建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識講義

《建筑工程法規(guī)及相關(guān)知識》講義

盧滔2010年3月2009年土建專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1第1頁，共364頁。第一章建設(shè)工程法律法規(guī)概述2第2頁，共364頁。第一章法律基礎(chǔ)知識第一節(jié)法律體系和法的形式

1、法的縱向效力：(p6）

地方性法規(guī)地方政府規(guī)章憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章2、法的橫向效力（即法律效力的確認(rèn)原則）：憲法至上，上位法優(yōu)于下位法新法優(yōu)先于舊法特別法優(yōu)先于一般法（適用于同一主體制定的法律）不溯及既往原則第3頁，共364頁。法律部門表現(xiàn)形式憲法憲法、國家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、立法法、國籍法民法民法通則、合同法、擔(dān)保法、著作權(quán)法、專利法商法公司法、保險法、票據(jù)法經(jīng)濟(jì)法建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法行政法行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法勞動法與社會保障法勞動法、安全生產(chǎn)法、消防法自然資源與環(huán)境保護(hù)法土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境影響評價法刑法刑法訴訟法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法4第4頁，共364頁。3、法的制訂機(jī)關(guān)：幾個要點：1）全國人大不負(fù)責(zé)法律解釋；并注意法律解釋與司法解釋根本不同2）行政法規(guī)和地方法規(guī)合稱“法規(guī)”部門規(guī)章和政府規(guī)章合稱“行政規(guī)章”憲法全國人大法律全國人大及常委會法律解釋：全國人大常委會司法解釋：最高法院行政法規(guī)國務(wù)院地方性法規(guī)省、較大市人大及常委會民族自治地方人大自治條例和單行條例部門規(guī)章國務(wù)院各部、委地方政府規(guī)章省、較大市政府5第5頁，共364頁。4、難點：

地方法規(guī)與部門規(guī)章之間的沖突解決：適用地方法規(guī)，國務(wù)院決定；適用部門規(guī)章，國務(wù)院提請全國人大常委會裁定。

部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的沖突解決：國務(wù)院決定。

新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間的沖突解決：制訂機(jī)關(guān)裁決。6第6頁，共364頁。第二節(jié)民法一、民事法律關(guān)系（一）、法律關(guān)系的本質(zhì)是受到法律規(guī)范調(diào)整的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。民事法律關(guān)系是平等主體的公民之間、法人之間以及他們相互之間的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系。財產(chǎn)所有關(guān)系（如：所有權(quán)）財產(chǎn)關(guān)系財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系（如：債權(quán)）民事法律關(guān)系人格關(guān)系（如姓名、名稱、名譽等）人身關(guān)系身份關(guān)系（如收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等）7第7頁，共364頁。二、民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素民事法律關(guān)系主體

民事法律關(guān)系客體

民事法律關(guān)系內(nèi)容

法人

自然人

表現(xiàn)為財?shù)目腕w

表現(xiàn)為物的客體

表現(xiàn)為行為的客體

表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的客體

權(quán)利

義務(wù)

企業(yè)法人法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動

法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

注4：法律關(guān)系的構(gòu)成要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等

注1：民事法律關(guān)系主體，主要是指參加民事活動，受民事法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織

注2：民事法律關(guān)系客體，是指參加民事法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象

其他組織注3：民事法律關(guān)系的內(nèi)容是指主體的權(quán)利和義務(wù)非企業(yè)法人8第8頁，共364頁。1．民事法律關(guān)系構(gòu)成要素包括（）。A．主體B．行為C．內(nèi)容D．客體E．權(quán)屬2.一個民事法律關(guān)系中至少有（）個主體。A．1B．2C．3D．43.注冊建造師屬于工程建設(shè)法律關(guān)系主體中的（）。A．自然人B．企業(yè)法人C．非企業(yè)法人D．個體工商戶4.以下（）不屬于法律關(guān)系客體。A．在建工程B．抗辯權(quán)C．侵權(quán)行為D．商業(yè)秘密ACD、B、A、B（法律關(guān)系客體表現(xiàn)為財、物、行為、智力成果；B屬于民事權(quán)利，不是客體，而是內(nèi)容）9第9頁，共364頁。5.甲建筑公司承接由乙房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的5幢住宅樓的施工業(yè)務(wù)，甲與乙簽定了工程承包合同。隨即甲建筑公司向丙設(shè)備租賃公司租用鋼管10噸、挖掘機(jī)一臺，并簽訂了租賃合同。在以上的工程承包合同和租賃合同中，屬于法律關(guān)系客體的有（）A5幢住宅樓的銷售權(quán)B建造住宅樓的施工行為C10噸鋼管的所有權(quán)D10噸鋼管的使用權(quán)E挖掘機(jī)的使用權(quán)6.以下（）不能夠成為法律意義上的“物”。A.國有土地B.水流C.礦藏D.太陽7.民事主體所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是民事法律關(guān)系的（

）

A．概念

B．客體C．結(jié)果

D．內(nèi)容BDE、D、D10第10頁，共364頁。二、民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止民事法律關(guān)系的產(chǎn)生民事法律關(guān)系的產(chǎn)生是指民事法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受民事法律規(guī)范調(diào)整的民事法律關(guān)系即告產(chǎn)生。11第11頁，共364頁。民事法律關(guān)系的變更

