排污許可證制度課件

排污許可證制度張璐、周楠.排污許可證制度張璐、周楠.1

概述適用范圍基本原則排污許可證實(shí)施程序.概述適用范圍基本原則排污許可證實(shí)施程序.2排污許可證概述排污許可證制度指任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，應(yīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)（一般是環(huán)境保護(hù)行政主管部門）申報(bào)所排放污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、排放地點(diǎn)和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后方可排放。.排污許可證概述排污許可證制度指任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，3適用范圍

下列在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證：向環(huán)境排放大氣污染物的；直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；城市污水集中處理設(shè)施；.適用范圍下列在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境4適用范圍在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物。依法需申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位除外。.適用范圍在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者5適用范圍向海洋傾倒廢物、種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居民日常生活非集中的向環(huán)境排放污染物以及機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)源排放污染物，不適用本條例。.適用范圍向海洋傾倒廢物、種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居6我國(guó)環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)藥登記規(guī)定》《文物保護(hù)法》《漁業(yè)法》《固體廢物污染環(huán)境

防治法》等均有相應(yīng)規(guī)定。.我國(guó)環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》.7排污許可基本原則①持證排污并按證排污原則未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。.排污許可基本原則①持證排污并按證排污原則.8排污許可基本原則②總量控制原則在實(shí)行污染物排放總量控制的流域、海域、區(qū)域，對(duì)排污者有污染物排放總量控制指標(biāo)要求的，該指標(biāo)納入排污許可證管理之中。排污者排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)。.排污許可基本原則②總量控制原則.9排污許可基本原則③持續(xù)削減原則國(guó)家鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)可以存儲(chǔ)，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。.排污許可基本原則③持續(xù)削減原則.10排污許可證的實(shí)施程序包括：①.排污單位申報(bào)登記（發(fā)放許可證的重要基礎(chǔ)工作）②.排污指標(biāo)的規(guī)劃分配（發(fā)放許可證最核心的工作）③.許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)④.執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（許可證能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵）.排污許可證的實(shí)施程序包括：①.排污單位申報(bào)登記（發(fā)放許可證的11①排污申報(bào)的目的：

掌握排污現(xiàn)狀和排污規(guī)律，作為分配排污負(fù)荷、確定污染物削減量及采取削減措施的前提和依據(jù)。

排污申報(bào)的主要內(nèi)容：排污單位的基本情況生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況污染排放情況（排放種類、去向、強(qiáng)度)污染處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況排污單位的地理位置和平面示意圖.①排污申報(bào)的目的：12②排污指標(biāo)的規(guī)劃分配確定發(fā)放排污許可證的范圍確定總量控制目標(biāo)值分配排污總量負(fù)荷.②排污指標(biāo)的規(guī)劃分配確定發(fā)放排污許可證的范圍.13③許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)排污許可證的審批，包括：排污量排放方式排放去向排污口位置排污時(shí)間.③許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)排污許可證的審批，包括：.14④排污許可證的監(jiān)督管理主要措施包括:

首先建立必要的監(jiān)督檢查制度排污單位執(zhí)行情況上報(bào)制度環(huán)保部門抽查監(jiān)督制度

其次重點(diǎn)排污單位和環(huán)保部門都要配備監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，逐步完善監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)要配備必要的專業(yè)管理人員，健全許可證的管理體系.④排污許可證的監(jiān)督管理主要措施包括:.15排污許可證種類、期限排污許可證分《排污許可證》和《臨時(shí)排污許可證》《排污許可證》的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年《臨時(shí)排污許可證》的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年.排污許可證種類、期限排污許可證分《排污許可證》和《臨時(shí)排污許16排污許可證的載明事項(xiàng)1.持有人名稱、地址、法定代表人；2.排放主要污染物的種類；3.有效期限；4.發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)；5.污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)；6.排污口的數(shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時(shí)段、季節(jié)要求；.排污許可證的載明事項(xiàng)1.持有人名稱、地址、法定代表人；.17排污許可證的載明事項(xiàng)7.產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；8.污染物處理設(shè)施種類和能力；9.污染物排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告要求；10.年度檢驗(yàn)記錄；11.有總量控制義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時(shí)限；12.有清潔生產(chǎn)審核義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定清潔生產(chǎn)審核結(jié)果的要求。.排污許可證的載明事項(xiàng)7.產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；.18排污許可證注銷排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請(qǐng)延續(xù)的排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的排污者被依法終止的因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的排污許可證被依法撤銷、吊銷的.排污許可證注銷排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請(qǐng)延續(xù)的.19排污許可證制度張璐、周楠.排污許可證制度張璐、周楠.20

