美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系課件

專題一美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系專題一美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系1思考：1、什么是美國的新經(jīng)濟(jì)？美國新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因是什么？2、為什么安然事件會轟動全球？3、近幾年來，美國針對哪些進(jìn)口商品提出了反傾銷或其他的訴訟？為什么要提起這些訴訟？又憑什么提起這些訴訟？思考：1、什么是美國的新經(jīng)濟(jì)？美國新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因是什么？2一、美國新經(jīng)濟(jì)1、現(xiàn)象：兩高兩低，財政盈余高增長：1991.4~2001.3，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長了120個月。2.4%~5%。美國GDP增長率.doc高勞動生產(chǎn)率低失業(yè)率：92年7.5%，以后都在下降，2000年4%低通貨膨脹：在3%以內(nèi)。一、美國新經(jīng)濟(jì)1、現(xiàn)象：兩高兩低，財政盈余3財政盈余：1998年，美國聯(lián)邦財政出現(xiàn)了久違近30年的盈余，達(dá)692億美元，1999年達(dá)1244億美元，2000年2370億美元。財政盈余：1998年，美國聯(lián)邦財政出現(xiàn)了久違近30年的盈余，42、含義2000.6，戈爾：我們的確處于新經(jīng)濟(jì)中，這是一個由信息、研究和技術(shù)推動的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)到底是什么？基于信息革命的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以知識為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，以信息為主導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，其核心內(nèi)容是知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)。2、含義2000.6，戈爾：我們的確處于新經(jīng)濟(jì)中，這是一個由53、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因為什么會產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)？A、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——動力源泉高新技術(shù)企業(yè)為什么能順利發(fā)展起來呢？風(fēng)險投資3、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因為什么會產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)？6B、美國政府特別是美聯(lián)儲有效的宏觀調(diào)控是重要的條件。C、美國是一個法制國家，克林頓政府頒布各種法律，是法律上的保證。D、國家直接的研發(fā)資助?？肆诸D在任上8年，政府對科技研發(fā)的資助達(dá)到了創(chuàng)記錄的上百億美元。E、美國企業(yè)兼并重組，企業(yè)壯大規(guī)模。且企業(yè)普遍進(jìn)行了管理機制、經(jīng)營戰(zhàn)略等的調(diào)整——微觀準(zhǔn)備。B、美國政府特別是美聯(lián)儲有效的宏觀調(diào)控是重要的條件。74、疑問（1）經(jīng)濟(jì)周期消失了嗎？A、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期理論及美國的實際19世紀(jì)50年代第一次危機，1854.12~1991.3，共經(jīng)歷了31個經(jīng)濟(jì)周期，收縮期平均為18個月，擴張期平均為35個月。4、疑問（1）經(jīng)濟(jì)周期消失了嗎？8這些時候的運行模式是一樣：經(jīng)濟(jì)擴張幾年總需求>總供給通貨膨脹加速上升美聯(lián)儲提高利率抑制需求經(jīng)濟(jì)步入衰退降息需求上升，進(jìn)入新一掄擴張。B、本輪經(jīng)濟(jì)增長的特點：時間長、增長率低、擴展更平衡更穩(wěn)定、通貨膨脹率與失業(yè)率的雙低。這些時候的運行模式是一樣：9思考：經(jīng)濟(jì)周期消失了嗎？沒有。出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)周期：溫和的增長有限的衰退，破壞性減弱。思考：為什么會出現(xiàn)這種與以往不同的新周期？供求矛盾：信息緩解了供求矛盾，也使政策更為有效；穩(wěn)定增長——要素：知識要素代替了大量自然資源，邊際收益遞增，新產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系課件10（2）菲利普斯曲線為何失靈？思考：失靈的原因是什么？A、失業(yè)率降低：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門高漲創(chuàng)造的大量就業(yè)機會。B、低通貨膨脹：全球化作用（思考：美國巨額貿(mào)易逆差對美國有什么好處？）；國內(nèi)和世界價格競爭激烈；（2）菲利普斯曲線為何失靈？思考：失靈的原因是什么？11高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身會抑制通貨膨脹，“莫爾定律”；90年代以來，美國為了降低成本將工廠大批外遷的全球化戰(zhàn)略；工會力量的減弱。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身會抑制通貨膨脹，“莫爾定律”；125、現(xiàn)在2001年，實際GDP增長0.8%，2002——1.9%，2003——3%美國經(jīng)濟(jì)從2001第二季度開始陷入衰退。2003年開始，美國經(jīng)濟(jì)又開始了新的一輪增長。5、現(xiàn)在2001年，實際GDP增長0.8%，2002——1.13二、安然事件——美國市場經(jīng)濟(jì)的危機（一）事件始末：2001年12月2日，美國安然公司以498億美元創(chuàng)下了美國有史以來最大的破產(chǎn)申請記錄。究其原因：1、裙帶資本主義。2、違軌操作——內(nèi)部沒有制約。3、社會監(jiān)督機制漏洞。二、安然事件——美國市場經(jīng)濟(jì)的危機（一）事件始末：14（二）美國的市場經(jīng)濟(jì)體制1、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)2、健全的法制3、美國模式的公司治理結(jié)構(gòu)精髓：股東主權(quán)的新古典理念，競爭性資本市場的外部控制和一元制下的外部董事制度。4、美國公司對創(chuàng)新的關(guān)注勝于對內(nèi)部的監(jiān)管和控制（二）美國的市場經(jīng)濟(jì)體制1、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)15美國式公司治理結(jié)構(gòu)的特點

（1）股權(quán)高度分散，流動性強，股東的用腳投票（2）關(guān)注短期的利潤勝于長期的增長（3）董事會對股東負(fù)責(zé)，經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)（4）以獨立董事為主的董事會結(jié)構(gòu)：一元制公司治理結(jié)構(gòu)模式（5）較強的外部控制和監(jiān)管美國式公司治理結(jié)構(gòu)的特點

