投資環(huán)境和投資體制課件

Part4投資環(huán)境和投資體制柳燕燕Part4投資環(huán)境和投資體制柳燕燕1第四章投資環(huán)境

第一節(jié)投資環(huán)境概述第二節(jié)投資環(huán)境評(píng)價(jià)第三節(jié)投資環(huán)境優(yōu)化

投資環(huán)境和投資體制課件2第一節(jié)投資環(huán)境概述

投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn)投資環(huán)境的分類(lèi)投資環(huán)境的具體內(nèi)容投資環(huán)境和投資體制課件3一、投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn)

投資環(huán)境，指伴隨投資活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的各種周?chē)硾r和條件的總和。概括地說(shuō)，包括影響投資活動(dòng)的自然要素、社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資環(huán)境是不可完全控制的因素，企業(yè)必須努力認(rèn)清其所處的環(huán)境，并努力適應(yīng)環(huán)境，利用環(huán)境提供的有利條件，回避不利因素。一、投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn)投資環(huán)境，指伴隨投資活動(dòng)整個(gè)過(guò)4投資環(huán)境在其發(fā)展和完善過(guò)程中，主要具有以下一些特點(diǎn)：（1）環(huán)境的綜合性（2）投資環(huán)境的整體性（3）投資環(huán)境的差異性（4）投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)性投資環(huán)境在其發(fā)展和完善過(guò)程中，主要具有以下一些特點(diǎn)：5二、投資環(huán)境的分類(lèi)按投資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性不同，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指那些具有物質(zhì)形態(tài)的要素組合；軟環(huán)境主要是指沒(méi)有具體物質(zhì)形態(tài)的要素。按投資環(huán)境研究層次的不同，可分為宏觀投資環(huán)境、中觀投資環(huán)境和微觀投資環(huán)境三種。如按投資運(yùn)動(dòng)階段不同可分為投資的投入環(huán)境、使用環(huán)境和回收環(huán)境；按投資的國(guó)別不同分為國(guó)內(nèi)投資環(huán)境和國(guó)際投資環(huán)境；按照組成要素的不同，分為政治環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、金融環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、自然地理環(huán)境等等二、投資環(huán)境的分類(lèi)按投資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性6三、投資環(huán)境的具體內(nèi)容

政治法律環(huán)境。主要包括：政治體制、政局的穩(wěn)定性；政策是否具有連續(xù)性；法律法規(guī)是否齊備和公允的司法實(shí)踐等。自然環(huán)境。包括地理位置、自然條件、自然資源等。社會(huì)文化環(huán)境。主要是指公民的文化教育水平、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境。包括宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)政策等。投資環(huán)境和投資體制課件7第二節(jié)投資環(huán)境評(píng)價(jià)

投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法投資環(huán)境和投資體制課件8一、投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則系統(tǒng)性原則客觀性原則比較性原則時(shí)效性原則目的性原則投資環(huán)境和投資體制課件9二、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

安全性盈利性服務(wù)的完善性優(yōu)惠性二、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)安全性10三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法

1、“冷熱”因素分析法美國(guó)的伊爾·Ａ·利特法克(IsiahA．Litvak)和彼得·班廷(PeterM．Banting)在《國(guó)際商業(yè)安排的概念框架》一文中提出。（1）政治穩(wěn)定性。若一國(guó)的政治穩(wěn)定性高時(shí)，這一因素被稱(chēng)為“熱”因素，反之被稱(chēng)為“冷”因素（2）市場(chǎng)機(jī)會(huì)。若市場(chǎng)機(jī)會(huì)大，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成就。若一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，則為“熱”因素，反之為“冷”因素

三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法1、“冷熱”因素分11（4）文化一元化。若一元化程度高，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（5）法規(guī)阻礙。若法規(guī)阻礙小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（6）實(shí)質(zhì)阻礙。如實(shí)質(zhì)性阻礙小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（7）地理和文化差距。如果地理和文化差距小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（4）文化一元化。若一元化程度高，則為“熱”因素，反之為“冷12