概述適用范圍基本原則排污許可證實(shí)施程序.概述適用范圍基本原則排污許可證實(shí)施程序.21排污許可證概述排污許可證制度指任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，應(yīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)（一般是環(huán)境保護(hù)行政主管部門）申報(bào)所排放污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、排放地點(diǎn)和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后方可排放。.排污許可證概述排污許可證制度指任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，22適用范圍

下列在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證：向環(huán)境排放大氣污染物的；直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；城市污水集中處理設(shè)施；.適用范圍下列在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境23適用范圍在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物。依法需申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位除外。.適用范圍在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者24適用范圍向海洋傾倒廢物、種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居民日常生活非集中的向環(huán)境排放污染物以及機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)源排放污染物，不適用本條例。.適用范圍向海洋傾倒廢物、種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居25我國(guó)環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)藥登記規(guī)定》《文物保護(hù)法》《漁業(yè)法》《固體廢物污染環(huán)境

防治法》等均有相應(yīng)規(guī)定。.我國(guó)環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》.26排污許可基本原則①持證排污并按證排污原則未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。.排污許可基本原則①持證排污并按證排污原則.27排污許可基本原則②總量控制原則在實(shí)行污染物排放總量控制的流域、海域、區(qū)域，對(duì)排污者有污染物排放總量控制指標(biāo)要求的，該指標(biāo)納入排污許可證管理之中。排污者排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)。.排污許可基本原則②總量控制原則.28排污許可基本原則③持續(xù)削減原則國(guó)家鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)可以存儲(chǔ)，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。.排污許可基本原則③持續(xù)削減原則.29排污許可證的實(shí)施程序包括：①.排污單位申報(bào)登記（發(fā)放許可證的重要基礎(chǔ)工作）②.排污指標(biāo)的規(guī)劃分配（發(fā)放許可證最核心的工作）③.許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)④.執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（許可證能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵）.排污許可證的實(shí)施程序包括：①.排污單位申報(bào)登記（發(fā)放許可證的30①排污申報(bào)的目的：

掌握排污現(xiàn)狀和排污規(guī)律，作為分配排污負(fù)荷、確定污染物削減量及采取削減措施的前提和依據(jù)。

排污申報(bào)的主要內(nèi)容：排污單位的基本情況生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況污染排放情況（排放種類、去向、強(qiáng)度)污染處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況排污單位的地理位置和平面示意圖.①排污申報(bào)的目的：31②排污指標(biāo)的規(guī)劃分配確定發(fā)放排污許可證的范圍確定總量控制目標(biāo)值分配排污總量負(fù)荷.②排污指標(biāo)的規(guī)劃分配確定發(fā)放排污許可證的范圍.32③許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)排污許可證的審批，包括：排污量排放方式排放去向排污口位置排污時(shí)間.③許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)排污許可證的審批，包括：.33④排污許可證的監(jiān)督管理主要措施包括:

首先建立必要的監(jiān)督檢查制度排污單位執(zhí)行情況上報(bào)制度環(huán)保部門抽查監(jiān)督制度

其次重點(diǎn)排污單位和環(huán)保部門都要配備監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，逐步完善監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)要配備必要的專業(yè)管理人員，健全許可證的管理體系.④排污許可證的監(jiān)督管理主要措施包括:.34排污許可證種類、期限排污許可證分《排污許可證》和《臨時(shí)排污許可證》《排污許可證》的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年《臨時(shí)排污許可證》的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年.排污許可證種類、期限排污許可證分《排污許可證》和《臨時(shí)排污許35排污許可證的載明事項(xiàng)1.持有人名稱、地址、法定代表人；2.排放主要污染物的種類；3.有效期限；4.發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)；5.污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)；6.排污口的數(shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時(shí)段、季節(jié)要求；.排污許可證的載明事項(xiàng)1.持有人名稱、地址、法定代表人；.36排污許可證的載明事項(xiàng)7.產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；8.污染物處理設(shè)施種類和能力；9.污染物排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告要求；10.年度檢驗(yàn)記錄；11.有總