安全管理應學習貫徹的文件法規(guī)課件

2014.6.12

學習貫徹文件法規(guī)

提升安全管理水平2014.6.12學習貫徹文件法規(guī)

提1

系列文件法規(guī)

推強安全生產(chǎn)安全管理應學習貫徹的文件法規(guī)課件22017年12月9日，中共中央國務院制定，《關(guān)于推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

2017年1月12日，河北省制定新的，《安全生產(chǎn)條例》

2017年1月12日，國務院發(fā)布，《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》

2017年1月6日，安監(jiān)總局發(fā)布，《安全生產(chǎn)法實施條例》（草案征求意見稿）

2017年12月9日，中共中央國務院制定，3

這些文件法規(guī)兩節(jié)前后連續(xù)發(fā)布表明了對安全生產(chǎn)工作黨中央國務院高度重視以法治安安全發(fā)展必將得以落實并提升及時學習貫徹是一項緊迫而重要的任務

高度重視多次指示安全理論形成體系這些文件法規(guī)高度重視多次指示4

中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見結(jié)構(gòu)（共30條）——前言一、總體要求3條（指導思想基本原則目標任務）二、健全落實安全生產(chǎn)責任制（5條）三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制（4條）四、大力推進依法治理（7條）五、建立安全預防控制體系（6條）六、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)（5條）中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見5

國務院安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃結(jié)構(gòu)（五部分）——一、面臨的形勢(一)新進展(二)新挑戰(zhàn)(三)新機遇二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標(一)指導思想(二)基本原則(三)規(guī)劃目標三、主要任務(一)構(gòu)建更加嚴密的責任體系(二)強化安全生產(chǎn)依法治理(三)強化政策保障(四)加強評估考核(五)強化安全科技引領(lǐng)保障(六)提高應急救援處置效能(七)提高全社會安全文明程度國務院安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃結(jié)構(gòu)（五部分）—6

四、重點工程(一)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程(二)信息預警監(jiān)控能力建設(shè)工程(三)風險防控能力建設(shè)工程(四)職業(yè)病危害治理能力建設(shè)工程(五)城市安全能力建設(shè)工程(六)科技支撐能力建設(shè)工程(七)應急救援能力建設(shè)工程(八)文化服務能力建設(shè)工程五、規(guī)劃實施保障(一)落實目標責任(二)完善投入機制(三)強化政策保障(四)加強評估考核四、重點工程7

河北省安全生產(chǎn)條例結(jié)構(gòu)（八章84條）——第一章總則（9條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定（18條）

第三章重點行業(yè)安全生產(chǎn)特別規(guī)定（14條）第四章從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務（5條）第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（16條）第六章生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理（8條）第七章法律責任（12條）第八章附則（2條）

河北條例挺好融入中央國務院意見和十三五規(guī)劃集中央精神與河北經(jīng)驗于一體與時俱進并有操作性河北省安全生產(chǎn)條例結(jié)構(gòu)（八章84條）——河北8感悟時代與時俱進牢固確立安全理念

11910

安全應當?shù)谝?/p>

10101人生三個寶貴品質(zhì)奮斗精神善良品質(zhì)安全理念1人生三個寶貴品質(zhì)奮斗精神善良品質(zhì)安全1112

男恩女愛成一家又生可愛女娃娃男人打拼到工地焊接手藝闖天涯只因高空沒系帶高位截癱躺在家縱有鯤鵬飛天志如何圓夢再出發(fā)

男人失去健康如何向幸福出發(fā)沒有安全就沒有家庭的幸福12男恩女愛成一家122幸福三根堅實支柱身體健康收入穩(wěn)定家庭和睦2幸福三根堅實支柱身體健康收入穩(wěn)定家庭1314

吉慶之家五福臨門

長壽富貴康寧好德善終第一第五安全健康第二物質(zhì)生活富足第三第四善待人己

平安豐裕和諧三根支柱14吉慶之家五福臨門14

人有兩手事有兩面安全發(fā)展互為作用安全保障發(fā)展發(fā)展更要安全

理解中國的十二屬相明確相對性與統(tǒng)一性

人有兩手事有兩面153老板三個歷史使命提升團隊素質(zhì)搶抓發(fā)展機遇規(guī)避企業(yè)風險3老板三個歷史使命提升團隊素質(zhì)搶抓發(fā)展機遇規(guī)避企業(yè)風險16

世界企業(yè)管理理論公認事實也確實如此一個企業(yè)如果不能規(guī)避企業(yè)的資金風險市場風險法律風險事故風險即使取得了成就也沒有堅實的基礎(chǔ)

安全管理應學習貫徹的文件法規(guī)課件1718一次火災就毀了一生命運一次坍塌就成了一生悔恨事業(yè)成功不容易發(fā)生事故很可怕別人丟羊我補圈平安發(fā)展責任大洛陽東都大火上海靜安區(qū)裝修大火康樂園大火審判現(xiàn)場18一次火災18