（1）股權(quán)高度分散，流動性強，股東16作業(yè)：任選一題，寫一篇800字以上的文章。美國的公司治理結(jié)構(gòu)的局限及對中國的啟示安然事件對中國的啟示美國的風(fēng)險投資機制對中國的啟示中國是否能步入新經(jīng)濟(jì)美國消滅財政赤字經(jīng)驗對中國的啟示作業(yè)：任選一題，寫一篇800字以上的文章。17三、美國的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系（一）美國對外貿(mào)易與投資狀況1、巨額的貿(mào)易逆差。（1）1897年以前：貿(mào)易逆差（2）1897---1971：貿(mào)易順差（3）美國60年代中期出現(xiàn)了對日本的貿(mào)易逆差，70年代初期出現(xiàn)了對歐共體的貿(mào)易逆差。1971年，美國的商品和服務(wù)出口是596.8億美元，進(jìn)口是609.8億美元，有了13億美元的貿(mào)易逆差。三、美國的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系（一）美國對外貿(mào)易與投資狀況182、國際資本凈流入國從1776年美國獨立到1919年——國際資本凈流入，是債務(wù)國。從1919年到80年代中期——債權(quán)國。80年代中期至今——債務(wù)國。思考：巨額的逆差對美國經(jīng)濟(jì)、美國的產(chǎn)業(yè)有什么影響？2、國際資本凈流入國從1776年美國獨立到1919年——國際19（二）美國的對外貿(mào)易政策的演變及現(xiàn)狀本杰明·科恩（BenjaminJ.Cohen）：貿(mào)易政策是一種混合體，即“是一個國家試圖影響外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的那些經(jīng)濟(jì)行為的總稱”，“也是一個國家整體外交政策的組成部分，服務(wù)于共同的政策目標(biāo)?！保ǘ┟绹膶ν赓Q(mào)易政策的演變及現(xiàn)狀本杰明·科恩（Benja201、獨立戰(zhàn)爭~1934年：貿(mào)易保護(hù)（1）理論：漢彌爾頓的保護(hù)貿(mào)易思想（2）一戰(zhàn)后重要的事件：A、胡佛當(dāng)選總統(tǒng)后，促使國會于1930年通過了霍利—斯穆特法案。該法案極大的提高了關(guān)稅，使平均稅率達(dá)到53.2%。引起了國外的報復(fù)，加深了衰退。B、1932年，羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)。1934年，國會通過了互惠貿(mào)易協(xié)定法，標(biāo)志著美國貿(mào)易政策開始走向自由貿(mào)易。1、獨立戰(zhàn)爭~1934年：貿(mào)易保護(hù)（1）理論：漢彌爾頓的保護(hù)212、1934~1974：自由貿(mào)易時期（1）美國的對外政策：拋棄孤立主義，實行對外干涉，對外貿(mào)易政策也體現(xiàn)了這種政策思想。1934年的互惠貿(mào)易協(xié)定法把重點放在提高美國對外貿(mào)易的靈活性上，讓總統(tǒng)有權(quán)通過同其他國家的談判簽訂互惠貿(mào)易協(xié)定。2、1934~1974：自由貿(mào)易時期（1）美國的對外政策：拋222）外貿(mào)政策的特征：A、貿(mào)易政策范圍擴大了。B、美國推動建立了一系列國際組織：布雷頓森林體系——結(jié)果形成世界銀行、國際貨幣基金組織，國際貿(mào)易組織——結(jié)果形成了GATT。C、美國的國內(nèi)法高于國際法：常常表現(xiàn)在美國與國外訂立的貿(mào)易條約的實施中。2）外貿(mào)政策的特征：233、1974年至今：公平貿(mào)易時期（1）背景：內(nèi)憂：美元危機，布雷頓森林體系的崩潰，石油漲價引起的危機、通貨膨脹、財政赤字外患：對日本和歐洲的外貿(mào)逆差國內(nèi)的爭議：在對外關(guān)系上美國究竟該不該承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色，還是應(yīng)該把自己所承擔(dān)的義務(wù)減少到自己力所能及的程度。3、1974年至今：公平貿(mào)易時期（1）背景：24（2）貿(mào)易政策的改變：

自由貿(mào)易強調(diào)公平貿(mào)易和互惠主義貿(mào)易態(tài)度：單邊主義（2）貿(mào)易政策的改變：自由貿(mào)易強調(diào)公平貿(mào)易和互惠主義貿(mào)易態(tài)25（3）體現(xiàn)其貿(mào)易政策的法案及戰(zhàn)略A、1974年的貿(mào)易改革法：該法案意味著美國進(jìn)入了新貿(mào)易保護(hù)時期。該法案的301條款和402條款是美國后來常常用到的兩個條款。B、1979年貿(mào)易協(xié)定法：貿(mào)易協(xié)定法為貿(mào)易保護(hù)的合理性及其廣泛運用奠定了法律基礎(chǔ)，使非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施成為了對外貿(mào)易交往中的重要手段。（3）體現(xiàn)其貿(mào)易政策的法案及戰(zhàn)略26C、1988年綜合貿(mào)易與競爭法：美國在積極推動美加自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成的同時也就開始制定1988年的貿(mào)易法，國會內(nèi)外大力推行“公平貿(mào)易”。是美國自1974年以來的最大規(guī)模的一次立法。特別之處：把1974年的貿(mào)易改革法中的301條款進(jìn)行了修改，加強了301條款，增加了超級301條款和特別301條款。對外國進(jìn)行報復(fù)的力度更大了，還把知識產(chǎn)權(quán)也納入到貿(mào)易談判中來。C、1988年綜合貿(mào)易與競爭法：27D、1993年的“國家出口戰(zhàn)略”（NationalExportStrategy）

1993年9月，克林頓政府推出了美國有史以來的第一個貿(mào)易綜合改革措施。克林頓把經(jīng)濟(jì)安全作為三大支柱之首，對國外市場更加重視。從比較優(yōu)勢VS.戰(zhàn)略貿(mào)易附：戰(zhàn)略性貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策理論.pptD、1993年的“國家出口戰(zhàn)略”（NationalExpo28E、推動GATT的多邊貿(mào)易談判，促進(jìn)世界貿(mào)易組織的建立F、積極推動區(qū)域性貿(mào)易機制1992年8月12日，美國、加拿大和墨西哥達(dá)成了“北美自由貿(mào)易協(xié)定”。NAFTA于1994年正式運作。積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。E、推動GATT的多邊貿(mào)易談判，促進(jìn)世界貿(mào)易組織的建立29（三）誰在影響美國對外貿(mào)易的訴訟和調(diào)查？1、案例：美國鋼鐵保障措施案（1）過程：A、2001年6月22日，美國貿(mào)易談判代表正式代表美國政府請求美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)美國貿(mào)易法201條款對大范圍的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查，以確定大量增加的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口是否對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害或損害威脅。（三）誰在影響美國對外貿(mào)易的訴訟和調(diào)查？1、案例：美國鋼鐵保30B、2002年3月6日起對熱軋、冷軋鋼材與不銹鋼材等10種鋼鐵產(chǎn)品采取了保障措施。C、歐盟、日本、中國、巴西、韓國、新西蘭、挪威、瑞士等向WTO提起訴訟。2003年11月10日，WTO作出終審裁決，認(rèn)為美國采取的保障措施違背了WTO的有關(guān)規(guī)則，八國勝訴。B、2002年3月6日起對熱軋、冷軋鋼材與不銹鋼材等10種鋼31（2）背景和發(fā)起的原因：A、利益集團(tuán)——鋼鐵業(yè)的面臨巨大問題：價格低迷國際鋼鐵生產(chǎn)能力過剩美國國內(nèi)汽車工業(yè)滑坡國內(nèi)對鋼鐵需求少美元幣值堅挺鋼鐵出口競爭力不強美國鋼鐵業(yè)認(rèn)為在自由貿(mào)易中受到了損害很多國家出口到美國（2）背景和發(fā)起的原因：A、利益集團(tuán)——鋼鐵業(yè)的面臨巨大問題32大量的破產(chǎn)和失業(yè)使得美國的鋼鐵業(yè)急需調(diào)整需要調(diào)整的時間B、大選背景下——利益集團(tuán)對權(quán)力機構(gòu)的壓力布什的主要智囊KarlRove說“布什總統(tǒng)可以把鋼鐵工人從支持民主黨的隊伍中剝離出來。這是他的任務(wù)，即在十一月的中期選舉中贏回參議院，并且不能讓眾議院落入民主黨的手中。”大量的破產(chǎn)和失業(yè)使得美國的鋼鐵業(yè)急需調(diào)整需要調(diào)整的時間B33在克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時期，鋼鐵行業(yè)也曾經(jīng)要求過發(fā)起201條款調(diào)查，但沒有被采納。