全過(guò)程跟蹤審計(jì)投標(biāo)方案

PAGE目錄第一節(jié)全過(guò)程跟蹤審計(jì)概述 1第二節(jié)跟蹤審計(jì)各階段的工作 9第三節(jié)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn) 14第四節(jié)工程竣工結(jié)算審查控制工程造價(jià) 22第五節(jié)工程預(yù)(結(jié))算審核實(shí)施細(xì)則 28第六節(jié)形象進(jìn)度付款審查實(shí)施細(xì)則 41第七節(jié)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的造價(jià)審核及協(xié)商調(diào)整 48第五節(jié) 52第六節(jié)協(xié)助甲方對(duì)處理材料轉(zhuǎn)帳 54第七節(jié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度及體系 56第八節(jié)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)和行為準(zhǔn)則 61第一節(jié)全過(guò)程跟蹤審計(jì)概述在日常審計(jì)工作中，我公司深切地感到，以往單純的工程竣工結(jié)算審計(jì)存在著諸多的不足，如時(shí)間介入滯后，了解信息不全，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)決定、意見(jiàn)和建議難以得到徹底的執(zhí)行，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大等等，盡管工程竣工結(jié)算審計(jì)形式上核減了部分費(fèi)用，降低了工程造價(jià)，但實(shí)際作用僅僅是核定最終的工程價(jià)款，可以說(shuō)是亡羊補(bǔ)牢。相對(duì)而言，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)則可克服上述一些缺陷。工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是指在工程實(shí)施階段，審計(jì)部門根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和切合實(shí)際的審計(jì)依據(jù)，對(duì)工程投資實(shí)施動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的控制。但是，跟蹤審計(jì)畢竟是一項(xiàng)新的嘗試，如何開(kāi)展工作，也沒(méi)有明確的準(zhǔn)則規(guī)定，在審計(jì)過(guò)程中必然會(huì)碰到各種困難和問(wèn)題，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)的探討，行成相對(duì)統(tǒng)一的制度和規(guī)范，以提高審計(jì)質(zhì)量和效率，不斷完善跟蹤審計(jì)工作。（一）跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的承接與開(kāi)展工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以前的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要是工程概、預(yù)算、結(jié)算及標(biāo)底的編制與審核。這些業(yè)務(wù)是工程建設(shè)項(xiàng)目特定時(shí)點(diǎn)上的工作，單個(gè)咨詢項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間不是很長(zhǎng)。視項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，一般在幾天到幾十天就可完成。但隨著我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的完成，新成立了許多工程造價(jià)咨詢公司，在這競(jìng)爭(zhēng)激烈的咨詢市場(chǎng)中，為了爭(zhēng)取更多的業(yè)務(wù)，工程咨詢公司以傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)為主又延伸到招標(biāo)代理、跟蹤審計(jì)以及施工監(jiān)理，逐步地申請(qǐng)各類資質(zhì)，努力使公司向綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展。當(dāng)初，工程咨詢公司承接建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī)主要是為了承接竣工結(jié)算，因?yàn)榭⒐そY(jié)算是工程造價(jià)咨詢公司最熟悉的業(yè)務(wù)，至于建設(shè)工程跟蹤審計(jì)，在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一個(gè)確切的定義，它到底該做什么，跟工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)是否重合，該如何收費(fèi)，都沒(méi)有一個(gè)確切的規(guī)定。業(yè)務(wù)開(kāi)展初期，只要求跟蹤審計(jì)人員對(duì)工程實(shí)施的真實(shí)性及合理性進(jìn)行見(jiàn)證，保證做到建設(shè)單位“隨叫隨到”；跟蹤審計(jì)的收費(fèi)也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，通常是象征性地收取費(fèi)用，大約2‰左右，有的甚至降到1.5‰，更有甚者竟不收費(fèi)!出人意料的是通過(guò)跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員在科學(xué)地記錄工程的實(shí)際發(fā)生情況、拍攝大量工程實(shí)施時(shí)的實(shí)物照片的同時(shí)，準(zhǔn)確直觀地給結(jié)算審計(jì)提供了依據(jù)，使建設(shè)單位既可節(jié)省很多精力，也可控制造價(jià)。于是，跟蹤審計(jì)開(kāi)始受到建設(shè)單位的歡迎，得到建設(shè)單位的認(rèn)可。近年來(lái)，隨著大規(guī)模建設(shè)任務(wù)的實(shí)施，建設(shè)單位愈加感覺(jué)到專業(yè)知識(shí)與項(xiàng)目管理上的力不從心，迫切需要工程監(jiān)理單位及工程造價(jià)咨詢單位協(xié)助其控制質(zhì)量與投資，于是，建設(shè)單位就邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢單位來(lái)參與跟蹤審計(jì)。工程造價(jià)咨詢公司的跟蹤審計(jì)實(shí)施方案一般分兩個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段與施工階段，前期準(zhǔn)備階段跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)一般為：1)按項(xiàng)目的具體要求及時(shí)成立工程審計(jì)小組，確定負(fù)責(zé)人，制定跟蹤審計(jì)計(jì)劃，配備相應(yīng)各專業(yè)人員，擬定時(shí)間安排；2)了解建設(shè)資金來(lái)源及落實(shí)情況；3)了解前期費(fèi)用的支出情況；4)了解建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及審批情況；5)參與建設(shè)項(xiàng)目的概算編制及審核工作；6)審查初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面，檢查概算的編制是否漏項(xiàng)，是否是最合理的方案，審查圖紙是否為具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，是否經(jīng)過(guò)圖紙審查等。在施工階段跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)是：1)了解工程招(投)標(biāo)情況；2)了解工程施工圖紙交底及圖紙會(huì)審情況；3)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄(重大變更、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊情況等)；4)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及合同執(zhí)行情況；5)參與工程施工中出現(xiàn)重大變更所發(fā)生工程量及費(fèi)用的審核；6)了解工程重要(或主要)材料(量大或價(jià)值大者)的定價(jià)情況(或提出建設(shè)性意見(jiàn))；7)審查實(shí)際施工單位是否與合同單位一致，工程的分包是否經(jīng)過(guò)建設(shè)單位按規(guī)定認(rèn)可的原則辦理；8）對(duì)工程質(zhì)量事故，審查施工單位是否有報(bào)告，是否保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并配合處理；9）審查主要材料是否有合格證、質(zhì)保書等；10）審查隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，有關(guān)工作日志、施工資料是否完整，設(shè)計(jì)變更是否按程序辦理。我公司為了保證跟蹤審計(jì)的質(zhì)量，一般安排2-3個(gè)跟蹤審計(jì)人員常駐在現(xiàn)場(chǎng)。2006年四川省為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，制定了《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，自2006年1月1日施行。這個(gè)管理辦法第一次把施工階段全過(guò)程造價(jià)控制列入建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的范圍。施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的主要內(nèi)容：1)制定造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；2)根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃，編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流量圖表，根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計(jì)劃書；3)參與工程造價(jià)控制有關(guān)的工作會(huì)議；4)負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的每月完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)；5)承發(fā)包雙方提出索賠時(shí)，為委托方提供咨詢意見(jiàn)；6)協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；7)及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)算；提供整套結(jié)算報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表交業(yè)主歸檔；8)提供涉及委托咨詢工程項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和與造價(jià)控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。這八項(xiàng)主要內(nèi)容基本上涵蓋了施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的工作內(nèi)容，而且收費(fèi)比例有了明確的規(guī)定。隨著跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目實(shí)施了跟蹤審計(jì)，越來(lái)越多的業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中要求實(shí)施跟蹤審計(jì)，同時(shí)跟蹤審計(jì)也取得了實(shí)際的社會(huì)效益，即控制了造價(jià)，又在一定程度上保證了工程質(zhì)量，減少了偷工減料的工程頑疾。（二）跟蹤審計(jì)中遇到的問(wèn)題及建議1、跟蹤審計(jì)參與的時(shí)間目前，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目咨詢合同一般是在施工招投標(biāo)完成、中標(biāo)人確定及建設(shè)項(xiàng)目施工合同簽訂后才簽訂的，也就是說(shuō)，施工的中標(biāo)人確定在前，跟蹤審計(jì)的咨詢單位確定在后。