一般進出口貨物報關程序課件

第四章一般進出口貨物報關程序第四章一般進出口貨物報關程序1本章內(nèi)容海關監(jiān)管貨物概述進出口貨物的申報進出口貨物的查驗進出口貨物的征稅進出口貨物的放行本章內(nèi)容海關監(jiān)管貨物概述2引導案例

1994年，東莞某公司報關員梁某串通某公司業(yè)務員馮某，將該公司進口存入保稅倉庫的螺紋鋼3245.5噸，在未辦理報關手續(xù)的情況下提走，在廣州、深圳等地倒賣。案發(fā)后報關員梁某逃逸，未被抓獲歸案。該公司因報關管理上的漏洞，損失人民幣976萬元，最后破產(chǎn)。案例中該公司貨物未辦理報關手續(xù)就被提走（即未申報），屬于走私違規(guī)行為，導致最后破產(chǎn)?？梢?，按海關規(guī)定進行申報是合法進出境的必經(jīng)途經(jīng)。引導案例1994年，東莞某公司報關員梁某3第一節(jié)海關監(jiān)管貨物概述一、海關監(jiān)管貨物的概念及分類一般進出口貨物保稅貨物特定減免稅貨物暫準進出境貨物其他進出境貨物第一節(jié)海關監(jiān)管貨物概述一、海關監(jiān)管貨物的概念及分類4二、海關監(jiān)管貨物的報關程序監(jiān)管全過程：3階段。前期階段：向海關辦理備案進出境階段：申報、查驗、征稅、放行后續(xù)階段：核銷結案，解除海關監(jiān)管二、海關監(jiān)管貨物的報關程序監(jiān)管全過程：3階段。5三、電子報關及電子通關系統(tǒng)

電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單具有同等的法律效力先向海關計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關單，接收到海關計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質報關單，附必需的其他單證，提交給海關。特殊情況下經(jīng)海關同意，允許先采用紙質報關單形式申報，電子數(shù)據(jù)事后補報。三、電子報關及電子通關系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單具有同6電子通關系統(tǒng)海關H883/EDI電子通關系統(tǒng)海關H2000電子通關系統(tǒng)中國電子口岸系統(tǒng)電子通關系統(tǒng)海關H883/EDI電子通關系統(tǒng)7第二節(jié)一般進出口貨物的申報一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物一般進出口貨物的申報申報前的準備工作申報與報關地點報關時應交驗的單證申報時間與期限第二節(jié)一般進出口貨物的申報一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物8一般進出口貨物是指在進出口環(huán)節(jié)交納了應征的進出口稅費并辦結了所有的必要的海關手續(xù)，海關放行后不必再進行監(jiān)管，可以直接進去生產(chǎn)和消費領域流通的進出口貨物。思考：一般貿(mào)易貨物＝一般進出口貨物？？一般進出口貨物是指在進出口環(huán)節(jié)交納了應征的進出口稅費并辦結了9理解：

一般進出口貨物――從監(jiān)管方式一般貿(mào)易貨物―――從貿(mào)易方式思考：一般貿(mào)易貨物＝一般進出口貨物？一般貿(mào)易貨物范疇更廣，一般進出口貨物，特定減免稅貨物，保稅貨物都是一般貿(mào)易貨物（概念詳見書P102）理解：思考：一般貿(mào)易貨物范疇更廣，一般進出口貨物，特定減免稅10一般進出口貨物特征：

1.進出境時繳納進出口的稅費2.進出口時提交相關許可證件3.海關放行即辦結了海關手續(xù)范圍：

實際進出口貨物（進、出境后不再復運出境、復運進境的貨物）、除特定減免稅貨物外，都屬于一般進出口貨物的范圍一般進出口貨物特征：11一般進出口貨物報關程序進出口階段4環(huán)節(jié)（沒有前期階段、后續(xù)階段）申報時間地點單證方式撤銷修改查驗時間地點方式損壞賠償征稅繳納方式賠償放行憑單提貨裝船出運一般進出口貨物報關程序進出口階段4環(huán)節(jié)（沒有前期階段、后續(xù)12二.一般進出口貨物的申報1.報關企業(yè)申報前的準備工作a.準備申報單證分為報關單證和隨附單證（隨附單證包括基本單證和特殊單證）b.商品的預歸類申請（小經(jīng)驗4-1）

我國海關實行約束性預歸類制度2個條件：（1）申請人資格在海關注冊的進出口貨物的經(jīng)營單位或其代理人（2）申請商品為一般貿(mào)易范圍進出口貨物c.申報前看貨取樣二.一般進出口貨物的申報1.報關企業(yè)申報前的準備工作a.準備132.申報

含義：（即狹義上的報關）指貨物、運輸工具和物品的所有人或其代理人在貨物、運輸工具、物品進出境時，向海關呈送規(guī)定的單證并申請查驗、放行的手續(xù)。2種方式：（1）電子數(shù)據(jù)申報終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報方式（2）提交紙質報關單及隨附單證

申報與否，是否如實申報，是區(qū)別走私和非走私的重要界限之一2.申報14申報方式

海關法第二十五條：辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式。電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單均具有法律效力。進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，與隨附單證一并遞交的紙質報關單的內(nèi)容應當與電子數(shù)據(jù)報關單一致。申報方式海關法第二十五條：辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應15報關時應交驗的單證進/出口貨物報關單；受許可證管理的，交驗進出口許可證；發(fā)票、裝箱單、提（運）單、合同等。進口享受減稅/免稅/免驗的，交相關證明文件；出/入境通關單（屬法定檢驗的需提交）；出口若對方要求產(chǎn)地證明，須提交；有出口收匯的，還要提交出口收匯核銷單；視情況，交其他有關文件（并非千篇一律）。報關時應交驗的單證進/出口貨物報關單；16三個原則：進出境地原則轉關運輸原則指定地點原則三個原則：17我的貨該在哪報關呢？1.進境地/出境地進境地是指貨物從關境外進入關境內(nèi)的口岸；出境地是指貨物離開關境，運往境外的口岸。2.指運地/啟運地（轉關運輸）指定地點：經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式輸送進出境的貨物，經(jīng)營單位應當按照海關的要求定期向指定的海關申報并辦理有關進出口海關手續(xù)。

