建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-解讀系列-合同價(jià)款調(diào)整講解

9．13 索賠《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失”。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。索賠事件發(fā)生后，在造成費(fèi)用損失時(shí)，往往會(huì)造成工期的變動(dòng)。當(dāng)承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成發(fā)包人損失的，應(yīng)參照承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。9．13．1【新增】規(guī)范性條文合同一方向另一方提出索賠時(shí)，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了索賠條件1）正當(dāng)?shù)乃髻r理由；有效的索賠證據(jù)；在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出。9．13．2【新增】規(guī)范性條文根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：1．承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書(見表—一15)，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利；承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄；在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了承包人向發(fā)包人提出索賠的程序。具體索賠程序見一一16索賠流程圖（略）9．13．3【新增】規(guī)范性條文承包人索賠應(yīng)按下列程序處理：發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料；發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；3．承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式辦理。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了發(fā)包人對(duì)承包人索賠的處理程序。注意：索賠款項(xiàng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付。9．．13．．4【新新增增】】規(guī)范范性性條條文文承包包人人要要求求賠賠償償時(shí)時(shí)，，可可以以選選擇擇以以下下一一項(xiàng)項(xiàng)或或幾幾項(xiàng)項(xiàng)方方式式獲獲得得賠賠償償：：延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期；；要求求發(fā)發(fā)包包人人支支付付實(shí)實(shí)際際發(fā)發(fā)生生的的額額外外費(fèi)費(fèi)用用；；要求求發(fā)發(fā)包包人人支支付付合合理理的的預(yù)預(yù)期期利利潤(rùn)潤(rùn)；；要求求發(fā)發(fā)包包人人按按合合同同的的約約定定支支付付違違約約金金。。操作作與與解解讀讀操作作要要領(lǐng)領(lǐng)：：本條條規(guī)規(guī)定定了了承承包包人人要要求求賠賠償償時(shí)時(shí)，，可可以以選選擇擇的的賠賠償償方方式式。。9．．13．．5【新新增增】】規(guī)范范性性條條文文若承承包包人人的的費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠與與工工期期索索賠賠要要求求相相關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)時(shí)時(shí)。。發(fā)發(fā)包包人人在在作作出出費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠的的批批準(zhǔn)準(zhǔn)決決定定時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)結(jié)結(jié)合合工工程程延延期期，，綜綜合合作作出出費(fèi)費(fèi)用用賠賠償償和和工工程程延延期期的的決決定定。。操作作與與解解讀讀操作作解解讀讀：：本條條規(guī)規(guī)定定了了承承包包人人可可以以進(jìn)進(jìn)行行一一攬攬子子索索賠賠。。9．．13．．6【新新增增】】規(guī)范范性性條條文文發(fā)承承包包雙雙方方在在按按合合同同約約定定辦辦理理了了竣竣工工結(jié)結(jié)算算后后，，應(yīng)應(yīng)被被認(rèn)認(rèn)為為承承包包人人已已無無權(quán)權(quán)再再提提出出竣竣工工結(jié)結(jié)算算前前所所發(fā)發(fā)生生的的任任何何索索賠賠。。承承包包人人在在提提交交的的蕞蕞終終結(jié)結(jié)清清申申請(qǐng)請(qǐng)中中，，只只限限于于提提出出竣竣工工結(jié)結(jié)算算后后的的索索賠賠，，提提出出索索賠賠的的期期限限自自發(fā)發(fā)承承包包雙雙方方最最終終結(jié)結(jié)清清時(shí)時(shí)終終止止。。操作作與與解解讀讀操作作解解讀讀：：本條條規(guī)規(guī)定定了了承承包包人人索索賠賠的的終終止止條條件件和和時(shí)時(shí)限限。。9．．13．．7【新新增增】】規(guī)范范性性條條文文根據(jù)據(jù)合合同同約約定定，，發(fā)發(fā)包包人人認(rèn)認(rèn)為為由由于于承承包包人人的的原原因因造造成成發(fā)發(fā)包包人人的的損損失失．．應(yīng)應(yīng)參參照照承承包包人人索索賠賠的的程程序序進(jìn)進(jìn)行行索索賠賠。。操作作與與解解讀讀操作作解解讀讀：：本條條規(guī)規(guī)定定了了發(fā)發(fā)包包人人索索賠賠的的程程序序。。9．．13．．8【新新增增】】規(guī)范范性性條條文文發(fā)包包人人要要求求賠賠償償時(shí)時(shí)，，可可以以選選擇擇以以下下一一項(xiàng)項(xiàng)或或幾幾項(xiàng)項(xiàng)方方式式獲獲得得賠賠償償延長(zhǎng)長(zhǎng)質(zhì)質(zhì)量量缺缺陷陷修修復(fù)復(fù)期期限限：：要求求承承包包人人支支付付實(shí)實(shí)際際發(fā)發(fā)生生的的額額外外費(fèi)費(fèi)用用；；要求求承承包包人人按按合合同同的的約約定定支支付付違違約約金金。。操作作與與解解讀讀操作作解解讀讀：：本條條規(guī)規(guī)定定了了發(fā)發(fā)包包人人要要求求賠賠償償時(shí)時(shí)．．可可以以選選擇擇的的賠賠償償方方式式。。9．．13．．9【新新增增】】規(guī)范范性性條條文文承包包人人應(yīng)應(yīng)付付給給發(fā)發(fā)包包人人的的索索賠賠金金額額可可從從擬擬支支付付給給承承包包人人的的合合同同價(jià)價(jià)款款中中扣扣除除，，或或由由承承包包人人以以其其他他方方式式支支付付給給發(fā)發(fā)包包人人。。操作作與與應(yīng)應(yīng)用用解解讀讀操作作解解讀讀：：本條條規(guī)規(guī)定定了了承承包包人人應(yīng)應(yīng)付付給給發(fā)發(fā)包包人人的的索索賠賠金金額額支支付付方方式式。。注：：索賠賠臺(tái)臺(tái)賬賬見見一一一17索賠賠臺(tái)臺(tái)賬賬（（略略））9．．14現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽簽證證由于施工工生產(chǎn)的的特殊性性，施工工過程中中往往會(huì)會(huì)出現(xiàn)一一些與與合同工工程或合合同約定定不一致致或未約約定的事事項(xiàng)，這這時(shí)就就需要發(fā)發(fā)承包雙雙方用書書面形式式記錄下下來，各各地對(duì)此此的稱稱謂不一一，如工工程簽證證、施工工簽證、、技術(shù)核核定單等等，本本規(guī)范將將其定義義為現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證。。簽證有有多種情情形，一是發(fā)包包人的口口頭指令令，需要要承包人人將其提提出，由由發(fā)包包人轉(zhuǎn)換換成書面面簽證；；二是發(fā)包包人的書書面通知知如涉及及工程實(shí)實(shí)施，需需要承包包人就就完成此此通知需需要的人人工、材材料、機(jī)機(jī)械設(shè)備備等內(nèi)容容向發(fā)發(fā)包人提提出，取取得發(fā)包包人的簽簽證確認(rèn)認(rèn)；三是合同同工程招招標(biāo)工程程量清單單中已有有，但施施工中發(fā)發(fā)現(xiàn)與與其不符符，比如如土方類類別，出出現(xiàn)流沙沙等，需需承包人人及時(shí)時(shí)向發(fā)包包人提出出簽證確確認(rèn)，以以便調(diào)整整合同價(jià)價(jià)款；四是由于于發(fā)包人人原因未未按合同同約定提提供場(chǎng)地地、材料料、設(shè)設(shè)備或停停水、停停電等造造成承包包人停工工，需承承包人及及時(shí)向向發(fā)包人人提出簽簽證確認(rèn)認(rèn)，以便便計(jì)算索索賠費(fèi)用用；五是合同同中約定定材料、、設(shè)備等等價(jià)格，，由于市市場(chǎng)發(fā)生生變化化，需承承包人向向發(fā)包人人提出采采納數(shù)量量及其單單價(jià)，以以便發(fā)發(fā)包人核核對(duì)后取取得發(fā)包包人的簽簽證確認(rèn)認(rèn)；六是其他他由于施施工條件件、合同同條件變變化需現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證的事事項(xiàng)等。?？梢哉f如如何處理理現(xiàn)場(chǎng)簽簽證，是是一個(gè)工工程管理理水平高高低的的衡量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是是有效減減少合同同糾紛的的手段。。本節(jié)對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證作作了相應(yīng)應(yīng)規(guī)定。。9．14．1【新增】】規(guī)范性條條文承包人應(yīng)應(yīng)發(fā)包人人要求完完成合同同以外的的零星項(xiàng)項(xiàng)目、非非承包包人責(zé)任任事件等等工作的的，發(fā)包包人應(yīng)及及時(shí)以書書面形式式向承承包人發(fā)發(fā)出指令令，提供供所需的的相關(guān)資資料；承承包人在在收到到指令后后，應(yīng)及及時(shí)向發(fā)發(fā)包人提提出現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證要要求。9．14．