這樣，跟蹤審計(jì)對(duì)招投標(biāo)、合同簽訂中“合同價(jià)款及調(diào)整”就失去控制，實(shí)際上這部分錢款對(duì)造價(jià)的影響是很大的，如：1)工程量清單報(bào)價(jià)中暫定金額是否按招標(biāo)文件的要求進(jìn)入報(bào)價(jià)，有些投標(biāo)單位沒(méi)按要求報(bào)暫定金額，或者暫定金額計(jì)算錯(cuò)誤，但卻中標(biāo)了，情況好一點(diǎn)是在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，情況差一點(diǎn)在結(jié)算審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，于是這類項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)，往往難以定案，追究責(zé)任在招標(biāo)代理單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、投標(biāo)單位還是建設(shè)單位呢？往往由于時(shí)機(jī)的錯(cuò)失，使問(wèn)題變得較復(fù)雜，但最后損失的還是建設(shè)單位，這類損失對(duì)造價(jià)的影響一般在10％左右。2)主材價(jià)格沒(méi)進(jìn)入最后的投標(biāo)總價(jià)?，F(xiàn)行的清標(biāo)軟件往往不容易發(fā)現(xiàn)這類錯(cuò)誤，假如這種投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過(guò)清標(biāo)小組的檢查，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)委的評(píng)選并中標(biāo)的話，其對(duì)造價(jià)的影響一般在30％左右。這類情況安裝及市政專業(yè)較容易發(fā)生。3)定規(guī)格、品牌、型號(hào)的材料及定材料暫定價(jià)的材料。在實(shí)際操作中會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的工程量清單規(guī)定了材料的規(guī)格、品牌、型號(hào)，投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)或沒(méi)按要求報(bào)，或者沒(méi)在投標(biāo)書中承諾，往往到了實(shí)際施工時(shí)，中標(biāo)單位以次充好，假如建設(shè)單位對(duì)其提供材料不滿意要求改換材料時(shí)，施工單位會(huì)提出變更材料價(jià)格的要求。在裝飾工程及安裝工程中，這種情況對(duì)造價(jià)的影響很大。還有一種定材料暫定價(jià)的材料，投標(biāo)單位認(rèn)為反正實(shí)際施工中，甲乙雙方要共同看樣定價(jià)，所以投機(jī)取巧報(bào)低點(diǎn)，先中標(biāo)再說(shuō)，假如經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)委不仔細(xì)分析報(bào)價(jià)組成而中標(biāo)的話，最后結(jié)算審計(jì)時(shí)也會(huì)產(chǎn)生扯皮。4)合同中關(guān)于“工程價(jià)款的確定”條款過(guò)于籠統(tǒng)。假如建設(shè)單位對(duì)招投標(biāo)文件沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的研究，沒(méi)有預(yù)測(cè)到可能會(huì)影響造價(jià)的各種不利因素，就會(huì)使投標(biāo)單位有機(jī)可乘，給投標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算創(chuàng)造有利的時(shí)機(jī)。以上種種情況，往往會(huì)造成建設(shè)單位最后選中不理想的承包單位。為了避免上述情況的發(fā)生，跟蹤審計(jì)可在招投標(biāo)中就參與進(jìn)去，把評(píng)出的候選單位的電子標(biāo)書用造價(jià)軟件運(yùn)行一遍，將各類需要注意的方面仔細(xì)地進(jìn)行檢查，并把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一列出，提出修正意見(jiàn)，供建設(shè)單位決策時(shí)參考。跟蹤審計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，也有利于制定造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則，確定控制目標(biāo)。如果跟蹤審計(jì)人員既懂招投標(biāo)又具有結(jié)算審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，就可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)到影響本工程造價(jià)的一些因素，建設(shè)單位若將這些影響因素考慮進(jìn)合同的話，對(duì)造價(jià)的控制將具有重要作用。2、跟蹤審計(jì)與監(jiān)理業(yè)務(wù)的重合跟蹤審計(jì)由于有“跟蹤”二字，在實(shí)際工作中常會(huì)被誤解。有些業(yè)主認(rèn)為既然是跟蹤審計(jì)嘛，那么工程實(shí)施到哪里，審計(jì)就應(yīng)該跟到哪里。結(jié)果在實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)一些啼笑皆非的事情，如某業(yè)主會(huì)說(shuō)：“你跟蹤審計(jì)給我去看看這樓板鋼筋布置的對(duì)不對(duì)?”仔細(xì)想想業(yè)主的話也不無(wú)道理，假如鋼筋布置及數(shù)量不正確，顯然是會(huì)影響造價(jià)的，但鋼筋布置等不正確是否應(yīng)判定為質(zhì)量問(wèn)題呢？還有一些業(yè)主把跟蹤審計(jì)理解為“計(jì)量”，因?yàn)楦檶徲?jì)需負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的每月完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書一，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)；但監(jiān)理也有“驗(yàn)工計(jì)價(jià)，簽署進(jìn)度款支付證書”的工作內(nèi)容，業(yè)主可能認(rèn)為監(jiān)理在進(jìn)度及質(zhì)量控制上擔(dān)負(fù)重任，所以，計(jì)量這塊跟蹤審計(jì)應(yīng)管起來(lái)。又比如，在變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證上跟蹤審計(jì)的任務(wù)是協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；而監(jiān)理也有處理授權(quán)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更，并對(duì)重大變更提出審核意見(jiàn)的任務(wù)。在所有的簽證上，是監(jiān)理處理過(guò)了，跟蹤審計(jì)再審核一遍，還是兩者有所側(cè)重，這是需要在兩個(gè)咨詢合同中明確的問(wèn)題，假如按前者做了，顯然會(huì)挫傷監(jiān)理的積極性。在驗(yàn)工計(jì)價(jià)及工程簽證上，也有些業(yè)主處理得較好，監(jiān)理管量，跟蹤審計(jì)管價(jià)，出現(xiàn)問(wèn)題，追究?jī)煞矫娴脑颉?、跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)的關(guān)系目前，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)有三種形式：一種是跟蹤審計(jì)由一家咨詢單位來(lái)完成，結(jié)算審計(jì)由同一家咨詢單位來(lái)完成；第二種是跟蹤審計(jì)由一家咨詢單位來(lái)完成，結(jié)算審計(jì)由另一家咨詢單位來(lái)完成；第三種是咨詢單位在跟蹤審計(jì)中及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供整套結(jié)算報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表交業(yè)主歸檔，即跟蹤審計(jì)結(jié)束，結(jié)算審計(jì)也結(jié)束。前兩種方式跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)是分別收費(fèi)的，最后一種結(jié)算審計(jì)不再另行收費(fèi)，在跟蹤審計(jì)費(fèi)中綜合考慮。按照現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)管理辦法：跟蹤審計(jì)的收費(fèi)基數(shù)是建安工程造價(jià)，結(jié)算審計(jì)的收費(fèi)基數(shù)主要是核減額(雖然基本收費(fèi)是按送審項(xiàng)目工程造價(jià)來(lái)計(jì)算，但比例較小)。這樣第一種組合從收費(fèi)上來(lái)看較不合理，因?yàn)楦檶徲?jì)會(huì)給結(jié)算審計(jì)留許多活口；第二種組合不能發(fā)揮跟蹤審計(jì)見(jiàn)證工程實(shí)施真實(shí)性的作用；第三種相對(duì)合理，但業(yè)主需對(duì)跟蹤審計(jì)對(duì)造價(jià)控制的優(yōu)劣提出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。由于建設(shè)工程跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)是近幾年才開(kāi)展的，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其成效還持觀望態(tài)度，所以，跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目被復(fù)審的概率很大，復(fù)審的結(jié)果對(duì)造價(jià)咨詢單位聲譽(yù)的影響也很大，我公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這只是造價(jià)咨詢發(fā)展中必經(jīng)的階段，只有嚴(yán)格要求自己，努力使自己的咨詢服務(wù)精益求精，才能在以后的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。第二節(jié)跟蹤審計(jì)各階段的工作一、工程項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審計(jì)的主要工作工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是全過(guò)程全方位的，但不是說(shuō)事無(wú)巨細(xì)一把抓，只有抓住重點(diǎn)，才能卓有成效地開(kāi)展工作。1、工程前期1.1審核工程招標(biāo)文件，參與工程量清單的核對(duì)，參與工程招投標(biāo)監(jiān)督工作。一是要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高工程量清單的編制質(zhì)量和精確度，切實(shí)防止漏項(xiàng)缺項(xiàng)；三是在招標(biāo)文件中要體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的范圍、職責(zé)與要求。1.2審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。合同的精神和文本格式，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工程招投標(biāo)文件的精神等。二是審查合同的合理性。語(yǔ)言文字是否簡(jiǎn)煉、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，重點(diǎn)避免日后索賠的伏筆；有關(guān)條款的描述是否清晰；工程費(fèi)用和計(jì)算數(shù)據(jù)有否誤差；有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等等。三是對(duì)合同中存在的疏漏進(jìn)行分析，判斷其對(duì)造價(jià)的影響并提出相應(yīng)的建議。1.3檢查建設(shè)單位內(nèi)控制度建立情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度以及辦公制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。2、工程施工階段2.1審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和工程招投標(biāo)文件精神；內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計(jì)??；文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次是定量審查，變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確；相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對(duì)造價(jià)的影響，并核定承包人對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。