《行政學(xué)導(dǎo)論（第三版）》第4章行政體制

第4章行政體制4.1行政體制的含義與特點(diǎn)4.1.1行政體制的含義行政體制，從國(guó)家的層面上來(lái)看，是指行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分。行政體制是相對(duì)于國(guó)家的立法體制和司法體制而言的。行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。行政體制是政治體制的重要組成部分。4.1行政體制的含義與特點(diǎn)4.1.1行政體制的含義經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度行政體制必須隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化而變化，隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展而發(fā)展4.1行政體制的含義與特點(diǎn)4.1.1行政體制的含義政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分行政體制受下列政治因素的制約：4.1行政體制的含義與特點(diǎn)4.1.1行政體制的含義行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置行政權(quán)力和行政職能必須分配給各級(jí)各類(lèi)公共組織公共組織是行政體制的重要組成部分，是行政體制的實(shí)體結(jié)構(gòu)，是行政權(quán)力和政府職能的載體行政體制通過(guò)公共組織起作用公共組織行使行政權(quán)力，承擔(dān)一定的政府職能，在行政體制規(guī)范中運(yùn)行行政體制規(guī)范公共組織所掌握的權(quán)力的使用范圍和程度4.1行政體制的含義與特點(diǎn)4.1.1行政體制的含義科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革行政權(quán)力和行政職能必須分配給各級(jí)各類(lèi)公共組織公共組織是行政體制的重要組成部分，是行政體制的實(shí)體結(jié)構(gòu)，是行政權(quán)力和政府職能的載體行政體制通過(guò)公共組織起作用公共組織行使行政權(quán)力，承擔(dān)一定的政府職能，在行政體制規(guī)范中運(yùn)行行政體制規(guī)范公共組織所掌握的權(quán)力的使用范圍和程度4.1行政體制的含義與特點(diǎn)4.1.1行政體制的含義文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用認(rèn)識(shí)到文化對(duì)公共行政的重要作用，才能自覺(jué)地用科學(xué)的、現(xiàn)代的文化和有價(jià)值的文化改造公共行政體制，時(shí)時(shí)警惕腐朽的、沒(méi)落的文化對(duì)公共行政的侵蝕引導(dǎo)作用約束作用4.1行政體制的含義與特點(diǎn)4.1.2行政體制的特點(diǎn)鮮明的政治性較強(qiáng)的穩(wěn)定性嚴(yán)格的系統(tǒng)性相對(duì)的滯后性歷史的繼承性特點(diǎn)4.2行政體制的類(lèi)型4.2.1中央政府體制內(nèi)閣制國(guó)務(wù)院體制半總統(tǒng)制部長(zhǎng)會(huì)議體制總統(tǒng)制委員會(huì)制方法4.2行政體制的類(lèi)型4.2.2地方政府體制民主集中制地方政府自治體地方政府行政體地方政府4.2行政體制的類(lèi)型4.2.2地方政府體制4.2行政體制的類(lèi)型4.2.2地方政府體制德國(guó)地方政府是典型的行政體地方政府4.2行政體制的類(lèi)型4.2.2地方政府體制4.2行政體制的類(lèi)型4.2.3中央與地方關(guān)系體制復(fù)合制國(guó)家的集權(quán)制單一制國(guó)家的集權(quán)制集權(quán)制的優(yōu)、缺點(diǎn)中央集權(quán)制聯(lián)邦分權(quán)制單一分權(quán)制分權(quán)制的優(yōu)、缺點(diǎn)分權(quán)制4.2行政體制的類(lèi)型4.2.4行政區(qū)劃體制民族自治原則有效管理的原則政治原則尊重歷史傳統(tǒng)的原則有利于發(fā)展的原則行政區(qū)劃體制的原則4.2行政體制的類(lèi)型4.2.4行政區(qū)劃體制傳統(tǒng)型特殊型發(fā)展型行政區(qū)劃的類(lèi)型本章小結(jié)行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。經(jīng)濟(jì)體制和政治體制決定行政體制。行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置是行政體制的核心問(wèn)題。此外，行政體制受科學(xué)技術(shù)和文化的影響。本章小結(jié)行政體制有政治性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、滯后性和繼承性的特點(diǎn)。中央政府體制分為內(nèi)閣制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制、部長(zhǎng)會(huì)議體制和國(guó)務(wù)院體制等。同時(shí)也介紹了地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制和行政區(qū)劃體制。思考題1.什么是行政體制，它有什么特點(diǎn)？2.什么是行