十二屬相的最好解釋——

文明古國傳統(tǒng)文化屬相寓意必含精華

鼠是機靈牛是勤奮虎是威猛兔是乖順龍是騰達蛇是貼近馬是奮勇羊是謹慎猴是精明雞講誠信狗是警覺豬最本分兩兩相對互為補充塑造完美成就人生

人有兩手事有兩面每個人都應當：

既要努力奮斗

又要關(guān)注安全

用安全奮斗成就夢想

安全管理應學習貫徹的文件法規(guī)課件1920

安全必須第一

202021中華人民共和國

《安全生產(chǎn)法》

2002年11月1日實施2014年8月31日修訂2014年12月1日實施

實施到修訂后實施歷經(jīng)15年

1安法實施15年功效顯著21中華人民共和國1安法實施15年功效顯著22安法實施15年四個方面——法律功能成就顯著

法律法規(guī)逐步健全事故問責嚴厲到位工亡補償提高數(shù)倍事故工亡明顯減少

2002年139393人2014年68061人2016年41000人

22安法實施15年2002年13939323

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。豐安

安全紅線堅守有益踏越紅線后果可怕2黨和政府高度重視安全生產(chǎn)23人命關(guān)天，豐安2黨和政府高度重視安全生產(chǎn)23

2017年2月23日，習近平來到新機場主航站樓建設(shè)工地考察。在新機場主航站樓2層工地平臺，看到施工現(xiàn)場井井有條，得知施工實現(xiàn)了零事故，習近平表示肯定。他說，這么大這么復雜的工程，井井有條而且迄今為止零事故，很不容易，很辛苦，要精益求精，善始善終。

2017年2月24日上午，習近平總書記來到北京城市副中心行政辦公區(qū)，在工程安全體驗培訓中心，看工人安全演練。習近平逐項觀摩，跟工人們親切交談。他強調(diào)，安全生產(chǎn)必須落實到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)各方面，防止各種安全隱患，確保安全施工，做到安全第一。2017年2月23日，習近平來到新機場主航站樓建設(shè)2425

基本結(jié)構(gòu)分析——

習近平總書記主持中央工作以來，多次召開中央政治局常委會和中共中央政治局會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。2013年11.22青島事故后親自到現(xiàn)場指導請救傷員后續(xù)工作。習近平對安全生產(chǎn)工作的指示，可以歸納為八個部分。

2526

1確立紅線理論堅持安全發(fā)展2強調(diào)主體責任健全內(nèi)生機制

3加強政府監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)管到位

4狠抓三責落實人人履職盡責5防范關(guān)口前移重視隱患排查

6加強警示教育必須及時有效7規(guī)范安全管理做到五個到位8安全責任如山失職責任追究2627黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局。黨的十八屆五中全會，明確把“四個全面”戰(zhàn)略布局寫入“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，并進一步提出引領(lǐng)發(fā)展行動的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。

安全生產(chǎn)生命安全是全面小康協(xié)調(diào)共享的要求

“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”27黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會安27

習近平總書記指出，

如果安全生產(chǎn)工作搞不好，人民群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，何談讓人民群眾生活得更好，何談全面建成小康社會？習近平總書記指出，282017年12月9日，中共中央國務院制定，《關(guān)于推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

2017年1月12日，河北省制定新的，《安全生產(chǎn)條例》

2017年1月12日，國務院發(fā)布，《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》

2017年1月6日，安監(jiān)總局發(fā)布，《安全生產(chǎn)法實施條例》（草案征求意見稿）

2017年12月9日，中共中央國務院制定，2930

特別提示——

違法追責首先是對政府安管人員追責加重了違法責任追究行政處罰

25條罰則20條針對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違法違規(guī)行政處罰發(fā)生事故行政必罰事故賠償數(shù)額巨大安全違法成本很大

負責人共識：事業(yè)成功不容易安全出事了不得

3事故追責嚴厲迅速效果卓著30特別提示——3事故追責嚴厲迅速效果卓著30

最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋

2015年12月14日公布2015年12月16日起施行

人命關(guān)天安全第一依法治安行動迅捷一經(jīng)公布立即執(zhí)行人命關(guān)天安全第一依法治安行動迅捷3132

關(guān)于涉及生產(chǎn)安全事故犯罪的罪名——

1重大責任事故罪3——7

2強令違章冒險作業(yè)罪5——5年以上

3重大勞動安全事故罪3——7

4大型群眾性活動重大安全事故罪3——7

5消防責任事故罪3——7

6不報、謊報安全事故罪3——7

7工程重大安全事故罪5——1032關(guān)于涉及生產(chǎn)安全事故犯罪的罪名——3233

司法解釋需要突出理解五個要點

第一違法違規(guī)危害生產(chǎn)安全事故導致人員死亡就是刑事犯罪第二死亡事故嚴重后果1人增加死亡重傷500萬為特別嚴重

第三犯罪主體責任強令

【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】四個人：負責人管理人控制人投資人第四直接責任含生產(chǎn)作業(yè)人設(shè)備管理人應當報告人一線管理人第五強令冒險包括故意掩蓋事故隱患理解點注意：人命關(guān)天死亡事故就是“嚴重后果”

33司法解釋需要突出理解五個要點理解點注意33341、魯山康樂園火災20150525

從電工到老板刑事處理31人

縣委書記撤職分管民政消防副縣長撤職縣長嚴重警告2、平邑縣石膏礦垮塌20151225

25日垮塌29日開會更新官員縣委書記縣長常務副縣長管工業(yè)副縣長免職新任官員履職到崗2022/12/2342022/12/2341、魯山康樂園火災201505252022/11/34353、天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故

2016年11月7日至9日，天津港“8·12”特大火災爆炸事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進行了審理，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責任人員和25名相關(guān)職務犯罪被告人進行了公開宣判。

其中董事長于學偉死緩，其他負責人無期徒刑到十五年有期徒刑。2022/12/2352022/12/2353、天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故2022/113536政府領(lǐng)導干部企業(yè)老板經(jīng)理必須安全第一20150812201512202015122520160415老板事業(yè)前功盡棄官員墜入事故深淵