對(duì)必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出。2.2審核材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目中特殊材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行征詢。材料價(jià)格是影響工程成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在合理水平上。對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。2.3復(fù)核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定審簽預(yù)付款及每月工程款支付的簽證，控制好工程款的支付。2.4做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。3、工程竣工階段3.1做好工程竣工結(jié)算審計(jì)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定以及工程所有資料，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審計(jì)，分析原因，并出具審計(jì)報(bào)告。3.2分析工程造價(jià)變動(dòng)原因，一是找出工程管理中的薄弱點(diǎn)，提出審計(jì)意見(jiàn)及建議，不斷完善工程管理制度建設(shè)；另外可找出并追究引起造價(jià)變動(dòng)的責(zé)任方的責(zé)任。二、工程項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審計(jì)工作方法1、跟蹤審計(jì)人員必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加被審計(jì)單位的定期例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)，并且作好會(huì)議記錄。參加工程例會(huì)，參與工程相關(guān)的一切招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺(jué)接受審計(jì)。2、熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，對(duì)合同及招投標(biāo)文件未明確的部分應(yīng)及時(shí)指出，督促建設(shè)單位進(jìn)行明確界定。3、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)。一是設(shè)計(jì)變更確認(rèn)；二是施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；三是要求審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)變更工程量，隱蔽工程覆蓋以前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。4、材料價(jià)格的確認(rèn)。要求跟蹤審計(jì)員收集每個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)信息價(jià)格，并作充分的市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)于特殊材料或?qū)徲?jì)員認(rèn)為有必要的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)留樣，以便結(jié)算時(shí)進(jìn)行核對(duì)。5、資料收集。一是收集工程施工過(guò)程中的所有工程資料加以備分，包括工程變更資料，材料合格證及樣本，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的照片等，并按類別整理編號(hào)，避免添加涂改等現(xiàn)象。二是按時(shí)做好跟蹤審計(jì)工作日記，注意原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。三是應(yīng)建立《跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬》，及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)（包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果）。三、跟蹤審計(jì)中必須重視的問(wèn)題1、審計(jì)人員的選擇。必須挑選有經(jīng)驗(yàn)的，并具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的知識(shí)的復(fù)合型人才。同時(shí)還應(yīng)具備較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通、協(xié)調(diào)能力，文字編寫能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，這樣才能更好地提供全方位服務(wù)。2、審計(jì)要客觀公正。審計(jì)工作底稿隨時(shí)都有可能作為法庭證據(jù)，因此審計(jì)人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)收集資料，取證要準(zhǔn)確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場(chǎng)上對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)，注意調(diào)查研究，不得有個(gè)人色彩。

3、要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?；üこ谈檶徲?jì)是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作。因此，審計(jì)完畢要認(rèn)真地研究總結(jié)，不僅要總結(jié)審計(jì)工作的方法方式，審計(jì)中還存在哪些技術(shù)問(wèn)題，以后如何進(jìn)行改進(jìn)，如何協(xié)調(diào)與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的工作關(guān)系以及他們有什么好的建議，而且還要探討基建管理中存在的問(wèn)題和不足，分析共性問(wèn)題；要不斷地進(jìn)行探索，要在游泳中學(xué)會(huì)游泳，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，不斷完善跟蹤審計(jì)工作。這要形成工作制度，它對(duì)減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量及審計(jì)工作水平意義重大。4、審計(jì)資料要妥善保存。因?yàn)楣こ添?xiàng)目跟蹤審計(jì)過(guò)程較長(zhǎng)，工作中的底稿、照片等資料要特別注意保存，要建立審計(jì)復(fù)核制，審計(jì)責(zé)任追究制。第三節(jié)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)一、對(duì)各個(gè)階段的審核:1、設(shè)計(jì)好對(duì)工程施工招標(biāo)階段招標(biāo)文件的審核在建設(shè)單位委托代理公司進(jìn)行施工招標(biāo)前，我們首先應(yīng)制定出對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核的一系列措施：1.1招標(biāo)公告的審核，主要是審核對(duì)其投標(biāo)單位的資質(zhì)要求；1.2資格預(yù)審文件的審核，1.2.1投標(biāo)單位的資質(zhì)審查；1.2.2項(xiàng)目經(jīng)理的資格審查；1.2.3投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況；1.2.4類似業(yè)績(jī)；1.2.5人員配備；1.3對(duì)招標(biāo)文件的審核，主要有以下幾方面：1.3.1對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求的審核；1.3.2評(píng)標(biāo)方法的審核，評(píng)標(biāo)方法審核的內(nèi)容：符合性審查、技術(shù)標(biāo)審查、商務(wù)標(biāo)審查；1.3.3對(duì)招標(biāo)文件合同條款的審核，其審核的主要內(nèi)容有：合同價(jià)款調(diào)整方式、設(shè)計(jì)變更調(diào)整方式、進(jìn)度款的支付、甲供材料及乙供材料的驗(yàn)收方式、竣工結(jié)算的辦理方式；2、做好招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)為了有效地控制投資，減少施工過(guò)程的索賠及施工單位與建設(shè)單位的扯皮發(fā)生，我公司將根據(jù)建設(shè)單位對(duì)工程施工招標(biāo)時(shí)間的安排，派出我公司既懂造價(jià)又懂招標(biāo)的造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核。首先是對(duì)工程量清單的編制進(jìn)行審核，其次是對(duì)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)方法的審核，再其次是對(duì)招標(biāo)文件合同部分的審核。工程量清單編制的審核重點(diǎn)是：工程量清單的編制依據(jù)是否合理，工程量清單是否存在漏項(xiàng)，工程量清單的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容描述是否詳盡。評(píng)標(biāo)方法審核的重點(diǎn)是商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，商務(wù)標(biāo)的審核主要是指投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核，審核商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)原則及細(xì)則是否按川建發(fā)[2006]112號(hào)文的要求及相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行評(píng)審，從而評(píng)選出一個(gè)合理低價(jià)的施工單位作為選擇的目標(biāo)。招標(biāo)文件合同部分條款審核的重點(diǎn)是合同價(jià)款的調(diào)整方法及設(shè)計(jì)變更的調(diào)整辦法和進(jìn)度支付情況。另，我公司將根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)方法，在工程開(kāi)標(biāo)之前向建設(shè)單位提出一些建設(shè)性的評(píng)標(biāo)，并提供一些評(píng)標(biāo)時(shí)涉及到的相關(guān)政策性文件。3、施工階段跟蹤審計(jì)3.1在施工合同簽訂前協(xié)助業(yè)主作好施工合同的擬定工作工程量清單計(jì)價(jià)模式下常采用的是單價(jià)合同類型(單價(jià)合同是指承包單位在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程列出的工程量進(jìn)行綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，從而確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同)，此類合同的特點(diǎn)是合同清單中工程細(xì)目的單價(jià)明確，承包商所完成的工程量要通過(guò)計(jì)量來(lái)確定，在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)處理工程變更及施工索賠簡(jiǎn)單方便，且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。造價(jià)咨詢單位在施工合同簽訂前并協(xié)助業(yè)主作好施工合同(含分包合同)的擬定工作，同時(shí)應(yīng)對(duì)中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行審核，審核其工程量清單中項(xiàng)目設(shè)置是否合理、是否有遺漏、項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確、工程量有無(wú)錯(cuò)誤，招標(biāo)文件中合同條款對(duì)各種變更、風(fēng)險(xiǎn)處理的原則是否明確，若招標(biāo)文件中有不完善之處，則可以在簽定施工合同時(shí)通過(guò)合同條款進(jìn)行完善。