煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃xxx公司煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度安龍縣普坪鎮(zhèn)安泰煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展運(yùn)行的重要保障，是堅持以人為本安全理念的必然要求，是堅持人與自然和諧發(fā)展的前提條件，是全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容。2016—2020年將是贛貴煤礦生產(chǎn)建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，受安全生產(chǎn)形式的快速發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，本礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)壓力依然嚴(yán)峻，雖然基本杜絕了傷亡事故的發(fā)生，但也不能對安全掉以輕心。為杜絕和防止各類事故，保障人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求，并結(jié)合我礦實際情況，制定《贛貴煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，提出2016—2020年礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，以指導(dǎo)礦未來五年的安全生產(chǎn)工作。一、指導(dǎo)思想和發(fā)展方針（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高安全水平；堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實施科技興礦，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。（二）發(fā)展方針堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持“科技興礦”，裝備、管理和培訓(xùn)并重；堅持“安全第一、預(yù)防為主”，立足防范、綜合治理的總體思路。二、總體目標(biāo)未來五年，礦安全生產(chǎn)狀況達(dá)到根本性的改善，建立起現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，形成以礦為主體、以部門管理為輔助、以企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)、以開放式終身安全教育為手段、以安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為窗口、以安全科技應(yīng)用為支撐，真正建立起礦安全生產(chǎn)長效管理的戰(zhàn)略機(jī)制，總體上達(dá)到畢節(jié)地區(qū)管理水平。分類目標(biāo)：（一）傷亡事故控制目標(biāo)重特大傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)：消滅重特大事故起數(shù)、死亡人數(shù)。（二）職業(yè)衛(wèi)生檢查目標(biāo)（1）有毒有害作業(yè)場所檢測率100%，檢測合格率達(dá)100%。（2）有毒有害崗位職工健康監(jiān)護(hù)體檢率達(dá)100%。（3）新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營項目“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）審查驗收率達(dá)80%以上。（4）勞動防護(hù)用品按照標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放、正確使用。（三）培訓(xùn)教育目標(biāo)（1）特種作業(yè)人員及管理人員培訓(xùn)目標(biāo)特種作業(yè)人員培訓(xùn)上崗率達(dá)到100%，單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)100%。（2）全員培訓(xùn)教育率達(dá)100%。（四）安全投入目標(biāo)（1）礦應(yīng)每年按照銷售收入的百分之二到五提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，并保證用于安全生產(chǎn)的投入；不能滿足安全需要的，還應(yīng)加大安全的投入，直至符合安全條件。（2）礦按照每年不低于20萬元的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的演練，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年增加。（3）礦按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，將安全生產(chǎn)目標(biāo)獎勵基金和安全生產(chǎn)違規(guī)舉報獎勵基金足額納入礦財政預(yù)算。（五）重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標(biāo)（1）建立重大危險源和重大事故隱患信息庫，實行動態(tài)管理。（2）建立礦重大危險源監(jiān)控管理體系及重大事故預(yù)防控制體系。（3）重大事故隱患得到有效治理和消除。三、主要任務(wù)建立六大體系：即建立以分級負(fù)責(zé)、考核科學(xué)、制約有力為主線的安全責(zé)任體系；以立足防范、規(guī)范管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為支撐的標(biāo)準(zhǔn)體系；以高效務(wù)實、依法治礦、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)管理工作體系；以人為本、講求實效的安全宣傳教育培訓(xùn)體系；以信息準(zhǔn)確、渠道暢通、反應(yīng)快捷的信息化網(wǎng)絡(luò)體系；以反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)，救援有力的應(yīng)急救援體系，作為建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的六大安全生產(chǎn)管理體系。四、規(guī)劃實施的保障措施（一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展把安全生產(chǎn)專項規(guī)劃、投資計劃、有關(guān)指標(biāo)納入到礦經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的總體規(guī)劃中。（二）加強(qiáng)各部門對安全生產(chǎn)工作的管理建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，及時解決安全生產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的重大問題。制定和實施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體機(jī)制、安全目標(biāo)考評機(jī)制和獎懲機(jī)制，完善各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級落實。把安全生產(chǎn)納入到成績考核指標(biāo)體系，完不成指標(biāo)任務(wù)的，一票否決，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，完成任務(wù)的進(jìn)行獎勵。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)1、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)建立和完善礦、科（區(qū)隊）、班組三級安全生產(chǎn)管理體系，建立一支具有權(quán)威性，并賦予安全生產(chǎn)綜合管理職能的上下貫通的安全生產(chǎn)管理隊伍。2、安全生產(chǎn)管理方式和手段創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理隊伍的質(zhì)量和水平，用科學(xué)的制度、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律塑造一支高素質(zhì)的安全管理隊伍，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部制度。3、安全生產(chǎn)管理依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照從業(yè)人員的數(shù)量或危險性大小，建立和配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的運(yùn)行主體、責(zé)任主體得到落實。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和事故應(yīng)急處置預(yù)案依托省、市現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急救援隊伍和建設(shè)以自身為責(zé)任主體的事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障系統(tǒng)；同時還要建立定性、定量的分析機(jī)制，為建立礦安全生產(chǎn)預(yù)警體系提供強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。（六）建立重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理及動態(tài)監(jiān)管機(jī)制1.重大危險源監(jiān)控（1）建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，結(jié)合我礦實際，制定重大危險源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險源辨識、申報、登記、評估、檢測、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)。（2）組織開展重大危險源申報、登記，建立重大危險源管理信息系統(tǒng)。開展重大危險源辨識工作，凡列入重大危險源的，都應(yīng)予以登記、建檔。并將重大危險源的數(shù)量、分布情況、目前狀況、監(jiān)控管理措施、事故應(yīng)急預(yù)案等報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（3）建立重大危險源安全控制體系。安全生產(chǎn)管理部門定期對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控情況進(jìn)行專業(yè)檢查，實現(xiàn)動態(tài)管理監(jiān)控。制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施（4）加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進(jìn)一步提高重大危險源本質(zhì)安全度。2.重大事故隱患治理（1）礦安全科應(yīng)組織開展重大事故隱患辨識和風(fēng)險評估，凡列入重大事故隱患的，督促所在單位制訂整改計劃、方案，期限整改。（2）礦加大對重大事故隱患整治力度，建立重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)管。建立重大事故隱患報告制度。經(jīng)評估列為重大事故隱患的，應(yīng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告、備案。報告內(nèi)容包括：事故隱患類別；事故隱患等級；影響范圍；影響程度；整改措施；整改資金來源及其保障措施；整改目標(biāo)。（七）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度。對安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施等實行市場準(zhǔn)入制度，對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度。（八）實行風(fēng)險抵押金制度認(rèn)真落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全費(fèi)用提取制度，按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用和交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，專戶存儲，專項管理，依法全部用于安全生產(chǎn)，不斷提高防范事故和抵御風(fēng)險的能力。（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)以人為本的安全理念，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提高職工安全意識和安全文化素質(zhì)。會審記錄會審主持人：王英明地點(diǎn)：礦調(diào)度室時間：201年月日方案名稱：安全隱患整改方案會審意見:參加學(xué)習(xí)人員: