單位消防安全管理講座

119宣傳周活動(dòng)

單位消防安全管理

講座第一頁(yè)，共六十五頁(yè)。單位消防安全管理第二頁(yè)，共六十五頁(yè)。主要法律依據(jù)(一)《消防法》第五、六、十六、十七條規(guī)定的消防安全職責(zé)；(二)公安部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。第三頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全職責(zé)2009年5月1日修訂實(shí)施的《消防法》進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，主要職責(zé)有：一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。第四頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全職責(zé)二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)：（1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（2）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；第五頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全職責(zé)（3）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（6）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第六頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全職責(zé)三是規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)：（1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（4）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第七頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防管理的重要環(huán)節(jié)消防管理機(jī)制是關(guān)鍵消防安全責(zé)任體系是紐帶消防安全管理是過程消防安全教育是基礎(chǔ)消防預(yù)案是準(zhǔn)備火災(zāi)事故處理是手段消防檔案是記錄第八頁(yè)，共六十五頁(yè)。建立“三自”消防管理機(jī)制消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、消防安全責(zé)任自負(fù)第九頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全管理機(jī)制消防安全管理機(jī)制可理解為消防安全管理組織機(jī)構(gòu)、消防安全管理制度和安全規(guī)程的建設(shè)。一是確定消防安全責(zé)任人、管理人和各級(jí)消防責(zé)任人；各級(jí)部門可以確定管理人。二是確定消防安全歸口管理職能部門和專（兼）職消防安全管理人員。三是建立健全消防安全制度和消防安全規(guī)程。第十頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防責(zé)任人車間主任

倉(cāng)庫(kù)主任動(dòng)力中心負(fù)責(zé)人班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)消防職能部門負(fù)人及專職能管理人員消防管理人消防管理人分管領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)單位消防安全組織網(wǎng)絡(luò)圖第十一頁(yè)，共六十五頁(yè)。建立逐級(jí)和崗位消防責(zé)任制第十二頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全責(zé)任體系建立消防安全責(zé)任體系就是在單位內(nèi)部建立逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，做到定(級(jí))崗、定人、定職責(zé)，簽訂逐級(jí)或崗位消防安全責(zé)任書。單位消防安全責(zé)任人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)責(zé)，具體履行七項(xiàng)職責(zé)：第十三頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全責(zé)任體系消防安全管理人對(duì)單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，具體實(shí)施和組織落實(shí)消防安全管理，具體履行八項(xiàng)職責(zé)；單位車間、倉(cāng)庫(kù)，班組認(rèn)真履行單位內(nèi)部制定的逐級(jí)和崗位職責(zé)；職工認(rèn)真履行工作崗位職責(zé)。第十四頁(yè)，共六十五頁(yè)。實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理第十五頁(yè)，共六十五頁(yè)。疏散及消防設(shè)施管理保障疏散通道、安全出口暢通；疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明設(shè)施完好；防火門、防火卷簾、防排煙設(shè)施及報(bào)警設(shè)備處于正常狀態(tài)；室內(nèi)消火栓箱及移動(dòng)、固定式滅火器材或設(shè)施完整好用。第十六頁(yè)，共六十五頁(yè)。動(dòng)火管理禁止場(chǎng)所：具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所；公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間。動(dòng)火要求：?jiǎn)挝槐旧硇枰M(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，必須履行審批程序；公眾聚集場(chǎng)所和兩個(gè)以上單位共同使用建筑物內(nèi)動(dòng)用明火時(shí)，施工單位必須與其他使用單位共同制定防范措施。第十七頁(yè)，共六十五頁(yè)。動(dòng)火管理防范措施：落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人；確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)；遵守消防安全規(guī)定；落實(shí)消防安全措施；將施工區(qū)與使用區(qū)進(jìn)行防火分隔；清除動(dòng)火區(qū)易燃、可燃物；配置消防器材；專人監(jiān)護(hù)。第十八頁(yè)，共六十五頁(yè)。