簽定合同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下問(wèn)題：a、工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則和方法；b、工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法；c、綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法；d、措施費(fèi)用的調(diào)整原則和范圍；e、工期變化對(duì)綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則；f、工程保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容；其中對(duì)造價(jià)影響較大的是由于材料價(jià)格大幅度異常波動(dòng)引起的綜合單價(jià)調(diào)整原則。對(duì)占造價(jià)比重大的材料價(jià)格要在合同中明確風(fēng)險(xiǎn)幅度和明確承擔(dān)責(zé)任的主體，幅度要控制在一定的比例范圍內(nèi)，對(duì)控制幅度以內(nèi)的材料價(jià)差應(yīng)由承包人承擔(dān)，對(duì)控制幅度以外的材料價(jià)差可由發(fā)包人負(fù)責(zé)。施工合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在施工過(guò)程中，必須對(duì)技術(shù)資料應(yīng)完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，以便于對(duì)合同執(zhí)行情況中工程造價(jià)控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)的控制措施。二、做好隱蔽工程和施工變更部分的記錄和取證對(duì)施工完成后無(wú)法測(cè)量的隱蔽部分和業(yè)主提出的施工圖變更部分作好記錄和取證工作(對(duì)隱蔽部分在施工過(guò)程中可用數(shù)碼像機(jī)進(jìn)行拍攝取證)。主要注意以下工程重要部位的隱蔽工程的記錄和取證：(1)基礎(chǔ)土方開(kāi)挖的深度和采用的必要措施，包括噴錨護(hù)壁、降水井的布置和降水臺(tái)班的記錄；(2)基礎(chǔ)超深部分的處理方案和措施的記錄；(3)每一層鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鋼筋隱蔽紀(jì)錄（含數(shù)碼拍攝記錄）；(4)每一分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱蔽紀(jì)錄（含數(shù)碼拍攝記錄），如防水，不同材料交接處抹灰時(shí)的鋼絲網(wǎng)加固等。三、做好簽證變更的確認(rèn)工作與業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理部門、監(jiān)理單位共同對(duì)涉及變動(dòng)的各類工程變更進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)過(guò)程中對(duì)變動(dòng)的費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，做到“一單一審”。(1)嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此咨詢單位將指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。(2)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及種種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算帳，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。咨詢單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好種種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。四、施工過(guò)程中嚴(yán)格控制材料價(jià)格在工程造價(jià)的控制中，材料價(jià)格的控制是最主要的，材料費(fèi)在工程造價(jià)中所占比例約70%左右，因此在施工階段要嚴(yán)格要求施工單位按照施工招標(biāo)時(shí)指定的材質(zhì)和品牌進(jìn)行材料的購(gòu)置，避免施工單位鉆空子變換材質(zhì)引起材料的重新認(rèn)價(jià)，從而變向的增加工程造價(jià)。對(duì)于施工過(guò)程中新增工程中所涉及到的新型材料，要深入市場(chǎng)，掌握第一手材料信息，在材料的認(rèn)購(gòu)中，做到貨比三家，價(jià)比三家，引入競(jìng)爭(zhēng)控制，使新型材料的認(rèn)價(jià)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、合理、經(jīng)濟(jì)。五、加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，從而有效地進(jìn)行投資控制加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，可有效地進(jìn)行投資控制，所以建設(shè)單位須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，做到實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、機(jī)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，咨詢單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)人員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從合同談判、簽付進(jìn)度款到竣工結(jié)算、造價(jià)分析等實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。參加建設(shè)管理部門對(duì)非招標(biāo)未計(jì)價(jià)材料、設(shè)備的核價(jià)，提供參考價(jià)格和對(duì)甲方核價(jià)的復(fù)核確認(rèn)。六、做好每月施工進(jìn)度款的審核施工單位所報(bào)送的進(jìn)度款進(jìn)行審核。在收到施工單位所報(bào)送的進(jìn)度款時(shí)，首先根據(jù)本月已完的工程，按GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，認(rèn)真計(jì)算工程量，逐項(xiàng)審查，準(zhǔn)確套用綜合單價(jià)，從而正確地反映本月所完成的工程進(jìn)度款，把好工程造價(jià)控制關(guān)。七、竣工結(jié)算階段跟蹤審計(jì)依據(jù)工程竣工資料和過(guò)程中已核定的工程量根據(jù)《四川建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理試行辦法》的要求，按照國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建(2004)369號(hào)“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》就規(guī)定的時(shí)間要求”，在規(guī)定時(shí)間完成結(jié)算審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。在過(guò)程控制中可提前分階段進(jìn)行，分基礎(chǔ)（地下室）階段、主體結(jié)構(gòu)階段和裝飾安裝三個(gè)階段，這有利于審計(jì)的順利進(jìn)行，同時(shí)將審核工作提前完成。在審核中針對(duì)本工程項(xiàng)目采用全面審查法，即對(duì)工程所涉及的工程量、單價(jià)逐項(xiàng)復(fù)核、查證。在審核過(guò)程中，我們按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，既依據(jù)所提供的技術(shù)資料，又依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算，對(duì)相同項(xiàng)目的分項(xiàng)工程綜合單價(jià)在施工過(guò)程中未作變更時(shí)仍按原投標(biāo)單位所報(bào)綜合單價(jià)執(zhí)行，若相同項(xiàng)目分項(xiàng)工程材料品牌在施工過(guò)程中進(jìn)行了更換，則只對(duì)該分項(xiàng)工程的材料價(jià)差部分進(jìn)行調(diào)整。審核完畢后與建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員共同認(rèn)定核實(shí)，同時(shí)簽章認(rèn)可，合理確定工程造價(jià)。八、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)時(shí)間安排1、過(guò)程控制的時(shí)間安排、我公司安排二位土建造價(jià)工程師和一位安裝造價(jià)工程師常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工工程的形象進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)的需要進(jìn)行安排，隨叫隨到，隨時(shí)配合。2、結(jié)算審計(jì)的時(shí)間安排2.1第1天與造價(jià)工程召開(kāi)審前會(huì)議了解工程項(xiàng)目有關(guān)情況，進(jìn)行總體分析，收集資料分析可能出現(xiàn)的審計(jì)關(guān)鍵問(wèn)題；2.2第2—35天根據(jù)項(xiàng)目情況熟悉圖紙和資料，編制竣工結(jié)算；2.3第7天勘察現(xiàn)場(chǎng)；2.4第36天對(duì)照施工單位提供的結(jié)算時(shí)，找出差異，并分析原因；2.5第37—45天同施工單位核對(duì)結(jié)算工程量；2.6第46天會(huì)同建設(shè)單位和施工單位就結(jié)算中的爭(zhēng)議性問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議；2.7第47—48天開(kāi)始整理匯總上機(jī)；2.8第2.9第52天就征求意見(jiàn)稿交換意見(jiàn)；2.10第54天修改征求意見(jiàn)稿；2.11第55天會(huì)同建設(shè)單位、施工單位三方對(duì)結(jié)算造價(jià)進(jìn)行認(rèn)定；2.12第56天出具工程結(jié)算審核報(bào)告；并報(bào)送工程結(jié)算審核報(bào)告到建設(shè)單位。以上計(jì)劃是根據(jù)工程審核順利列出的審核時(shí)間計(jì)劃，若遇不可預(yù)見(jiàn)因素，同委托方協(xié)商后作相應(yīng)調(diào)整。第四節(jié)工程竣工結(jié)算審查控制工程造價(jià)為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，減少建設(shè)單位與施工單位之間結(jié)算糾紛，目前，我國(guó)采用財(cái)政委托社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審查，以及審計(jì)部門對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行再監(jiān)督。這樣，既減少建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的結(jié)算糾紛，維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益，又能準(zhǔn)確、合理地確定工程價(jià)款，控制工程造價(jià)。為了把好工程竣工結(jié)算的審查關(guān)，在審查中應(yīng)從以下幾方面入手：一、核定施工工程量。核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)架、板、柱以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目，如建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除梁、柱、門、窗體積。在實(shí)際計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。三是要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門已計(jì)入定額，施工單位又計(jì)入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重復(fù)計(jì)算，以及梁、板、往交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。二、審核材料用量及價(jià)差。材料用量審核，主要是審核鋼材、紅磚、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價(jià)格。材料代用和變更是否有簽證，材料總價(jià)是否符合應(yīng)找差的規(guī)定，數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，并應(yīng)在審核工程項(xiàng)目材料用量的基礎(chǔ)上，依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價(jià)的取費(fèi)價(jià)格，對(duì)照材料耗用時(shí)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格，審核退補(bǔ)價(jià)差的金額的真實(shí)性。