現(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)之所以能夠得到這次的保護(hù)，一個很大的因素是共和黨和民主黨之間勢均力敵。在克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時期，鋼鐵行業(yè)也曾經(jīng)要求過發(fā)起201條款調(diào)查34C、權(quán)力機構(gòu)作出外貿(mào)政策的決定對外貿(mào)易政策制訂的權(quán)限上，國會和以總統(tǒng)為中心的行政機構(gòu)兩者共享政策的決策權(quán)。是什么賦予了總統(tǒng)權(quán)力來完成？長期以來，國會在貿(mào)易政策制定上居于主導(dǎo)地位。直到是1934年，《互惠貿(mào)易協(xié)定法》出臺，標(biāo)志著美國走向自由貿(mào)易，為了確保總統(tǒng)在與外國簽定貿(mào)易協(xié)定時有法律依據(jù)，國會向總統(tǒng)授權(quán)，兩者開始權(quán)力共享。C、權(quán)力機構(gòu)作出外貿(mào)政策的決定是什么賦予了總統(tǒng)權(quán)力來完成？長351974年貿(mào)易法明確規(guī)定了允許總統(tǒng)與外國簽定貿(mào)易協(xié)定，賦予了總統(tǒng)很大的權(quán)力，此時其貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易。1988年貿(mào)易法把一部分總統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移給了貿(mào)易代表，但總統(tǒng)和國會之間的權(quán)力劃分的基本框架是在1974年貿(mào)易法中決定了的，總統(tǒng)在對外貿(mào)易政策的制定上擁有直接的關(guān)鍵的權(quán)力。1974年貿(mào)易法明確規(guī)定了允許總統(tǒng)與外國簽定貿(mào)易協(xié)定，賦予了36思考：美國的貿(mào)易政策經(jīng)歷了哪些發(fā)展的過程？美國為什么發(fā)起如此多的貿(mào)易訴訟和調(diào)查？美國憑什么發(fā)起這些訴訟或調(diào)查？思考：美國的貿(mào)易政策經(jīng)歷了哪些發(fā)展的過程？37在大選制度的背景下利益集團(tuán)推動發(fā)起訴訟或給政府壓力政府為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)根據(jù)本國的貿(mào)易法律和WTO規(guī)則中免責(zé)條款發(fā)起訴訟或調(diào)查2、美國對外調(diào)查和訴訟的發(fā)起者和影響者在大選制度的背景下利益集團(tuán)推動發(fā)起訴訟或給政府壓力政府為保護(hù)38（四）美國外貿(mào)法的一些典型條款1、案例：加入WTO后，我國首起中美反傾銷案（1）2002年2月13日，美國軸承制造商協(xié)會向美國國際貿(mào)易委員會（USITC）和美國商務(wù)部提出申請，認(rèn)為中國球軸承在美國市場以低于正常的出口價格銷售，對相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的損害，要求對中國銷往美國的球軸承產(chǎn)品及其零件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。（四）美國外貿(mào)法的一些典型條款1、案例：加入WTO后，我國首39（2）影響：涉案金額高達(dá)3億多美元，影響到28個省、市、自治區(qū)的274家生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口公司，江蘇、浙江和上海一帶最多。一旦敗訴，球軸承企業(yè)在美國的市場分額將蕩然無存，更嚴(yán)重的是，歐盟等常常也會在美國判決以后，參照其反傾銷稅率對中國產(chǎn)品發(fā)動同樣的調(diào)查。（2）影響：涉案金額高達(dá)3億多美元，影響到28個省、市、自治40（3）積極應(yīng)訴：前期準(zhǔn)備：中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會召集軸承行業(yè)80多家骨干企業(yè)商議對策。選出精干力量赴美，聘律師、會美協(xié)會和政府，見生產(chǎn)商和進(jìn)口商抗辯：陳述中國出口球軸承沒有造成美國產(chǎn)業(yè)損害的理由。關(guān)鍵一環(huán)：爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位，表明無政府干預(yù)色彩。（3）積極應(yīng)訴：前期準(zhǔn)備：中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會召集軸承行業(yè)41（4）美國商務(wù)部初裁結(jié)果：對我方不利，對我國球軸承企業(yè)征收反傾銷稅。（5）2003年3月6日，美國國際貿(mào)易委員會舉行球軸承反傾銷調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害聽證會：我國企業(yè)出示大量證據(jù)，表明并沒有低于成本價格搶占美方市場。（4）美國商務(wù)部初裁結(jié)果：對我方不利，對我國球軸承企業(yè)征收反42（6）結(jié)果：2003年4月3日，USITC舉行了仲裁聽證會，認(rèn)定中國球軸承傾銷案不成立，中國產(chǎn)品可以繼續(xù)以正常關(guān)稅出口至美國。本著“誰應(yīng)訴，誰受益”的方針，所有參加應(yīng)訴的企業(yè)在美國市場將享受正常關(guān)稅，但另有200多家軸承企業(yè)因為拒絕應(yīng)訴，美方將對其征收59.3%的反傾銷稅。（6）結(jié)果：432、402條款——最惠國待遇問題主要內(nèi)容：（1）最惠國待遇不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家。（2）總統(tǒng)有權(quán)用行政命令免除以上規(guī)定對任何國家的適用。（3）非歧視待遇的延長?？偨y(tǒng)可以授權(quán)締結(jié)雙邊商業(yè)協(xié)議，給予此時沒有接受非歧視待遇的國家的產(chǎn)品以這種待遇，只要他認(rèn)為與這些國家的此類協(xié)議將促進(jìn)本法的利益，并有利于國家利益。（4）國會批準(zhǔn)和總統(tǒng)報告的程序。2、402條款——最惠國待遇問題主要內(nèi)容：（1）最惠國待遇不44美國給予所謂的非市場經(jīng)濟(jì)國家（共產(chǎn)主義國家）以最惠國待遇，是以該國十分有移民自由為前提條件的。總統(tǒng)來判斷并認(rèn)為是否應(yīng)該給予。美國給予所謂的非市場經(jīng)濟(jì)國家（共產(chǎn)主義國家）以最惠國待遇，是453、反傾銷法案（1）法案的發(fā)展：1916年通過了一項專門針對傾銷的法律1921年反傾銷法1930年關(guān)稅法，1979年貿(mào)易法，1984年貿(mào)易法到1988年貿(mào)易法3、反傾銷法案（1）法案的發(fā)展：46（2）實體內(nèi)容：傾銷的確定A、總體上看：如果進(jìn)口“低于公平價值”或國內(nèi)成本價，并且造成了實質(zhì)性損害或有實質(zhì)性損害的威脅，則應(yīng)計算一個反傾銷稅，其數(shù)額等于“正常價值”超出“出口價格”的部分。B、確定傾銷的重要問題之一：計算傾銷幅度C、確定傾銷的重要問題之二：非市場經(jīng)濟(jì)問題（2）實體內(nèi)容：傾銷的確定A、總體上看：如果進(jìn)口“低于公平價47（3）反規(guī)避措施80年代后期，美國開始關(guān)注反傾銷稅被規(guī)避的問題，認(rèn)為有必要采取行動防止這種規(guī)避。比如：把商品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到第三國，改變貨物的原產(chǎn)地等。1988年貿(mào)易法涉及了規(guī)避問題，如第781節(jié)允許商務(wù)部擴大反傾銷令的范圍。（3）反規(guī)避措施80年代后期，美國開始關(guān)注反傾銷稅被規(guī)避的問48（4）損害裁決實質(zhì)性的損害：并非不連貫、不實質(zhì)、不重要的損害。確定實質(zhì)性的損害：委員會必須分析進(jìn)口的數(shù)量，進(jìn)口對美國相似產(chǎn)品價格的影響以及對美國相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響。（4）損害裁決實質(zhì)性的損害：并非不連貫、不實質(zhì)、不重要的損害494、301條款案例：美國針對中國盜版發(fā)起的“特別301”調(diào)查前因：1992年中美“知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄”?，F(xiàn)實：立法有改進(jìn)，但實施不力，沒有保護(hù)著作權(quán)作品的立法，盜版嚴(yán)重。4、301條款50美國：