補充內(nèi)容：報關地點我的貨該在哪報關呢？1.進境地/出境地補充內(nèi)容：報關地點18

“屬地報關，口岸驗放”的通關改革

“屬地申報，口岸驗放”是指符合海關規(guī)定條件的守法水平較高的企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關申報納稅，在貨物實際進出境地海關辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關方式。

“屬地申報，口岸驗放”是我國海關區(qū)域通關改革的一個組成部分。

“區(qū)域通關改革”是2005年10月份開始在我國的珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)開展試點的。補充內(nèi)容：報關地點“屬地報關，口岸驗放”的通關改革“屬地申報，口岸驗放”19補充內(nèi)容：報關地點一般規(guī)則

“屬地”系指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人所在地。

“屬地海關”系指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人所在地的主管海關。屬地海關負責確定適用“屬地申報，口岸驗放”方式的企業(yè)名單，并承擔對這些企業(yè)的完全管理責任。海關對適用“屬地申報，口岸驗放”方式企業(yè)的進出口貨物，無走私違規(guī)嫌疑的，一般不實施查驗，但屬地海關要設定隨機查驗比率進行抽樣檢查。隨機查驗比率由屬地直屬海關和口岸直屬海關協(xié)商一致后確定。補充內(nèi)容：報關地點一般規(guī)則“屬地”系指進出口貨物的收、發(fā)201.進口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關錄入申報海關審核單證放行卡口驗放企業(yè)提貨口岸海關1.進口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關錄入申報海關審核單212.出口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關口岸海關海關審核錄入申報貨物出口放行2.出口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關口岸海關海關審核錄22轉關運輸是指進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關轉運至另一個海關辦理有關海關手續(xù)的行為。

分類：——進口轉關運輸——出口轉關運輸——關區(qū)間轉關運輸指運地：進口貨物指定運達的口岸啟運地：出口貨物啟始發(fā)運的口岸轉關運輸貨物的申報補充內(nèi)容：報關地點轉關運輸是指進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關轉運至另一23進口轉關出口轉關指運地啟運地進境地出境地進口轉關出口轉關指運地啟運地進境地出境地244.申報期限為什么要限定申報期限呢？要是企業(yè)不按時申報怎么辦？1、進口貨物申報期限：

——《海關法》第二十四條明確規(guī)定：“進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)”向海關申報，最后一天為法定節(jié)假日的，順延至節(jié)假日結束后的第一個工作日。

4.申報期限為什么要限定申報期限呢？要是企業(yè)不按時申報怎么辦252、進口轉關運輸貨物的申報時間：

進口：轉關貨物應當自運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)向進境地海關辦理轉關手續(xù)，在海關限定期限內(nèi)運抵指運地海關之日起14天內(nèi)，向指運地海關辦理報關手續(xù)。逾期按規(guī)定征收滯報金。轉關運輸貨物的申報2、進口轉關運輸貨物的申報時間：轉關運輸貨物的申報26

進口貨物滯報金的征收低于起征點的滯報金可以免征

進口貨物的收貨人及其代理人超過規(guī)定期限未向海關申報的，自申報期限到期次日起，到申報日為止，每日向海關交納相當于進口貨物完稅價格（CIF價）的0.5‰的滯報金。

應繳滯報金=進口貨物完稅價格×滯報天數(shù)×滯報金征收率

滯報金的起征點為人民幣50元進口貨物滯報金的征收低于起征點的滯報金可以免征進口貨物的27

某公司從國外進口一批家電產(chǎn)品，承運船舶于2009年9月21日向海關申報進境，該公司由于未能及時辦理有關單證，于當年10月24日才向入境海關報關，經(jīng)海關審定這批貨物完稅價格為40萬人民幣，那么對該批滯報的進口貨物，海關應征收多少滯報金？滯報金額=40萬×0.5‰×滯報天數(shù)？=3200元例題1：進口貨物滯報金的征收某公司從國外進口一批家電產(chǎn)品，承運船舶于例題1：進口貨物28例題2：某裝貨的飛機于2009年7月4日（星期六）向首都機場海關申報進境，收貨人委托的報關行于7月22日向海關報關，次日收到海關已接受申報的回執(zhí)，問：1、滯報幾天？2、現(xiàn)在改為7月3號進境，問滯報幾天？3、假如7月2日運輸工具進境，14日向海關申報，15日數(shù)據(jù)被退回，18日重新申報，當日收到回執(zhí)，問滯報幾天？4、現(xiàn)將3改為15日收到已接受申報回執(zhí)，18日向海關交單，21日應海關要求改單，23日重新發(fā)送數(shù)據(jù)，問滯報幾天？例題2：29解答：答案：2天；5天；2天；0天解答：答案：2天；5天；2天；0天303.下列關于申報地點的表述,錯誤的是()[07年]A.進口貨物應當在進境地海關申報B.出口貨物應當在出境地海關申報