石膏礦長馬叢波墜入佯井自殺

退休局長徐遠安家中墜樓自殺36政府領(lǐng)導干部石膏礦長馬叢波退休局長徐遠安36

事故追責

十分嚴厲

遲報瞞報

行政法律04.15行政責任湖北陽新礦難遲報08.16刑事責任酒泉火災礦長外包

4.15事故遲報76小時

陽新書記童金波免職湖北黃石紀檢會調(diào)查

8.16酒鋼火災12死亡正副礦長技術(shù)調(diào)度7人外包4人追究刑事責任事故追責4.15事故遲報76小時8.16酒鋼火災123738

A、豐城電廠倒塌事故24日控制13人27日刑拘9人

12月25日行政官員9人以玩忽職守罪逮捕

B、2月25日8時許，南昌市白金匯海航酒店二樓KTV火災10死9傷。26日逮捕7人，27日控制24人。

C、家庭作坊小企業(yè)老板中午換皮帶工人合閘老板死亡：不懂安全管理付出生命代價

D、2.26青島工人作業(yè)墜亡公安機關(guān)馬上控制現(xiàn)場負責人強制性：發(fā)生事故依法追責迅速嚴厲無論企業(yè)大小無論老板官員發(fā)生事故都不得了38A、豐城電廠倒塌事故24日控制13人27日刑拘93839

監(jiān)管體制機制和法律制度不完善企業(yè)主體責任落實不力

各類事故隱患和安全風險交織疊加安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模規(guī)模不斷擴大

1234、意見：現(xiàn)狀形勢嚴峻事故多發(fā)

清醒認識警鐘長鳴合行各業(yè)都有發(fā)生事故的可能

39監(jiān)管體制機制和法律制度不完善各類事故隱患和安全39

小結(jié)——

安全生產(chǎn)與每個人每個企業(yè)都息息相關(guān)并且是永恒課題

感悟時代與時俱進承擔責任保障安全

是各級政府的必然使命小結(jié)——40

2016年11月，即將召開黨的十九大。我們欣喜地看到十八大以來的國家巨大變化，也祝福十九大成功召開。在堅信中國夢一定能圓的時候，更應當做的是與時代同步，保安全發(fā)展。在法治國家，法治政府，法治社會的歷史潮流中，恪盡職守，與時俱進，建功立業(yè)。2016年11月，即將召開黨的十九大。4142

世上萬物生命最美好

百業(yè)興旺安全最重要42世上萬物生命最美好百業(yè)興旺安全最重要42安全管理應學習貫徹的文件法規(guī)課件43

責任管理第一法寶強化責任運行機制

2244

新要求

新規(guī)定

454546“意見”共分六部分30條——

前言部分很重要（文件制定歷史背景）

一、總體要求（3條）二、健全落實安全生產(chǎn)責任制（5條）三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制（4條）四、大力推進依法治理（7條）五、建立安全預防控制體系（6條）六、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)（5條）

明確各級責任意識強化企業(yè)主體責任

46“意見”共分六部分30條——46

習近平多次強調(diào)實現(xiàn)安全生產(chǎn)落實主體責任各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，

落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！?015年8月15日就切實做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示習近平多次強調(diào)實現(xiàn)安全生產(chǎn)落實主體責任各生產(chǎn)單位47

習近平：狠抓三責落實人人履職盡責天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次顯露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

——8月15日就切實做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示習近平：狠抓三責落實人人履職盡責天48

7、警鐘長鳴失職責任追究當干部不要當?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當?shù)奶珵t灑，準要出事。

——2013年7月18日

習近平：狠抓三責落實人人履職盡責7、警鐘長鳴失職責任追究當干部4950

責任的兩個概念——第一是必須履職盡責責無旁貸第二是必須失職擔責法律無情失職擔責包括民事責任行政責任法律責任

責任：規(guī)定工作一定努力發(fā)生后果必須承擔505051（四）明確地方黨委和政府領(lǐng)導責任（黨政同責）（五）明確部門監(jiān)管責任（重視安管部門）（七）健全責任考核機制（過程結(jié)果考核）（八）嚴格責任追究制度（事故必須追責）

——基本思路原則適用企業(yè)對內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理

意見：健全落實安全生產(chǎn)責任制（政府）51（四）明確地方黨委和政府領(lǐng)導責任（黨政同責）5152

(一)構(gòu)建更加嚴密的責任體系(二)強化安全生產(chǎn)依法治理(三)強化政策保障

(四)加強評估考核

(五)強化安全科技引領(lǐng)保障(六)提高應急救援處置效能(七)提高全社會安全文明程度

規(guī)劃：七項主要任務第一就是責任

52(一)構(gòu)建更加嚴密的責任體系規(guī)劃：七5253第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針;堅持分級負責、屬地管理，遵循管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則;建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（增加的是兩條：明確屬地責任強調(diào)部門責任）（領(lǐng)導干部無論分管什么都得管相應領(lǐng)域的安全）

分級負責屬地管理領(lǐng)導干部人人有責

條例：第3條明確屬地管理部門責任

53第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全分級負53

習近平：實現(xiàn)安全生產(chǎn)強調(diào)主體責任

安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作。

——11月24日在山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場考察時發(fā)表重要講話習近平：實現(xiàn)安全生產(chǎn)強調(diào)主體責任安54

習近平：實現(xiàn)安全生產(chǎn)強調(diào)主體責任各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，

落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！?015年8月15日就切實做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示習近平：實現(xiàn)安全生產(chǎn)強調(diào)主體責任各生產(chǎn)5556第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強風險因素辨識管控和隱患排查，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

（1增加風險管控隱患排查加強基礎(chǔ)有必要）

（2還是缺一個重要因素：提升從業(yè)人員素質(zhì)。）（3安法原文：遵守法規(guī)健全制度加強管理改善條件#推進安全生產(chǎn)標準化原來的前三個方面都很重要不應缺失）

條例：第5條強化企業(yè)責任風險辨識管控

56第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位5657

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人;分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導責任;其他負責人對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導責任。（領(lǐng)導班子人人有責依據(jù)崗位各負其責增加三句話對責任表述十分重要強化領(lǐng)導集體里每個人的安全責任）