1994年6月30日，美國貿(mào)易代表坎特將中國指定為“重點國家”，認(rèn)為中國沒有履行備忘錄的有關(guān)義務(wù),并宣布立即對中國發(fā)起“特別301”調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容：中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行措施美國：1994年6月30日，美國貿(mào)易代表坎特將中國指定為“51調(diào)查時間：6個月，雙方經(jīng)歷了多次談判，中國也采取了很多措施。調(diào)查結(jié)果：雙方分歧依然很大。1994年12月31日，美國的調(diào)查結(jié)論是中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行做法是不合理的。報復(fù)：美國公布了一個價值28億美元的預(yù)備性報復(fù)清單，對中國出口的成衣、運動酸、玩具和電子產(chǎn)品等征收高達(dá)100％的懲罰性關(guān)稅。請思考：中國在此時應(yīng)該怎樣來應(yīng)對這種情況？調(diào)查時間：6個月，雙方經(jīng)歷了多次談判，中國也采取了很多措施。52中國的對策：外經(jīng)貿(mào)部也根據(jù)中國對外貿(mào)易法第7條的規(guī)定，公布了對美貿(mào)易反報復(fù)清單。這也是中國第一次以法律為依據(jù)，在貿(mào)易領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)超級大國美國進(jìn)行對抗。因此：美國貿(mào)易代表將調(diào)查期限推遲到1995年2月4日，以讓談判代表有足夠的時間達(dá)成可接受的解決辦法。請思考：美國會就此讓步嗎？美國的目的是什么？會怎樣做？中國的對策：外經(jīng)貿(mào)部也根據(jù)中國對外貿(mào)易法第7條的規(guī)定，公布了53協(xié)議的達(dá)成：1995年2月26日達(dá)成了協(xié)議——由雙方換函和“有效保護(hù)及實施知識產(chǎn)權(quán)的行動計劃”組成。中國承諾：立即采取行動打擊盜版；長期的保護(hù)措施；增加美國權(quán)利人進(jìn)入中國市場的機會。協(xié)議的達(dá)成：1995年2月26日達(dá)成了協(xié)議——由雙方換函和54現(xiàn)實：1996年4月30日，美國貿(mào)易代表宣布中國為“特殊301重點國家”。5月15日，美國貿(mào)易代表宣布，擬對中國價值30億美元的輸美產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。與此同時，中國也公布了的反報復(fù)清單，中美再次開始了舉世矚目的知識產(chǎn)權(quán)談判。6月17日，雙方達(dá)成協(xié)議。現(xiàn)實：1996年4月30日，美國貿(mào)易代表宣布中國為“特殊355（1）301條款的由來最早：1962年貿(mào)易擴展法多次修訂：1974年貿(mào)易改革法、1979年貿(mào)易協(xié)定法、1984年貿(mào)易與關(guān)稅法，1988年綜合貿(mào)易與競爭法現(xiàn)在所說的“30l條款”：應(yīng)指《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1301節(jié)至1310節(jié)的全部內(nèi)容。三個部分：“一般301”、“特別301”和“超級301”。（1）301條款的由來最早：1962年貿(mào)易擴展法56（2）一般301第1301節(jié)規(guī)定，如果美國貿(mào)易代表確信，外國的某項立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易協(xié)定不一致，或者是不公正的，從而給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，那么美國貿(mào)易代表就應(yīng)該采取所有適當(dāng)、可行的行動，以實現(xiàn)美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利，或者達(dá)到消除這一立法、政策或做法的目的。這—點是強制性的。（2）一般301第1301節(jié)規(guī)定，如果美國貿(mào)易代表確信，外57（3）特別“301”：知識產(chǎn)權(quán)重點國家的確定美國貿(mào)易代表應(yīng)該確定存在有效的貿(mào)易保護(hù)的國家，以及這些國家中哪些是重點國家。這些國家在雙邊或多邊的談判中，在為知識產(chǎn)權(quán)提供適當(dāng)、有效的保護(hù)方面，沒有重大的進(jìn)展。在確定重點國家后30日內(nèi)，美國貿(mào)易代表應(yīng)該發(fā)起一項“301條款”調(diào)查，調(diào)查重點國家的立法、政策或做法。并依據(jù)調(diào)查結(jié)果采取措施。（3）特別“301”：知識產(chǎn)權(quán)重點國家的確定美國貿(mào)易代表應(yīng)該58（4）超級301：貿(mào)易自由化重點的確定貿(mào)易自由化重點包括：（1）重點做法，包括主要的障礙和歪曲貿(mào)易的做法，而消除這些做法有可能直接地或通過確立一個有益的先例，增加美國的出口；（2）重點國家。由美國貿(mào)易代表確定重點國家和重點做法，向國會提交。對每一重點國家的所有重點做法都發(fā)起“301條款”調(diào)查。對已經(jīng)確定的其他重點做法，美國貿(mào)易代表也可以(而不是必須)發(fā)起“30l條款調(diào)查。（4）超級301：貿(mào)易自由化重點的確定貿(mào)易自由化重點包括：（595、“201條款”：美國貿(mào)易法免責(zé)條款（保障措施）（1）來源：1974年貿(mào)易法第201節(jié)規(guī)定（2）可根據(jù)201節(jié)發(fā)起調(diào)查的人：代表某一工業(yè)的實體；美國總統(tǒng)、貿(mào)易代表、眾議院籌款委員會或參議院財政委員會。5、“201條款”：美國貿(mào)易法免責(zé)條款（保障措施）（1）來源60（3）調(diào)查內(nèi)容：確定某種商品是否正在大量進(jìn)口到美國，以至于成為對美國生產(chǎn)“可能或直接與進(jìn)口產(chǎn)品競爭”產(chǎn)品的國內(nèi)工業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害或威脅的實質(zhì)性原因”。損害的實質(zhì)性原因是指“重要的、不比任何其他原因次要的原因”。（3）調(diào)查內(nèi)容：確定某種商品是否正在大量進(jìn)口到美國，以至于616、“406條款”：市場擾亂問題（1）市場擾亂的規(guī)定，是特殊的免責(zé)條款，用于消除來自某些國家的進(jìn)口對美國國內(nèi)工業(yè)所造成的損害。制定該條款的背景：1974年，美國對非市場經(jīng)濟(jì)國家恢復(fù)了最惠國待遇。思考：在這種情況下，美國會有什么顧慮呢？運用前述的各種條款能不能有效的實現(xiàn)美國的“公平貿(mào)易”的意圖？6、“406條款”：市場擾亂問題（1）市場擾亂的規(guī)定，是特62美國的顧慮：市場可能會出現(xiàn)危險。因為：政府控制的出口部門有能力集中所有的出口，很快占領(lǐng)美國的市場。美國國會也擔(dān)心，傳統(tǒng)的救濟(jì)方法，如反傾銷，不能很好地適用于共產(chǎn)黨國家，因為這些國家的市場價格無法準(zhǔn)確地確定?；貞洠悍磧A銷條款適用的條件？美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系課件63（2）主要內(nèi)容A、適用的條件比免責(zé)條款更易得到滿足：提出申請的國內(nèi)生產(chǎn)商只須證明市場擾亂存在，以及持續(xù)增長的進(jìn)口是他們所受損害的“主要原因”就行了。思考：與免責(zé)條款相比，有什么區(qū)別？B、在國際貿(mào)易委員會證實市場擾亂確實存在之前，總統(tǒng)可以提供緊急進(jìn)口救濟(jì)，以防止對國內(nèi)工業(yè)的損害。（2）主要內(nèi)容A、適用的條件比免責(zé)條款更易得到滿足：提出申請647、“337條款”：中國企業(yè)的新殺手337之害：自1995年以來，幾乎每年都有中國企業(yè)遭受“337條款”的調(diào)查，2004年更有愈演愈烈之勢，僅上半年就有7種中國產(chǎn)品被立案調(diào)查，包括DVD、拖拉機、藥品、汞電池、油墨打印機等等。