三、審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒(méi)有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審宣隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛館平道路，有效地控制工程造價(jià)。四、審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。五、審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程預(yù)算所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計(jì)算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用，避免高套、錯(cuò)套和提高工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)等問(wèn)題。六、審核工程類別。對(duì)施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核，是保證工程取費(fèi)合理的前提，確定工程類別，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對(duì)。七、審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時(shí)，應(yīng)審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：①各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)，如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工合調(diào)整部分之和。②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符。③取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套。④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中，是否放在定額直接出中取的費(fèi)計(jì)算。⑤有無(wú)不該計(jì)取的費(fèi)用。⑥結(jié)算中是否按照國(guó)家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。⑦費(fèi)用計(jì)列是否有漏項(xiàng)。⑧材料正負(fù)差調(diào)整是否全面、準(zhǔn)確。⑨施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)項(xiàng)目有無(wú)掛靠高套現(xiàn)象。⑩有無(wú)隨意調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)。八、審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應(yīng)分別審核，防止施工費(fèi)用的混淆、重復(fù)計(jì)算。九、防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)等是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項(xiàng)目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)等橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺(jué)悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛；才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。十、工程審計(jì)方法工程審計(jì)涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜，因此講究工作方法非常必要，工程審計(jì)的方法有以下四種：1.看圖計(jì)算法。即按照?qǐng)D紙計(jì)算工程量與工程決算對(duì)比核實(shí)，審定工程造價(jià)。工程決算審計(jì)，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。審計(jì)人員不僅要看建筑施工圖，還要看結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖；不僅要看水電平面圖，而且要看水電系統(tǒng)圖。不僅要將每一張圖紙看懂，而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認(rèn)真看懂圖紙的基礎(chǔ)上，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題。2.測(cè)量觀察法。核實(shí)工程量的真實(shí)性，最有效的辦法是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量觀察，一是對(duì)照施工圖紙，實(shí)地測(cè)量有關(guān)分項(xiàng)工程尺寸，如門窗洞口的大小、建筑物的長(zhǎng)寬高等。二是對(duì)安裝工程的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行實(shí)地觀察計(jì)算數(shù)量，如配電箱個(gè)數(shù)、燈具個(gè)數(shù)、水暖器材的個(gè)數(shù)等。確定核實(shí)決算工程量與實(shí)際是否相符。3.綜合分析法。通過(guò)分析施工圖紙、隱蔽工程記錄、施工記錄、監(jiān)理日記等各種資料的相關(guān)性、連續(xù)性來(lái)驗(yàn)證工程項(xiàng)目的真實(shí)存在，進(jìn)而核實(shí)實(shí)際工程量與審定工程造價(jià)。4.市場(chǎng)調(diào)查法。針對(duì)價(jià)格高、用量多的材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查測(cè)算價(jià)格，防止施工單位故意抬高材料價(jià)格。第五節(jié)工程預(yù)(結(jié))算審核實(shí)施細(xì)則一、總則1．為了規(guī)范工程結(jié)算審核行為，統(tǒng)一審核程序和方法，做到審核結(jié)果客觀、公正、合理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《工程造價(jià)咨詢管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則；2．本實(shí)施細(xì)則適用于工程結(jié)算審核活動(dòng)；3．工程結(jié)算審核應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正；4．工程結(jié)算審核部負(fù)責(zé)承攬的所有工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)組建大型項(xiàng)目的專門項(xiàng)目部；5．工程結(jié)算審核大型項(xiàng)目成立的專門項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；6．工程結(jié)算審核除應(yīng)符合本實(shí)施細(xì)則外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。二、工程結(jié)算審核工作的一般原則1．合理編制并充分披露基本建設(shè)工程結(jié)算，保證結(jié)算及相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整，是被審核單位的責(zé)任；按照本規(guī)范的要求出具基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告，并保證審核報(bào)告的真實(shí)性、合法性，是我公司及審核人員的責(zé)任；審核報(bào)告的真實(shí)性是指審核報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映審核人員的審核范圍、審核依據(jù)、已實(shí)施的主要審核程序和應(yīng)發(fā)表的審核意見(jiàn)，審核報(bào)告的合法性是指審核報(bào)告的編制和出具應(yīng)符合《工程造價(jià)咨詢管理辦法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；2．我公司審核人員承辦基本建設(shè)工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及有關(guān)部門的條件，并取得相應(yīng)資格；3．審核人員執(zhí)行基本建設(shè)工程結(jié)算程序，審核應(yīng)當(dāng)在國(guó)家認(rèn)可工程監(jiān)理等質(zhì)量管理部門對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證后進(jìn)行；4．審核人員應(yīng)當(dāng)將基本建設(shè)工程結(jié)算審核的過(guò)程及其結(jié)果記錄于審計(jì)工作底稿，并進(jìn)行必要復(fù)核。三、工程結(jié)算審核程序自接受工程審核工作至完成報(bào)告期間，審計(jì)工作應(yīng)按下列程序進(jìn)行：1．明確工程項(xiàng)目結(jié)算審核范圍；2．?dāng)M訂工程結(jié)算審核實(shí)施方案；3．收集審核所需資料；4．實(shí)地查勘審核對(duì)象；5．結(jié)算審核的內(nèi)部整理、計(jì)算；6．與甲乙雙方共同核對(duì)審核結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工程量；7．初步確定結(jié)算審核結(jié)果；8．專門業(yè)務(wù)部總監(jiān)復(fù)核審核結(jié)果；9．工程結(jié)算審核部復(fù)核，撰寫審核報(bào)告；10．審核報(bào)告審定、會(huì)簽；11．審核資料整理、歸檔。四、項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)人員1．項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)小型工程項(xiàng)目由工程審核部直接安排有關(guān)人員進(jìn)行審核，對(duì)大型工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作由工程結(jié)算審核部組建專門項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)該工程的具體工作；2．專門項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、類別、復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)內(nèi)容等因素配備業(yè)務(wù)人員；3．專門項(xiàng)目部業(yè)務(wù)人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)總監(jiān)、各專業(yè)主審人員、審核人員、助理人員；4．業(yè)務(wù)總監(jiān)要求具有注冊(cè)造價(jià)師、高級(jí)工程師；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求具有注冊(cè)造價(jià)師、工程師；各專業(yè)主審人員均需具有注冊(cè)造價(jià)師、中級(jí)預(yù)算員以上資格；各專業(yè)審核人員均需具有五年以上專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，中級(jí)預(yù)算員以上資格，助理人員需具有三年以上專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，初級(jí)預(yù)算員以上資格。五、審核工作計(jì)劃1．在接受委托前，審核人員應(yīng)當(dāng)了解被審核單位及基本建設(shè)工程項(xiàng)目的基本情況，并考慮自身能力和能否保持獨(dú)立性，初步評(píng)估審核風(fēng)險(xiǎn)，以確定是否接受委托。2．如接受委托，公司應(yīng)與委托人就基本建設(shè)工程審核的目的與范圍，雙方的責(zé)任與義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行商議，達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽定《工程造價(jià)咨詢合同》。3．審核人員應(yīng)當(dāng)了解所審核的基本建設(shè)工程項(xiàng)目的以下情況：a．項(xiàng)目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式爭(zhēng)隋況；b．所需的相關(guān)資料的可獲得性；c．材料的供應(yīng)方式；d．價(jià)款結(jié)算情況；e．項(xiàng)目結(jié)算已審計(jì)情況及審計(jì)結(jié)果的處理；f．