社區(qū)低碳運(yùn)行管理通則

ICS點(diǎn)擊此處添加ICS號點(diǎn)擊此處添加中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號DB11/TXXXX—XXXX北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T—XXXX社區(qū)低碳運(yùn)行管理通則Generalprinciplesforlow-carbonoperationmanagementofcommunity（征求意見稿）XXXX-XX-XX實施XXXX-XX-XX發(fā)布北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布目次XXXX-XX-XX實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布、八-I-TOC\o"1-5"\h\z刖言I\o"CurrentDocument"1范圍1\o"CurrentDocument"2規(guī)范性引用文件1\o"CurrentDocument"術(shù)語和定義1\o"CurrentDocument"基本要求25管理目標(biāo)26運(yùn)行管理27持續(xù)改進(jìn)6附錄A（資料性附錄）社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查問卷8附錄B（資料性附錄）社區(qū)低碳運(yùn)行管理支持性文件10\o"CurrentDocument"參考文獻(xiàn)11本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國質(zhì)量認(rèn)證中心，北京師范大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張麗欣、聶曦、王振陽、王峰、曾桉、毛顯強(qiáng)、何峰、邢有凱、高玉冰、劉倩、湯維。社區(qū)低碳運(yùn)行管理通則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)低碳運(yùn)行管理的基本要求、目標(biāo)、實施和持續(xù)改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會所轄既有社區(qū)開展的低碳運(yùn)行管理活動。新建社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)期間可參照本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計社區(qū)低碳運(yùn)行管理模式。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB11/T1371-2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社區(qū)community居民委員會和村民委員會所轄的居民居住區(qū)。[DB11/T1371—2016，定義3.1]注：社區(qū)邊界包括轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)和公共配套設(shè)施（如電梯、污水泵、公共活動區(qū)域等），不包括入駐在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校及醫(yī)院等社會單位。3.2城市新建社區(qū)urbannewly-builtcommunity規(guī)劃建設(shè)用地50%以上未開發(fā)或正在開發(fā)的城市新開發(fā)社區(qū)。3.3城市既有社區(qū)urbanexistingcommunity已基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟城市社區(qū)。3.4農(nóng)村社區(qū)ruralcommunity未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。低碳運(yùn)行管理low-carbonoperationmanagement以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，通過優(yōu)化運(yùn)行、加強(qiáng)管理，促進(jìn)社區(qū)節(jié)能增效、節(jié)材降耗、節(jié)水節(jié)地、治污減排，從而降低能源消耗和減少二氧化碳及其他溫室氣體排放的運(yùn)行管理模式。3.6碳排放carbonemission社區(qū)居民因生活而消費(fèi)的能源所導(dǎo)致的二氧化碳排放。包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接排放及外購電力和熱力生產(chǎn)導(dǎo)致的間接排放。[DB11/T1371—2016，定義3.3]4基本要求4.1社區(qū)管理主體明確，符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。4.2社區(qū)具備低碳發(fā)展?jié)摿蚬?jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等相關(guān)工作基礎(chǔ)。4.3城鎮(zhèn)社區(qū)方圓1.5公里內(nèi)，農(nóng)村社區(qū)方圓2.5公里內(nèi)應(yīng)具有較完善的公共服務(wù)設(shè)施。5管理目標(biāo)5.1城市社區(qū)低碳運(yùn)行管理目標(biāo)以控制和削減二氧化碳及其他溫室氣體排放總量為目標(biāo)，對社區(qū)內(nèi)居民建筑和公共配套設(shè)施運(yùn)行能耗進(jìn)行系統(tǒng)化調(diào)整和提升，完善社區(qū)低碳管理和運(yùn)營模式，推廣低碳生活方式。