三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法2、等級(jí)尺度評(píng)分法1969年，美國(guó)的羅伯特·Ｂ·斯托伯(RobertB．Stobaugh)在《如何分析國(guó)外投資氣候》的文章中提出。該方法主要從東道國(guó)政府對(duì)外國(guó)投資者的限制和鼓勵(lì)政策的角度出發(fā)，把投資環(huán)境的內(nèi)容劃分為八大因素：（１）資金抽回限制；（２）外商股權(quán)比例；（３）對(duì)外商管制和歧視程度；（４）幣值穩(wěn)定性；（５）政治穩(wěn)定性；（６）給予關(guān)稅保護(hù)的意愿；（７）當(dāng)?shù)刭Y本供應(yīng)能力；（８）近５年通貨膨脹率。再進(jìn)一步對(duì)上述因素分別劃分出子因素。然后根據(jù)每一個(gè)子因素對(duì)投資的有利程度，給予不同的分值。最后將分值匯總，根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低綜合反映投資環(huán)境的優(yōu)劣程度。三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法2、等級(jí)尺度評(píng)分法133、多因素評(píng)估法由香港中文大學(xué)閔建蜀教授提出，把投資環(huán)境因素分為11類(lèi)，即：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件、輔助工業(yè)、法律制度、行政機(jī)構(gòu)效率、文化環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。每一類(lèi)因素又由一系列子因素構(gòu)成。3、多因素評(píng)估法144、抽樣評(píng)估法抽樣評(píng)估法是運(yùn)用抽樣調(diào)查的方法，隨機(jī)的抽取或選定若干不同類(lèi)型的外商投資企業(yè)，由調(diào)查者設(shè)計(jì)出有關(guān)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)因素，由外商投資企業(yè)的高級(jí)管理者對(duì)東道國(guó)的投資環(huán)境要素進(jìn)行口頭或書(shū)面評(píng)估，根據(jù)綜合后的意見(jiàn)得出評(píng)價(jià)結(jié)論的一種方法。在進(jìn)行具體評(píng)估時(shí)，通常采取問(wèn)答調(diào)查表的形式。4、抽樣評(píng)估法155、相似度法相似度法，是以若干特定的相對(duì)指標(biāo)為統(tǒng)一尺度，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判原理，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，得出一個(gè)地區(qū)(城市)在諸指標(biāo)上與標(biāo)準(zhǔn)值的相似度，據(jù)以評(píng)判該地區(qū)(城市)投資環(huán)境優(yōu)劣的一種方法。5、相似度法166、準(zhǔn)數(shù)分析法這種方法是由我國(guó)學(xué)者林應(yīng)桐提出的。按各種投資環(huán)境因素的相關(guān)性對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)如下：投資環(huán)境激勵(lì)系數(shù)Ｋ，城市規(guī)劃完善因子Ｐ，稅利因子Ｓ，勞動(dòng)生產(chǎn)率因子Ｌ，地區(qū)基礎(chǔ)因子Ｂ，匯率因子Ｔ，市場(chǎng)因子Ｍ，管理權(quán)因子Ｆ，并把每一類(lèi)因子分成若干子因子，再對(duì)子因子進(jìn)行類(lèi)似于多因素評(píng)估法的加權(quán)評(píng)分，求和得到該類(lèi)因子的總分。6、準(zhǔn)數(shù)分析法177、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)法該方法是將投資東道國(guó)政治因素、基本經(jīng)濟(jì)因素、對(duì)外金融因素、政治的安定性等可能對(duì)投資產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素的大小分別打分量化，然后將各風(fēng)險(xiǎn)因素得分匯總起來(lái)確定一國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后進(jìn)行國(guó)家之間的投資風(fēng)險(xiǎn)比較。（1）富蘭德指數(shù)（2）國(guó)際國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指南（3）《歐洲貨幣》國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表（4）日本公司債務(wù)研究所的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表投資環(huán)境和投資體制課件18第三節(jié)投資環(huán)境優(yōu)化