中國企業(yè)正成為美國“337條款”的最大受害者。337難以對付：技術(shù)上專業(yè)、時間緊迫、訴訟費用昂貴——直接導(dǎo)致幾乎沒有中國公司會在“337條款”調(diào)查中出庭抗辯。7、“337條款”：中國企業(yè)的新殺手337之害：65（1）337條款含義：是專利、商標(biāo)、其他知識產(chǎn)權(quán)及不公平貿(mào)易做法的救濟(jì)方法。進(jìn)行了多次修改后于1988年貿(mào)易法最終形成。討論：為什么美國越來越頻繁地發(fā)起對中國的337條款的調(diào)查？（1）337條款含義：是專利、商標(biāo)、其他知識產(chǎn)權(quán)及不公平貿(mào)易66一方面中國出口產(chǎn)品技術(shù)含量提高，客觀上在美國市場構(gòu)成了與美國同行的競爭；另一方面美國經(jīng)濟(jì)不景氣，美國企業(yè)被迫尋求通過市場化的技術(shù)壁壘手段抑制中國產(chǎn)品出口有關(guān)。美國企業(yè)認(rèn)為中國企業(yè)不會出庭抗辯應(yīng)訴，發(fā)起該訴訟的收益又高，于是紛紛提起“337”調(diào)查。一方面中國出口產(chǎn)品技術(shù)含量提高，客觀上在美國市場構(gòu)成了與美國67337比反傾銷殺傷力更大：依據(jù)“337條款”，如果被起訴企業(yè)不應(yīng)訴，則屬自動敗訴，美國國際貿(mào)易委員會將發(fā)出“永久排斥令”，使得中國所有生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)都無法進(jìn)入美國市場。337比反傾銷殺傷力更大：依據(jù)“337條款”，如果被起訴企業(yè)68（2）內(nèi)容：A、提起：國際貿(mào)易委員會或原告提起，但多數(shù)是由原告提起。美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系課件69B、對美國企業(yè)來說，提起“337調(diào)查”的門檻較低，申請立案較為容易，程序也非常短。原告只需要證明以下幾點即可提起訴訟：有一項有效的美國專利、注冊商標(biāo)、版權(quán)或掩膜作品(法定知識產(chǎn)權(quán))；該項知識產(chǎn)權(quán)受到了進(jìn)口產(chǎn)品的侵犯；美國有與該項知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的工業(yè)，或該工業(yè)正在設(shè)立。B、對美國企業(yè)來說，提起“337調(diào)查”的門檻較低，申請立案較70C、一旦確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品侵權(quán)，美國國際貿(mào)易委員會會依據(jù)第“337條款”發(fā)布“停止令”或“排除令”，而且是“永久排斥令”。C、一旦確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品侵權(quán)，美國國際貿(mào)易委員會會依據(jù)第“33771作業(yè)：中國怎樣應(yīng)對美國提起的各種調(diào)查。第二組的同學(xué)準(zhǔn)備。第五周以各種形式表達(dá)自己的觀點。其他同學(xué)參與提問和討論。作業(yè)：中國怎樣應(yīng)對美國提起的各種調(diào)查。72專題一美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系專題一美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系73思考：1、什么是美國的新經(jīng)濟(jì)？美國新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因是什么？2、為什么安然事件會轟動全球？3、近幾年來，美國針對哪些進(jìn)口商品提出了反傾銷或其他的訴訟？為什么要提起這些訴訟？又憑什么提起這些訴訟？思考：1、什么是美國的新經(jīng)濟(jì)？美國新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因是什么？74一、美國新經(jīng)濟(jì)1、現(xiàn)象：兩高兩低，財政盈余高增長：1991.4~2001.3，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長了120個月。2.4%~5%。美國GDP增長率.doc高勞動生產(chǎn)率低失業(yè)率：92年7.5%，以后都在下降，2000年4%低通貨膨脹：在3%以內(nèi)。一、美國新經(jīng)濟(jì)1、現(xiàn)象：兩高兩低，財政盈余75財政盈余：1998年，美國聯(lián)邦財政出現(xiàn)了久違近30年的盈余，達(dá)692億美元，1999年達(dá)1244億美元，2000年2370億美元。財政盈余：1998年，美國聯(lián)邦財政出現(xiàn)了久違近30年的盈余，762、含義2000.6，戈爾：我們的確處于新經(jīng)濟(jì)中，這是一個由信息、研究和技術(shù)推動的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)到底是什么？基于信息革命的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以知識為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，以信息為主導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，其核心內(nèi)容是知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)。2、含義2000.6，戈爾：我們的確處于新經(jīng)濟(jì)中，這是一個由773、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因為什么會產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)？A、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——動力源泉高新技術(shù)企業(yè)為什么能順利發(fā)展起來呢？風(fēng)險投資3、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因為什么會產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)？78B、美國政府特別是美聯(lián)儲有效的宏觀調(diào)控是重要的條件。C、美國是一個法制國家，克林頓政府頒布各種法律，是法律上的保證。D、國家直接的研發(fā)資助。克林頓在任上8年，政府對科技研發(fā)的資助達(dá)到了創(chuàng)記錄的上百億美元。E、美國企業(yè)兼并重組，企業(yè)壯大規(guī)模。且企業(yè)普遍進(jìn)行了管理機制、經(jīng)營戰(zhàn)略等的調(diào)整——微觀準(zhǔn)備。B、美國政府特別是美聯(lián)儲有效的宏觀調(diào)控是重要的條件。794、疑問（1）經(jīng)濟(jì)周期消失了嗎？A、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期理論及美國的實際19世紀(jì)50年代第一次危機，1854.12~1991.3，共經(jīng)歷了31個經(jīng)濟(jì)周期，收縮期平均為18個月，擴張期平均為35個月。4、疑問（1）經(jīng)濟(jì)周期消失了嗎？80這些時候的運行模式是一樣：經(jīng)濟(jì)擴張幾年總需求>總供給通貨膨脹加速上升美聯(lián)儲提高利率抑制需求經(jīng)濟(jì)步入衰退降息需求上升，進(jìn)入新一掄擴張。B、本輪經(jīng)濟(jì)增長的特點：時間長、增長率低、擴展更平衡更穩(wěn)定、通貨膨脹率與失業(yè)率的雙低。這些時候的運行模式是一樣：81思考：經(jīng)濟(jì)周期消失了嗎？沒有。出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)周期：溫和的增長有限的衰退，破壞性減弱。思考：為什么會出現(xiàn)這種與以往不同的新周期？供求矛盾：信息緩解了供求矛盾，也使政策更為有效；穩(wěn)定增長——要素：知識要素代替了大量自然資源，邊際收益遞增，新產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。