主體變更

客體變更內(nèi)容變更

法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。

法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化?？腕w變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。

法律關(guān)系中具體權(quán)利義務(wù)的增加或減少。12第12頁，共364頁。民事法律關(guān)系的終止自然終止協(xié)議終止違約終止

▲民事法律關(guān)系的終止，是指民事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。民事法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。

民事法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。13第13頁，共364頁。法律事實

事件行為▲法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，同樣這種法律關(guān)系的變更和消滅也由一定情況決定的。這種引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況，即是人們通常稱之為的法律事實。

▲

法律事實按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類。

不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的法律事實

人的有意識的活動。自然事件社會事件意外事件積極的作為消極的不作為

14第14頁，共364頁。一、單項選擇題1.法律關(guān)系的終止，是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。下列法律關(guān)系終止原因中，可以歸屬自然終止的是()。A、合同債務(wù)人通過履行合同的目的實現(xiàn)B、施工工人工作受傷，就賠償問題與所屬企業(yè)達(dá)成協(xié)議C、建設(shè)單位依法解除其與施工企業(yè)之間的承包合同D、施工單位雖然已完成施工任務(wù)，但是其所建設(shè)之項目有質(zhì)量瑕疵2、下列社會現(xiàn)象中，不屬于法律關(guān)系變更的是()。(答案)A、買賣關(guān)系中，賣方收款后將標(biāo)的物交付與買方(屬于正常情況，法律關(guān)系沒有發(fā)生變化)B、買賣關(guān)系中，買賣雙方改換了標(biāo)的物(屬于法律客體的變更)C、買賣關(guān)系中，買方發(fā)生變更(屬于法律主體的變更)D、買賣關(guān)系中，買方根據(jù)賣方的請求延緩了其交貨的期限(屬于內(nèi)容的變更)(答案)本條目的練習(xí)題15第15頁，共364頁。二、多選題1、法律關(guān)系的變更包括(

)。

A．主體的變更

B.合同形式的變更

C．糾紛解決方式的變更D．客體的變更

E.內(nèi)容的變更2、法律關(guān)系終止的原因與方式包括(

)。

A.自然終止B.人為終止

C.法定終止D.協(xié)議終止

E.違約終止3、引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、終止的情況稱為法律事實，按照是否包含當(dāng)事人的意志，法律事實可以分為(

)。

A．事件

B.不可抗力事件

C.無意識行為

D.意外事件

E.行為4、作為法律事實的行為包括(

)。

A．主動行為

B．被動行為

C．作為

D．不作為E．無意識行為

(回顧)(回顧)(回顧)(回顧)16第16頁，共364頁。三、法律行為的成立要件法律行為的成立要件法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力

行為人意思表示真實

行為內(nèi)容合法行為形式合法民事權(quán)利能力是指能夠參加民事活動，享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的法律資格

民事行為能力是指通過自己行為取得民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的資格。法律行為主體只有取得了相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力以后作出的民事行為法律才能認(rèn)可

行為人表現(xiàn)于外部的表示與其內(nèi)在的真實意志相一致

表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會公德

▲民事法律行為的形式也就是行為人進(jìn)行意思表示的形式

要式民事法律行為

不要式民事法律行為

必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法

當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法

17第17頁，共364頁。一、單項選擇題1、民事權(quán)利能力是指()。A、獲取民事權(quán)利的資格B、享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格C、承擔(dān)民事責(zé)任的資格D、處分自己權(quán)利的能力2、民事行為能力是指()。A、處分自己財產(chǎn)的能力B、締結(jié)合同的能力C、通過自己的行為取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格D、參與民事活動的資格3、必須采用法律所規(guī)定的特定行為形式才能發(fā)生法律效力的民事法律行為，被稱為()。A、規(guī)定行為B、不要式行為C、要式行為D、特定行為(回顧)(回顧)(回顧)本條目的練習(xí)題18第18頁，共364頁。二、多選題1、法律行為主體只有取得了(

)以后做出的民事行為才會被法律所認(rèn)可。

A．民事權(quán)利能力

B．民事權(quán)利

C．職權(quán)

D．民事行為能力

E．法律規(guī)定的行為資格

2、法律行為的成立要件包括(

)。

A．行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力

B．行為人的意思表示真實

C．行為內(nèi)容合法

D．經(jīng)過行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

E．行為形式合法

(回顧)19第19頁，共364頁。四、代理制度的基本內(nèi)容代理代理關(guān)系代理種類▲

代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任

被代理人代理人第三人委托代理法定代理指定代理根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理

基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理

根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理

20第20頁，共364頁。委托代理形式應(yīng)注意的問題口頭形式書面形式被代理人應(yīng)慎重選擇代理人

委托授權(quán)的范圍要明確

委托代理的事項必須合法

注意：如果法律明確規(guī)定必須采用書面形式委托的，則必須采用書面形式，如代簽工程建設(shè)合同就必須采用書面形式

21第21頁，共364頁。代理人在代理活動中應(yīng)注意的幾個問題

代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動

代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動

代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)

