建設(shè)工程合同管理概論要點(diǎn)

第6章建設(shè)工程合同管理概述

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）理解合同與建設(shè)工程合同的概念，熟悉建設(shè)工程合同體系；（2）了解建設(shè)工程合同管理的意義、要求，熟悉建設(shè)工程合同的全過(guò)程管理；（3）掌握合同糾紛產(chǎn)生的原因和常見(jiàn)合同糾紛（4）熟悉建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理?！疽龑?dǎo)案例】小浪底工程如何省下38億投資【評(píng)析】合同是人們合作的基礎(chǔ)，并且是處理隨后出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)，項(xiàng)目管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要作用。6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述6.1.1合同與工程項(xiàng)目合同的概念6.1.1.1合同的概念

廣義的合同:是指當(dāng)事人以確立權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議，如經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)合同（招工協(xié)議）、行政合同（行政管理中實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方面的獎(jiǎng)罰合同）、計(jì)劃生育合同等。狹義的合同：僅指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

6.1.1.2

工程項(xiàng)目合同的概念工程項(xiàng)目合同：是指工程建設(shè)項(xiàng)目組織(如業(yè)主或投資方等)與項(xiàng)目供應(yīng)商(針對(duì)采購(gòu)而言就是買方與賣方，針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)就是招標(biāo)人與投標(biāo)人)為完成指定工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)或內(nèi)容而達(dá)成的明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。

6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述項(xiàng)目合同的簽訂應(yīng)滿足如下條件：(1)建設(shè)工程項(xiàng)目合同必須建立在一個(gè)雙方都可以接受的提議基礎(chǔ)之上。(2)要有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算和支付價(jià)款或酬金的方式。(3)要有一個(gè)合同規(guī)章作為合同雙方進(jìn)行工作的依據(jù)，這樣他們既可以受到合同的約束也可以享受合同的保護(hù)。(4)合同的標(biāo)的物必須合法。(5)合同要反映雙方的權(quán)利及義務(wù)，合同類型須依據(jù)法律來(lái)確定。6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述6.1.2建設(shè)工程合同體系6.1.2.1建設(shè)工程合同體系構(gòu)成（1）工程項(xiàng)目前期咨詢合同工程項(xiàng)目前期咨詢合同，是在投資建設(shè)的決策階段，進(jìn)行可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)等咨詢活動(dòng)所簽訂的合同。（2）勘察、設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果并支付報(bào)酬。6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述6.1.2建設(shè)工程合同體系6.1.2.1建設(shè)工程合同體系構(gòu)成（3）工程監(jiān)理合同建設(shè)工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。（4）工程施工合同施工合同即建設(shè)安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述6.1.2建設(shè)工程合同體系6.1.2.1建設(shè)工程合同體系構(gòu)成（5）設(shè)備材料采購(gòu)合同建設(shè)工程設(shè)備材料采購(gòu)合同，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。設(shè)備材料采購(gòu)包括材料采購(gòu)和設(shè)備采購(gòu)兩部分。6.1.2.2現(xiàn)行的建設(shè)工程合同示范文本