美國經(jīng)濟(jì)特征及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系課件82（2）菲利普斯曲線為何失靈？思考：失靈的原因是什么？A、失業(yè)率降低：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門高漲創(chuàng)造的大量就業(yè)機會。B、低通貨膨脹：全球化作用（思考：美國巨額貿(mào)易逆差對美國有什么好處？）；國內(nèi)和世界價格競爭激烈；（2）菲利普斯曲線為何失靈？思考：失靈的原因是什么？83高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身會抑制通貨膨脹，“莫爾定律”；90年代以來，美國為了降低成本將工廠大批外遷的全球化戰(zhàn)略；工會力量的減弱。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身會抑制通貨膨脹，“莫爾定律”；845、現(xiàn)在2001年，實際GDP增長0.8%，2002——1.9%，2003——3%美國經(jīng)濟(jì)從2001第二季度開始陷入衰退。2003年開始，美國經(jīng)濟(jì)又開始了新的一輪增長。5、現(xiàn)在2001年，實際GDP增長0.8%，2002——1.85二、安然事件——美國市場經(jīng)濟(jì)的危機（一）事件始末：2001年12月2日，美國安然公司以498億美元創(chuàng)下了美國有史以來最大的破產(chǎn)申請記錄。究其原因：1、裙帶資本主義。2、違軌操作——內(nèi)部沒有制約。3、社會監(jiān)督機制漏洞。二、安然事件——美國市場經(jīng)濟(jì)的危機（一）事件始末：86（二）美國的市場經(jīng)濟(jì)體制1、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)2、健全的法制3、美國模式的公司治理結(jié)構(gòu)精髓：股東主權(quán)的新古典理念，競爭性資本市場的外部控制和一元制下的外部董事制度。4、美國公司對創(chuàng)新的關(guān)注勝于對內(nèi)部的監(jiān)管和控制（二）美國的市場經(jīng)濟(jì)體制1、發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)87美國式公司治理結(jié)構(gòu)的特點

（1）股權(quán)高度分散，流動性強，股東的用腳投票（2）關(guān)注短期的利潤勝于長期的增長（3）董事會對股東負(fù)責(zé)，經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)（4）以獨立董事為主的董事會結(jié)構(gòu)：一元制公司治理結(jié)構(gòu)模式（5）較強的外部控制和監(jiān)管美國式公司治理結(jié)構(gòu)的特點

（1）股權(quán)高度分散，流動性強，股東88作業(yè)：任選一題，寫一篇800字以上的文章。美國的公司治理結(jié)構(gòu)的局限及對中國的啟示安然事件對中國的啟示美國的風(fēng)險投資機制對中國的啟示中國是否能步入新經(jīng)濟(jì)美國消滅財政赤字經(jīng)驗對中國的啟示作業(yè)：任選一題，寫一篇800字以上的文章。89三、美國的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系（一）美國對外貿(mào)易與投資狀況1、巨額的貿(mào)易逆差。（1）1897年以前：貿(mào)易逆差（2）1897---1971：貿(mào)易順差（3）美國60年代中期出現(xiàn)了對日本的貿(mào)易逆差，70年代初期出現(xiàn)了對歐共體的貿(mào)易逆差。1971年，美國的商品和服務(wù)出口是596.8億美元，進(jìn)口是609.8億美元，有了13億美元的貿(mào)易逆差。三、美國的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系（一）美國對外貿(mào)易與投資狀況902、國際資本凈流入國從1776年美國獨立到1919年——國際資本凈流入，是債務(wù)國。從1919年到80年代中期——債權(quán)國。80年代中期至今——債務(wù)國。思考：巨額的逆差對美國經(jīng)濟(jì)、美國的產(chǎn)業(yè)有什么影響？2、國際資本凈流入國從1776年美國獨立到1919年——國際91（二）美國的對外貿(mào)易政策的演變及現(xiàn)狀本杰明·科恩（BenjaminJ.Cohen）：貿(mào)易政策是一種混合體，即“是一個國家試圖影響外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的那些經(jīng)濟(jì)行為的總稱”，“也是一個國家整體外交政策的組成部分，服務(wù)于共同的政策目標(biāo)?！保ǘ┟绹膶ν赓Q(mào)易政策的演變及現(xiàn)狀本杰明·科恩（Benja921、獨立戰(zhàn)爭~1934年：貿(mào)易保護(hù)（1）理論：漢彌爾頓的保護(hù)貿(mào)易思想（2）一戰(zhàn)后重要的事件：A、胡佛當(dāng)選總統(tǒng)后，促使國會于1930年通過了霍利—斯穆特法案。該法案極大的提高了關(guān)稅，使平均稅率達(dá)到53.2%。引起了國外的報復(fù)，加深了衰退。B、1932年，羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)。1934年，國會通過了互惠貿(mào)易協(xié)定法，標(biāo)志著美國貿(mào)易政策開始走向自由貿(mào)易。1、獨立戰(zhàn)爭~1934年：貿(mào)易保護(hù)（1）理論：漢彌爾頓的保護(hù)932、1934~1974：自由貿(mào)易時期（1）美國的對外政策：拋棄孤立主義，實行對外干涉，對外貿(mào)易政策也體現(xiàn)了這種政策思想。1934年的互惠貿(mào)易協(xié)定法把重點放在提高美國對外貿(mào)易的靈活性上，讓總統(tǒng)有權(quán)通過同其他國家的談判簽訂互惠貿(mào)易協(xié)定。2、1934~1974：自由貿(mào)易時期（1）美國的對外政策：拋942）外貿(mào)政策的特征：A、貿(mào)易政策范圍擴大了。B、美國推動建立了一系列國際組織：布雷頓森林體系——結(jié)果形成世界銀行、國際貨幣基金組織，國際貿(mào)易組織——結(jié)果形成了GATT。C、美國的國內(nèi)法高于國際法：常常表現(xiàn)在美國與國外訂立的貿(mào)易條約的實施中。2）外貿(mào)政策的特征：953、1974年至今：公平貿(mào)易時期（1）背景：內(nèi)憂：美元危機，布雷頓森林體系的崩潰，石油漲價引起的危機、通貨膨脹、財政赤字外患：對日本和歐洲的外貿(mào)逆差國內(nèi)的爭議：在對外關(guān)系上美國究竟該不該承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色，還是應(yīng)該把自己所承擔(dān)的義務(wù)減少到自己力所能及的程度。3、1974年至今：公平貿(mào)易時期（1）背景：96（2）貿(mào)易政策的改變：

自由貿(mào)易強調(diào)公平貿(mào)易和互惠主義貿(mào)易態(tài)度：單邊主義（2）貿(mào)易政策的改變：自由貿(mào)易強調(diào)公平貿(mào)易和互惠主義貿(mào)易態(tài)97（3）體現(xiàn)其貿(mào)易政策的法案及戰(zhàn)略A、1974年的貿(mào)易改革法：該法案意味著美國進(jìn)入了新貿(mào)易保護(hù)時期。該法案的301條款和402條款是美國后來常常用到的兩個條款。B、1979年貿(mào)易協(xié)定法：貿(mào)易協(xié)定法為貿(mào)易保護(hù)的合理性及其廣泛運用奠定了法律基礎(chǔ)，使非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施成為了對外貿(mào)易交往中的重要手段。（3）體現(xiàn)其貿(mào)易政策的法案及戰(zhàn)略98C、1988年綜合貿(mào)易與競爭法：美國在積極推動美加自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成的同時也就開始制定1988年的貿(mào)易法，國會內(nèi)外大力推行“公平貿(mào)易”。是美國自1974年以來的最大規(guī)模的一次立法。特別之處：把1974年的貿(mào)易改革法中的301條款進(jìn)行了修改，加強了301條款，增加了超級301條款和特別301條款。對外國進(jìn)行報復(fù)的力度更大了，還把知識產(chǎn)權(quán)也納入到貿(mào)易談判中來。C、1988年綜合貿(mào)易與競爭法：99D、1993年的“國家出口戰(zhàn)略”（NationalExportStrategy）