5.2農(nóng)村社區(qū)低碳運(yùn)行管理目標(biāo)緊扣改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)，根據(jù)本地資源、氣候特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃村域建設(shè)，加強(qiáng)綠色村舍、院落和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣符合農(nóng)村特點(diǎn)的低碳生活方式。6運(yùn)行管理6.1管理機(jī)制居民委員會/村民委員會應(yīng)：——組織建立以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的低碳運(yùn)行管理團(tuán)隊，全面負(fù)責(zé)社區(qū)低碳運(yùn)行工作；——明確組織架構(gòu)和人員分工，設(shè)置專人專崗；——制定社區(qū)低碳運(yùn)行管理目標(biāo)，如能耗水耗、物業(yè)管理、意識提升等；——編制社區(qū)低碳運(yùn)行管理實施方案，對社區(qū)低碳管理進(jìn)行總體設(shè)計，提出切實可行的管理內(nèi)容，如公共基礎(chǔ)設(shè)施低碳化管理、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新、宣傳教育、空間布局優(yōu)化等；——申請并安排社區(qū)低碳運(yùn)行管理專項經(jīng)費(fèi)。6.2.1物業(yè)低碳管理體系建設(shè)對物業(yè)缺失、服務(wù)體系不健全的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)以及傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，居民委員會/村民委員會宜引入專業(yè)化物業(yè)管理公司，同步推行低碳管理模式。對已有物業(yè)管理的社區(qū)，物業(yè)公司應(yīng)加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳管理崗位設(shè)置和人員配置。集成社會資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”低碳生活服務(wù)，加強(qiáng)水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護(hù)。6.2.2物業(yè)低碳運(yùn)營管理物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際情況，加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)能管理、耗材管理、綠化管理等，從下列方面構(gòu)建低碳物業(yè)管理體系：a）住宅水、電、燃?xì)夥謶?、分類計量與收費(fèi)；b）設(shè)備、管道的設(shè)置便于維修、改造和更換；c）制定詳細(xì)的公共區(qū)域能耗調(diào)查、分析和運(yùn)行計劃；d）貫徹節(jié)約理念，強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣措施；e）預(yù)防跑冒滴漏，定期巡檢用水設(shè)施；f）選用節(jié)水植物和景觀方案，充分利用景觀對社區(qū)環(huán)境的凈化功能（如，選取某些植物作為社區(qū)景觀，能凈化水體或空氣）；g）制定垃圾管理制度，對垃圾物流進(jìn)行有效控制，對廢品進(jìn)行分類收集，防止垃圾無序傾倒和二次污染；h）設(shè)置密閉的垃圾容器，并有嚴(yán)格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放;垃圾站（間）設(shè)沖洗和排水設(shè)施；存放垃圾及時清運(yùn)，不污染環(huán)境，不散發(fā)臭味；i）對可生物降解垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集或設(shè)置可生物降解垃圾處理房;垃圾收集或垃圾處理房設(shè)有風(fēng)道或排風(fēng)、沖洗和排水設(shè)施，處理過程無二次污染；j）制定并執(zhí)行綠化管理制度，保證栽種和移植的樹木生長狀態(tài)良好。6.3能源活動低碳管理6.3.1能源及碳排放統(tǒng)計核算6.3.1.1統(tǒng)計方法居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司應(yīng)每年組織開展一次社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查，加強(qiáng)能源統(tǒng)計信息公示，制定有針對性的管控措施。社區(qū)能源（煤、氣、油、電）消耗總量為公共區(qū)域能源消耗量與社區(qū)家庭能源消耗量之和。其中社區(qū)公共區(qū)域能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)可從居民委員會/村民委員會或物業(yè)公司等渠道獲取，社區(qū)家庭能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過入戶調(diào)查等形式獲取樣本能耗數(shù)據(jù)，基于抽樣數(shù)據(jù)平均值以及總戶數(shù)估算家庭能耗總量。6.3.1.2抽樣調(diào)查根據(jù)社區(qū)規(guī)模、社區(qū)入住情況、居民/村民生活規(guī)律，居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司宜采用分層隨機(jī)抽樣法確定入戶調(diào)查的樣本量。如分層隨機(jī)抽樣難以開展，亦可采用簡單隨機(jī)抽樣方法。通過向樣本家庭發(fā)放調(diào)查問卷、口頭詢問和交流、查閱家庭煤油氣電繳費(fèi)單獲取樣本家庭的煤耗、氣耗、油耗、電耗情況。社區(qū)能源統(tǒng)計入戶調(diào)查問卷參見附錄A。