投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則當(dāng)前我國(guó)投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向投資環(huán)境和投資體制課件19一、投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則

協(xié)同性原則定向優(yōu)化原則堅(jiān)持按照國(guó)際規(guī)則和慣例改善投資環(huán)境的原則平等互利、維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全原則投資環(huán)境和投資體制課件20二、當(dāng)前我國(guó)投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向引進(jìn)國(guó)際上投資促進(jìn)新理念，按照國(guó)際慣例改善投資環(huán)境建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系完善與投資有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)司法體制建設(shè)提高政府行政效率

投資環(huán)境和投資體制課件21本章小結(jié)本章主要分析了投資環(huán)境的內(nèi)涵、分類(lèi)和主要構(gòu)成要素，闡述了對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，著重對(duì)"冷熱"因素分析法、等級(jí)尺度評(píng)分法、多因素評(píng)估法等常用方法進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)我國(guó)投資體制的歷史沿革進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，結(jié)合當(dāng)前的改革實(shí)際情況，對(duì)深化當(dāng)前投資體制改革和發(fā)展方向提出建議。本章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)投資環(huán)境"冷熱"因素分析法等級(jí)尺度評(píng)分法多因素評(píng)估法抽樣評(píng)估法相似度法投資環(huán)境和投資體制課件22投資體制投資環(huán)境和投資體制課件23（一）計(jì)劃投資體制

計(jì)劃投資體制的歷史沿革傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端1979年以來(lái)投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開(kāi)投資環(huán)境和投資體制課件24一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949年-1952年）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制重要內(nèi)涵中的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，存在著國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、公司合營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分，這決定了投資主體多元化；國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)逐漸壯大，決定了國(guó)家投資占主導(dǎo)地位。形成了財(cái)政撥款、公私合股投資、銀行貸款投資及贖買(mǎi)投資等多種投資方式。

投資環(huán)境和投資體制課件25一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

2、“一五”時(shí)期（1953年-1957年）1953年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957）。“一五”計(jì)劃規(guī)定：在“一五”期間，建立社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；建立對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；建立對(duì)私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。在投資體制方面，實(shí)行以國(guó)家投資為主導(dǎo)，投資主體多元化和高度集中的計(jì)劃投資體制。

投資環(huán)境和投資體制課件26一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

3、大躍進(jìn)時(shí)期，投資體制第一次行政性分權(quán)（1958年-1960年）在投資體制方面主要進(jìn)行了如下調(diào)整：（1）下放投資審批權(quán)限（2）計(jì)劃管理的條塊關(guān)系上，改為塊塊管理為主（3）試行投資包干制（4）中國(guó)人民建設(shè)銀行的初次撤并（5）投資管理制度弱化投資環(huán)境和投資體制課件27一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

4、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，恢復(fù)中央集權(quán)的投資體制（1961年-1965年）國(guó)家針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)混亂局面，提出并貫徹執(zhí)行了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。在投資領(lǐng)域，恢復(fù)集中統(tǒng)一的投資管理體制。5、十年動(dòng)亂，投資體制的第二次行政性分權(quán)（1966年-1976年）這一時(shí)期的整個(gè)經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)上了備戰(zhàn)的軌道，形成了以“三線”建設(shè)為中心的投資結(jié)構(gòu)和投資布局。在投資體制方面，擴(kuò)大地方對(duì)基本建設(shè)投資的管理權(quán)限，實(shí)行第二次投資大包干與“工改兵”。

投資環(huán)境和投資體制課件28一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

6、1977-1978撥亂反正時(shí)期，整頓基本建設(shè)投資體制；1977-1978年，我國(guó)的投資管理體制，一直是以高度集中統(tǒng)一的直接控制為主，并且主要是以指令性計(jì)劃和行政辦法管理為主，可稱(chēng)為投資分配制，其基本特征是訂計(jì)劃、批項(xiàng)目、分投資。投資環(huán)境和投資體制課件29