1993年9月，克林頓政府推出了美國有史以來的第一個貿(mào)易綜合改革措施。克林頓把經(jīng)濟(jì)安全作為三大支柱之首，對國外市場更加重視。從比較優(yōu)勢VS.戰(zhàn)略貿(mào)易附：戰(zhàn)略性貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策理論.pptD、1993年的“國家出口戰(zhàn)略”（NationalExpo100E、推動GATT的多邊貿(mào)易談判，促進(jìn)世界貿(mào)易組織的建立F、積極推動區(qū)域性貿(mào)易機制1992年8月12日，美國、加拿大和墨西哥達(dá)成了“北美自由貿(mào)易協(xié)定”。NAFTA于1994年正式運作。積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。E、推動GATT的多邊貿(mào)易談判，促進(jìn)世界貿(mào)易組織的建立101（三）誰在影響美國對外貿(mào)易的訴訟和調(diào)查？1、案例：美國鋼鐵保障措施案（1）過程：A、2001年6月22日，美國貿(mào)易談判代表正式代表美國政府請求美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)美國貿(mào)易法201條款對大范圍的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查，以確定大量增加的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口是否對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害或損害威脅。（三）誰在影響美國對外貿(mào)易的訴訟和調(diào)查？1、案例：美國鋼鐵保102B、2002年3月6日起對熱軋、冷軋鋼材與不銹鋼材等10種鋼鐵產(chǎn)品采取了保障措施。C、歐盟、日本、中國、巴西、韓國、新西蘭、挪威、瑞士等向WTO提起訴訟。2003年11月10日，WTO作出終審裁決，認(rèn)為美國采取的保障措施違背了WTO的有關(guān)規(guī)則，八國勝訴。B、2002年3月6日起對熱軋、冷軋鋼材與不銹鋼材等10種鋼103（2）背景和發(fā)起的原因：A、利益集團(tuán)——鋼鐵業(yè)的面臨巨大問題：價格低迷國際鋼鐵生產(chǎn)能力過剩美國國內(nèi)汽車工業(yè)滑坡國內(nèi)對鋼鐵需求少美元幣值堅挺鋼鐵出口競爭力不強美國鋼鐵業(yè)認(rèn)為在自由貿(mào)易中受到了損害很多國家出口到美國（2）背景和發(fā)起的原因：A、利益集團(tuán)——鋼鐵業(yè)的面臨巨大問題104大量的破產(chǎn)和失業(yè)使得美國的鋼鐵業(yè)急需調(diào)整需要調(diào)整的時間B、大選背景下——利益集團(tuán)對權(quán)力機構(gòu)的壓力布什的主要智囊KarlRove說“布什總統(tǒng)可以把鋼鐵工人從支持民主黨的隊伍中剝離出來。這是他的任務(wù)，即在十一月的中期選舉中贏回參議院，并且不能讓眾議院落入民主黨的手中?！贝罅康钠飘a(chǎn)和失業(yè)使得美國的鋼鐵業(yè)急需調(diào)整需要調(diào)整的時間B105在克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時期，鋼鐵行業(yè)也曾經(jīng)要求過發(fā)起201條款調(diào)查，但沒有被采納?，F(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)之所以能夠得到這次的保護(hù)，一個很大的因素是共和黨和民主黨之間勢均力敵。在克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時期，鋼鐵行業(yè)也曾經(jīng)要求過發(fā)起201條款調(diào)查106C、權(quán)力機構(gòu)作出外貿(mào)政策的決定對外貿(mào)易政策制訂的權(quán)限上，國會和以總統(tǒng)為中心的行政機構(gòu)兩者共享政策的決策權(quán)。是什么賦予了總統(tǒng)權(quán)力來完成？長期以來，國會在貿(mào)易政策制定上居于主導(dǎo)地位。直到是1934年，《互惠貿(mào)易協(xié)定法》出臺，標(biāo)志著美國走向自由貿(mào)易，為了確保總統(tǒng)在與外國簽定貿(mào)易協(xié)定時有法律依據(jù)，國會向總統(tǒng)授權(quán)，兩者開始權(quán)力共享。C、權(quán)力機構(gòu)作出外貿(mào)政策的決定是什么賦予了總統(tǒng)權(quán)力來完成？長1071974年貿(mào)易法明確規(guī)定了允許總統(tǒng)與外國簽定貿(mào)易協(xié)定，賦予了總統(tǒng)很大的權(quán)力，此時其貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易。1988年貿(mào)易法把一部分總統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移給了貿(mào)易代表，但總統(tǒng)和國會之間的權(quán)力劃分的基本框架是在1974年貿(mào)易法中決定了的，總統(tǒng)在對外貿(mào)易政策的制定上擁有直接的關(guān)鍵的權(quán)力。1974年貿(mào)易法明確規(guī)定了允許總統(tǒng)與外國簽定貿(mào)易協(xié)定，賦予了108思考：美國的貿(mào)易政策經(jīng)歷了哪些發(fā)展的過程？美國為什么發(fā)起如此多的貿(mào)易訴訟和調(diào)查？美國憑什么發(fā)起這些訴訟或調(diào)查？思考：美國的貿(mào)易政策經(jīng)歷了哪些發(fā)展的過程？109在大選制度的背景下利益集團(tuán)推動發(fā)起訴訟或給政府壓力政府為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)根據(jù)本國的貿(mào)易法律和WTO規(guī)則中免責(zé)條款發(fā)起訴訟或調(diào)查2、美國對外調(diào)查和訴訟的發(fā)起者和影響者在大選制度的背景下利益集團(tuán)推動發(fā)起訴訟或給政府壓力政府為保護(hù)110（四）美國外貿(mào)法的一些典型條款1、案例：加入WTO后，我國首起中美反傾銷案（1）2002年2月13日，美國軸承制造商協(xié)會向美國國際貿(mào)易委員會（USITC）和美國商務(wù)部提出申請，認(rèn)為中國球軸承在美國市場以低于正常的出口價格銷售，對相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的損害，要求對中國銷往美國的球軸承產(chǎn)品及其零件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。（四）美國外貿(mào)法的一些典型條款1、案例：加入WTO后，我國首111（2）影響：涉案金額高達(dá)3億多美元，影響到28個省、市、自治區(qū)的274家生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口公司，江蘇、浙江和上海一帶最多。一旦敗訴，球軸承企業(yè)在美國的市場分額將蕩然無存，更嚴(yán)重的是，歐盟等常常也會在美國判決以后，參照其反傾銷稅率對中國產(chǎn)品發(fā)動同樣的調(diào)查。（2）影響：涉案金額高達(dá)3億多美元，影響到28個省、市、自治112（3）積極應(yīng)訴：前期準(zhǔn)備：中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會召集軸承行業(yè)80多家骨干企業(yè)商議對策。選出精干力量赴美，聘律師、會美協(xié)會和政府，見生產(chǎn)商和進(jìn)口商抗辯：陳述中國出口球軸承沒有造成美國產(chǎn)業(yè)損害的理由。關(guān)鍵一環(huán)：爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位，表明無政府干預(yù)色彩。（3）積極應(yīng)訴：前期準(zhǔn)備：中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會召集軸承行業(yè)113（4）美國商務(wù)部初裁結(jié)果：對我方不利，對我國球軸承企業(yè)征收反傾銷稅。（5）2003年3月6日，美國國際貿(mào)易委員會舉行球軸承反傾銷調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害聽證會：我國企業(yè)出示大量證據(jù)，表明并沒有低于成本價格搶占美方市場。