（1）勘察、設(shè)計(jì)合同建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于2000年3月1日修訂并發(fā)布了《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。（2）工程監(jiān)理合同建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于2002年3月1日修訂并發(fā)布了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述6.1.2.2現(xiàn)行的建設(shè)工程合同示范文本

（3）工程造價(jià)咨詢合同建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于2002年7月1日制定并發(fā)布了《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。該《示范文本》自2002年10月1日起施行。（4）施工合同建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于1999年12月24日制定并發(fā)布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》。建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局于2003年8月13日制定并發(fā)布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》以及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。6.1工程項(xiàng)目合同與合同管理概述6.1工程項(xiàng)目合合同與合同同管理概述述6.1.3建設(shè)工程合合同管理的的概念和特特征6.1.3.1建設(shè)工程合合同管理的的概念建設(shè)工程合合同管理，，指在工程程建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中，對(duì)工工程項(xiàng)目所所涉及的各各類合同的的協(xié)商、簽簽訂與履行行過(guò)程中所所進(jìn)行的科科學(xué)管理工工作，并通通過(guò)科學(xué)的的管理，保保證工程項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)動(dòng)。6.1工程項(xiàng)目合合同與合同同管理概述述6.1.3建設(shè)工程合合同管理的的概念和特特征6.1.3.2建設(shè)工程合合同管理的的特征①工程規(guī)模模大②工期長(zhǎng)③投資多④技術(shù)與施施工復(fù)雜⑤涉及單位位多⑥合同條款款多，內(nèi)容容具體詳細(xì)細(xì)，涉及技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律等等諸多方面面知識(shí)⑦合同糾紛紛多.6.1工程項(xiàng)目合合同與合同同管理概述述6.1.4建設(shè)工程合合同管理的的基本要求求6.1.4.1必須嚴(yán)格遵遵守國(guó)家的的法律、法法規(guī)如我國(guó)法律律規(guī)定，工工程項(xiàng)目禁禁止肢解發(fā)發(fā)包、轉(zhuǎn)包包、非法分分包。在工工程的招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)中中，禁止以以低于工程程成本的報(bào)報(bào)價(jià)投標(biāo)。。6.1.4.2主體應(yīng)合格格關(guān)于工程承承包的主體體資格，國(guó)國(guó)家法律有有比較嚴(yán)格格的規(guī)定。。首先，自自然人不能能成為工程程承包的主主體；其次次，承包方方的資質(zhì)條條件必須合合格，否則則，所簽訂訂的合同無(wú)無(wú)效，其所所得為非法法所得，國(guó)國(guó)家將依法法予以沒(méi)收收。6.1工程項(xiàng)目合合同與合同同管理概述述6.1.4.3工程合同條條款應(yīng)完備備、準(zhǔn)確與與一致所謂完備，，主要指合同同的條款完完整，不能能有漏項(xiàng)；；合同的內(nèi)內(nèi)容齊全，，具體詳細(xì)細(xì)，不能籠籠統(tǒng)。所謂準(zhǔn)確，，主要指合同同的條款應(yīng)應(yīng)定義準(zhǔn)確確、清楚，，并應(yīng)是肯肯定的、具具體的、可可執(zhí)行的，，不能含糊糊不清；對(duì)對(duì)雙方責(zé)任任的約定應(yīng)應(yīng)明確，特特別是對(duì)具具體問(wèn)題的的約定，各各方該做什什么，不該該做什么，，誰(shuí)負(fù)責(zé)，，誰(shuí)承擔(dān)費(fèi)費(fèi)用等，都都應(yīng)當(dāng)有十十分明確的的約定。所謂一致，，主要指對(duì)合合同條款前前后約定一一致，雙方方對(duì)合同條條款的解釋釋一致，切切記合同同同一條款會(huì)會(huì)產(chǎn)生兩種種甚至兩種種以上的解解釋。6.1工程項(xiàng)目合合同與合同同管理概述述6.1.4.4應(yīng)按合同的的約定嚴(yán)格格履行義務(wù)務(wù)簽訂合同的的目的是為為了履行合合同。因此此，必須按按合同的約約定全面履履行自己的的義務(wù)，否否這就要承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。6.1.4.5應(yīng)采用合同同示范文本本合同示范文文本是指為為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同簽訂訂的規(guī)范化化，由政府府職能部門門或權(quán)威部部門將各類類經(jīng)濟(jì)合同同的主要條條款、式樣樣等制定出出規(guī)范的、、具有指導(dǎo)導(dǎo)性的合同同文本，用用以推廣使使用。它具具有規(guī)范性性、可靠性性、完備性性、適用性性的特點(diǎn)。。6.1工程項(xiàng)目合合同與合同同管理概述述6.1.4.6工程合同文文本應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化《合同法》第12條規(guī)定：““當(dāng)事人可可以參照各各類合同的的示范文本本訂立合同同”推廣合合同示范文文本制度，，能使當(dāng)事事人訂立合合同更加認(rèn)認(rèn)真、更加加規(guī)范、對(duì)對(duì)于提示當(dāng)當(dāng)事人在訂訂立合同時(shí)時(shí)更好地明明確各自的的權(quán)利義務(wù)務(wù)，盡量減減少合同約約定缺款少少項(xiàng)，防止止合同糾紛紛，起到了了積極的作作用。6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.1工程合同訂訂立前的管管理6.2.1.1項(xiàng)目合同管管理的制度度保證(1)合同責(zé)任制制責(zé)任制建立立的基本要要求是：一一個(gè)獨(dú)立的的職責(zé)，必必須由一個(gè)個(gè)人全權(quán)負(fù)負(fù)責(zé)，同時(shí)時(shí)應(yīng)做到人人人有責(zé)可可負(fù)。(2)合同管理章章程項(xiàng)目合同管管理章程是是以各種活活動(dòng)、行為為為主體，，明確規(guī)定定人們行為為和活動(dòng)不不得逾越的的規(guī)范和準(zhǔn)準(zhǔn)則。(3）合同文檔檔系統(tǒng)一是有利于于搜集工期期延長(zhǎng)和費(fèi)費(fèi)用索賠的的證據(jù)；二二是有利于于搞好工程程進(jìn)度控制制，建立和和完善工程程項(xiàng)目的報(bào)報(bào)告制度。。6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.1工程合同訂訂立前的管管理6.2.1.2工程合同分分析(1)合同合法性性分析①當(dāng)事人資資格。②項(xiàng)項(xiàng)目具備招招標(biāo)和簽訂訂合同的全全部條件。。③合同內(nèi)內(nèi)容及其所所指行為符符合法律要要求。④有有些需經(jīng)公公證或官方方批準(zhǔn)方可可生效的合合同，是否否已辦妥了了這方面手手續(xù)，獲得得了證明或或批準(zhǔn)。(2)合同完備性性分析包括合同文文件完備性性和合同條條款完備性性兩個(gè)方面面6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.1工程合同訂訂立前的管管理6.2.1.2工程合同分分析(3)合同公平性性分析主要是指合合同所規(guī)定定的雙方的的權(quán)利和義義務(wù)的對(duì)等等、平衡和和制約問(wèn)題題。(4)合同整體性性分析和合合同類型的的選擇(5)合同條款的的選用分析析(6)合同間的協(xié)協(xié)調(diào)分析6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.1工程合同訂訂立前的管管理6.2.1.2工程合同分分析(7)合同應(yīng)變性性分析合同狀態(tài)是是指合同各各方面要素素的綜合，，它包括合合同價(jià)格、、合同條件件、合同實(shí)實(shí)施方案和和工程環(huán)境境四方面。。這四個(gè)方方面相互聯(lián)聯(lián)系、相互互影響、相相互制約，，綜合成一一個(gè)合同狀狀態(tài)。(8)合同文字唯唯一性和準(zhǔn)準(zhǔn)確性分析析6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.2工程合同訂訂立中的管管理合同訂立階階段，意味味著當(dāng)事人人雙方經(jīng)過(guò)過(guò)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，充分醞醞釀、協(xié)商商一致，從從而建立起起建設(shè)工程程合同法律律關(guān)系。項(xiàng)目合同談?wù)勁惺侵负虾贤p方在在合同簽訂訂前進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真仔細(xì)的的會(huì)談和商商討，將雙雙方在招投投標(biāo)過(guò)程中中達(dá)成的協(xié)協(xié)議具體化化或做某些些增補(bǔ)與刪刪改，對(duì)價(jià)價(jià)格和所有有合同條款款進(jìn)行法律律認(rèn)證，最最終訂立一一份對(duì)雙方方都有法律律約束力的的合同文件件的過(guò)程。。