消防隊(duì)伍訓(xùn)練管理

組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高預(yù)防火災(zāi)的能力；組織開展滅火技能訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的能力；制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。第十九頁(yè)，共六十五頁(yè)?；馂?zāi)處置本單位和鄰近單位起火應(yīng)及時(shí)報(bào)火警；無(wú)償為報(bào)火警提供便利；火災(zāi)時(shí)，立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時(shí)報(bào)警，迅速撲救初起火災(zāi)，及時(shí)疏散人員?；馂?zāi)后，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，提供火災(zāi)情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)。第二十頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全檢查每日防火安全巡查定期防火安全檢查消防器材、設(shè)施定期檢查第二十一頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防巡查要求：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。內(nèi)容：用火用電有無(wú)違章；疏散設(shè)施是否完好；消防器材設(shè)施是否完整在位；常閉式防火門是否處于開啟狀態(tài)；消防重點(diǎn)部位人員在崗情況；其它情況。第二十二頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全檢查頻次：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。要求：防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。內(nèi)容：詳見規(guī)定第二十六條規(guī)定的十二項(xiàng)內(nèi)容。第二十三頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防器材設(shè)施定期檢查自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告；定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查，建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。第二十四頁(yè)，共六十五頁(yè)?；馂?zāi)隱患整改當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)；限期整改并落實(shí)防范措施，保障消防安全；重大火災(zāi)隱患報(bào)告制；公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。第二十五頁(yè)，共六十五頁(yè)。當(dāng)場(chǎng)改正設(shè)定行為：《規(guī)定》第三十一條規(guī)定的八條違反消防管理規(guī)定的行為。要求：違規(guī)行為及改正的情況應(yīng)當(dāng)有記錄，并存檔備查。第二十六頁(yè)，共六十五頁(yè)。限期改正設(shè)定行為：不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患。程序要求：消防管理職能部門或?qū)＜媛毠芾韱T提出整改方案，落實(shí)整改前防范措施，及時(shí)報(bào)消防安全管理人或消防安全責(zé)任人；由管理人或責(zé)任人確定整改措施、期限及整改責(zé)任部門、人員，并落實(shí)整改資金；第二十七頁(yè)，共六十五頁(yè)。限期改正整改部門或人員報(bào)送整改記錄情況，消防職能部門確認(rèn)并報(bào)消防管理人或責(zé)任人批準(zhǔn)銷案。第二十八頁(yè)，共六十五頁(yè)。重大火災(zāi)隱患報(bào)告制隱患情形：涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決；單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患。報(bào)告要求：提出解決方案并及時(shí)向上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。第二十九頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)；單位在規(guī)定的期限內(nèi)不能整改完畢的應(yīng)在期限屆滿前申請(qǐng)延期；逾期未按要求整改完畢的，依法予以立案調(diào)查。第三十頁(yè)，共六十五頁(yè)。扎實(shí)開展消防安全培訓(xùn)第三十一頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防宣傳教育培訓(xùn)定期消防培訓(xùn)崗前消防培訓(xùn)消防專業(yè)培訓(xùn)消防常識(shí)宣傳消防常識(shí)教育第三十二頁(yè)，共六十五頁(yè)。定期消防培訓(xùn)消防重點(diǎn)單位至少每年對(duì)每名員工進(jìn)行一次消防培訓(xùn)；公眾聚集場(chǎng)所至少每半年對(duì)每名員工進(jìn)行一次消防培訓(xùn)；第三十三頁(yè)，共六十五頁(yè)。崗前消防培訓(xùn)單位應(yīng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。第三十四頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防專業(yè)培訓(xùn)單位的消防責(zé)任人、管理人專、兼職消防管理人員消防控制室的值班、操作人員特殊工種和火災(zāi)危險(xiǎn)崗位人員第三十五頁(yè)，共六十五頁(yè)。制定消防預(yù)案并實(shí)施演練第三十六頁(yè)，共六十五頁(yè)。滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案主要內(nèi)容預(yù)案演練第三十七頁(yè)，共六十五頁(yè)。預(yù)案主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)：包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)組；報(bào)警和接警處置程序；應(yīng)急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災(zāi)的程序和措施；通迅聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。第三十八頁(yè)，共六十五頁(yè)。預(yù)案的演練消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按照滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案；消防演練時(shí)，應(yīng)事先告知演練范圍內(nèi)的人員。第三十九頁(yè)，共六十五頁(yè)。建好消防檔案第四十頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防檔案消防安全基本情況消防安全管理情況第四十一頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全管理基本情況單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人；消防安全制度；消防設(shè)施、滅火器材情況；第四十二頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全管理基本情況專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況；與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工程人員情況；新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。