項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工條件；g．期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況；h．需要了解的情況。4．基本建設(shè)工程結(jié)算審核的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定及《工程造價(jià)咨詢合同》的要求確定。5．審計(jì)人員執(zhí)行基本建設(shè)工程審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在充分了解被審核單位有關(guān)情況和獲得審核資料的基礎(chǔ)上，合理制定審核計(jì)劃，并根據(jù)審核過(guò)程中情況的變化，予以必要的修改或補(bǔ)充。6．在編制審核計(jì)劃時(shí)，審核人員應(yīng)當(dāng)獲取被審核單位基本建設(shè)工程結(jié)算及其編制所依據(jù)的以下資料：a．工程項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件；b．概算資料及招投標(biāo)文件；c．合同、協(xié)議；d．施工或竣工圖；e．工程量計(jì)算書；f．材料費(fèi)用資料；g．取費(fèi)資料；h．付款資料；i．有關(guān)證照；j．施工組織設(shè)計(jì)；k．隱蔽變更簽證資料；1．工程資料；m．其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料。六、審核工作實(shí)施1．審核人員在審核基本建設(shè)工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下事項(xiàng)：a．單項(xiàng)工程結(jié)算的范圍編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確；b．工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確；c．分項(xiàng)工程預(yù)算定額選是否合規(guī)定，選用是否恰當(dāng)；d．工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；e．設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致；f．設(shè)備、材料是否按國(guó)家定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)；g．各種費(fèi)率的計(jì)算是否符合規(guī)定；h．預(yù)算項(xiàng)目是否與圖紙相符；i．多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，審查工程項(xiàng)目是否包含各個(gè)單項(xiàng)工程，費(fèi)用內(nèi)容是否正確；j．工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證；k．工程材料和設(shè)備價(jià)格的變化情況；1．工程實(shí)施過(guò)程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況；m．補(bǔ)充合同的內(nèi)容。2．審核人員在審核基本建設(shè)工程結(jié)算過(guò)程中，必要時(shí)，應(yīng)通過(guò)委托人會(huì)同建設(shè)單位、施工單位，對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)：a．分部或分項(xiàng)工程；b．實(shí)際施工用料偏離結(jié)算的工程項(xiàng)目；c．變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目；d．必須丈量的工程項(xiàng)目；e．交付使用的資產(chǎn)；f．預(yù)留的尾工工程；g．需要查勘的其他事項(xiàng)。3．審核人員審核基本建設(shè)工程結(jié)算遇到以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取適當(dāng)?shù)淖C明資料：a．變更工程設(shè)計(jì)；b．建設(shè)單位提供材料和設(shè)備；c．施工中使用的工程材料或設(shè)備的價(jià)格與規(guī)定不符；d．變更不同資質(zhì)的施工企業(yè)；e．改變工程項(xiàng)目的性質(zhì)；f．提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；g．計(jì)劃外工程項(xiàng)目；h．其他應(yīng)當(dāng)獲取證據(jù)的情況。4．審核人員審核基本建設(shè)工程結(jié)算遇到以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取必要的簽a．施工情況與圖紙不符；b．實(shí)物工程量與圖紙不符；c．施工用料發(fā)生變化；d．施工情況與施工合同不符。5．審核人員應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下事項(xiàng)，以判斷基本建設(shè)工程結(jié)算是否運(yùn)用了不合理定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：a．對(duì)結(jié)算有重大影響的；b．特別容易受關(guān)鍵因素變動(dòng)影響的；c．具有高度不確定性的分項(xiàng)工程；d．預(yù)算定額缺項(xiàng)或需要換算的。6．審核人員在審核過(guò)程中沒(méi)有責(zé)任專門就基本建設(shè)工程項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表意見(jiàn)。7．審核人員通常應(yīng)當(dāng)就審核后的意見(jiàn)與委托人、建設(shè)單位和施工單位會(huì)審，根據(jù)會(huì)審情況形成審核結(jié)論。經(jīng)會(huì)審后，如果委托人、建設(shè)單位、施工單位對(duì)審核結(jié)論無(wú)異議，審核人員應(yīng)提請(qǐng)其在“工程造價(jià)咨詢核定總表”上簽章確認(rèn)。七、工程結(jié)算審核報(bào)告1．審核人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審核程序后，以經(jīng)過(guò)核實(shí)的證據(jù)為依據(jù)，分析、評(píng)價(jià)審核結(jié)論，形成審核意見(jiàn)，出具工程結(jié)算審核報(bào)告。2．審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：a．封面應(yīng)標(biāo)明審核項(xiàng)目的全稱、項(xiàng)目的完成日期等。b．目錄b．1根據(jù)不同的工程結(jié)算審核內(nèi)容，分卷分章節(jié)／分內(nèi)容依次列注工程結(jié)卓審核成果／報(bào)告資料的內(nèi)容。b．2列清楚成果／報(bào)告的附件內(nèi)容清單。c．扉頁(yè)見(jiàn)表一。d．報(bào)告簡(jiǎn)介d．1臺(tái)頭：標(biāo)明審核項(xiàng)目的全稱、咨詢類別名等，并注以“摘要”字樣。d．2審核項(xiàng)目名稱：注明審核項(xiàng)目的名稱，但成果形式說(shuō)明可省略。d．3委托單位：標(biāo)明委托單位的全稱(個(gè)人委托的為姓名全稱)，法定代：人聯(lián)系人、聯(lián)系電話、法定住所等。d．4審核單位：標(biāo)明咨詢單位的全稱，法定代表人、聯(lián)系人、單位聯(lián)系電話、法定住所。d．5審核人員：枚列項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)造價(jià)工程師、概預(yù)算人員的姓名、職稱、職務(wù)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格等情況(必要時(shí)注明分工作業(yè)情況)，并方便造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)簽注。d．6審核作業(yè)日期：標(biāo)明起止作業(yè)日期的年月日。d．7報(bào)告編號(hào)：注明咨詢報(bào)告的編號(hào)。d．8審核報(bào)告結(jié)論或內(nèi)容摘要(一般控制在500字以內(nèi)，能說(shuō)明問(wèn)題并盡量簡(jiǎn)短)。d．9落款。造價(jià)咨詢單位簽章，并注明簽章具體日期。e．工程結(jié)算審核成果、報(bào)告主體內(nèi)容e．1工程結(jié)算審核報(bào)告至少應(yīng)完整地說(shuō)明以下情況：(1)工程結(jié)算審核項(xiàng)目的概況，標(biāo)明項(xiàng)目的主體情況和客體全貌與特征。(2)工程結(jié)算審核的內(nèi)容。(3)工程結(jié)算審核的依據(jù)。(4)工程結(jié)算審核的過(guò)程。(5)工程結(jié)算審核的結(jié)果效用或建議等。e．2成果、報(bào)告的結(jié)尾成果、報(bào)告結(jié)尾處應(yīng)有咨詢單位和簽發(fā)工程結(jié)算審核成果、報(bào)告的造價(jià)工程師的簽章，署名簽章年月日。f．附件1．工程造價(jià)咨詢核定總表2．已審核的工程結(jié)算書3．咨詢單位資質(zhì)證書縮印件。造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)成果文件扉頁(yè)格式(表一)項(xiàng)目名稱：造價(jià)咨詢成果文件名稱：項(xiàng)目編號(hào)：造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)人：造價(jià)咨詢單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目專業(yè)工程師：本成果文件簽發(fā)人：造價(jià)工程師：簽章日期：造價(jià)咨詢單位名稱：造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)：資質(zhì)證書編號(hào)：工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)專用印章八、審核資料整理1．工程結(jié)算審核資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：a．與委托人簽定的《工程造價(jià)咨詢合同》b．工程結(jié)算審核報(bào)告c．所有工作底稿，包括：(1)報(bào)告擬稿；(2)工程造價(jià)咨詢核定總表；(3)取費(fèi)核定計(jì)算程序表；(4)定額子項(xiàng)核定表；(5)建筑、安裝、裝飾工程綜合項(xiàng)目?jī)r(jià)格明細(xì)表；(6)材料差價(jià)明細(xì)表；(7)材料分析表；(8)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表；(9)造價(jià)咨詢項(xiàng)目校審記錄表；(10)與審核結(jié)果相關(guān)的文件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等；(11)必要的簽證及相關(guān)證明。d．建筑、安裝施工合同(復(fù)印件)。e．送審的工程預(yù)(結(jié))算書(復(fù)印件)。f．工程量計(jì)算書。g．建設(shè)、施工單位雙方的工程簽證單(包括變更簽證、材料價(jià)格簽證)。h．材料購(gòu)貨合同或采購(gòu)發(fā)票(復(fù)印件)。i．實(shí)施過(guò)程中建設(shè)、施工、咨詢?nèi)降臅?huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)記錄、取證記錄及相關(guān)的文字資料。j．造價(jià)咨詢項(xiàng)目基本情況表。K．造價(jià)咨詢項(xiàng)目操作人員配備一覽表。1．委托人提供的資料清單及清退資料清單。m．造價(jià)咨詢項(xiàng)目征詢意見(jiàn)回訪記錄表。2．工程結(jié)算審核資料的整理由助理人員進(jìn)行3．工程結(jié)算審核資料的整理必須及時(shí)、真實(shí)、完整，分類有序；4．資料檔案的編制及保存應(yīng)按我公司辦公室有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第六節(jié)形象進(jìn)度付款審查實(shí)施細(xì)則一、形象進(jìn)度付款審查任務(wù)施工階段的形象進(jìn)度付款審查控制任務(wù)主要是根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，審查工程形象進(jìn)度報(bào)量，對(duì)已經(jīng)完成分布分項(xiàng)工程進(jìn)行工程量核算、材料分析，并做出預(yù)算審核，控制分期工程撥款，以保證工程進(jìn)度款的支付控制在合理的范圍之內(nèi)；并把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)，在工程實(shí)施中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，避免資金的浪費(fèi)。