C.經(jīng)海關同意,進口貨物可以在指運地海關申報,出口貨物可以在起運地海關申報

D.特定減免稅貨物改變性質轉為一般進出口時,應當在貨物原進境地海關申報4.運載進出口貨物的運輸工具5月9日申報進境,收貨人5月15日向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù),海關當天受理申報并發(fā)出現(xiàn)場交單通知,收貨人于5月27日提交紙質報關單時,發(fā)現(xiàn)海關已于5月26日撤銷電子數(shù)據(jù)報關單,遂于5月30日重新向海關申報,海關當天受理申報并發(fā)出現(xiàn)場交單通知,收貨人5月31日提交紙質單位,如以上日期均不涉及法定節(jié)假日,滯報天數(shù)應為:()[07年]A.0天B.6天C.7天D.8天DC3.下列關于申報地點的表述,錯誤的是()[031解析：因未按時交紙質報關單而導致撤銷電子數(shù)據(jù)的,以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日,以海關重新接受申報之日為截止日。所以本題申報的到期日為5月9日+14天，為5月23日，滯報金的起征日為5月24日。5月24日----5月30日為滯報期，一共7天。解析：因未按時交紙質報關單而導致撤銷電子數(shù)據(jù)的,以自運輸工325.下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：A.計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日，截止日為海關接受申報之日(即申報日期)，起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間B.滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5‰C.滯報金計算至人民幣“分”D.滯報金的起征點為人民幣50元答案：D5.下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：33多選題下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內(nèi)，向海關申報B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關申報C、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關申報D、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前24小時向海關申報答案：B、C多選題34注意：轉關運輸滯報金的起收日期有兩個（見教材），兩個條件只有達到一個，即征收滯報金，若都達到，則要征收兩次。出口貨物的申報時間與期限：裝貨的24小時以前向海關申報。具體何時申報由貨主決定。注意：轉關運輸滯報金的起收日期有兩個（見教材），兩個條件只有35怎么還是不報關？

用來干嘛？超期未報貨物

“根據(jù)《海關法》第三十條的有關規(guī)定，進口貨物的收貨人及其代理人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報的，其進口貨物由海關依法提取變賣處理（不宜長期保存的，海關可以根據(jù)實際情況提前處理）”

怎么還是不報關？用來干嘛？超期未報貨物36申報的修改與撤銷哎呀，報錯了，怎么辦？

海關接受申報后，報關單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷。

——但有下述正當理由的，經(jīng)海關同意，可以修改資料或者撤銷申報：（1）由于計算機技術等方面的原因導致電子數(shù)據(jù)的錯誤；（2）海關在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或全部退關需要修改或撤消申報單證內(nèi)容；補充內(nèi)容申報的修改與撤銷哎呀，報錯了，怎么辦？海關接受申報后，報37

（3）發(fā)送單位或報關單位有關人員在操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅收及海關統(tǒng)計指標等內(nèi)容的差錯。（4）因海關審價、歸類認定后需對申報數(shù)據(jù)進行修改的；（5）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式而修改的。申報的修改與撤銷哎呀，報錯了，怎么辦？補充內(nèi)容（3）發(fā)送單位或報關單位有關人員在操作或書寫上的失誤造成38

不允許修改的情況：

——對海關已經(jīng)通知要查驗的進出口貨物，不允許修改數(shù)據(jù)或撤銷申報。

——對構成走私被海關沒收處罰的貨物，不允許再重新申報。

申報的修改與撤銷補充內(nèi)容申報的修改與撤銷補充內(nèi)容39總結1：一般進出口貨物通關的基本程序總結1：一般進出口貨物通關的基本程序40一般進出口貨物報關程序課件41運輸工具申報進境之日(A)第15日(B)3個月(C)提取變賣運輸工具申報進境之日(A)第15日(B)3個月(C)提取變賣42第三節(jié)進出口貨物的查驗海關查驗含義及目的（驗關）查驗范圍、方法和地點查驗時報關員的職責《海關法》對貨物查驗損失賠償?shù)囊?guī)定第三節(jié)進出口貨物的查驗海關查驗含義及目的（驗關）43海關容易查驗的貨海關容易查驗的貨44查驗范圍、方法和地點查驗范圍：除特準免驗外，都應接受海關查驗，但有查驗方法的區(qū)別。查驗方法：一般查驗和重點查驗（外形查驗與開箱查驗）查驗地點：一般在設有海關的碼頭、機場、車站的倉庫或場院等海關監(jiān)管場所。其他情況…查驗范圍、方法和地點查驗范圍：除特準免驗外，都應接受海關查驗45查驗時報關員的職責代表貨主到場。繳付規(guī)費（海關超出監(jiān)管區(qū)域向貨主提供服務而收取的服務費）。查驗時報關員的職責代表貨主到場。46《海關法》對貨物查驗損失賠償?shù)囊?guī)定賠償?shù)姆秶河捎诤ｊP關員的責任造成被查驗貨物、物品損壞的，當賠償。不予賠償?shù)姆秶捍鹨山饣?-1：海關是否可以徑行查驗？《海關法》對貨物查驗損失賠償?shù)囊?guī)定賠償?shù)姆秶河捎诤ｊP關員的47第四節(jié)進出口貨物的征稅關稅的概念與分類關稅的繳納關稅的退補海關代征稅出口退稅制度關稅的減免海關監(jiān)管手續(xù)費第四節(jié)進出口貨物的征稅關稅的概念與分類48關稅的概念與分類概念性質：強制性、無償性、固定性。作用：增加財收、保護與促進國內(nèi)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)進出口商品結構和經(jīng)濟利益分配等作用。分類：