條例：第5條企業(yè)責任明確強調(diào)領(lǐng)導責任

57生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是條例：第5條5758第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制度，明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核要求等內(nèi)容。完善監(jiān)督考核機制，強化部門安全生產(chǎn)職責，形成包括主要負責人、其他負責人、中層部門及其負責人、班組和班組長、具體崗位及其從業(yè)人員以及各類專項工作負責部門及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任體系。

（突出強調(diào)創(chuàng)造“人人有責人人盡責人人擔責”的工作局面尤其是提出“班組長”一層。）

條例：第11條突出并細化責任制

58第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任5859

安全的兩個特性——

相對性和主體性

企業(yè)實現(xiàn)安全需要五個人的責任與能力——

A

說話算數(shù)當家人B

領(lǐng)導班子團隊人

C

安全專職管理人D

生產(chǎn)一線帶頭人

E

生產(chǎn)作業(yè)每個人實現(xiàn)安全：最根本的是層層人人對安全負責

理論研究：資格證書與事故的關(guān)系

59安全的兩個特性——實現(xiàn)安全：最根本的是層層人人對安全5960

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責外，應當落實下列安全生產(chǎn)事項：(一)定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成會議紀要;（1安全定期上會）(二)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題;（2每季檢查分析）(三)每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應急救援演練;

（3每年應急演練）(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理;（4事故救援處理）(五)每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況。（5報告安全工作）

條例：第13條企業(yè)主要負責人的五落實

60第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除履行法律、行政法規(guī)6061（特別要求基層負責人應當落實的管理）

生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬部門、單位的主要負責人應當履行落實前款規(guī)定的有關(guān)職責和事項。（用會議檢查演練事故報告五個工作環(huán)節(jié)較國家安監(jiān)總局的“五落實”，更著眼于全面。強制性推動主要負責人在安全生產(chǎn)上必須

工作上位！

工作到位?。?/p>

“壓力傳導到位”是主要負責人的思想和力量的體現(xiàn)

條例：第13條五落實要求適用各層各部

61（特別要求基層負責人應當落實的管理）“壓力傳導到位”6162（六）嚴格落實企業(yè)主體責任A、企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。（嚴格履行法定責任）B、企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。（企業(yè)全員人人有責）

意見：內(nèi)生機制第一責任人兩面全程五到位

責任是充沛強勁的內(nèi)動力是內(nèi)生機制的智慧動力源62（六）嚴格落實企業(yè)主體責任6263（六）嚴格落實企業(yè)主體責任。C、建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”——發(fā)展調(diào)整理順

“五到位”2013年11.24.習近平總書記青島指示

安全生產(chǎn)五個到位：順序和內(nèi)容牢記落實安全五個到位事故可防安全可得

意見：內(nèi)生機制第一責任人兩面全程五到位63（六）嚴格落實企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)五個到位：6364“到位”解讀：涵蓋四個層面

策劃運行依法遵規(guī)組織行動迅速嚴謹全員行動盡責盡力工作成效達到預期

到位的簡要記憶法：遵規(guī)迅速盡力如愿64“到位”解讀：涵蓋四個層面6465

責任是內(nèi)心品質(zhì)的表現(xiàn)是管理引導的綱領(lǐng)

責任的四重表現(xiàn)：A勇于擔當B愉悅盡責

C能夠接受D不得不做責任可以通過強化管理逐步改善和加強責任管理是一門嚴謹科學認真規(guī)范方能生效

“責任”的兩個意義：必須努力和承擔后果

推介：做人做事八個詞語對純爺們的理解

強化責任制度管理的基本原理與實踐經(jīng)驗65責任是內(nèi)心品質(zhì)的表現(xiàn)是管理引導的綱領(lǐng)推介6566

建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，確實是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的第一條職責

責任制也是所有有職務的人的應知應會

生產(chǎn)技術(shù)購銷財務人事安全均是一崗雙責第一強化自己的安全責任才會履責盡責第二強化所有人安全責任才會確保安全

系統(tǒng)原理和事故傾向理論：安全需要全員全程全方位

強調(diào)要走出一個誤區(qū)：責任制是領(lǐng)導的事66建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，確實是系統(tǒng)原理和6667

條例：第26條出租發(fā)包兩個重要環(huán)節(jié)第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位依法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，應當對承包、承租單位有關(guān)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進行核驗，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租?！l(fā)包出租核驗資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包、承租單位或者個人的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，并在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，依法對各自的安全生產(chǎn)管理職責以及生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理、應急救援、經(jīng)濟賠償、事故風險金等安全生產(chǎn)事項作出明確約定?！鞔_責任管理檢查67條例：第26條出租發(fā)包兩個重要環(huán)節(jié)第二十六條6768

第八十三條本條例下列用語的含義是：(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，是指有限責任公司、股份有限公司的董事長和總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。(二)微小企業(yè)，是指從業(yè)人員不超過十人且營業(yè)面積不超過三百平方米的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

強化主要負責人法律責任意識明確法規(guī)涵蓋所有

條例：概念解釋：主要負責人微小企業(yè)

68第八十三條本條例下列用語的含義是：強化主要負責68

習近平：加強政府監(jiān)管層層履職盡責落實安全生產(chǎn)責任制，要落實（A）行業(yè)主管部門直接監(jiān)管（B）安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管

（C）地方政府屬地監(jiān)管堅持（A）管行業(yè)必須管安全（B）管業(yè)務必須管安全

（C）管生產(chǎn)必須管安全

而且要（A）黨政同責（B）一崗雙責（C）齊抓共管——2013年7月18日習近平：加強政府監(jiān)管層層履職盡責落6970

第一、實施嚴格的安全生產(chǎn)工作責任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。安全生產(chǎn)績效與履職

獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

嚴格：按制度辦對所有人

意見：健全落實安全生產(chǎn)責任制（機制）

安全考核聯(lián)系獎懲安全生產(chǎn)一票否決

忽視安全可能會給企業(yè)帶來嚴重損失堅持“功不抵過”

70第一、實施嚴格的安全生產(chǎn)工作責任考核，實行過程7071

第二、嚴格責任追究制度。日常工作依責盡職、發(fā)生事故依責追究。制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。

意見：健全落實安全生產(chǎn)責任制（機制）日常工作依責盡職發(fā)生事故依責追究

工作盡職照單免責工作失職照單問責

人人有責人人履責盡職免責失職追責

71第二、嚴格責任追究制度。日常工作依責盡職、發(fā)生事故7172

36、第50條安監(jiān)部門綜合管理地位

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)應當由其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門處理的事故隱患和不安全事項時，應當向其提出改正或者處理意見。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時改正或者作出處理，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋。

——安監(jiān)局綜合監(jiān)管其他部門改正反饋

7236、第50條安監(jiān)部門綜合管理地位7273

37、第51條隱患督辦制堵住事故源頭

第五十一條縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，A）明確督辦內(nèi)容、流程、時限，B）對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，C）情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任，D）并通過網(wǎng)站和其他媒體公示，接受社會監(jiān)督。

——建立隱患治理督辦制度堵住事故發(fā)生源頭

7337、第51條隱患督辦制堵住事故源頭73

貫徹落實

思考建議

747475

法理：1第四條——單位責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位

必須建立安全生產(chǎn)責任制

法理：2第十八條——

主要負責人職責

七條職責第一條就是

制定安全生產(chǎn)責任制

1安全生產(chǎn)責任制入法意義75法理：1第四條——單位責任7576

原理：1責任——有兩層概念第一責任是工作的必須第二責任是后果的擔當

“責任”是內(nèi)心品質(zhì)在工作生活中的體現(xiàn)在安全生產(chǎn)中“責任”比“能力”更重要“意識”比“技術(shù)”更重要

忠誠責任善良勤奮寬厚自律果敢堅韌

1安全生產(chǎn)責任制入法意義76原理：1責任——有兩層概念忠誠責7677

2安全生產(chǎn)責任制的意義——

1）系統(tǒng)性人本性

預防性強制性是安全生產(chǎn)管理的四大原理

2）責任制涵蓋了行政計劃激勵多種管理措施管理手段是綱

3）人的責任意識責任感度

可以通過管理培養(yǎng)

得到確立并且提升

1安全生產(chǎn)責任制入法意義不得不難免會湊合我志愿必然會努力772安全生產(chǎn)責任制的意義——1安全7778

管理：管理的手段——

行政管理目標管理循環(huán)管理物質(zhì)激勵情感管理責任制度責任制管理——

以強化責任體系為核心結(jié)合了多種管理手段的優(yōu)勢體現(xiàn)對人管理的科學規(guī)律效果最好責任制運行——有責督行獎懲使人人有責人人盡責

1安全生產(chǎn)責任制入法意義78管理：管理的手段——1安全生7879

企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責

（“全面”解讀——A都歸您管B有問題也找您）

第十八條負責人職責責任制度制度規(guī)程教育培訓投入保障

檢查排患應急預案報告事故安全責任第一人：說話算數(shù)當家人79企業(yè)主要負責人安全責任第一人：說話算數(shù)當家7980

主要負責人抓安全工作宏觀管理三個面——

第一深刻理解安全生產(chǎn)方針不安全不生產(chǎn)天天緊處處嚴第二重視兩個安全管理力量團隊齊心合心抓安全安全部的懂安全管理第三著力抓好三個點設(shè)備無隱患人員無違章管理都規(guī)范安全責任第一人：說話算數(shù)當家人80主要負責人抓安全工作宏觀管理三個面——安全責8081

主要負責人抓安全工作微觀管理幾個面——

安全文化隨處可見作業(yè)現(xiàn)場應當規(guī)范督行副職人人盡責深入組織查排演練化解矛盾支持安全處置隱患一定果斷安全目標努力實現(xiàn)堅持自己特色理念

隨處可見：辦公室墻上有職責廠區(qū)內(nèi)處處有標志

化解矛盾：維護查評罰的制度支持安全部的工作安全責任第一人：說話算數(shù)當家人81主要負責人抓安全工作微觀管理幾個面——安全責8182安全有責第二人：領(lǐng)導班子團隊人

企業(yè)主要負責人

對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責

分管負責人協(xié)助主要負責人對安全生產(chǎn)工作進行具體領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和督查檢查

相關(guān)負責人在各自職責范圍內(nèi)對本單位（部門）的安全生產(chǎn)工作負責副職：抓好分內(nèi)安全工作支持安全副職工作82安全有責第二人：領(lǐng)導班子團隊人企業(yè)主要負責人副8283安全有責第二人：領(lǐng)導班子團隊人分廠廠長和各處室負責人都是企業(yè)團隊人是企業(yè)安全發(fā)展的支柱每個單位的一把手都是每個小單位的第一責任人單位有多大責任有多大