二、工程進(jìn)度款支付控制及承諾按資金動(dòng)態(tài)控制的原理和要求，通過(guò)工程量計(jì)算制定計(jì)劃投資額，并不斷收集資金撥付和使用信息，利用定期地進(jìn)行計(jì)劃投資額與實(shí)際投資額的比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際值與目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體操作如下：1．按照合同規(guī)定的付款辦法，對(duì)承建單位提出的撥付工程款申請(qǐng)數(shù)額認(rèn)真審核，對(duì)工程質(zhì)量未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或未完的工程量暫不付款或延期付款。2．審核承建單位編報(bào)的各項(xiàng)工程每月實(shí)際完成量和完成投資數(shù)量，對(duì)虛報(bào)工程完成量、亂套定額和取勞的項(xiàng)目，應(yīng)給予鏟核指曲。捷昭事月實(shí)際完成的工程量和投資額據(jù)實(shí)上報(bào)建設(shè)單位，作為撥付工程款的依據(jù)。3．在選定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家時(shí)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能的前提下，盡力選用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料和設(shè)備，節(jié)約投資。4．對(duì)超出標(biāo)底(或預(yù)算)以外的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)提高造價(jià)的簽證，造價(jià)工程師應(yīng)主動(dòng)征求業(yè)主代表的意見(jiàn)，共同核實(shí)，經(jīng)業(yè)主代表認(rèn)可后予以簽證。5．根據(jù)工程進(jìn)展的情況，定期對(duì)已付工程款與應(yīng)付工程款進(jìn)行對(duì)照檢查和分析，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)采取有效措施，避免超付，按現(xiàn)行預(yù)算定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審查承建單位編報(bào)的工程預(yù)算。投資控制的準(zhǔn)確率控制在95％左右。三、工程進(jìn)度款控制方法及人員安排1．工程的總體投資分析和投資控制重點(diǎn)(1)工程的總體投資分析根據(jù)以往工程的施工經(jīng)驗(yàn)，參考該工程的初步建筑設(shè)計(jì)方案(因無(wú)施工圖)、該工程的投資結(jié)構(gòu)情況，估計(jì)為：土建工程占總造價(jià)的50％，安裝工程占總造價(jià)的30％，裝飾裝修工程占總造價(jià)的20％。人工費(fèi)和管理費(fèi)占總造價(jià)的5％一6％，材料費(fèi)占總造價(jià)的70％，機(jī)械費(fèi)占總造價(jià)的15％左右，其它費(fèi)用占總造價(jià)的l0％左右。(2)工程投資控制重點(diǎn)一一工程量及其說(shuō)明一一計(jì)量方法與程序～一計(jì)量的主要文件一一經(jīng)濟(jì)簽證一一計(jì)量范圍一一計(jì)量依據(jù)一一索賠文件一一設(shè)計(jì)變更2．工程的投資分解及控制編制投資控制規(guī)劃，對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行論證，對(duì)總投資目標(biāo)進(jìn)行分解，分解的方法是：按投資費(fèi)用組成分解(見(jiàn)工程的總體投資分析和投資控制重點(diǎn))按年、季、月的時(shí)間進(jìn)行分解，這種分解方式主要是根據(jù)年、季、月的進(jìn)度計(jì)劃和由計(jì)劃算出的工程量進(jìn)行，分解后的投資力爭(zhēng)能夠平衡，為建設(shè)單位提出資金需求計(jì)劃。按項(xiàng)目劃分階段進(jìn)行分解，如分為基礎(chǔ)部分、主體部分、裝飾部分、安裝部分、室外工程部分。按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組成分解，如按工程分部分解。按資金來(lái)源分解，如自籌資金、貸款。3．每月投資計(jì)劃值與實(shí)際值比較，編制控制報(bào)表按照要求，根據(jù)月施工進(jìn)度計(jì)劃編制資金需求計(jì)劃，資金需求計(jì)劃必須與月進(jìn)度計(jì)劃相吻合。如月投資計(jì)劃與實(shí)際投資出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析原因，采取措施，及時(shí)調(diào)整資金需求計(jì)劃，預(yù)測(cè)資金需求總額，并編制控制報(bào)表。控制報(bào)表中應(yīng)說(shuō)明所采取的控制措施，提出解決辦法，為建設(shè)單位把好資金控制關(guān)。4．挖掘潛力，采取新工藝、新技術(shù)節(jié)約投資安排在技術(shù)方面有特長(zhǎng)的造價(jià)人員對(duì)施工過(guò)程中采用的新工藝、新材料、新技術(shù)等影響工程造價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行控制。特別是一些專項(xiàng)技術(shù)人員，他們有較高的相應(yīng)分項(xiàng)分部工程的理論知識(shí)，能夠掌握最新的技術(shù)動(dòng)態(tài)，從而推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用。根據(jù)這一點(diǎn)，我們安排了專門從事地基基礎(chǔ)的專家進(jìn)行地基基礎(chǔ)造價(jià)控制，同時(shí)安排了智能化和裝飾裝修方面的專家進(jìn)行相應(yīng)工程的造價(jià)控制。他們?cè)诠こ淌┕み^(guò)程中的工藝和技術(shù)以及材料提出合理化建議，從而節(jié)約投資，加快施工進(jìn)度；對(duì)采用新工藝、新材料的工程項(xiàng)目，做詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄和取證，核實(shí)后進(jìn)行確認(rèn)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。5．審核施工招標(biāo)文件及合同文件中有關(guān)投資條款業(yè)主的投資目的就是以限定的投資額建成功能完善、造型優(yōu)美的建筑物，以最少的投資額獲得最大的回報(bào)。造價(jià)咨詢單位接受業(yè)主的委托，理應(yīng)為業(yè)主把好投資關(guān)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資目標(biāo)，所以投資控制是全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。施工招標(biāo)文件中的投資內(nèi)容是招標(biāo)文件中十分重要的內(nèi)容，作為造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真審查有關(guān)投資的一切條款，以現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)投資條款逐一審核，并及時(shí)向業(yè)主提出建議，避免條款中的不當(dāng)之處和漏洞。從而防止業(yè)主的投資損失，為業(yè)主贏得最大利益。與施工單位簽定施工合同是業(yè)主選擇施工單位后的第一個(gè)任務(wù)，在簽定施工合同的過(guò)程中，為保護(hù)業(yè)主的投資利益，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)以往審定施工合同的經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)，仔細(xì)審查相應(yīng)條款，逐字逐句進(jìn)行分析，特別應(yīng)避免合同中詞語(yǔ)的歧義，避免將來(lái)發(fā)生合同糾紛時(shí)，引起不必要的爭(zhēng)執(zhí)。6．審查各種工程付款單造價(jià)工程師按規(guī)定對(duì)已完工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量。在審查工程付款單之前，首先審核工程付款單中的工程量是否已經(jīng)確認(rèn)，工程質(zhì)量是否已經(jīng)達(dá)到了經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程確認(rèn)，在工程質(zhì)量和數(shù)量已經(jīng)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，在考慮是否還有遺留問(wèn)題，在一切均被確定的情況下，才可以簽署付款單。如果有任何遺留問(wèn)題，必須在問(wèn)題解決并得到證實(shí)后，才能簽署付款單。7．審核索賠金我公司要求造價(jià)工程師接到施工單位的索賠通知后，應(yīng)立即采取行動(dòng)，調(diào)查有關(guān)事件和記錄，并采取措施使可能損失或索賠減至最小。判斷索賠是否合理的主要依據(jù)是合同文件，以及造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師保存的全部記錄資料。審查索賠必須對(duì)照自己以及所有造價(jià)人員和監(jiān)理人員的記錄資料，分清責(zé)任，確定損失數(shù)額，造價(jià)工程師應(yīng)以自己熟悉的合同條款對(duì)索賠形成清晰的判斷。造價(jià)工程師是代表業(yè)主，維護(hù)業(yè)主的最大利益，在處理索賠等要有自己決定的事項(xiàng)時(shí)，必須以安全獨(dú)立的、公正的裁判人身份出現(xiàn)，決不能偏袒徇私。我公司要求在決定索賠結(jié)果之前，造價(jià)工程師必須與業(yè)主和承包商溝通協(xié)調(diào)，征得雙方的共識(shí)。業(yè)主有權(quán)監(jiān)督造價(jià)工程師的工作。8．人員安排為整個(gè)工程的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制，我們充分考慮了工程建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人員的配套，對(duì)各分部、分項(xiàng)工程，專業(yè)造價(jià)人員各司其職，完成工程量的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，配合造價(jià)師審核施工單位的“進(jìn)度付款申請(qǐng)表”，簽署付款憑證。四、本工程投資控制的總結(jié)、報(bào)告如該工程建設(shè)單位委托我公司進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，我們將投資控制的總結(jié)、報(bào)告分為月、季、年、竣工總結(jié)四種形式，月度總結(jié)每月末上報(bào)業(yè)主，季度總結(jié)在每個(gè)季度末上報(bào)業(yè)主，年度總結(jié)在年終上報(bào)業(yè)主，竣工總結(jié)工程竣工后上報(bào)業(yè)主?？偨Y(jié)報(bào)告中，主要針對(duì)當(dāng)月、季、年竣工中的投資控制情況進(jìn)行，特別要突出投資過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、各種費(fèi)用簽證及一些不可預(yù)見(jiàn)的因素造成的費(fèi)用增加，同時(shí)對(duì)于因采取技術(shù)措施采用新工藝、新材料、新技術(shù)而節(jié)省的投資費(fèi)用也必須認(rèn)真總結(jié)，從中取得經(jīng)驗(yàn)，以便在以后的工程中推廣應(yīng)用。我們要求將在費(fèi)用控制過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)單獨(dú)編寫書面材料，在公司內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。第七節(jié)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的造價(jià)審核及協(xié)商調(diào)整一、工程變更簽證造價(jià)審核計(jì)算方法1、乙方在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；(2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款：(3)合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。2、乙方在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。3、工程師收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)，予以確認(rèn)。工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。4、工程師不同意乙方提出的變更價(jià)款，可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門(如工程造價(jià)管理站)調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙方可以采用仲裁或向人民法院起訴的方式解決。