6.3.1.3能源數(shù)據(jù)核算篩選有效樣本數(shù)據(jù)，計算樣本家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗的算數(shù)平均值，結(jié)合社區(qū)規(guī)模（總戶數(shù)）計算社區(qū)家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗總量。6.3.1.4社區(qū)碳排放核算根據(jù)社區(qū)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T1371-2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則開展碳排放核算。6.3.2節(jié)能和新能源技術(shù)應(yīng)用6.3.2.1城市社區(qū)居民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)居民可根據(jù)自身情況，采取下列節(jié)能和清潔能源利用、節(jié)水和資源化利用、建筑節(jié)能、綠色交通等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力消耗：a）節(jié)能和清潔能源利用：1）燈具更換為LED燈；2）采用太陽能LED路燈和景觀燈、太陽能LED宣傳屏/宣傳櫥窗、健身發(fā)電機(jī)等；3）社區(qū)居民自覺踐行低碳生活，在日常生活中注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣。b）節(jié)水和資源化利用：1）開展雨水回收和中水利用；2）鼓勵居民采用節(jié)水器具如節(jié)水水龍頭、節(jié)水馬桶。c）建筑節(jié)能：1）建筑外墻保溫改造；2）采用節(jié)能型供熱方式，如燃?xì)庾圆膳?。d）綠色交通：1）建設(shè)綠道；2）提供共享單車停放點(diǎn)；3）改造廢舊自行車，免費(fèi)提供給居民；4）建設(shè)電動車充電樁，方便居民低碳出行。6.3.2.2農(nóng)村社區(qū)村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取下列節(jié)能和清潔能源利用、建筑節(jié)能改造等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力消耗：a）節(jié)能和清潔能源利用：1）燈具更換為節(jié)能燈或LED燈；2）為農(nóng)戶接通市政管道天然氣；3）以“國家陽光工程”等項目為依托，建成太陽能利用設(shè)施，如太陽能熱水器、路燈等；4）安裝節(jié)能或風(fēng)光互補(bǔ)可再生能源路燈；5）探索采用低溫空氣源熱泵等多樣化清潔能源。b）建筑節(jié)能改造：1）實施保溫墻體和門窗改造，當(dāng)院安裝玻璃棚，降低冬季取暖的能量損耗；2）采用節(jié)能型供熱方式，如燃?xì)庾圆膳?，低溫空氣源熱泵等?.3.3生物質(zhì)綜合利用村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取下列農(nóng)作物秸稈高效利用、沼氣利用措施，提高生物質(zhì)利用率，減少溫室氣體排放：a）農(nóng)作物秸稈高效利用：1）根據(jù)不同秸稈的營養(yǎng)特征，將秸稈資源經(jīng)過加工，分離出能源和養(yǎng)分以實現(xiàn)其綜合利用；2）進(jìn)一步減少秸稈焚燒比例，采用秸稈能源化處理技術(shù)，充分利用生物質(zhì)的能源功能；b）沼氣利用：1）鼓勵村民使用家用沼氣灶；2）推進(jìn)沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電等工程，部分或全部滿足村民日常炊事用氣和生活用電需求。6.4固廢及污水處理低碳管理6.4.1固體廢棄物處理居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司以及社區(qū)居民/村民可采取下列垃圾分類與資源回收、垃圾無害化處理等措施，減少固體廢棄物處理環(huán)節(jié)的溫室氣體排放：a）垃圾分類與資源回收：1）派發(fā)分類垃圾桶，定時發(fā)放垃圾袋，設(shè)置社區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員，幫助居民實現(xiàn)垃圾分類投放；2）設(shè)置資源回收獎勵制度，鼓勵委托第三方垃圾回收物資公司；3）安裝廚余垃圾處理設(shè)備，就地或?qū)I(yè)化回收處理廚余垃圾；4）舉辦閑置物品交換大集。b）垃圾無害化處理。對農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，建設(shè)就地?zé)o害化處理設(shè)施。實施農(nóng)村垃圾分類處理，并與鎮(zhèn)區(qū)形成村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的良好模式。6.4.2污水處理與水資源循環(huán)利用城鎮(zhèn)社區(qū)污水應(yīng)進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，完善雨水收集利用系統(tǒng)。農(nóng)村污水應(yīng)進(jìn)入村級污水處理站后處理達(dá)標(biāo)排放。6.5綠地管理居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)居民/村民可通過下列加強(qiáng)綠地管理措施，增加碳匯，減少社區(qū)溫室氣體總量：a）鼓勵樓頂綠化和家庭綠化種植；b）開展小區(qū)綠化種植；c）村域道路采取四季常青、三季有花、喬灌結(jié)合的綠化形式；d）鼓勵社會企業(yè)通過捐贈、投資等方式，在農(nóng)村社區(qū)開展公益碳匯林建設(shè)。