各層一把手都是各自單位安全生產(chǎn)第一責任人83安全有責第二人：領(lǐng)導班子團隊人分廠廠長和各處室負83

分廠及部門的負責人安全生產(chǎn)職責

1安全責任第一人

對上負責簽定安全生產(chǎn)責任狀對下組織領(lǐng)導制定安全生產(chǎn)工作計劃

2定期開會制度化管理做到五同時計劃推進檢查總結(jié)評比安全管理活動規(guī)范化標準化

3細化責任制操作規(guī)程工作紀律并組織落實分廠及部門的負責人安全生產(chǎn)職責84

4管理重要設(shè)備重大危險源

5做好安全檢查隱患排查及時處理事故隱患

重大隱患及時上報

6做好基層管理人員的選用、培養(yǎng)、考核、獎懲等工作，不斷提升工段長班組長的素質(zhì)并且通過他們的管理提升全員安全素質(zhì)。

7參與公司的安全生產(chǎn)制度規(guī)程的制定

4管理重要設(shè)備重大危險源85

8保障安全經(jīng)費妥善處理工傷落實獎懲9發(fā)生事故嚴肅處理做到四不放過一定要通過事故教育相關(guān)人員

10遵照職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作分廠廠長各部長：職務有多高責任有多大指導下屬抓安全自身必須更優(yōu)秀8保障安全經(jīng)費妥善處理工傷落實獎懲分廠86

履職盡責工作建議

1高度負責確定“零傷害”“目標

2全盤謀劃“五同時”管理要到位

3重點工作策劃運行重視效果

4隱患排查重視果斷確保安全

5壓力傳導主任班長人人盡責必須：有責任有目標有措施有力度有效果必須：有責任有目標有措施有力度有效果8788

第二十一條到第二十四條

設(shè)置機構(gòu)確定職責聽取意見具備能力用法律形式確定位置要求企業(yè)重視建設(shè)關(guān)愛隊伍

地位愛護要求——全面豐安安全責任第三人：安全專職管理人應當干的責無旁貸應當管的管出規(guī)范88第二十一條到第二十四條豐安安全責任8889

事故多發(fā)在一線班組管理很關(guān)鍵首先培訓好班長好班長能帶一片安全有責第四人：生產(chǎn)一線帶頭人

一線的負責人安全責任意識安全管理水平?jīng)Q定著安全管理狀態(tài)（下次修改安法一定添加）

班長組長優(yōu)秀安全才有保障現(xiàn)場違章指揮事故難免發(fā)生

89安全有責第四人：生產(chǎn)一線帶頭人班長組長優(yōu)秀8990

人人有責任規(guī)定明確——

安全意識遵規(guī)守紀搞好防護遵守規(guī)程參加培訓辨識危險消除隱患應急處置目標：做到四不傷害

崗崗有規(guī)程制定具體——

一崗一規(guī)規(guī)范要求內(nèi)容全面文字簡練既培又訓持之以恒提升技能形成品質(zhì)

安全有責第五人：企業(yè)上班每個人90人人有責任規(guī)定明確——安全有責第五人：企業(yè)9091

首先關(guān)注人：人人有崗有責有規(guī)程必須盯住物：處處有標有表有記錄著手抓素質(zhì)：周周有培有訓有演練著力抓干部：月月有查有評有獎懲著眼抓文化：年年有花有果有特色豐安學會管和理：不是人們不重視還是管理缺方法5責任制落實第一個關(guān)鍵：人人處處時時91首先關(guān)注人：人人有崗有責有規(guī)程豐安學9192

1）明責人人有安全任務

2）考核項項有工作標準

3）干部個個有競爭壓力

4）活動月月有清晰安排

5）細節(jié)天天有檢查記錄

6）重點處處有安全監(jiān)督豐安真敬業(yè)且懂管理——既努力又有能力5責任制落實第二個關(guān)鍵：壓力層層到位921）明責人人有安全任務豐安9293

1）設(shè)計安全活動通過活動推動

2）考核安全活動排隊公示加壓

3）根據(jù)考評獎懲

通過獎懲激勵

（根據(jù)違章扣分實施過程管理）4）跟進安全生產(chǎn)標準化力求月月年年有進步

豐安

推薦：仿照駕照扣分管理法追責處罰才促進遵規(guī)擔責

5責任制落實第三個關(guān)鍵：運行推動考核931）設(shè)計安全活動通過活動推動豐安推薦93

探討——

1

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故首先追究安全處長責任思路和做法對嗎？為什么？

2培訓公司必須重視質(zhì)量取得特種作業(yè)資格證后一輩子都不能發(fā)生事故培訓公司能做到嗎？為什么？探討——94

建議：強化責任管理的三個關(guān)鍵措施——

第一崗位責任制誰的崗位誰負責第二區(qū)域責任制誰的區(qū)域誰負責第三票據(jù)簽字制嚴肅簽字以示負責建議：強化責任管理的95

南昌酒店火災事故探討：各層人員各盡其責危險防控能夠?qū)崿F(xiàn)

1酒店選擇有資質(zhì)裝修隊

2裝修隊自身有安全能力

3保安發(fā)現(xiàn)隱患監(jiān)督落實

違章動火事故1993：802000：3092010：58

海航白金匯酒店保安領(lǐng)班饒松“他們裝修把垃圾和紙都堆在扶梯口，我昨天就叫清理干凈，他們不聽?！薄轿?？？？南昌酒店火災事故探討：違章動火事故1993：809697

人人盡責保安全發(fā)展

層層履職則危險可控97人人盡責保安全發(fā)展層層履職則危險可控97安全管理應學習貫徹的文件法規(guī)課件98

提升安全規(guī)范意識強化標準規(guī)程管理

3399

新要求

新規(guī)定

100100101（十四）完善標準體系。加快安全生產(chǎn)標準制定修訂和整合，建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系。鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準，結(jié)合國情積極借鑒實施國際先進標準。

意見：重視安全生產(chǎn)標準制定修訂和整合

用標準規(guī)范建設(shè)規(guī)范管理規(guī)范作業(yè)