二、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端1、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)：（1）在投資主體方面，政府是唯一的投資主體，并且又以中央政府投資主體為主，政府投資包攬了各行各業(yè)、大大小小的建設(shè)（2）在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，投資決策的權(quán)限高度集個(gè)在政府(主要是中央政府)手中（3）在建設(shè)資金渠道方面，基本上是國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的單一渠道，采取按部門(mén)和按地區(qū)切塊方式分配

二、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端30（4）在投資運(yùn)行方面，“條”(各部門(mén))“塊”(各地區(qū))分割嚴(yán)重，投資要素(包括資金、投資品和勞動(dòng)力)流動(dòng)性很差，或者基本上不流動(dòng)（5）在投資計(jì)劃管理方面，基本上是單一的指令性計(jì)劃方式和行政性的調(diào)控（6）在投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方面，基本上沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束，無(wú)論是全國(guó)性的投資總量、結(jié)構(gòu)、布局安排的決策發(fā)生失誤，還是某個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目決策或設(shè)計(jì)、施工發(fā)生失誤，都難以追究責(zé)任（4）在投資運(yùn)行方面，“條”(各部門(mén))“塊”(各地區(qū))分割嚴(yán)312、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的弊端：（1）抹煞了企業(yè)作為投資主體的地位（2）形成了投資需求的“饑餓癥”（3）限制了社會(huì)資本的形成（4）容易產(chǎn)生投資決策的隨意性（5）降低了投資的效率和質(zhì)量2、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的弊端：32三、1979年以來(lái)投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開(kāi)1、1979－1985年的第一階段改革2、1988—1991年的第二階段改革3、1992一1996年的第三階段改革（1）明確規(guī)定了投資體制改革的市場(chǎng)取向（2）實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融的分離，組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（3）投資體制改革的重點(diǎn)是逐步建立法人投資和銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任（4）投資融資體制改革的初步到位與運(yùn)行

三、1979年以來(lái)投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開(kāi)33第六節(jié)中外投資體制比較

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資體制我國(guó)當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌期的投資體制投資環(huán)境和投資體制課件34一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資體制1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的投資體制運(yùn)行機(jī)理分析（1）投資制度安排以市場(chǎng)投資決定機(jī)制為主、政府調(diào)控為輔（2）在為投資體系服務(wù)的融資制度中，直接融資和間接融資體系高度發(fā)達(dá)（3）收益風(fēng)險(xiǎn)特征完全內(nèi)部化于投資者本身（4）投資主體結(jié)構(gòu)具有民間投資為主的特征2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資運(yùn)行中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理（1）調(diào)控方式的間接化（2）政策措施的多元化（3）調(diào)控政策安排的系統(tǒng)化投資環(huán)境和投資體制課件35二、我國(guó)當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌期的投資體制

1、轉(zhuǎn)型期中國(guó)投資體制運(yùn)行機(jī)理分析（1）投資制度安排具有混合型特征：市場(chǎng)型、非市場(chǎng)型與行政型投資制度的混合（2）投資激勵(lì)約束機(jī)制不完全對(duì)稱(chēng)（3）收益風(fēng)險(xiǎn)特征具有非完全市場(chǎng)化特征（4）為投資體制服務(wù)的融資制度的安排具有政府控制的特征（5）投資主體結(jié)構(gòu)和投資主體行為存在較大的變異二、我國(guó)當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌期的投資體制362、中國(guó)投資運(yùn)行中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理（1）調(diào)控方式的行政性（2）調(diào)控范圍的單一性（3）政策安排的孤立性（4）政策效應(yīng)的剛性2、中國(guó)投資運(yùn)行中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理37第三節(jié)我國(guó)投資體制改革的指導(dǎo)思想和措施指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)投資體制改革的主要措施投資環(huán)境和投資體制課件38一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)1、深化投融資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。投資環(huán)境和投資體制課件392、總體目標(biāo)：