6.6宣傳教育和培訓(xùn)6.6.1城市社區(qū)低碳宣傳和培訓(xùn)居民委員會和物業(yè)公司可開展下列形式的低碳宣傳和培訓(xùn)：——建設(shè)低碳文化廣場，實施老社區(qū)廣場綠化環(huán)保改造；——設(shè)置科普文化廣場及科普長廊、低碳宣傳設(shè)施、多媒體宣傳櫥窗；——定期開展“六?五”世界環(huán)保日、節(jié)水宣傳日、節(jié)能宣傳周、低碳日等宣傳活動；——舉辦垃圾分類科普宣傳進(jìn)社區(qū)活動；——提升社區(qū)居民和中小學(xué)生低碳意識；——通過簡易碳足跡計算器，幫助個人及家庭計算碳足跡；開展低碳家庭創(chuàng)建及評比活動；——倡導(dǎo)環(huán)保消費(fèi)、簡約消費(fèi)，鼓勵優(yōu)先采購節(jié)能標(biāo)識產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，從源頭減少消費(fèi)端碳排放。6.6.2農(nóng)村社區(qū)低碳意識建設(shè)村民委員會和物業(yè)公司可采取下列措施提升村民低碳意識：建立較為系統(tǒng)的管理運(yùn)行機(jī)制和宣傳設(shè)施；——定期開展低碳知識宣傳，讓村民了解低碳生活，幫助村民積極樹立低碳理念，認(rèn)識個體實施低碳行動的重要性；——參考6.6.1推動農(nóng)村社區(qū)低碳宣傳和培訓(xùn)。7持續(xù)改進(jìn)7.1績效評估7.1.1評估標(biāo)準(zhǔn)居民委員會/村民委員會可參考北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T1371—2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則中的評價指標(biāo)、計算方法、評估流程和評估方法開展社區(qū)低碳運(yùn)行管理績效評估。從社區(qū)居民碳排放水平、社區(qū)能源使用、社區(qū)水資源利用、社區(qū)建筑、社區(qū)固體廢棄物處理、社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)公眾參與、社區(qū)治理等八個方面開展評估。評價得分在60分及以上，視為合格。得分越高，社區(qū)低碳等級越高；評價得分在60分以下，視為非低碳社區(qū)。社區(qū)可參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T1371-2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則自行開展績效評估，亦可邀請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。社區(qū)低碳運(yùn)行管理支持性文件清單參見附錄B。7.2持續(xù)改進(jìn)社區(qū)可根據(jù)評估結(jié)果采取下列改進(jìn)措施：——總結(jié)發(fā)現(xiàn)社區(qū)低碳運(yùn)行管理中存在的問題；——制定或更新社區(qū)低碳運(yùn)行管理措施和目標(biāo)；——不斷改進(jìn)管理方法和管理制度；——把持續(xù)改進(jìn)明確成為每一位社區(qū)居民/村民的目標(biāo)。附錄A

（資料性附錄）

社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查問卷尊敬的住戶：您好！我們是社區(qū)居民委員會/村民委員會和物業(yè)公司工作人員，希望了解社區(qū)居民能源消費(fèi)情況，目的是幫助居民降低能源消費(fèi)，踐行低碳生活，提升社區(qū)低碳水平。本調(diào)查完全匿名，不留姓名和電話，請您不要有任何顧慮。請您在所選答案序號后面打"”或在"”填寫。謝謝您的支持與配合！一、基本信息您的性別：（1）男（2）女您的年齡：（1）18歲以下（含18歲）（2）19-29歲（3）30-39歲（4）40-49歲（5）50-59歲（6）60歲以上您的學(xué)歷：（1）初中及以下（2）高中（3）大專（4）本科（5）碩士研究生（6）博士研究生您在社區(qū)的居住年限：（1）1年以下（含1年）（2）1-3年（含3年）（3）3-5年（含5年）（4）5年以上家庭人口數(shù)：人二、家庭用水情況家庭用水量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式一：家庭年度累計總用水量：方（噸）；填寫方式二：家庭年度累計總水費(fèi)：元；填寫方式三：家庭每月水費(fèi)：元，每年繳納水費(fèi)次數(shù)次；三、家庭用電情況您家庭使用的燈具類型？（1）白熾燈（2）日光燈（3）節(jié)能燈（4）LED燈您家庭有哪些電器？（可多選）采用了哪些節(jié)能電器？（可多選）（1）電冰箱（2）電磁爐（3）微波爐（4）洗衣機(jī)（5）電視機(jī)（6）電腦（7）電熱水器（8）空調(diào)（9）電水壺（10）電飯煲（11）電熨斗（12）吹風(fēng)機(jī)（13）吸塵器（14）電暖氣（15）音響器材（16）其彳家庭用電量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：?填寫方式一：家庭年度累計總用電量：度；填寫方式二：家庭年度累計總電費(fèi)：元；填寫方式三：家庭一次購電金額：元，每年購電次數(shù)次；四、家庭用煤情況您家庭有哪些燃煤設(shè)備？（可多選）（1）煤灶（2）燃煤供暖設(shè)備（如：燃煤采暖爐）（3）其他家庭用氣量。您可以根據(jù)實際情況，從以下4種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式一：家庭年度累計總用煤量：度；填寫方式二：家庭年度累計總購煤金額：元；填寫方式三：家庭一次購煤量：元，每年購煤次次；填寫方式三：家庭一次購煤金額：元，每年購氣次數(shù)次；五、家庭用氣情況您家庭有哪些燃?xì)庠O(shè)備？（可多選）（1）燃?xì)庠睿?）燃?xì)夤┡O(shè)備（如：壁掛爐）（2）燃?xì)鉄崴鳎?）其他家庭用氣量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，