（4）美國商務(wù)部初裁結(jié)果：對我方不利，對我國球軸承企業(yè)征收反114（6）結(jié)果：2003年4月3日，USITC舉行了仲裁聽證會，認(rèn)定中國球軸承傾銷案不成立，中國產(chǎn)品可以繼續(xù)以正常關(guān)稅出口至美國。本著“誰應(yīng)訴，誰受益”的方針，所有參加應(yīng)訴的企業(yè)在美國市場將享受正常關(guān)稅，但另有200多家軸承企業(yè)因為拒絕應(yīng)訴，美方將對其征收59.3%的反傾銷稅。（6）結(jié)果：1152、402條款——最惠國待遇問題主要內(nèi)容：（1）最惠國待遇不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家。（2）總統(tǒng)有權(quán)用行政命令免除以上規(guī)定對任何國家的適用。（3）非歧視待遇的延長。總統(tǒng)可以授權(quán)締結(jié)雙邊商業(yè)協(xié)議，給予此時沒有接受非歧視待遇的國家的產(chǎn)品以這種待遇，只要他認(rèn)為與這些國家的此類協(xié)議將促進(jìn)本法的利益，并有利于國家利益。（4）國會批準(zhǔn)和總統(tǒng)報告的程序。2、402條款——最惠國待遇問題主要內(nèi)容：（1）最惠國待遇不116美國給予所謂的非市場經(jīng)濟(jì)國家（共產(chǎn)主義國家）以最惠國待遇，是以該國十分有移民自由為前提條件的。總統(tǒng)來判斷并認(rèn)為是否應(yīng)該給予。美國給予所謂的非市場經(jīng)濟(jì)國家（共產(chǎn)主義國家）以最惠國待遇，是1173、反傾銷法案（1）法案的發(fā)展：1916年通過了一項專門針對傾銷的法律1921年反傾銷法1930年關(guān)稅法，1979年貿(mào)易法，1984年貿(mào)易法到1988年貿(mào)易法3、反傾銷法案（1）法案的發(fā)展：118（2）實體內(nèi)容：傾銷的確定A、總體上看：如果進(jìn)口“低于公平價值”或國內(nèi)成本價，并且造成了實質(zhì)性損害或有實質(zhì)性損害的威脅，則應(yīng)計算一個反傾銷稅，其數(shù)額等于“正常價值”超出“出口價格”的部分。B、確定傾銷的重要問題之一：計算傾銷幅度C、確定傾銷的重要問題之二：非市場經(jīng)濟(jì)問題（2）實體內(nèi)容：傾銷的確定A、總體上看：如果進(jìn)口“低于公平價119（3）反規(guī)避措施80年代后期，美國開始關(guān)注反傾銷稅被規(guī)避的問題，認(rèn)為有必要采取行動防止這種規(guī)避。比如：把商品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到第三國，改變貨物的原產(chǎn)地等。1988年貿(mào)易法涉及了規(guī)避問題，如第781節(jié)允許商務(wù)部擴大反傾銷令的范圍。（3）反規(guī)避措施80年代后期，美國開始關(guān)注反傾銷稅被規(guī)避的問120（4）損害裁決實質(zhì)性的損害：并非不連貫、不實質(zhì)、不重要的損害。確定實質(zhì)性的損害：委員會必須分析進(jìn)口的數(shù)量，進(jìn)口對美國相似產(chǎn)品價格的影響以及對美國相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響。（4）損害裁決實質(zhì)性的損害：并非不連貫、不實質(zhì)、不重要的損害1214、301條款案例：美國針對中國盜版發(fā)起的“特別301”調(diào)查前因：1992年中美“知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄”。現(xiàn)實：立法有改進(jìn)，但實施不力，沒有保護(hù)著作權(quán)作品的立法，盜版嚴(yán)重。4、301條款122美國：

1994年6月30日，美國貿(mào)易代表坎特將中國指定為“重點國家”，認(rèn)為中國沒有履行備忘錄的有關(guān)義務(wù),并宣布立即對中國發(fā)起“特別301”調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容：中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行措施美國：1994年6月30日，美國貿(mào)易代表坎特將中國指定為“123調(diào)查時間：6個月，雙方經(jīng)歷了多次談判，中國也采取了很多措施。調(diào)查結(jié)果：雙方分歧依然很大。1994年12月31日，美國的調(diào)查結(jié)論是中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行做法是不合理的。報復(fù)：美國公布了一個價值28億美元的預(yù)備性報復(fù)清單，對中國出口的成衣、運動酸、玩具和電子產(chǎn)品等征收高達(dá)100％的懲罰性關(guān)稅。請思考：中國在此時應(yīng)該怎樣來應(yīng)對這種情況？調(diào)查時間：6個月，雙方經(jīng)歷了多次談判，中國也采取了很多措施。124中國的對策：外經(jīng)貿(mào)部也根據(jù)中國對外貿(mào)易法第7條的規(guī)定，公布了對美貿(mào)易反報復(fù)清單。這也是中國第一次以法律為依據(jù)，在貿(mào)易領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)超級大國美國進(jìn)行對抗。因此：美國貿(mào)易代表將調(diào)查期限推遲到1995年2月4日，以讓談判代表有足夠的時間達(dá)成可接受的解決辦法。請思考：美國會就此讓步嗎？美國的目的是什么？會怎樣做？中國的對策：外經(jīng)貿(mào)部也根據(jù)中國對外貿(mào)易法第7條的規(guī)定，公布了125協(xié)議的達(dá)成：1995年2月26日達(dá)成了協(xié)議——由雙方換函和“有效保護(hù)及實施知識產(chǎn)權(quán)的行動計劃”組成。中國承諾：立即采取行動打擊盜版；長期的保護(hù)措施；增加美國權(quán)利人進(jìn)入中國市場的機會。協(xié)議的達(dá)成：1995年2月26日達(dá)成了協(xié)議——由雙方換函和126現(xiàn)實：1996年4月30日，美國貿(mào)易代表宣布中國為“特殊301重點國家”。5月15日，美國貿(mào)易代表宣布，擬對中國價值30億美元的輸美產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。與此同時，中國也公布了的反報復(fù)清單，中美再次開始了舉世矚目的知識產(chǎn)權(quán)談判。6月17日，雙方達(dá)成協(xié)議。現(xiàn)實：1996年4月30日，美國貿(mào)易代表宣布中國為“特殊3127（1）301條款的由來最早：1962年貿(mào)易擴展法多次修訂：1974年貿(mào)易改革法、1979年貿(mào)易協(xié)定法、1984年貿(mào)易與關(guān)稅法，1988年綜合貿(mào)易與競爭法現(xiàn)在所說的“30l條款”：應(yīng)指《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1301節(jié)至1310節(jié)的全部內(nèi)容。三個部分：“一般301”、“特別301”和“超級301”。（1）301條款的由來最早：1962年貿(mào)易擴展法128（2）一般301第1301節(jié)規(guī)定，如果美國貿(mào)易代表確信，外國的某項立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易協(xié)定不一致，或者是不公正的，從而給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，那么美國貿(mào)易代表就應(yīng)該采取所有適當(dāng)、可行的行動，以實現(xiàn)美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利，或者達(dá)到消除這一立法、政策或做法的目的。這—點是強制性的。（2）一般301第1301節(jié)規(guī)定，如果美國貿(mào)易代表確信，外129（3）特別“301”：知識產(chǎn)權(quán)重點國家的確定美國貿(mào)易代表應(yīng)該確定存在有效的貿(mào)易保護(hù)的國家，以及這些國家中哪些是重點國家。這些國家在雙邊或多邊的談判中，在為知識產(chǎn)權(quán)提供適當(dāng)、有效的保護(hù)方面，沒有重大的進(jìn)展。在確定重點國家后30日內(nèi)，美國貿(mào)易代表應(yīng)該發(fā)起一項“301條款