不得濫用代理權(quán)

以被代理人的名義同自己實施法律行為

代理雙方當(dāng)事人實施同一個法律行為

代理人與第三人惡意串通損害被代理人的利益

22第22頁，共364頁。代理權(quán)的終止

委托代理終止的原因

法定代理或指定代理終止的原因

代理期限屆滿或代理事務(wù)完成

被代理人取消委托或代理人辭去委托

代理人死亡或喪失民事行為能力

作為被代理人或代理人的法人組織終止

被代理人或代理人死亡

代理人喪失民事行為能力

被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力

指定代理的人民法院或指定單位取消指定

由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅

23第23頁，共364頁。一、單項選擇題1、某代理人超越了授權(quán)范圍進(jìn)行了代理行為，事后才獲得被代理人的同意，則此代理行為應(yīng)定為()。A.不具有法律效力B.有效代理行為C.無權(quán)代理行為D.無效代理行為2、對于無權(quán)代理，如果未經(jīng)被代理人追認(rèn)，則應(yīng)由()承擔(dān)法律責(zé)任。A.被代理人B.代理人C.第三人D.行為人本條目的練習(xí)題24第24頁，共364頁。二、多選題1、在代理法律關(guān)系中，通常會涉及三方當(dāng)事人，即(

)。

A．被代理人

B．委托人

C．受托人

D．代理人

E．第三人

2、下列代理行為中，屬于指定代理的是(

)。

A．法院指定一名律師擔(dān)任被告的訴訟代理人

B．某公司指派董事張某代理董事長簽訂一份供銷合同

C．未成年人父母所在單位為未成年人指定監(jiān)護(hù)人

D．法院指派小李擔(dān)任某案的書記員

E．律師事務(wù)所指派劉律師擔(dān)任原告的代理人

3、一般認(rèn)為，無權(quán)代理包括以下三種情形(

)。

A．代理人沒有代理權(quán)

B．對代理人的授權(quán)不明

C．被代理人一般授權(quán)

D．代理人超越代理權(quán)限

E．代理權(quán)終止以后的“代理”活動回顧這里主要考指定代理的概念25第25頁，共364頁。4、法定代理和指定代理會因下列(

)情形的出現(xiàn)而終止。

A．被代理人恢復(fù)民事行為能力

B．代理人喪失民事行為能力

C．指定人取消指定

D．代理人與被代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅

E．被代理人自己委托他人充當(dāng)其代理人

回顧26第26頁，共364頁。五、財產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容債債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。債權(quán)與物權(quán)的區(qū)別主體的不同內(nèi)容的不同客體的不同債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，是對人權(quán)；物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體則為不特定的，是對世權(quán)。

債權(quán)的實現(xiàn)需要義務(wù)主體的積極行為的協(xié)助，是相對權(quán)；物權(quán)的實現(xiàn)則不需要他人的協(xié)助，是絕對權(quán)。

債權(quán)的客體可以是物、行為和智力成果；物權(quán)的客體則只能是物。

概念27第27頁，共364頁。債的發(fā)生根據(jù)合同侵權(quán)行為不當(dāng)?shù)美麩o因管理債的其他發(fā)生根據(jù)合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。

侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為。

不當(dāng)?shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。無因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為

債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。1.得利人財產(chǎn)增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；2.得利人應(yīng)支付費用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加財產(chǎn)而沒有增加。事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接損失的義務(wù)判斷注意28第28頁，共364頁。債的消滅債因履行而消滅債因抵銷而消滅

債因提存而消滅

債因混同而消滅債因免除而消滅債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實現(xiàn)，當(dāng)事人間設(shè)立債的目的已達(dá)到，債的關(guān)系也就自然消滅了。

抵銷，是指同類已到履行期限的對等債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵充其債務(wù)而同時消滅

用抵銷方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：

必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行期限。提存，是指債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明或人民法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門保存的行為。提存是債務(wù)履行的一種方式。如果超過法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)收歸國庫所有?；焱侵改骋痪唧w之債的債權(quán)人和債務(wù)人合為一體。如兩個相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混同的法律效果。

免除，是指債權(quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務(wù)人所承擔(dān)的義務(wù)。債務(wù)人的債務(wù)一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。

債因當(dāng)事人死亡而解除，僅指具有人身性質(zhì)的合同之債，因為人身關(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，所以，凡屬委托合同的受托人、出版合同的約稿人等死亡時，其所簽訂的合同也隨之終止。注意債因當(dāng)事人死亡而解除29第29頁，共364頁。一、單項選1、(

)是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要最普遍的根據(jù)。

A．侵權(quán)行為

B．無因管理

C．合同

D．不當(dāng)?shù)美?/p>

2、數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)，經(jīng)人民法院裁決，債務(wù)人可以()履行債務(wù)。A.抵消B.提存C.混同D.免除3、債與物權(quán)的內(nèi)容不同。債權(quán)及其實現(xiàn)符合以下()的描述。A.是相對權(quán)，需要義務(wù)主體協(xié)助B.是相對權(quán)，不需要義務(wù)主體協(xié)助