改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。2、總體目標(biāo)：40二、投資體制改革的主要措施

1、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

2、完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為3、加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控4、加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理

二、投資體制改革的主要措施1、轉(zhuǎn)變政府管理職能，41本章小結(jié)本章主要介紹了投資體制的相關(guān)知識(shí)，一共分為三節(jié)。第一節(jié)詳細(xì)介紹了與我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)的計(jì)劃投資體制的發(fā)展歷史沿革，傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端以及從改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家所進(jìn)行的市場(chǎng)取向的投資體制改革情況。第二節(jié)主要是對(duì)中外投資體制進(jìn)行比較分析，既分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資體制的情況，又對(duì)我國(guó)當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的投資體制進(jìn)行了詳細(xì)分析。第三節(jié)詳細(xì)分析了我國(guó)投資體制改革的指導(dǎo)思想和主要措施。本章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)投資體制計(jì)劃投資體制投資體制改革體制比較指導(dǎo)思想主要措施投資環(huán)境和投資體制課件42Part4投資環(huán)境和投資體制柳燕燕Part4投資環(huán)境和投資體制柳燕燕43第四章投資環(huán)境

第一節(jié)投資環(huán)境概述第二節(jié)投資環(huán)境評(píng)價(jià)第三節(jié)投資環(huán)境優(yōu)化

投資環(huán)境和投資體制課件44第一節(jié)投資環(huán)境概述

投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn)投資環(huán)境的分類(lèi)投資環(huán)境的具體內(nèi)容投資環(huán)境和投資體制課件45一、投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn)

投資環(huán)境，指伴隨投資活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的各種周?chē)硾r和條件的總和。概括地說(shuō)，包括影響投資活動(dòng)的自然要素、社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資環(huán)境是不可完全控制的因素，企業(yè)必須努力認(rèn)清其所處的環(huán)境，并努力適應(yīng)環(huán)境，利用環(huán)境提供的有利條件，回避不利因素。一、投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn)投資環(huán)境，指伴隨投資活動(dòng)整個(gè)過(guò)46投資環(huán)境在其發(fā)展和完善過(guò)程中，主要具有以下一些特點(diǎn)：（1）環(huán)境的綜合性（2）投資環(huán)境的整體性（3）投資環(huán)境的差異性（4）投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)性投資環(huán)境在其發(fā)展和完善過(guò)程中，主要具有以下一些特點(diǎn)：47二、投資環(huán)境的分類(lèi)按投資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性不同，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指那些具有物質(zhì)形態(tài)的要素組合；軟環(huán)境主要是指沒(méi)有具體物質(zhì)形態(tài)的要素。按投資環(huán)境研究層次的不同，可分為宏觀投資環(huán)境、中觀投資環(huán)境和微觀投資環(huán)境三種。如按投資運(yùn)動(dòng)階段不同可分為投資的投入環(huán)境、使用環(huán)境和回收環(huán)境；按投資的國(guó)別不同分為國(guó)內(nèi)投資環(huán)境和國(guó)際投資環(huán)境；按照組成要素的不同，分為政治環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、金融環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、自然地理環(huán)境等等二、投資環(huán)境的分類(lèi)按投資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性48三、投資環(huán)境的具體內(nèi)容

政治法律環(huán)境。主要包括：政治體制、政局的穩(wěn)定性；政策是否具有連續(xù)性；法律法規(guī)是否齊備和公允的司法實(shí)踐等。自然環(huán)境。包括地理位置、自然條件、自然資源等。社會(huì)文化環(huán)境。主要是指公民的文化教育水平、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境。包括宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)政策等。投資環(huán)境和投資體制課件49第二節(jié)投資環(huán)境評(píng)價(jià)