第四十三頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全管理情況公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；防火檢查、巡查記錄；有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防雷防靜電）等記錄資料；消防安全培訓(xùn)記錄；第四十四頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防安全管理情況滅火和應(yīng)急疏散的演練記錄；火災(zāi)情況記錄；消防獎(jiǎng)懲情況記錄。備注：第二、三、四、五項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第六項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間，參加人員、內(nèi)容等；第七項(xiàng)記錄，應(yīng)記明培訓(xùn)演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。第四十五頁(yè)，共六十五頁(yè)。堅(jiān)決查處火災(zāi)事故第四十六頁(yè)，共六十五頁(yè)。火災(zāi)事故調(diào)查公安消防機(jī)構(gòu)任務(wù)起火單位法定義務(wù)第四十七頁(yè)，共六十五頁(yè)。公安消防機(jī)構(gòu)任務(wù)新《消防法》規(guī)定：火災(zāi)調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。原《消防法》規(guī)定：火災(zāi)調(diào)查任務(wù)是調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因、核定火災(zāi)損失、查明火災(zāi)事故責(zé)任。新修訂的《消防法》對(duì)原《消防法》第三十九條進(jìn)行了修訂，任務(wù)發(fā)生了變化。第四十八頁(yè)，共六十五頁(yè)。起火單位法定義務(wù)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)接受事故調(diào)查如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況第四十九頁(yè)，共六十五頁(yè)。火災(zāi)事故類別自燃災(zāi)害事故雷擊人意志以外因素責(zé)任事故行政責(zé)任事故刑事責(zé)任事故刑事縱火第五十頁(yè)，共六十五頁(yè)?；馂?zāi)事故認(rèn)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況，及時(shí)作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定：一、起火原因認(rèn)定（一）對(duì)火災(zāi)原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因；（二）對(duì)起火原因無(wú)法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或起火部位及有證據(jù)能夠排除的起火原因。第五十一頁(yè)，共六十五頁(yè)。二、災(zāi)害成因認(rèn)定1、火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況；2、火災(zāi)蔓延、損失情況；3、與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法事實(shí)。注：直接因果關(guān)系是指違法主體的作為和不作為行為。作為是指某人直接實(shí)施了某種行為；不作為是指某人不履行工作職責(zé)的行為。第五十二頁(yè)，共六十五頁(yè)。火災(zāi)處理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案?jìng)刹椋簧嫦悠渌缸锏?，及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理；（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；第五十三頁(yè)，共六十五頁(yè)。（三）應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。（四）對(duì)經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。第五十四頁(yè)，共六十五頁(yè)?；馂?zāi)事故責(zé)任刑事責(zé)任：火災(zāi)事故責(zé)任人的行為觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任放火罪失火罪、消防責(zé)任事故罪民事責(zé)任：火災(zāi)事故責(zé)任人的行為侵犯公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人人身的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)賠償財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)第五十五頁(yè)，共六十五頁(yè)?；馂?zāi)事故責(zé)任行政責(zé)任：火災(zāi)事故責(zé)任人的行為違反行政管理法規(guī)的責(zé)任警告、罰款、拘留等違反黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任：火災(zāi)事故責(zé)任人的行為因違反黨紀(jì)、政紀(jì)，由紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、行政處分。留黨察看、行政記過等第五十六頁(yè)，共六十五頁(yè)。失火案失火案：過失引起火災(zāi)，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)死1人或重傷10人以上（含本數(shù)）；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；受災(zāi)30戶以上；第五十七頁(yè)，共六十五頁(yè)。失火案人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、受災(zāi)戶雖然不足以上規(guī)定數(shù)額。但情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)危害較大，使生產(chǎn)、生活受到重大損害的。量刑根據(jù)《刑法》規(guī)定：處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或拘役。第五十八頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防責(zé)任事故案消防責(zé)任事故罪：違反消防管理規(guī)定，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致火災(zāi)事故，造成人員重傷，死亡或公私財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)死亡1人或重傷5人以上（含本數(shù)）；受災(zāi)20戶以上；1第五十九頁(yè)，共六十五頁(yè)。消防責(zé)任事故案直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、受災(zāi)戶雖然不足以上規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)危害較大，使生產(chǎn)、生活受到重大損害的。量刑造成嚴(yán)重后果的處三年以下有期徒刑或拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

1第六十頁(yè)，共六十五頁(yè)?；馂?zāi)責(zé)任認(rèn)定原則誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)當(dāng)班，誰(shuí)負(fù)責(zé)；責(zé)權(quán)統(tǒng)一消防責(zé)任制第六十一頁(yè)，共六十五頁(yè)?；馂?zāi)事故責(zé)任者分類管理和領(lǐng)導(dǎo)者（作為）：不履行職責(zé)不正確履行職責(zé)行為實(shí)施者（行為）：行為與火災(zāi)事故（發(fā)生、擴(kuò)大、蔓延）是否有直接聯(lián)系.第六十二頁(yè)，共