6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.2.2締約談判(1)初步洽談要做好市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查、簽簽約資格審審查、信用用審查等工工作。(2)實(shí)質(zhì)性談判判主要談判的的合同條款款一般包括括：標(biāo)的物物、數(shù)量和和質(zhì)量、價(jià)價(jià)款或酬金金、履行、、驗(yàn)收方法法、違約責(zé)責(zé)任等條款款。(3)簽約6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.2.3締約談判中中解決的主主要問(wèn)題(1)工程項(xiàng)目活活動(dòng)的主要要內(nèi)容即承包人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的工工作范圍，，主要包括括監(jiān)理、勘勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、、材料和設(shè)設(shè)備的供應(yīng)應(yīng)、工程量量確定、人人員和質(zhì)量量要求等。。(2)合同價(jià)格合同價(jià)格是是合同談判判中的核心心問(wèn)題，也也是雙方爭(zhēng)爭(zhēng)取的關(guān)鍵鍵。(3)工期6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.2.3締約談判中中解決的主主要問(wèn)題(4)驗(yàn)收(5)保證主要有各種種投標(biāo)保證證金、付款款保證、履履約保證、、保險(xiǎn)等細(xì)細(xì)節(jié)內(nèi)容。。(6)違約責(zé)任6.2.2.4締約過(guò)失責(zé)責(zé)任締約過(guò)失責(zé)責(zé)任是指合合同當(dāng)事人人在訂立合合同過(guò)程中中，因違反反法律規(guī)定定、違背誠(chéng)誠(chéng)實(shí)信用原原則，致使使合同未能能成立，并并給對(duì)方造造成損失而而應(yīng)承擔(dān)的的損失賠償償責(zé)任。6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.3工程合同履履行中的管管理6.2.3.1合同履行的的具體形式式(1)實(shí)際履行又叫實(shí)物履履行，是指指合同當(dāng)事事人必須嚴(yán)嚴(yán)格按照合合同規(guī)定的的標(biāo)的來(lái)履履行各自應(yīng)應(yīng)盡的義務(wù)務(wù)。①由于不可可抗力發(fā)生生致使合同同無(wú)法實(shí)際際履行；②以特定物物為標(biāo)的的的合同實(shí)物物已經(jīng)滅失失，實(shí)際履履行已不可可能；③由于一方方違約，使使合同履行行成為不必必要。6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.3工程合同履履行中的管管理6.2.3.1合同履行的的具體形式式(2)全面履行又叫適當(dāng)履履行，即指指在合同履履行過(guò)程中中，必須按按照合同規(guī)規(guī)定的標(biāo)的的數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量，在規(guī)規(guī)定的時(shí)間間、地點(diǎn)、、規(guī)定的方方式全面履履行合同規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)項(xiàng)義務(wù)。(3)合同的不履履行凡是違反實(shí)實(shí)際履行和和全面履行行要求的行行為，都稱稱為不履行行合同。6.2工程合同過(guò)程管管理6.2.3.2違約責(zé)任(1)違約責(zé)任的的形式支付違約金金、支付賠賠償金、采采取補(bǔ)救措措施、繼續(xù)續(xù)履行合同同、解除合合同(2)違約責(zé)任的的減免當(dāng)事人一方方由于不可可抗力的原原因不能履履行合同時(shí)時(shí)，可以根根據(jù)情況部部分或全部部免予承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任任。6.2工程程合同同過(guò)過(guò)程程管管理理6.2.3.3工程程合合同同的的履履行行中中止止合同同的的履履行行中中止止是是指指合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人雙雙方方在在履履行行合合同同過(guò)過(guò)程程中中，，由由于于當(dāng)當(dāng)事事人人一一方方不不能能履履行行合合同同規(guī)規(guī)定定的的義義務(wù)務(wù)時(shí)時(shí)，，另另一一方方當(dāng)當(dāng)事事人人為為了了避避免免使使合合同同的的不不履履行行造造成成的的損損失失而而暫暫時(shí)時(shí)停停止止履履行行合合同同中中規(guī)規(guī)定定的的雙雙方方權(quán)權(quán)利利義義務(wù)務(wù)關(guān)關(guān)系系的的一一種種法法律律行行為為。。6.3工程程合合同同糾糾紛紛管管理理合同同糾糾紛紛:是指指合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人對(duì)對(duì)合合同同履履行行情情況況和和不不履履行行后后果果產(chǎn)產(chǎn)生生爭(zhēng)爭(zhēng)議議，，或或?qū)?duì)違違約約責(zé)責(zé)任任承承擔(dān)擔(dān)等等問(wèn)問(wèn)題題所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的不不同同看看法法。。對(duì)合合同同履履行行情情況況發(fā)發(fā)生生的的爭(zhēng)爭(zhēng)議議，，一一般般是是對(duì)對(duì)合合同同是是否否已已經(jīng)經(jīng)履履行行、、履履行行是是否否符符合合合合同同約約定定所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的意意見(jiàn)見(jiàn)分分歧歧。。對(duì)對(duì)合合同同違違約約責(zé)責(zé)任任承承擔(dān)擔(dān)問(wèn)問(wèn)題題所所發(fā)發(fā)生生的的爭(zhēng)爭(zhēng)議議，，則則是是指指合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人之之間間就就沒(méi)沒(méi)有有履履行行合合同同或或沒(méi)沒(méi)有有完完全全履履行行合合同同的的責(zé)責(zé)任任，，應(yīng)應(yīng)由由哪哪一一方方負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)和和該該負(fù)負(fù)多多少少責(zé)責(zé)任任而而發(fā)發(fā)生生的的意意見(jiàn)見(jiàn)分分歧歧。。6.3工程程合合同同糾糾紛紛管管理理6.3.1工程程合合同同糾糾紛紛產(chǎn)產(chǎn)生生的的原原因因6.3.1.1建設(shè)設(shè)工工程程涉涉及及的的問(wèn)問(wèn)題題廣廣泛泛而而復(fù)復(fù)雜雜由于于涉涉及及的的問(wèn)問(wèn)題題很很多多而而且且極極為為復(fù)復(fù)雜雜，，在在合合同同文文本本中中難難以以全全面面和和清清晰晰地地作作出出明明確確規(guī)規(guī)定定，，理理解解中中的的歧歧義義經(jīng)經(jīng)常常導(dǎo)導(dǎo)致致糾糾紛紛。。6.3.1.2建設(shè)設(shè)工工程程合合同同一一般般履履行行時(shí)時(shí)間間很很長(zhǎng)長(zhǎng)在漫漫長(zhǎng)長(zhǎng)的的履履約約過(guò)過(guò)程程中中，，由由于于建建設(shè)設(shè)工工程程內(nèi)內(nèi)外外環(huán)環(huán)境境條條件件、、法法律律條條例例以以及及工工程程發(fā)發(fā)包包人人的的意意愿愿變變化化，，導(dǎo)導(dǎo)致致工工程程變變更更、、履履約約因因難難和和支支付付款款項(xiàng)項(xiàng)方方面面的的問(wèn)問(wèn)題題增增多多，，由由此此而而引引起起的的工工期期拖拖延延和和遲遲誤誤的的責(zé)責(zé)任任劃劃分分常常常常引引起起糾糾紛紛。。6.3.1.3合同同各各方方的的利利益益期期望望值值相相悖悖承包包人人雖雖然然希希望望盡盡可可能能提提高高合合同同價(jià)價(jià)格格，，由由于于競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)激激烈烈，，只只好好在在價(jià)價(jià)格格上上退退讓讓，，以以免免失失去去奪奪標(biāo)標(biāo)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)，，但但希希冀冀在在執(zhí)執(zhí)行行合合同同過(guò)過(guò)程程中中通通過(guò)過(guò)其其他他途途徑徑獲獲得得額額外外補(bǔ)補(bǔ)償償。。6.3.2工程程合合同同中中的的常常見(jiàn)見(jiàn)糾糾紛紛6.3.2.1已完完工工程程量量糾糾紛紛除非非合合同同另另有有規(guī)規(guī)定定，，多多數(shù)數(shù)工工程程承承包包合合同同的的付付款款是是按按實(shí)實(shí)際際完完成成工工程程量量乘乘以以該該項(xiàng)項(xiàng)工工程程內(nèi)內(nèi)容容的的單單價(jià)價(jià)計(jì)計(jì)算算的的。。6.3工程程合合同同糾糾紛紛管管理理6.3.2.2質(zhì)量量糾糾紛紛質(zhì)量量方方面面的的糾糾紛紛包包括括工工程程中中所所用用材材料料不不符符合合合合同同規(guī)規(guī)定定的的技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求；；質(zhì)量量糾糾紛紛往往往往變變成成為為責(zé)責(zé)任任問(wèn)問(wèn)題題糾糾紛紛。。6.3.2.3工期期延延誤誤責(zé)責(zé)任任糾糾紛紛由于于工工期期延延誤誤的的原原因因可可能能是是多多方方面面的的，，要要分分清清各各方方的的責(zé)責(zé)任任往往往往十十分分困困難難。。6.3.2.4工程程付付款款糾糾紛紛上述述工工程程量量、、質(zhì)質(zhì)量量和和工工期期的的糾糾紛紛都都會(huì)會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致致或或者者直直接接表表現(xiàn)現(xiàn)為為付付款款糾糾紛紛。。6.3工程程合合同同糾糾紛紛管管理理6.3.2.5關(guān)于中中止合合同的的糾紛紛屬于發(fā)發(fā)包人人中止止合同同造成成的糾糾紛有有：承承包人人因這這種中中止造造成的的損失失嚴(yán)重重而得得不到到足夠夠的補(bǔ)補(bǔ)償；；發(fā)包包人對(duì)對(duì)承包包人提提出的的補(bǔ)償償費(fèi)用用計(jì)算算持有有異議議。6.3.2.6關(guān)于終終止合合同的的糾紛紛(1)屬于承承包人人責(zé)任任引起起的終終止合合同(2)屬于發(fā)發(fā)包人人責(zé)任任引起起的終終止合合同(3)不屬于于任何何一方方責(zé)任任引起起的終終止合合同(4)任何一一方由由于自自身需需要而而終止止合同同6.3工程合合同糾糾紛管管理6.3.2.7發(fā)包人人和承承包人人的其其他常常見(jiàn)糾糾紛(1)眾多獨(dú)獨(dú)立的的承包包人處處于同同一工工地，，由于于發(fā)包包人或或其監(jiān)監(jiān)理工工程師師管理理協(xié)調(diào)調(diào)不周周，造造成相相互干干擾或或影響響.(2)承包人人未經(jīng)經(jīng)發(fā)包包人事事先同同意，，將部部分工工程分分包或或轉(zhuǎn)包包給其其他分分包商商而引引起糾糾紛。。(3)價(jià)格調(diào)調(diào)整方方面的的糾紛紛。(4)由于法法規(guī)和和政策策變化化導(dǎo)致致承包包人的的成本本增加加或減減少而而引起起的價(jià)價(jià)格糾糾紛。。6.3工程合合同糾糾紛管管理6.3.3工程合合同中中的糾糾紛處處置方方式(1)和解和解是是指合合同當(dāng)當(dāng)事人人發(fā)生生爭(zhēng)議議后，，在沒(méi)沒(méi)有第第三方方介人人的情情況下下，在在自愿愿互諒諒的基基礎(chǔ)上上，就就已經(jīng)經(jīng)發(fā)生生的爭(zhēng)爭(zhēng)議進(jìn)進(jìn)行談?wù)勁胁⒉⑦_(dá)成成協(xié)議議，自自行解解決爭(zhēng)爭(zhēng)議的的一種種方式式。(2)調(diào)解指合同同當(dāng)事事人于于爭(zhēng)議議發(fā)生生后，，在第第三者者的主主持下下，根根據(jù)事事實(shí)和和法律律，經(jīng)經(jīng)過(guò)第第三者者的說(shuō)說(shuō)服與與勸解解，使使?fàn)幾h議雙方方互諒諒互讓讓，自自愿達(dá)達(dá)成協(xié)協(xié)議，，從而而公平平、合合理地地解決決糾紛紛的一一種方方式。。6.3工程合合同糾糾紛管管理6.3.3工程合合同中中的糾糾紛處處置方方式(3)仲裁又稱為為公斷斷，就就是當(dāng)當(dāng)發(fā)生生合同同糾紛紛而協(xié)協(xié)商不不成時(shí)時(shí)，仲仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)根根據(jù)當(dāng)當(dāng)事人人的申申請(qǐng)，，對(duì)其其相互互之間間的合合同爭(zhēng)爭(zhēng)議，，按照照仲裁裁法律律規(guī)范范的要要求進(jìn)進(jìn)行仲仲裁并并作出出裁決決，從從而解解決合合同糾糾紛的的法律律制度度。(4)訴訟指司法法機(jī)關(guān)關(guān)和當(dāng)當(dāng)事人人在其其他訴訴訟參參與人人的配配合下下，為為解決決合同同爭(zhēng)議議或糾糾紛依依法定定訴訟訟程序序所進(jìn)進(jìn)行的的全部部活動(dòng)動(dòng)。6.3工程合合同糾糾紛管管理6.4工程合合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理6.4.1建設(shè)工工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的概念念和特特征6.4.1.1建設(shè)工工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的概念念所謂工工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是是指在在工程程合同同的履履行中中可能能發(fā)生生的不不確定定性事事件給給當(dāng)事事人所所帶來(lái)來(lái)的損損失或或利益益。