老師課件-第1、2章導論

參考書目參考雜志《財貿(mào)經(jīng)濟JournalofPublic第一導一、財政學，也被稱為公共經(jīng)濟學研究的是的經(jīng)濟行為，屬于經(jīng)濟學的一解釋行為和政策對國民經(jīng)濟的影響。（一）財政學的研究對 財政學的研究對象是，它研究的職能范圍和運行方式，評價行為及其對經(jīng)濟各方面的1.什么是使用公共和公共，承擔公共職責、履橫向分為3（1）狹義：行政機 （2）廣義：行政機構(gòu)＋事業(yè)單位＋公共企 縱向分為5級（2）省級：32個（不含臺（3）地（市）：322個地級行政（4）縣（市）：2053個縣級行政（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：超過4萬2.的特（1）規(guī)模巨（2）強制（3）決策的（4）非總之，市場和的根本區(qū)別是 不同，其市場力也不同。在大部分市場 在中，居民用選票投票（雖然他們也 （二）財政學的研究內(nèi)1.生產(chǎn)什么 2.如何生產(chǎn)3.為誰生產(chǎn)4.如何決策 （三）財政學的研究方（1）弄清事實，了解在做什么，怎樣做（2）確認行為的結(jié)果和影（3）確認行為發(fā)生的原（1）判斷的行為是否合（2）判斷怎樣做才算合（四）公共經(jīng)濟學第一階段：不干預經(jīng)濟時期（1770-第二階段：全面干預經(jīng)濟時期（1770-1298年《馬可?游記》，標志文藝復興開1687年牛頓《自然哲學的數(shù)學原理》,證明日心說立1688年英國完成“光榮”,“契約”代替17691776年斯密《2.斯密的研究方法與經(jīng)濟思（１）《道德情操論》（２）《》勞動價值論思想：生產(chǎn)性勞動創(chuàng)造價值；非生產(chǎn)性勞 [美]1976年 經(jīng)濟學獎得主米爾頓·弗里德 完成，競爭成為常態(tài)， 庇古的福利經(jīng)濟學（1920年《福利經(jīng)濟學》）第二節(jié)與市場的關(guān)1．混合經(jīng)濟中的市場與 （市場）和公共部門（）共同決定的 在現(xiàn)代混合經(jīng)濟體系下，的作用是無處不在的，西方有一個諺語“fromCradletoGrave”都離不開，離不開公共部門。經(jīng)濟行為的目前公認的應由提供的服務(wù)，曾經(jīng)或正在由市場●不存在集中和的市場權(quán)力●生產(chǎn)和消費不存在外部性，即私人成本和收益完全是當上述一個或多個條件得不到滿足時，就可能出現(xiàn)市場失靈，此時再由私人部門執(zhí)行上述職能時，便無法獲得滿意的結(jié)果。經(jīng)濟行為的在于市場失①只能做市場干不了或干不好的事②市場失靈是干預的必要而非充分條件3.市場效（1） （2）●交換效率條。 MRS ●生產(chǎn)效率條。MRTS MRTS ●組合效率條

競爭與效

MRS

MRTSAMRTSB p pK MRS2MRTp py 市場失第二節(jié)職能與失一、職●職能是應當履行的經(jīng)濟職能和任務(wù)●職能的演變：早期：??；19世紀中葉：干預行為職能一：界定和實施為什么需要界定和實施●在市場體系中，的界定和保護是交易的基礎(chǔ)界定和實施是的首要責●包括、法律、法律的解釋、和行政管理機構(gòu)●如果經(jīng)濟主體違背了制定的規(guī)則，則會受到相應的處罰，由此保證和契約的有效執(zhí)行?！駜H僅執(zhí)行這一職能的：“最小職能二：資源配置職資源配置職能的基本公共部門資源的最佳配置資源配置的基本內(nèi)自然產(chǎn)業(yè)職能三：收入分配職●社會分配不公現(xiàn)象是市場自發(fā)運行的結(jié)果，依靠市場難以解決；●通過再分配政策調(diào)節(jié)社會收入分配程度的 ●進行再分配的主要②征收稅⑤社會保險支出⑥干預自然行業(yè)⑦投資性支職能四：經(jīng)濟穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定職能：通過和公共支出等政策工具，熨平經(jīng)濟波動，實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支狀況合理、經(jīng)濟穩(wěn)定增長等目標。●經(jīng)濟波動和經(jīng)濟的產(chǎn)生不是市場機制資源配置出了問題，而是市場有效運行的結(jié)果；●市場經(jīng)濟可以在微觀層面達到資源的最佳配置狀態(tài)，但在宏觀層面卻無力自我調(diào)節(jié)，達到穩(wěn)定狀態(tài)；●可以通過財政或貨幣政策，對總供給和總需求的失衡狀態(tài)進行調(diào)節(jié)，其中財政政策是主要。●經(jīng)濟、經(jīng)濟過熱：不同的政策進行調(diào)節(jié)一、經(jīng)濟職能之間的效率與公平的 二、混合經(jīng)濟的