)角度分析，最大的問題是征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額，不符合價值規(guī)律，勢必造成社會矛盾；從社會角度分析，土地征用過程中存在的問題直接影響了農(nóng)民的利益，引起了失地農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致了沖突、上訪等社會現(xiàn)象；從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度分析，要清醒認(rèn)識糧食安全在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；從環(huán)境保護(hù)角度分析，要解決好土地的合理利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。再就也是這一年的“土地征用與土地的持續(xù)利用”問題來言，我們也可以從以下六個具體角度加以剖析，即制度或體制、落實(shí)與監(jiān)管、政府責(zé)任、法律、技術(shù)和觀念。具體而言，一、土地征用和轉(zhuǎn)讓交易制度不完善，農(nóng)民利益從根本上得不到保障；二、某些地方政府或相關(guān)部門在執(zhí)行國家政策時存在缺位、錯位、越位等問題，致使好的政策得不到好的落實(shí)貫徹；另一方面，政府的監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督不嚴(yán)格致使各種違法違規(guī)行為得不到相應(yīng)懲罰，形成一種惡性循環(huán)；三、明確政府在土地征用和轉(zhuǎn)讓交易中的責(zé)任，其應(yīng)負(fù)其“協(xié)調(diào)員”的角色，而非當(dāng)事人的角色；四、土地征用的法律程序不完善，不公開、不透明、不公正為違法違規(guī)行為提供了“沃土”；五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、科技成分較低、土地利用管理技術(shù)較弱、土地利用管理評價體系不完善等技術(shù)性問題也影響著土地利用的持續(xù)化；六、加強(qiáng)宣傳教育，深化觀念認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思維方式，樹立可持續(xù)發(fā)展意識。在臨場考試中，采用上述兩種角度法中自己擅長的一種加以分析、進(jìn)行寫作，都是不錯的文章。但需要強(qiáng)調(diào)的是，以上各角度只是分析問題、提出對策的思維框架，而非一切問題的萬能模式。航博教育公務(wù)員考試研究中心提醒廣大考生，切勿生搬硬套?。?！尤其是概括題、夕單純的分析原因題、提出對策題，答題一定要根據(jù)材料具體分析，材料涉及到了哪個角度就V選取，千萬不要材料沒有，而憑空硬寫。當(dāng)然，在申論大作文中，對于以上沒有列出的角度，2、考生也可寫進(jìn)去，并且“特殊的內(nèi)容”就可能成為文章的小亮點(diǎn)。第二種方法，內(nèi)外因法內(nèi)外因法是分析問題、提出對策常用的一種方法。尤其適用于分析解決某一具體問題的發(fā)展。如對2005年國考申論中“貧困問題”的分析與解決，用內(nèi)外因法分析才符合出題人的“胃口”。解決農(nóng)民貧困問題兩種方案一一其一為“輸血”。即加大政府投入力度，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧開發(fā)，進(jìn)一步開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作等。這屬于外因。其二為“造血”。即提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平；因地制宜，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；把扶貧工作與計(jì)劃生育結(jié)合起來；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，

發(fā)展貧困地區(qū)的“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”等。這屬于內(nèi)因。眾所周知，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。解決貧困問題單靠“輸血”或“造血”都不行。最好的解決辦法就是把內(nèi)外因一一造輸血結(jié)合起來，才能根本上解決貧困問題。如此思考，便會完美地解決“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”一題。第三種方法，利益分析法利益是客觀存在的，當(dāng)利益不平衡時便會產(chǎn)生矛盾，有矛盾就有可能引發(fā)社會問題。社會問題就是申論考察的內(nèi)容。就此而言，利益分析法適用于對任何申論考試所涉問題的分析，尤其在分析涉及社會中人與人、群體與群體之間的矛盾時，更是透徹到位。還以2007年國考“土地征用問題”為例。關(guān)于土地征用涉及三方主體：政府、企業(yè)、失地農(nóng)民。理想模式這三者應(yīng)是政府在上的等腰三角形，政府站在公平、公正的高度，平衡企業(yè)與農(nóng)民在土地征用問題上的利益，應(yīng)以公共服務(wù)的職能定位置身于利益之外，進(jìn)行宏觀調(diào)控，而非利益主體的角色，從中牟利；或處于利益關(guān)系，傾向企業(yè)一方，忽視農(nóng)民的利益。而事實(shí)上，2007年國考材料反映出來的卻是某些政府或機(jī)關(guān)部門定位錯誤，直接介入征地活動“地方政府采取強(qiáng)制性土地政策征用政策，降價征地，高價出售，從中獲得巨額土地資本增值收益。”利用利益分析法，一是確定利益主體，二是分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完這兩個分析，對策就非常明確一一保護(hù)誰的合法合理的利益，破除誰的不合法不合理的利益。還有一點(diǎn)，用利益分析法，解決對策的重點(diǎn)是“利益的導(dǎo)向”而非懲罰非法行為。如針對土地征用問題，政府關(guān)鍵就是正確確定其“協(xié)調(diào)者”角色，履行其職能，建立“利益導(dǎo)向機(jī)制”，并嚴(yán)格實(shí)施。對于農(nóng)民，我們要給予應(yīng)有的利益，利益導(dǎo)向的關(guān)鍵就是征地補(bǔ)償制度的完善與失地農(nóng)民的合理安置。對于企業(yè)來講，利益導(dǎo)向就是要在保護(hù)其合法利益的基礎(chǔ)上，破除其不正當(dāng)?shù)睦嫠谩？梢钥闯觯粋€問題一般可以用不同的方法加以分析與寫作。這些方法本身并無好壞之分，航博教育公務(wù)員考試研究中心建議廣大考生，在平時的練習(xí)中就要悉心揣摩，摸索出最適合自己的方法，這樣在實(shí)際考試中，就可根據(jù)材料盡快選擇自己最擅長的一種分析方法而分析到位。—