101（十四）完善標準體系。加快安全生產(chǎn)標準制定意見1011021“十三五”安全生產(chǎn)指標2安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂重點3安全生產(chǎn)標準制定修訂重點4煤礦重大災害治理重點5危險化學品事故防范重點

6工貿(mào)行業(yè)事故防范重點

規(guī)劃：規(guī)劃實施的十二個重點工作

定位：依照職責找任務根據(jù)行業(yè)定方案

1021“十三五”安全生產(chǎn)指標規(guī)劃：規(guī)劃實施的102103

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（不安全不生產(chǎn)原則必須堅持）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當（三個嚴格遵守四個嚴格禁止）嚴格遵守前款規(guī)定的各項標準以及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不得違章指揮、違章（“規(guī)”可能更合適）操作、違反勞動紀律和強令職工冒險作業(yè)。

條例：第10條強調(diào)標準規(guī)章的保障性

103第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、103104（開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)）并落實下列要求：(一)制定標準化建設(shè)規(guī)劃，明確標準化建設(shè)管理部門，將標準化工作情況列入考核內(nèi)容;(二)組織創(chuàng)建標準化完成后應當安排不少于六個月的試運行;(三)每年向職工大會或者職工代表大會報告標準化建設(shè)及其運行情況;(四)將標準化建設(shè)內(nèi)容納入班組、車間、廠級定期教育培訓內(nèi)容;(五)建立標準化運行質(zhì)量與效果年度自評估制度，并將評估結(jié)果經(jīng)內(nèi)部公示后通報相應評審組織單位。

部門考核單位試行報告制度納入培訓年度自評

條例：第15條安全生產(chǎn)標準化的運作要求

104（開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)）并落實下列要求：部門考核104105第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定和實施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：——（11項制度）(一)安全生產(chǎn)責任制及其1）監(jiān)督考核機制，2）安全生產(chǎn)標準化、3）管理臺賬、檔案制度以及4）會議機制;(二)安全生產(chǎn)檢查、5）風險因素辨識管控、隱患排查治理和重大危險源管理制度;(三)安全生產(chǎn)資金投入保障制度;

條例：第16條規(guī)章制度建設(shè)增加規(guī)定

105第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定和實施下列安全生產(chǎn)105106(四)設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度;(五)安全生產(chǎn)教育培訓考核管理制度;(六)具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度、6）危險作業(yè)管理制度;(七)職業(yè)健康保障制度和勞動防護用品配備、使用管理制度;(八)7）生產(chǎn)安全事故應急救援預案、重大危險源應急預案制定、8）修訂與演練制度、事故報告以及調(diào)查處理制度;

條例：規(guī)章制度建設(shè)表面簡化實際增加

106(四)設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度;條例：規(guī)106107(九)建設(shè)項目安全管理和

9）外來進場施工隊伍管理制度;(十)10）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理機制執(zhí)行效果評估以及修訂制度;(十一)其他有關(guān)安全生產(chǎn)制度。

（條目數(shù)量較2006.8.30.省政府規(guī)定比，有所減少。但是內(nèi)容卻是增加了許多——10項）

條例：規(guī)章制度建設(shè)表面簡化實際增加

107(九)建設(shè)項目安全管理和條例：規(guī)章制度107108“意見”要求條例規(guī)定復工復產(chǎn)嚴格程序

條例：第33條復產(chǎn)管理作出嚴格規(guī)定第三十三條礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、裝卸單位和建材、機械加工、電力、供熱單位以及其他規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在結(jié)束停產(chǎn)、停業(yè)、停工、停止建設(shè)，恢復生產(chǎn)經(jīng)營前，1）應當制定復工復產(chǎn)工作方案并組織論證2）根據(jù)工作方案中安全生產(chǎn)的要求對從業(yè)人員進行專項培訓，3）進行安全生產(chǎn)檢查，4）檢查合格后方可恢復生產(chǎn)。

——制定方案專項培訓安全檢查合格復產(chǎn)108“意見”要求條例規(guī)定復工復產(chǎn)嚴格程序108109第七十三條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定1）進行安全檢查、2）風險因素辨識管控、3）事故隱患排查的，4）或者對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題未制定整改方案計劃的，

責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

重視過程管理：檢查辨識排查整改

條例：法律責任增添基礎(chǔ)管理條文管理不到位：罰

109第七十三條違反本條例規(guī)定，重視過程109110第七十九條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款：(一)違反各項安全生產(chǎn)標準以及本單位規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的;(二)違章指揮、違章操作、違反勞動紀律和強令職工冒險作業(yè)的;(三)未建立和落實班組安全管理制度的;(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按要求組織安全生產(chǎn)狀況評估的;(五)以貨幣或者其他物品代替防護用品的;(六)礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、裝卸單位和建材、機械加工、電力、供熱單位以及其他規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定復工復產(chǎn)方案或者未組織復工復產(chǎn)培訓和安全檢查的。

三違三違一強

班組管理事故評估復產(chǎn)方案

條例：法律責任增添基礎(chǔ)管理條文違反規(guī)定：罰

110第七十九條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行110

貫徹落實

思考建議

111111112

國家標準GB/T3935.1-1996《標準化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語第一部分：基本術(shù)語》中對標準的定義是：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)的批準。它以科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳社會效益為目的。（標準化：推行標準的活動方法和過程）

標準的基本定義

批準文件一定范圍規(guī)則導則重復使用基礎(chǔ)效益

GBHBAQ112國家標準GB/T3935.1-1996《標準化112113

動火作業(yè)受限空間抽堵盲板高處作業(yè)吊裝作業(yè)臨時用電動土作業(yè)斷路作業(yè)