C.是絕對權(quán)，需要義務(wù)主體協(xié)助

D.是絕對權(quán)，不需要義務(wù)主體協(xié)助

回顧回顧回顧本條目的練習(xí)題30第30頁，共364頁。二、多選題1、債權(quán)與物權(quán)的客體不同，債權(quán)的客體可以是(

)。

A．物

B．行為

C．智力成果

D．精神

E．情感

2、無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，則會在管理人與被管理人之間形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系，被管理者負(fù)有賠償(

)的義務(wù)。

A．管理者應(yīng)得的報酬

B．管理者支出的合理費用

C．管理者的全部損失

D．管理者的直接損失

E．被管理者所獲得的利益

3、債的發(fā)生根據(jù)，即引起債的發(fā)生的法律事實，主要有(

)。

A．廣告

B．合同

C.侵權(quán)行為

D．無因管理

E．不當(dāng)?shù)美?/p>

4、能夠?qū)е聜麥绲脑蛴?

)。

A．抵消

B．混同

C．提存

D．免除

E．債務(wù)人失蹤

回顧回顧回顧回顧31第31頁，共364頁。五、物權(quán)：是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

所有權(quán)（自物權(quán)）包括占有、使用、收益、處分四項權(quán)能。自物權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)物權(quán)用益物權(quán)宅基地使用權(quán)地役權(quán)他物權(quán)居住權(quán)抵押權(quán)擔(dān)保物權(quán)質(zhì)權(quán)留置權(quán)32第32頁，共364頁。用益物權(quán)是物權(quán)的一種，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利。比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、自然資源使用權(quán)（海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利）。擔(dān)保物權(quán)是指在借貸、買賣等民事活動中，債務(wù)人或者第三人將自己所有的財產(chǎn)作為履行債務(wù)的擔(dān)保。債務(wù)人未履行債務(wù)時，債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。擔(dān)保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。

33第33頁，共364頁。（一）、掌握用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的概念。（二）、掌握物權(quán)的保護(hù)方法、適用場合；尤其掌握物權(quán)確權(quán)只能向法院請求。（三）、物權(quán)的保護(hù)方法中不可能存在“違約賠償”，因為無“約”可違。對物權(quán)的侵犯構(gòu)成的是侵權(quán)責(zé)任。（四）、三大擔(dān)保物權(quán)的比較：

相同點不同點用益物權(quán)他物權(quán)不動產(chǎn)占有、使用、收益看重使用價值擔(dān)保物權(quán)不動產(chǎn)、動產(chǎn)、權(quán)利擔(dān)保債的履行看重交換價值抵押權(quán)不動產(chǎn)、動產(chǎn)債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移占有質(zhì)押權(quán)動產(chǎn)、權(quán)利債務(wù)人或第三人轉(zhuǎn)移占有留置權(quán)動產(chǎn)債務(wù)人轉(zhuǎn)移占有34第34頁，共364頁。1.某承包商為了獲得銀行的貸款，將自己在建的房屋進(jìn)行了抵押。銀行對房屋的這種物權(quán)屬于（）。（A）他物權(quán)（B）用益物權(quán)（C）擔(dān)保物權(quán)（D）地役權(quán)（E）自物權(quán)2.王某和李某對一處房產(chǎn)的所有權(quán)問題有了爭議，都認(rèn)為自己是該處房產(chǎn)唯一的主人，則為了維護(hù)自己的物權(quán)，王某可以采取的保護(hù)物權(quán)的方法是（）（A）請求確認(rèn)物權(quán)（B）請求排除妨礙（C）請求返還財產(chǎn)（D）請求損失賠償

AC；A35第35頁，共364頁。3．民法上所謂的他物權(quán)是指()。A．他人所享有的物權(quán)B．在他人的所有物上設(shè)定的物權(quán)C．某些特定物上的物權(quán)D．沒有所有人的物權(quán)4.我國《民法通則》規(guī)定的國有土地使用權(quán)屬于（）。A.所有權(quán)B.擔(dān)保物權(quán)C.限制物權(quán)D.用益物權(quán)5．民法上所謂擔(dān)保物權(quán)主要包括()。A．抵押權(quán)B．定金C．留置權(quán)D．質(zhì)押權(quán)E．保證權(quán)6.購房者購買未竣工的房屋所獲得的權(quán)利在本質(zhì)上屬于（）A．債權(quán)B．物權(quán)C．所有權(quán)D．使用權(quán)B；D；ACD；A36第36頁，共364頁。六、訴訟時效的有關(guān)規(guī)定時效取得時效

消滅時效

▲時效，是指一定事實狀態(tài)在法律規(guī)定期間內(nèi)的持續(xù)存在，從而產(chǎn)生與該事實狀態(tài)相適應(yīng)的法律效力。訴訟時效▲訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度?！胀ㄔV訟時效期間通常為2年

▲短期訴訟時效為1年▲特殊訴訟時效，法律是另有規(guī)定的

▲權(quán)利的最長保護(hù)期限為20年▲身體受到傷害要求賠償?shù)摹痈痘蚓芨蹲饨鸬摹鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的▲寄存財物被丟失或損毀的國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年法律對訴訟時效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。(從權(quán)利受到侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。)在我國只承認(rèn)消滅時效制度，不承認(rèn)取得時效制度。消滅時效就是我們所說的訴訟時效。37第37頁，共364頁。訴訟時效的起算