投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法投資環(huán)境和投資體制課件50一、投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則系統(tǒng)性原則客觀性原則比較性原則時(shí)效性原則目的性原則投資環(huán)境和投資體制課件51二、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

安全性盈利性服務(wù)的完善性優(yōu)惠性二、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)安全性52三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法

1、“冷熱”因素分析法美國(guó)的伊爾·Ａ·利特法克(IsiahA．Litvak)和彼得·班廷(PeterM．Banting)在《國(guó)際商業(yè)安排的概念框架》一文中提出。（1）政治穩(wěn)定性。若一國(guó)的政治穩(wěn)定性高時(shí)，這一因素被稱(chēng)為“熱”因素，反之被稱(chēng)為“冷”因素（2）市場(chǎng)機(jī)會(huì)。若市場(chǎng)機(jī)會(huì)大，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成就。若一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，則為“熱”因素，反之為“冷”因素

三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法1、“冷熱”因素分53（4）文化一元化。若一元化程度高，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（5）法規(guī)阻礙。若法規(guī)阻礙小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（6）實(shí)質(zhì)阻礙。如實(shí)質(zhì)性阻礙小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（7）地理和文化差距。如果地理和文化差距小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素（4）文化一元化。若一元化程度高，則為“熱”因素，反之為“冷54

三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法2、等級(jí)尺度評(píng)分法1969年，美國(guó)的羅伯特·Ｂ·斯托伯(RobertB．Stobaugh)在《如何分析國(guó)外投資氣候》的文章中提出。該方法主要從東道國(guó)政府對(duì)外國(guó)投資者的限制和鼓勵(lì)政策的角度出發(fā)，把投資環(huán)境的內(nèi)容劃分為八大因素：（１）資金抽回限制；（２）外商股權(quán)比例；（３）對(duì)外商管制和歧視程度；（４）幣值穩(wěn)定性；（５）政治穩(wěn)定性；（６）給予關(guān)稅保護(hù)的意愿；（７）當(dāng)?shù)刭Y本供應(yīng)能力；（８）近５年通貨膨脹率。再進(jìn)一步對(duì)上述因素分別劃分出子因素。然后根據(jù)每一個(gè)子因素對(duì)投資的有利程度，給予不同的分值。最后將分值匯總，根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低綜合反映投資環(huán)境的優(yōu)劣程度。三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法2、等級(jí)尺度評(píng)分法553、多因素評(píng)估法由香港中文大學(xué)閔建蜀教授提出，把投資環(huán)境因素分為11類(lèi)，即：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件、輔助工業(yè)、法律制度、行政機(jī)構(gòu)效率、文化環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。每一類(lèi)因素又由一系列子因素構(gòu)成。3、多因素評(píng)估法564、抽樣評(píng)估法抽樣評(píng)估法是運(yùn)用抽樣調(diào)查的方法，隨機(jī)的抽取或選定若干不同類(lèi)型的外商投資企業(yè)，由調(diào)查者設(shè)計(jì)出有關(guān)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)因素，由外商投資企業(yè)的高級(jí)管理者對(duì)東道國(guó)的投資環(huán)境要素進(jìn)行口頭或書(shū)面評(píng)估，根據(jù)綜合后的意見(jiàn)得出評(píng)價(jià)結(jié)論的一種方法。在進(jìn)行具體評(píng)估時(shí)，通常采取問(wèn)答調(diào)查表的形式。4、抽樣評(píng)估法575、相似度法相似度法，是以若干特定的相對(duì)指標(biāo)為統(tǒng)一尺度，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判原理，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，得出一個(gè)地區(qū)(城市)在諸指標(biāo)上與標(biāo)準(zhǔn)值的相似度，據(jù)以評(píng)判該地區(qū)(城市)投資環(huán)境優(yōu)劣的一種方法。5、相似度法586、準(zhǔn)數(shù)分析法這種方法是由我國(guó)學(xué)者林應(yīng)桐提出的。按各種投資環(huán)境因素的相關(guān)性對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)如下：投資環(huán)境激勵(lì)系數(shù)Ｋ，城市規(guī)劃完善因子Ｐ，稅利因子Ｓ，勞動(dòng)生產(chǎn)率因子Ｌ，地區(qū)基礎(chǔ)因子Ｂ，匯率因子Ｔ，市場(chǎng)因子Ｍ，管理權(quán)因子Ｆ，并把每一類(lèi)因子分成若干子因子，再對(duì)子因子進(jìn)行類(lèi)似于多因素評(píng)估法的加權(quán)評(píng)分，求和得到該類(lèi)因子的總分。6、準(zhǔn)數(shù)分析法597、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)法該方法是將投資東道國(guó)政治因素、基本經(jīng)濟(jì)因素、對(duì)外金融因素、政治的安定性等可能對(duì)投資產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素的大小分別打分量化，然后將各風(fēng)險(xiǎn)因素得分匯總起來(lái)確定一國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后進(jìn)行國(guó)家之間的投資風(fēng)險(xiǎn)比較。（1）富蘭德指數(shù)（2）國(guó)際國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指南（3）《歐洲貨幣》國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表（4）日本公司債務(wù)研究所的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表投資環(huán)境和投資體制課件60第三節(jié)投資環(huán)境優(yōu)化