關稅的正稅：進口稅、出口稅、過境稅。附加稅：反傾銷稅、反補貼稅、報復關稅、緊急關稅。關稅的概念與分類概念49關稅的概念與分類進口稅（Importduties)：可分為最惠國稅和普通稅（正在失去“普通”性）。出口稅(exportduties)：少數(shù)過境稅(transitduties)：無，代之于準許費、印花費、簽證費、統(tǒng)計費等。進口附加稅(importsurtaxes)：反補貼稅(anti-subsidyduties)、反傾銷稅(anti-dumpingduties)關稅的概念與分類進口稅（Importduties)：可分為50關稅的繳納期限繳納期限：納稅義務人應在海關簽發(fā)稅款繳納證之日起15日內(nèi)（節(jié)假日包括在內(nèi)，期末遇節(jié)假日順延），逾期，由海關按日征收欠繳稅款總額0.05％的滯納金（3個月仍未繳納稅款，海關可責令擔保人繳稅或將貨物變價抵繳。納稅人同海關發(fā)生納稅爭議時，應先繳納稅款，后自海關填發(fā)稅款繳納證之日起30天內(nèi)向海關書面復議。關稅的繳納期限繳納期限：納稅義務人應在海關簽發(fā)稅款繳納證之51關稅的退稅可退稅的條件（納稅起1年內(nèi)申請）：1.因海關誤征，多納稅款的；2.進口貨物完稅后，發(fā)現(xiàn)短卸，經(jīng)海關審查認可的；3.已征出口關稅的貨物，因故未出口申報退關，經(jīng)海關查驗屬實的。不予退稅的情形：1.因故退還的出口貨物，經(jīng)海關核實，可免征進口關稅，但已征的出口關稅，不予退還；2.因故退還的境外進口貨物，經(jīng)海關核實，可免征出口稅，但已征的進口關稅，不予退還。海關自受理退稅申請之日起30日內(nèi)作出書面答復并通知退稅申請人。關稅的退稅可退稅的條件（納稅起1年內(nèi)申請）：1.因海關誤征，52關稅的補稅補稅期限：進出口貨物完稅后，如發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款，海關應自繳納稅款或貨物放行之日起1年內(nèi)，向納稅人補征。因納稅人違反規(guī)定而造成少征或漏征的，海關可在3年內(nèi)追征。補稅涉及不同稅率、匯率時，基本原則是采取原進口時的稅率、匯率。案例4-1：不服海關歸類補稅決定之納稅爭議行政復議案關稅的補稅補稅期限：進出口貨物完稅后，如發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款，53海關代征稅含義：海關在對進口貨物征收關稅的同時，對這一貨物代為征收的國內(nèi)稅費。（注意：僅對進口貨物代為征收）目前海關代征稅種類有：增值稅、消費稅、船舶噸稅（針對在我港口的外籍船舶及外商租用的中國籍船舶按注冊噸位征收的一種稅）。增值稅：對產(chǎn)品中新增加的價值額或勞務中的增值額為課稅對象征收的一種稅。海關代征稅含義：海關在對進口貨物征收關稅的同時，對這一貨物代54海關代征稅增值稅稅率有17％和13％兩種，13％主要是一些關系到國計民生的重要物資，如糧食、食用植物油；水、氣、煤；書、報、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥等。消費稅：以消費品或消費行為的流轉額為課稅對象的稅種。征收消費稅的商品共有14個稅目，即14類商品（2006年調(diào)整后）。14類消費品有按從價征稅，也有按從量定額征稅，如啤酒每噸征消費稅220元。海關代征稅增值稅稅率有17％和13％兩種，13％主要是一些關55出口退稅制度出口退稅含義：退國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值稅、消費稅。目的在于避免重復征稅，公平競爭，鼓勵和扶持本國的出口，為國際社會普遍采用。出口退稅的范圍：應退（免）稅種：增值稅、消費稅。企業(yè)范圍：經(jīng)營進出口業(yè)務的企業(yè)；代理進出口業(yè)務活動中，代理進出口的企業(yè)；特定的出口退稅企業(yè)（如外輪供應公司等特準退稅的企業(yè)）。非生產(chǎn)性企業(yè)委托代理出口貨物一律不予退（免）稅。出口退稅制度出口退稅含義：退國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值56出口退稅制度出口退稅的條件：必須是已征增值稅、消費稅的產(chǎn)品；必須已報關離境；必須是在國外消費的產(chǎn)品；必須是在財務上作出口銷售處理的產(chǎn)品。即目前出口退稅的規(guī)定只適用于貿(mào)易性的出口產(chǎn)品；而非貿(mào)易性的出口產(chǎn)品，如捐贈的禮品，未作銷售的展品、樣品，個人在國內(nèi)購買自帶離境的已稅產(chǎn)品等，一般在財務上不作銷售處理，因此暫不予退稅。出口退稅制度出口退稅的條件：必須是已征增值稅、消費稅的產(chǎn)品；57出口退稅制度辦理出口退稅應交驗的單證（俗稱兩單兩票）：購進出口貨物的增值稅專用發(fā)票、出口貨物銷售發(fā)票、蓋有放行章的《出口貨物報關單》（退稅聯(lián)）、出口收匯單。案例4-2：騙取出口退稅案例解析出口退稅制度辦理出口退稅應交驗的單證（俗稱兩單兩票）：購進出58關稅的減免分法定減免、特定減免、臨時減免三種。法定減免:指《海關法》、《關稅條例》、《進出口稅則》中所規(guī)定的給予進出口貨物的關稅減免。法定減免貨物不需要進行后續(xù)管理，也不作減免稅統(tǒng)計（具體見教材）。特定減免：政策性減免稅，指由國務院或國務院授權的海關總署等機構根據(jù)需要對特定地區(qū)、特定用途、特定資金來源的進出口貨物制訂的專項減免稅規(guī)定。此類減免隨國家政策變化而變化。關稅的減免分法定減免、特定減免、臨時減免三種。59關稅的減免1.特定地區(qū)：目前僅保留了對保稅區(qū)進出口貨物、邊民互市和邊境小額貿(mào)易進口貨物的免稅規(guī)定。2.特定企業(yè)：對外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅；按合同隨設備進口的技術及配套件、備件，也免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅。三資企業(yè)出口的自產(chǎn)產(chǎn)品，免征出口關稅。3.特定用途：保留了對進口科教用品、殘疾人組織及個人進口物品的免稅規(guī)定。關稅的減免1.特定地區(qū)：目前僅保留了對保稅區(qū)進出口貨物、邊民60按特定減免稅辦法批準予以減免稅的進口貨物，其監(jiān)管年限為：1）船舶、飛機及建筑材料為8年；2）機動車輛和家電為6年；3）機器設備和其他物品為5年。臨時減免：1993年6月停止審批。按特定減免稅辦法批準予以減免稅的進口貨物，其監(jiān)管年限為：1）61一般進出口貨物報關程序課件62一般進出口貨物報關程序課件63第四節(jié)進出口貨物的放行進出口貨物在辦完向海關申報、接受查驗、完納稅款等手續(xù)后，由海關在貨運單據(jù)上簽印放行。只有取得海關簽印放行的貨運單據(jù)才能提取或發(fā)運進、出口貨物。放行的含義：對一般貿(mào)易貨物來說，放行表示解除海關監(jiān)管；但對擔保放行貨物、保稅貨物、暫時進口貨物和海關給予減免稅進口的貨物來說，放行只意味著貨物可暫時提離海關監(jiān)管現(xiàn)場，不等于辦結海關手續(xù)，還要在辦理核銷、結案或補辦進出口和納稅手續(xù)后，才能結關。海關辦理放行手續(xù)有兩種方式：簽印放行、銷案。第四節(jié)進出口貨物的放行進出口貨物在辦完向海關申報、接受查64本章總結本章按報關流程（申報、查驗、征稅、放行）的順序對各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容、有關規(guī)定和注意事項進行了詳細介紹。申報環(huán)節(jié)應掌握報關單證的準備、進出口貨物申報期限、報關時應交驗的單證。查驗環(huán)節(jié)應了解查驗的方法、地點，查驗時報關員的職責，海關的責任。征稅環(huán)節(jié)應了解關稅的繳納、退補、減免，海關代征稅、出口退稅制度等。放行環(huán)節(jié)應了解放行的手續(xù)有兩種。本章總結本章按報關流程（申報、查驗、征稅、放行）的順序對各環(huán)65第四章一般進出口貨物報關程序第四章一般進出口貨物報關程序66本章內(nèi)容海關監(jiān)管貨物概述進出口貨物的申報進出口貨物的查驗進出口貨物的征稅進出口貨物的放行本章內(nèi)容海關監(jiān)管貨物概述67引導案例