2【新增】】規(guī)范性條條文承包人應(yīng)應(yīng)在收到到發(fā)包人人指令后后的7天內(nèi)，向向發(fā)包人人提交交現(xiàn)場(chǎng)簽簽證報(bào)告告，發(fā)包包人應(yīng)在在收到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證報(bào)告后后的48小時(shí)內(nèi)對(duì)對(duì)報(bào)告內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行核實(shí)，，予以確確認(rèn)或提提出修修改意見見。發(fā)包包人在收收到承包包人現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證報(bào)報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)未未確認(rèn)也也未提出出修改意意見的，，視為承承包人提提交的的現(xiàn)場(chǎng)簽簽證報(bào)告告已被發(fā)發(fā)包人認(rèn)認(rèn)可。9．14．3【新增】】規(guī)范性條條文現(xiàn)場(chǎng)簽證證的工作作如已有有相應(yīng)的的計(jì)日工工單價(jià)，，則現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證證中應(yīng)列列明完成成該類項(xiàng)項(xiàng)目所需需的人工工、材料料、工程程設(shè)備備和施工工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班的數(shù)數(shù)量。如現(xiàn)場(chǎng)簽簽證的工工作沒有有相應(yīng)的的計(jì)日工工單價(jià)，，應(yīng)在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽簽證報(bào)告告中列明明完成該該簽證工工作所需需的人工工、材料料設(shè)備備和施工工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班的數(shù)數(shù)量及其其單價(jià)。。9．14．4【新增】】規(guī)范性條條文合同工程程發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證事項(xiàng)，，未經(jīng)發(fā)發(fā)包人簽簽證確認(rèn)認(rèn)，承包人人便擅自自施工的的，除非非征得發(fā)發(fā)包人書書面同意，否則發(fā)生的的費(fèi)用由由承包人人承擔(dān)。。9．14．5【新增】】規(guī)范性條條文現(xiàn)場(chǎng)簽證證工作完完成后的7天內(nèi)、承承包人應(yīng)應(yīng)按照現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽簽證內(nèi)容容計(jì)算價(jià)價(jià)款，報(bào)報(bào)送發(fā)包包人確認(rèn)認(rèn)后，作作為增加加合同同價(jià)款，，與進(jìn)度度款同期期支付。。9．14．6【新增】】規(guī)范性條條文承包人在在施工過過程中，，若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合同工工程內(nèi)容容因場(chǎng)地地條件件、地質(zhì)質(zhì)水文、、發(fā)包人人要求而而不一致致時(shí)，應(yīng)應(yīng)提供所所需的的相關(guān)資資料，提提交發(fā)包包人簽證證認(rèn)可，，作為合合同價(jià)款款調(diào)整整的依據(jù)據(jù)。9．14．1———9．．14．．6操作與解解讀操作解讀讀：由于施工工生產(chǎn)的的特殊性性，往往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)一些與與合同約約定不不一致或或未約定定的事項(xiàng)項(xiàng)發(fā)生。。這時(shí)就就需要用用書面形形式記記錄下來來，對(duì)此此的稱謂謂不一，，如工程程簽證、、施工簽簽證、、技術(shù)核核定單等等等，本本規(guī)范將將其定義義為現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證。。簽證證有多種種情形：：是發(fā)包人人的口頭頭指令，，需要承承包人將將其提出出轉(zhuǎn)換成成書面面簽證；；是發(fā)包人人的書面面通知，，需要承承包人就就完成此此通知需需要的的人工、、材料、、機(jī)械設(shè)設(shè)備等內(nèi)內(nèi)容向發(fā)發(fā)包人提提出，取取得發(fā)發(fā)包人的的簽證確確認(rèn)：3．是合同工工程招標(biāo)標(biāo)工程量量清單中中已有，，但施工工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)與其其不符，，比如土土方類別別、出現(xiàn)現(xiàn)流沙等等，需承承包人及及時(shí)向向發(fā)包人人提出簽簽證確認(rèn)認(rèn)，以便便調(diào)整合合同價(jià)款款?？梢哉f如如何處理理現(xiàn)場(chǎng)簽簽證，是是一個(gè)工工程管理理水平高高低的的衡量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是是有效減減少合同同糾紛的的手段。。本節(jié)對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證作了相相應(yīng)規(guī)定定?，F(xiàn)場(chǎng)簽證證機(jī)理與與操作程程序見一一一13現(xiàn)場(chǎng)簽證證調(diào)整程程序圖圖及12計(jì)日工、、現(xiàn)場(chǎng)簽簽證臺(tái)賬賬。（略略）9．15暫列金額額已簽約合合同