6.4.1.2建設(shè)工工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的特征征(1)風(fēng)險(xiǎn)的的客觀觀性(2)風(fēng)險(xiǎn)的的不確確定性性(3)風(fēng)險(xiǎn)的的可預(yù)預(yù)測(cè)和和可預(yù)預(yù)防性性(4)風(fēng)險(xiǎn)利利益與與損失失的雙雙重性性6.4工程合合同的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理6.4.2風(fēng)險(xiǎn)的的種類類6.4.2.1政治風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（1）政治治局勢(shì)勢(shì)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（（如政政治的的穩(wěn)定定性、、戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)、社社會(huì)動(dòng)動(dòng)亂、、禁運(yùn)運(yùn)、罷罷工、、政變變等））（2）國(guó)有有化及及沒(méi)收收外資資（3）拒付付債務(wù)務(wù)（4）政策策與法法律的的變更更（5）社會(huì)會(huì)治安安與風(fēng)風(fēng)氣的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（6）發(fā)包包國(guó)政政府的的國(guó)際際信譽(yù)譽(yù)（7）國(guó)際際交往往關(guān)系系（8）政府府行政政管理理的特特點(diǎn)6.4工程合合同的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理6.4.2風(fēng)險(xiǎn)的的種類類6.4.2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)大大多是是付款款方面面的，，包括括：（1）外匯匯風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。（2）市場(chǎng)上價(jià)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）業(yè)主的商商業(yè)信譽(yù)與與經(jīng)濟(jì)狀況況風(fēng)險(xiǎn)。（4）承包商的的商業(yè)信譽(yù)譽(yù)與經(jīng)濟(jì)狀狀況風(fēng)險(xiǎn)。。（5）發(fā)包國(guó)的的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。6.4工程合同的的風(fēng)險(xiǎn)管理理6.4.2風(fēng)險(xiǎn)的種類類6.4.2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（6）稅收歧視視風(fēng)險(xiǎn)。（7）帶資承包包、實(shí)物支支付的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。（8）出具保函函風(fēng)險(xiǎn)。（9）壟斷與不不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。（10）波及效應(yīng)應(yīng)。（11）平衡所有有權(quán)。6.4.2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)常常常表現(xiàn)為為：（1）技術(shù)規(guī)范范不合理，，或要求高高。（2）現(xiàn)代工程程規(guī)模大、、結(jié)構(gòu)復(fù)雜雜、功能要要求高，施施工技術(shù)難難度很大，，或需要新新技術(shù)、新新的工藝以以及特殊的的施工設(shè)備備。（3）現(xiàn)場(chǎng)施工工難度大、、條件復(fù)雜雜、干擾因因素多。（4）承包商的的技術(shù)力量量、施工力力量、裝備備水平、工工程管理水水平不足，，在投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)和工程程實(shí)施過(guò)程程中的失誤誤，例如技技術(shù)設(shè)計(jì)、、施工方案案、施工計(jì)計(jì)劃和組織織措施存在在缺陷和漏漏洞，計(jì)劃劃不周，報(bào)報(bào)價(jià)失誤。。6.4工程合同的的風(fēng)險(xiǎn)管理理6.4.2.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)常常常表現(xiàn)為為：（1）技術(shù)規(guī)范范不合理，，或要求高高。（2）現(xiàn)代工程程規(guī)模大、、結(jié)構(gòu)復(fù)雜雜、功能要要求高，施施工技術(shù)難難度很大，，或需要新新技術(shù)、新新的工藝以以及特殊的的施工設(shè)備備。（3）現(xiàn)場(chǎng)施工工難度大、、條件復(fù)雜雜、干擾因因素多。（4）承包商的的技術(shù)力量量、施工力力量、裝備備水平、工工程管理水水平不足，，在投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)和工程程實(shí)施過(guò)程程中的失誤誤，例如技技術(shù)設(shè)計(jì)、、施工方案案、施工計(jì)計(jì)劃和組織織措施存在在缺陷和漏漏洞，計(jì)劃劃不周，報(bào)