1994年，東莞某公司報關員梁某串通某公司業(yè)務員馮某，將該公司進口存入保稅倉庫的螺紋鋼3245.5噸，在未辦理報關手續(xù)的情況下提走，在廣州、深圳等地倒賣。案發(fā)后報關員梁某逃逸，未被抓獲歸案。該公司因報關管理上的漏洞，損失人民幣976萬元，最后破產(chǎn)。案例中該公司貨物未辦理報關手續(xù)就被提走（即未申報），屬于走私違規(guī)行為，導致最后破產(chǎn)?？梢?，按海關規(guī)定進行申報是合法進出境的必經(jīng)途經(jīng)。引導案例1994年，東莞某公司報關員梁某68第一節(jié)海關監(jiān)管貨物概述一、海關監(jiān)管貨物的概念及分類一般進出口貨物保稅貨物特定減免稅貨物暫準進出境貨物其他進出境貨物第一節(jié)海關監(jiān)管貨物概述一、海關監(jiān)管貨物的概念及分類69二、海關監(jiān)管貨物的報關程序監(jiān)管全過程：3階段。前期階段：向海關辦理備案進出境階段：申報、查驗、征稅、放行后續(xù)階段：核銷結案，解除海關監(jiān)管二、海關監(jiān)管貨物的報關程序監(jiān)管全過程：3階段。70三、電子報關及電子通關系統(tǒng)

電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單具有同等的法律效力先向海關計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關單，接收到海關計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質報關單，附必需的其他單證，提交給海關。特殊情況下經(jīng)海關同意，允許先采用紙質報關單形式申報，電子數(shù)據(jù)事后補報。三、電子報關及電子通關系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單具有同71電子通關系統(tǒng)海關H883/EDI電子通關系統(tǒng)海關H2000電子通關系統(tǒng)中國電子口岸系統(tǒng)電子通關系統(tǒng)海關H883/EDI電子通關系統(tǒng)72第二節(jié)一般進出口貨物的申報一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物一般進出口貨物的申報申報前的準備工作申報與報關地點報關時應交驗的單證申報時間與期限第二節(jié)一般進出口貨物的申報一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物73一般進出口貨物是指在進出口環(huán)節(jié)交納了應征的進出口稅費并辦結了所有的必要的海關手續(xù)，海關放行后不必再進行監(jiān)管，可以直接進去生產(chǎn)和消費領域流通的進出口貨物。思考：一般貿(mào)易貨物＝一般進出口貨物？？一般進出口貨物是指在進出口環(huán)節(jié)交納了應征的進出口稅費并辦結了74理解：