——2015.7.26GB30871

（標準規(guī)程都是屬于一個定義都有強制性）

（描述狀態(tài)程度描述作業(yè)行為描述行業(yè)技術(shù)）

遵章守紀危險可控事故可防安全可得

八項作業(yè)有標準冶金環(huán)環(huán)有規(guī)程113動火作業(yè)受限空間抽堵盲板高處作業(yè)113114

個體經(jīng)濟兩個例子：小鍋爐爆炸換皮帶傷亡企業(yè)作業(yè)四個例子：觸電墜落中毒

A、維修車間推動電焊機觸電

B、吊裝作業(yè)鄂爾多斯電廠4死2傷電葫蘆事故

C、軋鋼車間儀表點檢卷入設(shè)備工亡事故

D、煤氣作業(yè)區(qū)摘下呼吸器接電話盲目施救

標準：科學技術(shù)實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)遵守規(guī)則有最佳效益

忽視和違反標準事故難免發(fā)生114個體經(jīng)濟兩個例子：小鍋爐爆炸換皮帶傷亡標準114

安全事故猛如虎——第一只老虎

老虎并不可怕可怕的是在老虎身邊卻麻痹大意

2016年7月23日下午八達嶺野生動物園自駕車游園副駕駛女生下車受傷其母下車救女被咬死安全事故猛如虎——第一只老虎老虎并不可怕可怕的115

安全事故猛如虎——第二只老虎

翻過高墻越過鐵絲網(wǎng)自己成為老虎口中食

2017年1月29日上午寧波雅戈爾動物園一名男子越過兩道三米高的圍墻和一道鐵絲網(wǎng)進入虎園丟掉性命安全事故猛如虎——第二只老虎翻過高墻越過鐵絲網(wǎng)自116

安全事故猛如虎——第三只老虎2013.12.17.10時上海動物園57歲老周飼喂老虎打掃虎舍被9歲老虎傷害致死老周本來有多年經(jīng)驗觀賞老虎喂養(yǎng)老虎都須知老虎有傷人的本性安全事故猛如虎——第三只老虎2013.12.17.117

喂老虎掃虎舍本來有安全措施——

開C虎入1號關(guān)C開B人入2號完成任務回3號關(guān)B開C

虎回2號后關(guān)C

人與虎永不同籠

遵章守紀安全可得違章違紀一次就可能成為永別喂老虎掃虎舍本來遵章守紀安全可得違章違紀一次就可能118119

豐安各崗都有文字簡練必須全面制定規(guī)范有規(guī)程很重要能落實更重要比如控制用電禁止煙火安全規(guī)程四個要求

安全管理第一題：重視安全制度規(guī)程

通用規(guī)程——

進廠入廠廠內(nèi)行走崗前準備崗上要求結(jié)束要求個人防護協(xié)調(diào)作業(yè)上班下班

專項規(guī)程——

機械加工起吊作業(yè)

電器維修煤氣巡檢

抓基層養(yǎng)成管理背記規(guī)程必須遵行

119豐安各崗都有文字簡練必須全面制定規(guī)范有119120

沒有規(guī)程不知如何辦違反規(guī)程可能出事故

踏越帶鋼導致身亡運行調(diào)理發(fā)生工傷沒有確認軋輥事故推動焊機觸電身亡監(jiān)護離崗發(fā)生事故遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程是員工安全保障

抓基層養(yǎng)成管理背記規(guī)程必須遵行

120沒有規(guī)程不知如何辦遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程是120121

1認知細節(jié)決定成敗

瑞海的細節(jié)：硝化棉控溫

2上層制定制度規(guī)程考慮到涉關(guān)安全的細節(jié)

化學品使用的分裝運送交底

上崗禁帶手機煙火禁入車間

3一線管理人生產(chǎn)作業(yè)人

落實事關(guān)安全的細節(jié)：調(diào)節(jié)閥的維修豐安安全管理第四題：關(guān)注安全作業(yè)細節(jié)1211認知細節(jié)決定成敗豐安安全管理第四121122

一線安全管理至少關(guān)注20個細節(jié)廠內(nèi)行走遵守規(guī)矩酒后上崗接他家去

火種莫入禁火區(qū)域鋼鐵澆注切忌水滴特種作業(yè)用有證的安全屏障不許摘離

個人防護檢查仔細

設(shè)備調(diào)理停電停機

重要作業(yè)謀劃細膩

確保儀表發(fā)揮能力豐安安全管理第四題：關(guān)注安全作業(yè)細節(jié)122一線安全管理至少關(guān)注20122123

一線安全管理至少關(guān)注20個細節(jié)檢修確認格外警惕

動火作業(yè)必須審批登高作業(yè)拴牢自己受限空間五條紀律電氣維修十個不許起吊作業(yè)嚴守規(guī)矩處置隱患不可猶豫消防建設(shè)重視演習開好班會重要意義教育培訓永恒課題豐安安全管理第四題：關(guān)注安全作業(yè)細節(jié)123一線安全管理至少關(guān)注20個123124

每一個有職務的人都必須對下級進行檢查和指導檢查有表格結(jié)果有記錄三違要糾正隱患要處理檢查制度化抽查常態(tài)化

巡檢建議：駐足觀察五分鐘豐安上對下必須重視安全檢查巡查學會駐足學會駐足發(fā)現(xiàn)問題立刻解決應當禁止必須禁止124每一個有職務的人豐安上對下必須重視安全檢查124

再認識標準制度規(guī)程意義——

1、瑞海危險品爆炸至少可以得到三條教訓：

明白人好制度能落實

三個層面九個字至關(guān)重要

2、工人誤飲稀料導致死亡其實也應當從制度規(guī)程上解決問題

分裝貼簽分裝入盒送達交底

再認識標準制度規(guī)程意義——125126

莫用鮮血再印證

規(guī)章制度血染成126莫用鮮血再印證