訴訟時效期間的開始，它是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開始計算，即從權(quán)利人能行使請求權(quán)之日開始算起

訴訟時效的效力勝訴權(quán)消滅實體權(quán)利不消滅法律規(guī)定中，將訴訟時效期間屆滿所消滅的權(quán)利限定為是“向人民法院請求保護(hù)”的民事權(quán)利，即訴訟時效期間屆滿時，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，而非實體權(quán)利超過訴訟時效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時效限制。債務(wù)人自愿履行義務(wù)后，不得請求返還。38第38頁，共364頁。訴訟時效的中止

在時效進(jìn)行中，因一定法定事由的出現(xiàn)，阻礙權(quán)利人提起訴訟，法律規(guī)定暫時中止訴訟時效期間的計算，待阻礙訴訟時效的法定事由消失后，訴訟時效繼續(xù)進(jìn)行，累計計算假定為普通訴訟時效，為2年。最后六個月中止事由發(fā)生感染“非典”住院50天(因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán))50天屆滿時間延長50天正常情況的普通訴訟時效特殊情況的(累計)訴訟時效·.......注：《民法通則》第139條規(guī)定，在訴訟時效期間的最后六個月，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止訴訟時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。訴訟時效的起算日正常的情況下為屆滿日39第39頁，共364頁。訴訟時效的中斷

在時效進(jìn)行中，因一定法定事由的發(fā)生，阻礙時效的進(jìn)行，致使以前經(jīng)過的訴訟時效期間統(tǒng)歸無效，待中斷事由消除后，其訴訟時效期間重新計算注：《民法通則》第140條規(guī)定，訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?，F(xiàn)繼續(xù)以前面的例子為例：原訴訟時效的起算日原屆滿日某時點，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)(造成原訴訟時效中斷)新的訴訟時效的起算日(主張權(quán)利日)重新計算訴訟時效最長不能超過20年40第40頁，共364頁。一、單項選擇題1、除法律另有規(guī)定外，訴訟時效期間一般為()?；仡橝.6個月B.1年C.2年D.3年2、根據(jù)法律規(guī)定，如果權(quán)利人的權(quán)利從被侵害之日起超過()的，人民法院不予保護(hù)。A.30年B.20年C.15年D.10年3、在訴訟時效的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效從該原因消除之日起計算。此種制度稱為()。A.訴訟時效的中止B.訴訟時效的中斷C.訴訟時效的延長D.最長訴訟時效本條目的練習(xí)題回顧回顧41第41頁，共364頁。二、多選題1、根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，適用短期訴訟時效的情形是(

)。

A．技術(shù)合同爭議的訴訟

B．身體受到傷害要求賠償?shù)?/p>

C．延付或拒付租金的

D．出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的

E．寄存財務(wù)被丟失或毀損的

2、根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，訴訟時效的種類包括(

)。

A．普通訴訟時效

B．長期訴訟時效

C．短期訴訟時效

D．特殊訴訟時效

E．權(quán)利的最長保護(hù)期限

回顧回顧42第42頁，共364頁。3、根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，訴訟時效可因(

)而中斷，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。

A．提起訴訟

B．債務(wù)履行

C．債務(wù)人喪失行為能力

D．當(dāng)事人一方提出要求

E．當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)

回顧43第43頁，共364頁。

第二章建筑法關(guān)于施工許可的主要內(nèi)容44第44頁，共364頁。一、施工許可制度建筑工程施工許可的基本規(guī)定

建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項批準(zhǔn)后向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報建登記手續(xù)工程發(fā)包注解：《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！笔掷m(xù)：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案45第45頁，共364頁。《建筑法》關(guān)于申請建筑工程許可證的條件

已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

已經(jīng)確定施工企業(yè)

有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料

有保證工科質(zhì)量和安全的具體措施

建設(shè)資金已經(jīng)落實

法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

二、申請建筑工程許可證的條件

46第46頁，共364頁?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》關(guān)于申請建筑工程許可證的條件1、已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證3、施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4、已經(jīng)確定施工企業(yè)5、已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理8、建設(shè)資金已經(jīng)落實9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件是前一點的具體化，第三條緊后有所說明，第六條、第八條的說明要引起注意47第47頁，共364頁。三、施工許可證的頒發(fā)和管理申請辦理施工許可證的程序：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由注：建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。48第48頁，共364頁。施工許可證的管理建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。施工許可證不得偽造和涂改。49第49頁，共364頁。領(lǐng)取建筑工程許可證后的規(guī)定

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工

因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期

延期以兩次為限,每次不超過3月

既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告

中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開或工者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)

50第50頁，共364頁。四、未領(lǐng)取施工許可證擅自開工的法律責(zé)任違反《建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。所處罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款51第51頁，共364頁。(－）單項選擇題1、建設(shè)工程開工前，由（）向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證后，方可開工。A.設(shè)計單位B.監(jiān)理單位C．施工單位D．建設(shè)單位2、按照我國《建筑法》規(guī)定，建筑工程實行施工許可制度，辦理施工許可證的申請由建設(shè)單位提出，建設(shè)行政主管部門接到申請后的（）內(nèi)，應(yīng)對符合條件的申請者頒發(fā)施工許可證。A．15日B．30日C.2個月D．3個月