5、工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。6、因乙方自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，乙方無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。二、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的造價(jià)審核的原則工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實(shí)際情況應(yīng)相符，所選用的計(jì)價(jià)方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量(包括核增與核減)應(yīng)考慮全面。三、工程變更簽證的造價(jià)審核及協(xié)商調(diào)整的步驟(1)造價(jià)工程師準(zhǔn)備一份授權(quán)申請(qǐng)?zhí)岢鰧?duì)規(guī)范和合同工程量所要進(jìn)行的變更以及費(fèi)用估算和變更的依據(jù)和理由。(2)在甲方批準(zhǔn)了授權(quán)的申請(qǐng)后，造價(jià)工程師要同承包商協(xié)商，確定變更的價(jià)格。如果價(jià)格等于或少于甲方批準(zhǔn)的總額，則造價(jià)工程師有權(quán)建議監(jiān)理工程師向承包商發(fā)布必要的變更指示；如果價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)的總額，造價(jià)工程師應(yīng)請(qǐng)求甲方進(jìn)一步給予授權(quán)。(3)盡管已有上述程序，但為了避免耽誤工作，造價(jià)工程師在和承包商就變更價(jià)格達(dá)成一致意見(jiàn)之前，有必要發(fā)布變更指示。此時(shí)，應(yīng)發(fā)布一個(gè)包括兩部分的變更指示，第一部分是在沒(méi)有規(guī)定價(jià)格和費(fèi)率時(shí)，指示承包商繼續(xù)工作；在通過(guò)進(jìn)一步的協(xié)商之后，發(fā)布第二部分，確定適用的費(fèi)率和價(jià)格。(4)工程變更簽證的造價(jià)審核應(yīng)以合同中規(guī)定的費(fèi)率及價(jià)格進(jìn)行審核。如合同中未包括適用于該變更工作的費(fèi)率和價(jià)格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為變更簽證造價(jià)的基礎(chǔ)。若合同清單中，既沒(méi)有與變更項(xiàng)目相同，也沒(méi)有相似項(xiàng)目時(shí)，在造價(jià)工程師與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商后，由造價(jià)工程師和承包商商定一個(gè)合適的費(fèi)率或價(jià)格作為結(jié)算的依據(jù)；當(dāng)雙方意見(jiàn)不一致時(shí)，甲方工程師有權(quán)單方面確定其認(rèn)為合適的費(fèi)率或價(jià)格。費(fèi)率或價(jià)格確定的合適與否是導(dǎo)致承包商費(fèi)用索賠的關(guān)鍵。為了支付的方便，在費(fèi)率和價(jià)格未取得一致意見(jiàn)前，工程師應(yīng)確定暫行費(fèi)率或價(jià)格，以便有可能作為暫付款包含在期中付款證書中。(5)如果造價(jià)工程師在頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于工程變更和工程量表上實(shí)際工程量的增加或減少(不包括暫定金額、計(jì)日工和價(jià)格調(diào)整)，使合同價(jià)格的增加或減少合計(jì)超過(guò)有效合同價(jià)(指不包括暫定金額和計(jì)日工補(bǔ)貼的合同價(jià)格)的15％，在造價(jià)工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，應(yīng)在合同價(jià)格中加上或減去承包商和工程師議定的一筆款額；若雙方未能取得一致意見(jiàn)，則由工程師在考慮了承包商的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和上級(jí)公司管理費(fèi)用后確定此款額。該款額僅以超過(guò)或等于“有效合同價(jià)”15％的那一部分為基礎(chǔ)。(6)也可按計(jì)日工方法估價(jià)。造價(jià)工程師如認(rèn)為必要和可取，可以建議甲方工程師簽發(fā)指示，規(guī)定按日計(jì)工方法進(jìn)行工程估價(jià)變更。對(duì)這類工程變更，應(yīng)按合同中包括的按日計(jì)工表中所定的項(xiàng)目和承包商在投標(biāo)書中對(duì)此所確定的費(fèi)率或價(jià)格向承包商付款。第五節(jié)一、協(xié)助甲方對(duì)工程所需設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)作為工程建設(shè)投資控制，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和審計(jì)單位所關(guān)注的是工程預(yù)結(jié)算的審查，而預(yù)結(jié)算僅是工程投資控制的一個(gè)方面。作為一個(gè)工程來(lái)講，設(shè)備投資占有很大的比重。如何進(jìn)行設(shè)備投資的控制，同樣也是投資控制的一個(gè)重要方面。我公司在從事多年投資控制的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已積累了大量的設(shè)備檔案資料和市場(chǎng)信息，并配有專業(yè)人員協(xié)助甲方對(duì)設(shè)備考察、選型、招標(biāo)、定貨等進(jìn)行合理控制設(shè)備投資。二、對(duì)工程所需主要材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)作為建筑、安裝工程投資來(lái)講，材料比重占造價(jià)的60％左右，而材料價(jià)格的確定是控制建筑、安裝工程投資的重要部分。目前在結(jié)算中，爭(zhēng)議最大的地方在于材料差價(jià)問(wèn)題。因?yàn)樵诠こ探Y(jié)算時(shí)土建中的三大材料及部分主要材料、所有裝飾材料、安裝工程所有主材(即定額中未計(jì)價(jià)材料)均可找補(bǔ)差價(jià)。作為建設(shè)單位一般是對(duì)三大材等主要材料進(jìn)行定價(jià)或甲方供應(yīng)，而其它材料預(yù)算價(jià)格又往往高于市場(chǎng)價(jià)，這些材料結(jié)算價(jià)格的確定往往是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，所以材料價(jià)格的考察、認(rèn)定必須提前作好、作細(xì)。在這方面，我公司積累資料的同時(shí)，分專業(yè)人員對(duì)工程材料進(jìn)行調(diào)查，提供市場(chǎng)信息，還運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行分類、整理，為甲方提供詢價(jià)、洽談、訂購(gòu)等方面的服務(wù)，從而降低建筑、安裝工程成本。三、協(xié)助甲方對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，確認(rèn)價(jià)格。第六節(jié)協(xié)助甲方對(duì)處理材料轉(zhuǎn)帳當(dāng)前社會(huì)上工程造價(jià)控制的通病之一就是重視了結(jié)算審查而忽視了材料轉(zhuǎn)帳。而材料轉(zhuǎn)帳時(shí)甲方材料人員、造價(jià)專業(yè)人員、財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)溝通也是施工單位最容易鉆的漏洞。例如供應(yīng)材料人員不了解材料定額消耗量、造價(jià)人員不清楚材料實(shí)際供應(yīng)價(jià)格、財(cái)務(wù)人員不明白材料預(yù)算價(jià)格等，就很難把甲方超供材料結(jié)轉(zhuǎn)清楚。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一般不愿從事這類責(zé)任大、收益小的工作。我公司在開(kāi)展投資控制的同時(shí)，可以協(xié)助甲方搞好此項(xiàng)工作。具體工作程序如下：(1)協(xié)助建設(shè)單位從《工程結(jié)算審核報(bào)告》材料分析表中找到甲方供應(yīng)材料定額數(shù)量，預(yù)算單價(jià)。(2)協(xié)助建設(shè)單位會(huì)計(jì)人員從帳薄中找出甲方供應(yīng)材料實(shí)際數(shù)量，實(shí)際單價(jià)。(3)將甲供材的實(shí)際數(shù)量與定額數(shù)量相比較，若實(shí)際數(shù)量大于定額數(shù)量，屬于超供材料，按定額數(shù)量乘以定額預(yù)算單價(jià)加超供數(shù)量乘以實(shí)際單價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳；若實(shí)際數(shù)量小于定額數(shù)量，屬于欠供，材料按實(shí)際數(shù)量乘以定額預(yù)算單價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳；若實(shí)際數(shù)量等于定額數(shù)量，材料按定額數(shù)量乘以定額預(yù)算單價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳。(4)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行采購(gòu)保管費(fèi)分成，建設(shè)單位采購(gòu)并付款供應(yīng)到施工工地或倉(cāng)庫(kù)的，建設(shè)單位計(jì)取甲供材采購(gòu)保管費(fèi)的60％，施工企業(yè)計(jì)取40％；建設(shè)單位采購(gòu)并付款交提貨單由施工企業(yè)提運(yùn)時(shí)，施工企業(yè)計(jì)取甲供材采購(gòu)保管費(fèi)的60％，建設(shè)單位計(jì)取40％；建設(shè)單位只提供材料計(jì)劃的，由施工企業(yè)全部計(jì)取甲供材采購(gòu)保管費(fèi)。第七節(jié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度及體系第一章總則第一條為更好的貫徹《工程造價(jià)咨詢管理辦法》，確保工作質(zhì)量，特制定本制度。第二條本公司承辦各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)均應(yīng)嚴(yán)格按照《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》及各項(xiàng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二章質(zhì)量控制政策第三條執(zhí)業(yè)質(zhì)量是本公司取得社會(huì)承認(rèn)的前提、核心、保證，是關(guān)系本公司生存與發(fā)展的頭等大事，全體從業(yè)人員必須象保護(hù)自己的生命一樣，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。第四條把執(zhí)業(yè)質(zhì)量作為檢驗(yàn)執(zhí)業(yè)人員工作能力、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德以及貢獻(xiàn)大小的重要依據(jù)和條件。第五條年度計(jì)劃指標(biāo)的考核，以質(zhì)量指標(biāo)為否定指標(biāo)。第三章質(zhì)量控制體系第六條建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，保證本公司的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。建立技術(shù)總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制予以保證。第七條對(duì)本公司出具的每項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)告均實(shí)行三級(jí)復(fù)核制：1、造價(jià)工程師為一級(jí)審核主體，負(fù)責(zé)組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實(shí)施方案，核查資料使用、咨詢?cè)瓌t、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件運(yùn)用是否準(zhǔn)確。動(dòng)態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問(wèn)題。2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為二級(jí)審核主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)及確定各專業(yè)界限，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)、各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問(wèn)