一般進出口貨物――從監(jiān)管方式一般貿(mào)易貨物―――從貿(mào)易方式思考：一般貿(mào)易貨物＝一般進出口貨物？一般貿(mào)易貨物范疇更廣，一般進出口貨物，特定減免稅貨物，保稅貨物都是一般貿(mào)易貨物（概念詳見書P102）理解：思考：一般貿(mào)易貨物范疇更廣，一般進出口貨物，特定減免稅75一般進出口貨物特征：

1.進出境時繳納進出口的稅費2.進出口時提交相關許可證件3.海關放行即辦結了海關手續(xù)范圍：

實際進出口貨物（進、出境后不再復運出境、復運進境的貨物）、除特定減免稅貨物外，都屬于一般進出口貨物的范圍一般進出口貨物特征：76一般進出口貨物報關程序進出口階段4環(huán)節(jié)（沒有前期階段、后續(xù)階段）申報時間地點單證方式撤銷修改查驗時間地點方式損壞賠償征稅繳納方式賠償放行憑單提貨裝船出運一般進出口貨物報關程序進出口階段4環(huán)節(jié)（沒有前期階段、后續(xù)77二.一般進出口貨物的申報1.報關企業(yè)申報前的準備工作a.準備申報單證分為報關單證和隨附單證（隨附單證包括基本單證和特殊單證）b.商品的預歸類申請（小經(jīng)驗4-1）

我國海關實行約束性預歸類制度2個條件：（1）申請人資格在海關注冊的進出口貨物的經(jīng)營單位或其代理人（2）申請商品為一般貿(mào)易范圍進出口貨物c.申報前看貨取樣二.一般進出口貨物的申報1.報關企業(yè)申報前的準備工作a.準備782.申報

含義：（即狹義上的報關）指貨物、運輸工具和物品的所有人或其代理人在貨物、運輸工具、物品進出境時，向海關呈送規(guī)定的單證并申請查驗、放行的手續(xù)。2種方式：（1）電子數(shù)據(jù)申報終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報方式（2）提交紙質報關單及隨附單證

申報與否，是否如實申報，是區(qū)別走私和非走私的重要界限之一2.申報79申報方式

海關法第二十五條：辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式。電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單均具有法律效力。進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)應當以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，與隨附單證一并遞交的紙質報關單的內(nèi)容應當與電子數(shù)據(jù)報關單一致。申報方式海關法第二十五條：辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應80報關時應交驗的單證進/出口貨物報關單；受許可證管理的，交驗進出口許可證；發(fā)票、裝箱單、提（運）單、合同等。進口享受減稅/免稅/免驗的，交相關證明文件；出/入境通關單（屬法定檢驗的需提交）；出口若對方要求產(chǎn)地證明，須提交；有出口收匯的，還要提交出口收匯核銷單；視情況，交其他有關文件（并非千篇一律）。報關時應交驗的單證進/出口貨物報關單；81三個原則：進出境地原則轉關運輸原則指定地點原則三個原則：82我的貨該在哪報關呢？1.進境地/出境地進境地是指貨物從關境外進入關境內(nèi)的口岸；出境地是指貨物離開關境，運往境外的口岸。2.指運地/啟運地（轉關運輸）指定地點：經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式輸送進出境的貨物，經(jīng)營單位應當按照海關的要求定期向指定的海關申報并辦理有關進出口海關手續(xù)。

補充內(nèi)容：報關地點我的貨該在哪報關呢？1.進境地/出境地補充內(nèi)容：報關地點83

“屬地報關，口岸驗放”的通關改革

“屬地申報，口岸驗放”是指符合海關規(guī)定條件的守法水平較高的企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關申報納稅，在貨物實際進出境地海關辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關方式。

“屬地申報，口岸驗放”是我國海關區(qū)域通關改革的一個組成部分。

“區(qū)域通關改革”是2005年10月份開始在我國的珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)開展試點的。補充內(nèi)容：報關地點“屬地報關，口岸驗放”的通關改革“屬地申報，口岸驗放”84補充內(nèi)容：報關地點一般規(guī)則

“屬地”系指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人所在地。

“屬地海關”系指進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人所在地的主管海關。屬地海關負責確定適用“屬地申報，口岸驗放”方式的企業(yè)名單，并承擔對這些企業(yè)的完全管理責任。海關對適用“屬地申報，口岸驗放”方式企業(yè)的進出口貨物，無走私違規(guī)嫌疑的，一般不實施查驗，但屬地海關要設定隨機查驗比率進行抽樣檢查。隨機查驗比率由屬地直屬海關和口岸直屬海關協(xié)商一致后確定。補充內(nèi)容：報關地點一般規(guī)則“屬地”系指進出口貨物的收、發(fā)851.進口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關錄入申報海關審核單證放行卡口驗放企業(yè)提貨口岸海關1.進口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關錄入申報海關審核單862.出口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關口岸海關海關審核錄入申報貨物出口放行2.出口通關流程補充內(nèi)容：報關地點屬地海關口岸海關海關審核錄87轉關運輸是指進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關轉運至另一個海關辦理有關海關手續(xù)的行為。

分類：——進口轉關運輸——出口轉關運輸——關區(qū)間轉關運輸指運地：進口貨物指定運達的口岸啟運地：出口貨物啟始發(fā)運的口岸轉關運輸貨物的申報補充內(nèi)容：報關地點轉關運輸是指進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關轉運至另一88進口轉關出口轉關指運地啟運地進境地出境地進口轉關出口轉關指運地啟運地進境地出境地894.申報期限為什么要限定申報期限呢？要是企業(yè)不按時申報怎么辦？1、進口貨物申報期限：

——《海關法》第二十四條明確規(guī)定：“進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)”向海關申報，最后一天為法定節(jié)假日的，順延至節(jié)假日結束后的第一個工作日。

4.申報期限為什么要限定申報期限呢？要是企業(yè)不按時申報怎么辦902、進口轉關運輸貨物的申報時間：

進口：轉關貨物應當自運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)向進境地海關辦理轉關手續(xù)，在海關限定期限內(nèi)運抵指運地海關之日起14天內(nèi)，向指運地海關辦理報關手續(xù)。逾期按規(guī)定征收滯報金。轉關運輸貨物的申報2、進口轉關運輸貨物的申報時間：轉關運輸貨物的申報91

進口貨物滯報金的征收低于起征點的滯報金可以免征

進口貨物的收貨人及其代理人超過規(guī)定期限未向海關申報的，自申報期限到期次日起，到申報日為止，每日向海關交納相當于進口貨物完稅價格（CIF價）的0.5‰的滯報金。

應繳滯報金=進口貨物完稅價格×滯報天數(shù)×滯報金征收率

滯報金的起征點為人民幣50元進口貨物滯報金的征收低于起征點的滯報金可以免征進口貨物的92

某公司從國外進口一批家電產(chǎn)品，承運船舶于2009年9月21日向海關申報進境，該公司由于未能及時辦理有關單證，于當年10月24日才向入境海關報關，經(jīng)海關審定這批貨物完稅價格為40萬人民幣，那么對該批滯報的進口貨物，海關應征收多少滯報金？滯報金額=40萬×0.5‰×滯報天數(shù)？=3200元例題1：進口貨物滯報金的征收某公司從國外進口一批家電產(chǎn)品，承運船舶于例題1：進口貨物93例題2：某裝貨的飛機于2009年7月4日（星期六）向首都機場海關申報進境，收貨人委托的報關行于7月22日向海關報關，次日收到海關已接受申報的回執(zhí)，問：1、滯報幾天？2、現(xiàn)在改為7月3號進境，問滯報幾天？3、假如7月2日運輸工具進境，14日向海關申報，15日數(shù)據(jù)被退回，18日重新申報，當日收到回執(zhí)，問滯報幾天？4、現(xiàn)將3改為15日收到已接受申報回執(zhí)，18日向海關交單，21日應海關要求改單，23日重新發(fā)送數(shù)據(jù)，問滯報幾天？例題2：94解答：答案：2天；5天；2天；0天解答：答案：2天；5天；2天；0天953.下列關于申報地點的表述,錯誤的是()[07年]A.進口貨物應當在進境地海關申報B.出口貨物應當在出境地海關申報

C.經(jīng)海關同意,進口貨物可以在指運地海關申報,出口貨物可以在起運地海關申報

D.特定減免稅貨物改變性質轉為一般進出口時,應當在貨物原進境地海關申報4.運載進出口貨物的運輸工具5月9日申報進境,收貨人5月15日向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù),海關當天受理申報并發(fā)出現(xiàn)場交單通知,收貨人于5月27日提交紙質報關單時,發(fā)現(xiàn)海關已于5月26日撤銷電子數(shù)據(jù)報關單,遂于5月30日重新向海關申報,海關當天受理申報并發(fā)出現(xiàn)場交單通知,收貨人5月31日提交紙質單位,如以上日期均不涉及法定節(jié)假日,滯報天數(shù)應為:()[07年]A.0天B.6天C.7天D.8天DC3.下列關于申報地點的表述,錯誤的是()[096解析：因未按時交紙質報關單而導致撤銷電子數(shù)據(jù)的,以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日,以海關重新接受申報之日為截止日。所以本題申報的到期日為5月9日+14天，為5月23日，滯報金的起征日為5月24日。5月24日----5月30日為滯報期，一共7天。解析：因未按時交紙質報關單而導致撤銷電子數(shù)據(jù)的,以自運輸工975.下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：A.計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日，截止日為海關接受申報之日(即申報日期)，起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間B.滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5‰C.滯報金計算至人民幣“分”D.滯報金的起征點為人民幣50元答案：D5.下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：98多選題下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內(nèi)，向海關申報B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關申報C、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關申報D、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外，應在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前24小時向海關申報答案：B、C多選題99注意：轉關運輸滯報金的起收日期有兩個（見教材），兩個條件只有達到一個，即征收滯報金，若都達到，則要征收兩次。出口貨物的申報時間與期限：裝貨的24小時以前向海關申報。具體何時申報由貨主決定。注意：轉關運輸滯報金的起收日期有兩個（見教材），兩個條件只有100怎么還是不報關？

用來干嘛？超期未報貨物

“根據(jù)《海關法》第三十條的有關規(guī)定，進口貨物的收貨人及其代理人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報的，其進口貨物由海關依法提取變賣處理（不宜長期保存的，海關可以根據(jù)實際情況提前處理）”

怎么還是不報關？用來干嘛？超期未報貨物101申報的修改與撤銷哎呀，報錯了，怎么辦？

海關接受申報后，報關單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷。

——但有下述正當理由的，經(jīng)海關同意，可以修改資料或者撤銷申報：（1）由于計算機技術等方面的原因導致電子數(shù)據(jù)的錯誤；（2）海關在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或全部退關需要修改或撤消申報單證內(nèi)容；補充內(nèi)容申報的修改與撤銷哎呀，報錯了，怎么辦？海關接受申報后，報102

（3）發(fā)送單位或報關單位有關人員在操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅收及海關統(tǒng)計指標等內(nèi)容的差錯。（4）因海關審價、歸類認定后需對申報數(shù)據(jù)進行修改的；（5）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式而修改的。申報的修改與撤銷哎呀，報錯了，怎么辦？補充內(nèi)容（3）發(fā)送單位或報關單位有關人員在操作或書寫上的失誤造成103

不允許修改的情況：

——對海關已經(jīng)通知要查驗的進出口貨物，不允許修改數(shù)據(jù)或撤銷申報。

——對構成走私被海關沒收處罰的貨物，不允許再重新申報。

申報的修改與撤銷補充內(nèi)容申報的修改與撤銷補充內(nèi)容104總結1：一般進出口貨物通關的基本程序總結1：一般進出口貨物通關的基本程序105一般進出口貨物報關程序課件106運輸工具申報進境之日(A)第15日(B)3個月(C)提取變賣運輸工具申報進境之日(A)第15日(B)3個月(C)提取變賣107第三節(jié)進出口貨物的查驗海關查驗含義及目的（驗關）查驗范圍、方法和地點查驗時報關員的職責《海關法》對貨物查驗損失賠償?shù)囊?guī)定第三節(jié)進出口貨物的查驗海關查驗含義及目的（驗關）108海關容易查驗的貨海關容易查驗的貨109查驗范圍、方法和地點查驗范圍：除特準免驗外，都應接受海關查驗，但有查驗方法的區(qū)別。查驗方法：一般查驗和重點查驗（外形查驗與開箱查驗）查驗地點：一般在設有海關的碼頭、機場、車站的倉庫或場院等海關監(jiān)管場所。其他情況…查驗范圍、方法和地點查驗范圍：除特準免驗外，都應接受海關查驗110查驗時報關員的職責代表貨主到場。繳付規(guī)費（海關超出監(jiān)管區(qū)域向貨主提供服務而收取的服務費）。查驗時報關員的職責代表貨主到場。111《海關法》對貨物查驗損失賠償?shù)囊?guī)定賠償?shù)姆秶河捎诤ｊP關員的責任造成被查驗貨物、物品損壞的，當賠償。不予賠償?shù)姆秶捍鹨山饣?-1：海關是否可以徑行查驗？《海關法》對貨物查驗損失賠償?shù)囊?guī)定賠償?shù)姆秶河捎诤ｊP關員的112第四節(jié)進出口貨物的征稅關稅的概念與分類關稅的繳納關稅的退補海關代征稅出口退稅制度關稅的減免海關監(jiān)管手續(xù)費第四節(jié)進出口貨物的征稅關稅的概念與分類113關稅的概念與分類概念性質：強制性、無償性、固定性。作用：增加財收、保護與促進國內(nèi)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)進出口商品結構和經(jīng)濟利益分配等作用。分類：

關稅的正稅：進口稅、出口稅、過境稅。附加稅：反傾銷稅、反補貼稅、報復關稅、緊急關稅。關稅的概念與分類概念114關稅的概念與分類進口稅（Importduties)：可分為最惠國稅和普通稅（正在失去“普通”性）。出口稅(exportduties)：少數(shù)過境稅(transitduties)：無，代之于準許費、印花費、簽證費、統(tǒng)計費等。進口附加稅(importsurtaxes)：反補貼稅(anti-subsidyduties)、反傾銷稅(anti-dumpingduties)關稅的概念與分類進口稅（Importduties)：可分為115關稅的繳納期限繳納期限：納稅義務人應在海關簽發(fā)稅款繳納證之日起15日內(nèi)（節(jié)假日包括在內(nèi)，期末遇節(jié)假日順延），逾期，由海關按日征收欠繳稅款總額0.05％的滯納金（3個月仍未繳納稅款，海關可責令擔保人繳稅或將貨物變價抵繳。納稅人同海關發(fā)生納稅爭議時，應先繳納稅款，后自海關填發(fā)稅款繳納證之日起30天內(nèi)向海關書面復議。關稅的繳納期限繳納期限：納稅義務人應在海關簽發(fā)稅款繳納證之116關稅的退稅可退稅的條件（納稅起1年內(nèi)申請）：1.因海關誤征，多納稅款的；2.進口貨物完稅后，發(fā)現(xiàn)短卸，經(jīng)海關審查認可的；3.已征出口關稅的貨物，因故未出口申報退關，經(jīng)海關查驗屬實的。不予退稅的情形：1.因故退還的出口貨物，經(jīng)海關核實，可免征進口關稅，但已征的出口關稅，不予退還；2.因故退還的境外進口貨物，經(jīng)海關核實，可免征出口稅，但已征的進口關稅，不予退還。海關自受理退稅申請之日起30日內(nèi)作出書面答復并通知退稅申請人。關稅的退稅可退稅的條件（納稅起1年內(nèi)申請）：1.因海關誤征，117關稅的補稅補稅期限：進出口貨物完稅后，如發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款，海關應自繳納稅款或貨物放行之日起1年內(nèi)，向納稅人補征。因納稅人違反規(guī)定而造成少征或漏征的，海關可在3年內(nèi)追征。補稅涉及不同稅率、匯率時，基本原則是采取原進口時的稅率、匯率。案例4-1：不服海關歸類補稅決定之納稅爭議行政復議案關稅的補稅補稅期限：進出口貨物完稅后，如發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款，118海關代征稅含義：海關在對進口貨物征收關稅的同時，對這一貨物代為征收的國內(nèi)稅費。（注意：僅對進口貨物代為征收）目前海關代征稅種類有：增值稅、消費稅、船舶噸稅（針對在我港口的外籍船舶及外商租用的中國籍