本條目的練習(xí)題回顧回顧52第52頁，共364頁。3、按照規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證的（）內(nèi)開工。A.3個月B.2個月C．1個月D．4個月4、領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿之前申請延期，但延期以（）為限，每次不超過（）。A．3次，3個月B．2次，2個月C．2次，3個月D．3次，2個月

5、在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起（）內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。A．15天B.1個月C．2個月D．3個月

6、因故不能按期開工超過（）的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。A．3個月B.6個月C．1年D．2年回顧回顧回顧回顧53第53頁，共364頁。二、多項選擇題1、建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項批準(zhǔn)后、工程發(fā)包前，向()辦理工程報建登記手續(xù)。A.建設(shè)行政主管部門B.建設(shè)行政主管部門授權(quán)的部門C.縣級以上人民政府D.縣級以上人民政府授權(quán)的部門E.建筑業(yè)協(xié)會2、根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，頒發(fā)施工許可證必須具有的條件包括()。A.已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)B.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理C.施工圖設(shè)計文件等待審查D.已經(jīng)確定具備相應(yīng)資格條件的施工企業(yè)E.建設(shè)資金已經(jīng)落實回顧回顧54第54頁，共364頁。3、根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可的工程()，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。A.名稱B.地點C.造價D.規(guī)模E.質(zhì)量4、建筑工程在施工過程中，()發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。A.設(shè)計單位B.建設(shè)單位C.監(jiān)理單位D.施工單位E.材料供應(yīng)商回顧回顧55第55頁，共364頁。第三章建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容56第56頁，共364頁。第一節(jié)企業(yè)資質(zhì)等級許可

一、要求掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列、類別和等級。總承包（4個等級）施工資質(zhì)專業(yè)承包勞務(wù)分包綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級）勘察資質(zhì)專業(yè)資質(zhì)勞務(wù)資質(zhì)綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級）設(shè)計資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)專項資質(zhì)57第57頁，共364頁。二、承攬工程的有關(guān)規(guī)定承攬工程的有關(guān)規(guī)定承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程

58第58頁，共364頁。聯(lián)合體承包的有關(guān)問題大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包

共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程

59第59頁，共364頁。三、分包的有關(guān)規(guī)定國家允許合法地分包建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位

除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可(分包都要建設(shè)單位認(rèn)可)施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成

(也就是說主體結(jié)構(gòu)不能分包)60第60頁，共364頁。工程總、分包的責(zé)任分擔(dān)建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)

分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)

總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

61第61頁，共364頁。工程總、分包的禁止性規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

禁止分包單位將其承包的工程再分包

62第62頁，共364頁。四、工程發(fā)包與承包法律責(zé)任的規(guī)定發(fā)包單位工程發(fā)包有問題發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反《建筑法》規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。承包單位資質(zhì)有問題承包單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降級資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。63第63頁，共364頁。建筑施工企業(yè)把資質(zhì)證書給他人使用建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反分包《建筑法》規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。64第64頁，共364頁。在工程承發(fā)包過程中索賄、受賄、行賄在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。65第65頁，共364頁。（—）單項選擇題1、對承包單位和分包單位責(zé)任承擔(dān)的表述正確的是（）。A．分包單位按照分包合同的約定僅對總承包單位負(fù)責(zé)B.分包單位按照分包合同的約定僅對建設(shè)單位負(fù)責(zé)C．分包單位就分包工程對建設(shè)單位不承擔(dān)連帶責(zé)任D．建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)

本條目的練習(xí)題回顧66第66頁，共364頁。2．承包建筑工程的單位在承攬工程時應(yīng)遵守（）的規(guī)定。A.承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程B.建筑施工企業(yè)可以超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程C.建筑施工企業(yè)可以允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程D.建筑企業(yè)可以借用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程3、聯(lián)合體承包工程時，應(yīng)該（）。A.共同承包的各方對承包含同的履行各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任B.共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任C.兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，可以按照資質(zhì)等級高的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程D．兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，可以按照任一單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程回顧回顧67第67頁，共364頁。4、關(guān)于分包單位的分包，如下表述正確的是（）。A.禁止分包單位將其承包的工程再分包B．允許分包單位將其承包的工程轉(zhuǎn)包C．允許分包單位將其承包的工程全部分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位D．允許分包單位將其承包的工程部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位回顧68第68頁，共364頁。

（二）多項選擇題1、以下（）建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。A.大型B．大中型C.中小型D.結(jié)構(gòu)復(fù)雜的E．結(jié)構(gòu)特別的2、承包單位在分包工程時，應(yīng)注意（）。A．禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人B．禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人C．建筑工程總承包單位可以在任何情況下，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位D．施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工可以由總承包單位自行完成也可以由分包單位完成E．施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成回顧回顧AB回顧C(jī)DE69第69頁，共364頁。第五章建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容70第70頁，共364頁。一、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)和內(nèi)容建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位承發(fā)包合同委托代理合同代表甲方監(jiān)督1、國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院可以規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。2、實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同

3、實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)建筑工程監(jiān)理的基本規(guī)定71第71頁，共364頁。監(jiān)理的內(nèi)容監(jiān)理依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

有關(guān)工程建設(shè)文件

建設(shè)單位委托監(jiān)理合同以及建筑工程合同監(jiān)理人員的權(quán)力工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正

“三控制”(施工質(zhì)量、投資、建設(shè)工期的控制)“兩管理”(合同、信息管理)“一協(xié)調(diào)”(工作關(guān)系協(xié)調(diào))安全管理72第72頁，共364頁。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

二、對建設(shè)工程監(jiān)理單位的限制性規(guī)定73第73頁，共364頁。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書

工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、建設(shè)工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任(也可理解為：“罰則”)××單位→違反××規(guī)定→給予××處罰74第74頁，共364頁。（－）單項選擇題1、工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)（）。A．聯(lián)系設(shè)計單位征求其意見B．報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正C．要求施工單位聯(lián)系設(shè)計單位D．不采取特別措施2．工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)（）．A．與承包單位承扭連帶賠償責(zé)任B．獨立承擔(dān)賠償責(zé)任C．不承擔(dān)賠償責(zé)任D．其責(zé)任由承包商承擔(dān)

本條目的練習(xí)題回顧回顧75第75頁，共364頁。（二〕多項選擇題1、建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對承包單位在（）方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。A．施工質(zhì)量B．安全生產(chǎn)C．建設(shè)工期D．建設(shè)資金使用E．勞動保護(hù)2、工程監(jiān)理單位不得與（）有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。A．被監(jiān)理工程的承包單位B，建筑材料的供應(yīng)單位C，勘察設(shè)計單位D．建筑構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)單位E．建設(shè)單位

3．建設(shè)單位在實施建筑工程監(jiān)理前，應(yīng)當(dāng)將（）書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。A，委托的工程監(jiān)理單位B。監(jiān)理的內(nèi)容C．監(jiān)理單位的監(jiān)理人員名單D，監(jiān)理的權(quán)限E．監(jiān)督單位的組織機(jī)構(gòu)

回顧回顧回顧76第76頁，共364頁。第六章招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定77第77頁，共364頁。一、招投標(biāo)活動的基本原則公開原則招投標(biāo)活動的基本原則公平原則

公正原則

誠實信用原則78第78頁，共364頁。公開原則

招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開原則首先要求招標(biāo)活動的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請書，都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競爭所需要的信息。另外，開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。決定是否投標(biāo)前的公開資料“過程”的公開資料所有對招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人但是，信息的公開也是相對的，對于一些需要保密的事項是不可以公開的。例如，評標(biāo)委員會成員的名單在確定中標(biāo)結(jié)果之前就不可以公開。79第79頁，共364頁。公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。公正原則在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人或評標(biāo)委員會行為應(yīng)當(dāng)公正。對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。公正原則的具體體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人沒有上下級關(guān)系、沒有強(qiáng)弱之分80第80頁，共364頁。公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在于創(chuàng)造一個公平合理、平等競爭的投標(biāo)機(jī)會。其不同之處在于二者的著眼點不同，公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)，考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個起跑線上。而公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評標(biāo)委員會的角度出發(fā)，考察是不是對每一個投標(biāo)人都給予了公正的待遇。誠實信用原則

誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。例如，在投標(biāo)的過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動是處于訂立合同的過程中，按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠實信用的原則并給對方造成了實際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過失責(zé)任(此概念見下一頁)。正常情況下，價低者得，誰平就買誰的由于違背了誠實信用的原則，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任81第81頁，共364頁。締約過失責(zé)任(這頁內(nèi)容不用記憶，只是用來幫助理解)締約過失責(zé)任是指當(dāng)事人在訂立合同過程中，因一方或者雙方的過失行為，致使預(yù)期的合同不成立，被確認(rèn)無效或者被撤銷，從而導(dǎo)致另一方當(dāng)事人信賴其合同能夠有效成立而受到損失時，有權(quán)要求相對人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，賠償基于此項信賴而發(fā)生的實際損失，所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任

概念締約過失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別締約過失責(zé)任違約責(zé)任合同已成立，而沒有履行，屬違約因過失合同不能成立，所要負(fù)的責(zé)任82第82頁，共364頁。二、建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

使用國際組織或者外國政府資金的項目83第83頁，共364頁。注解：項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的

4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民干以上的

84第84頁，共364頁?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的項目范圍《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》建設(shè)項目的勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)1、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的；2、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。85第85頁，共364頁。補(bǔ)充：建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍

為了加強(qiáng)建筑工程管理，提高工程建設(shè)平，加大推行建筑工程監(jiān)理制度的力度，《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對實行監(jiān)理的工程范圍做了強(qiáng)制性的規(guī)定，建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中明確規(guī)定了必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程。

86第86頁，共364頁。建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍(1)國家重點建設(shè)工程指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》新確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。(2)大中型公用事業(yè)工程通常指項目總投資在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游、商業(yè)等項目，衛(wèi)生、社會福利等項目，其他公用事業(yè)項目等。(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，5萬m2以下的住宅建設(shè)工程由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。87第87頁，共364頁。建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍(4)利用外國政府或國際性的貸款、援助資金的工程,包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目，使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目，使用國際組織或者國外政府援助資金的項目等。88第88頁，共364頁。建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程通常指項目總投資在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目，鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目，郵政、電信、樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目，防洪；灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項目，道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)建設(shè)項目，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目和學(xué)校、影劇院、體育場館項目等。89第89頁，共364頁。招標(biāo)程序成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間簽收投標(biāo)文件90第90頁，共364頁。三、招標(biāo)人的法律責(zé)任應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)的法律責(zé)任必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。91第91頁，共364頁。招標(biāo)人法律責(zé)任招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。92第92頁，共364頁。招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的．中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。93第93頁，共364頁。一）單項選擇題1、在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，施工單項合同估算價在（）萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)．A.30萬元人民幣B.100萬元人民幣C．50萬元人民幣D．200萬元人民幣2、招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則首先要求()要公開。A.招標(biāo)活動的信息B.評標(biāo)委員會成員的名單C.工程設(shè)計文件D.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3、招標(biāo)投標(biāo)活動的公正原則與公開原則的共同之處在于創(chuàng)造一個公平合理、()的投標(biāo)機(jī)會。A.自由競爭B.平等競爭C.表現(xiàn)企業(yè)實力D.展示企業(yè)業(yè)績

本條目的練習(xí)題回顧回顧回顧94第94頁，共364頁。二）多項選擇題1.工程招投標(biāo)活動應(yīng)遵循（）的原則。A．公開B．公平C．公正D．誠實信用E.經(jīng)濟(jì)性2、采用公開招標(biāo)方式，()等都應(yīng)當(dāng)公開。A.評標(biāo)的程序B.評標(biāo)人的名單C.開標(biāo)的程序D.評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)E.中標(biāo)的結(jié)果3、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條規(guī)定：建設(shè)項目上()，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。A.與科技、教育、文化相關(guān)的B.涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的C.建筑藝術(shù)造型有特殊要求的D.勘察、設(shè)計采用專有技術(shù)的E.勘察、設(shè)計采用特定專利的回顧回顧回顧

95第95頁，共364頁。

第七章招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定(17日）96第96頁，共364頁。一、投標(biāo)的要求和程序投標(biāo)的要求:

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件

組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件的送達(dá)投標(biāo)程序:投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織97第97頁，共364頁。組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)人應(yīng)建立一個精干高效的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)在平時要注意投標(biāo)信息資料的收集與分析，研究投標(biāo)策略。當(dāng)有招標(biāo)項目時，則承擔(dān)起選擇投標(biāo)對象，研究招標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場，確定投標(biāo)報價，編制投標(biāo)文件等工作，中標(biāo)后負(fù)責(zé)或參與合同談判、合同條款的起草及合同的簽訂等工作。編制投標(biāo)文件

經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會后，投標(biāo)人可以著手編制投標(biāo)文件投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，應(yīng)遵守下列要求和步驟：①結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件；②校核招標(biāo)文件中的工程量清單；③根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計；④根據(jù)工程價格構(gòu)成進(jìn)行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；⑤形成投標(biāo)文件。98第98頁，共364頁。《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第36條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！蓖稑?biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：●投標(biāo)函；●投標(biāo)報價；●施工組織設(shè)計；●商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況編制投標(biāo)文件，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。99第99頁，共364頁。提交投標(biāo)文件投標(biāo)文件的送達(dá)是整個招標(biāo)投標(biāo)活動中一項重要的法律行為，與投標(biāo)人的利益密切相關(guān)。投標(biāo)人在送達(dá)投標(biāo)文件時應(yīng)注意以下事項?！稑?biāo)截止日期前送達(dá)投標(biāo)文件；▲要求招標(biāo)人簽收投標(biāo)文件；▲投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第29條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。”在投標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人投標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)文件中存在有嚴(yán)重錯誤或者因故改變主意，可以在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件，也可以修改、補(bǔ)充投標(biāo)文件，這是投標(biāo)人的法定權(quán)利。撤回投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)，投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期后修改或撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。100第100頁，共364頁。投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是指招標(biāo)人為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。因為招標(biāo)人不希望投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書或中標(biāo)后不能提供履約保證和簽署合同。投標(biāo)擔(dān)保的形式：投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具和銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的額度及有效期限：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2‰，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)出投標(biāo)有效期30天。101第101頁，共364頁。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金被沒收的幾種情形：1、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；1)提交履約保證金2、中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)2)簽署合同協(xié)議102第102頁，共364頁。二、聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合投標(biāo)的含義是指兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方的資格要求

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力：國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級

聯(lián)合體投標(biāo)的作用1、實現(xiàn)不同投標(biāo)人優(yōu)勢互補(bǔ)；2、跨越地區(qū)和國家市場屏蔽103第103頁，共364頁。聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭議

聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目對外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。注解：

所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。

104第104頁，共364頁。聯(lián)合體投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體