投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則當(dāng)前我國(guó)投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向投資環(huán)境和投資體制課件61一、投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則

協(xié)同性原則定向優(yōu)化原則堅(jiān)持按照國(guó)際規(guī)則和慣例改善投資環(huán)境的原則平等互利、維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全原則投資環(huán)境和投資體制課件62二、當(dāng)前我國(guó)投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向引進(jìn)國(guó)際上投資促進(jìn)新理念，按照國(guó)際慣例改善投資環(huán)境建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系完善與投資有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)司法體制建設(shè)提高政府行政效率

投資環(huán)境和投資體制課件63本章小結(jié)本章主要分析了投資環(huán)境的內(nèi)涵、分類(lèi)和主要構(gòu)成要素，闡述了對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，著重對(duì)"冷熱"因素分析法、等級(jí)尺度評(píng)分法、多因素評(píng)估法等常用方法進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)我國(guó)投資體制的歷史沿革進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，結(jié)合當(dāng)前的改革實(shí)際情況，對(duì)深化當(dāng)前投資體制改革和發(fā)展方向提出建議。本章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)投資環(huán)境"冷熱"因素分析法等級(jí)尺度評(píng)分法多因素評(píng)估法抽樣評(píng)估法相似度法投資環(huán)境和投資體制課件64投資體制投資環(huán)境和投資體制課件65（一）計(jì)劃投資體制

計(jì)劃投資體制的歷史沿革傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端1979年以來(lái)投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開(kāi)投資環(huán)境和投資體制課件66一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949年-1952年）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制重要內(nèi)涵中的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，存在著國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、公司合營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分，這決定了投資主體多元化；國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)逐漸壯大，決定了國(guó)家投資占主導(dǎo)地位。形成了財(cái)政撥款、公私合股投資、銀行貸款投資及贖買(mǎi)投資等多種投資方式。

投資環(huán)境和投資體制課件67一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

2、“一五”時(shí)期（1953年-1957年）1953年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957）?！耙晃濉庇?jì)劃規(guī)定：在“一五”期間，建立社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；建立對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；建立對(duì)私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。在投資體制方面，實(shí)行以國(guó)家投資為主導(dǎo)，投資主體多元化和高度集中的計(jì)劃投資體制。

投資環(huán)境和投資體制課件68一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

3、大躍進(jìn)時(shí)期，投資體制第一次行政性分權(quán)（1958年-1960年）在投資體制方面主要進(jìn)行了如下調(diào)整：（1）下放投資審批權(quán)限（2）計(jì)劃管理的條塊關(guān)系上，改為塊塊管理為主（3）試行投資包干制（4）中國(guó)人民建設(shè)銀行的初次撤并（5）投資管理制度弱化投資環(huán)境和投資體制課件69一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

4、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，恢復(fù)中央集權(quán)的投資體制（1961年-1965年）國(guó)家針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)混亂局面，提出并貫徹執(zhí)行了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。在投資領(lǐng)域，恢復(fù)集中統(tǒng)一的投資管理體制。5、十年動(dòng)亂，投資體制的第二次行政性分權(quán)（1966年-1976年）這一時(shí)期的整個(gè)經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)上了備戰(zhàn)的軌道，形成了以“三線”建設(shè)為中心的投資結(jié)構(gòu)和投資布局。在投資體制方面，擴(kuò)大地方對(duì)基本建設(shè)投資的管理權(quán)限，實(shí)行第二次投資大包干與“工改兵”。

投資環(huán)境和投資體制課件70一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革

6、1977-1978撥亂反正時(shí)期，整頓基本建設(shè)投資體制；1977-1978年，我國(guó)的投資管理體制，一直是以高度集中統(tǒng)一的直接控制為主，并且主要是以指令性計(jì)劃和行政辦法管理為主，可稱(chēng)為投資分配制，其基本特征是訂計(jì)劃、批項(xiàng)目、分投資。投資環(huán)境和投資體制課件71

二、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端1、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)：（1）在投資主體方面，政府是唯一的投資主體，并且又以中央政府投資主體為主，政府投資包攬了各行各業(yè)、大大小小的建設(shè)（2）在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，投資決策的權(quán)限高度集個(gè)在政府(主要是中央政府)手中（3）在建設(shè)資金渠道方面，基本上是國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的單一渠道，采取按部門(mén)和按地區(qū)切塊方式分配

二、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端72（4）在投資運(yùn)行方面，“條”(各部門(mén))“塊”(各地區(qū))分割嚴(yán)重，投資要素(包括資金、投資品和勞動(dòng)力)流動(dòng)性很差，或者基本上不流動(dòng)（5）在投資計(jì)劃管理方面，基本上是單一的指令性計(jì)劃方式和行政性的調(diào)控（6）在投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方面，基本上沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束，無(wú)論是全國(guó)性的投資總量、結(jié)構(gòu)、布局安排的決策發(fā)生失誤，還是某個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目決策或設(shè)計(jì)、施工發(fā)生失誤，都難以追究責(zé)任（4）在投資運(yùn)行方面，“條”(各部門(mén))“塊”(各地區(qū))分割嚴(yán)732、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的弊端：（1）抹煞了企業(yè)作為投資主體的地位（2）形成了投資需求的“饑餓癥”（3）限制了社會(huì)資本的形成（4）容易產(chǎn)生投資決策的隨意性（5）降低了投資的效率和質(zhì)量2、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的弊端：74三、1979年以來(lái)投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開(kāi)1、1979－1985年的第一階段改革2、1988—1991年的第二階段改革3、1992一1996年的第三階段改革（1）明確規(guī)定了投資體制改革的市場(chǎng)取向（2）實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融的分離，組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（3）投資體制改革的重點(diǎn)是逐步建立法人投資和銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任（4）投資融資體制改革的初步到位與運(yùn)行

三、1979年以來(lái)投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開(kāi)75第六節(jié)中外投資體制比較

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資體制我國(guó)當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌期的投資體制投資環(huán)境和投資體制課件76一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資體制1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的投資體制運(yùn)行機(jī)理分析（1）投資制度安排以市場(chǎng)投資決定機(jī)制為主、政府調(diào)控為輔（2）在為投資體系服務(wù)的融資制度中，直接融資和間接融資體系高度發(fā)達(dá)（3）收益風(fēng)險(xiǎn)特征完全內(nèi)部化于投資者本身（4）投資主體結(jié)構(gòu)具有民間投資為主的特征2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資運(yùn)行中的宏觀經(jīng)濟(jì)