醫(yī)藥采購聯(lián)合體采購規(guī)范

XX市醫(yī)藥采購聯(lián)合體采購規(guī)范根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕191號）、《關(guān)于規(guī)范區(qū)縣聯(lián)合體藥品采購行為有關(guān)問題的通知》（渝財(cái)社〔2015〕298號）等文件相關(guān)規(guī)定，為確保各采購會(huì)員聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）規(guī)范化運(yùn)行，確保全市采購管理工作順利推進(jìn)，特制定本采購規(guī)范。一、完善會(huì)員信息按照交易所會(huì)員注冊要求，聯(lián)合體進(jìn)行會(huì)員注冊及代理成員單位注冊，督促成員單位實(shí)時(shí)更XX員資料，完成聯(lián)合體和成員單位交易所專用結(jié)算賬戶的開立和綁定。聯(lián)合體需督促成員單位實(shí)時(shí)更XX員資料，并組織成員單位進(jìn)行制度及系統(tǒng)操作培訓(xùn)。二、制定方案聯(lián)合體應(yīng)按照有關(guān)文件要求，充分運(yùn)用交易行為誠信評價(jià)結(jié)果，調(diào)動(dòng)聯(lián)合體組成單位積極性，制定醫(yī)藥產(chǎn)品采購實(shí)施方案（包括但不限于推薦或調(diào)整配送會(huì)員、篩選或調(diào)整采購品規(guī)、價(jià)格談判、合同簽訂等）及貨款結(jié)算、考核監(jiān)管等制度。制定或調(diào)整的實(shí)施方案需在XX藥交所平臺公示，并報(bào)市和本區(qū)縣衛(wèi)生健康委備案后，方可執(zhí)行。聯(lián)合體在方案制定和醫(yī)藥產(chǎn)品采購過程中，要充分調(diào)動(dòng)成員單位和專家組織積極性，根據(jù)政策要求和臨床需求選購醫(yī)藥產(chǎn)品，不得以任何名義要求配送企業(yè)及藥商繳納高額保證金，不得設(shè)置傾向于本區(qū)域企業(yè)的保護(hù)性條款，不得把“稅收貢獻(xiàn)”作為前置條件設(shè)定準(zhǔn)入門檻，不得強(qiáng)制要求企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?，不得有其他違反法律法規(guī)和破壞市場秩序的行為。三、篩選采購目錄（一）組織推薦采購品規(guī)聯(lián)合體按照實(shí)施方案組織成員單位推薦采購產(chǎn)品。（二）篩選采購品規(guī)聯(lián)合體按照實(shí)施方案組織成員單位篩選采購目錄，充分考慮實(shí)施基本藥物、分級診療等制度要求，統(tǒng)籌兼顧聯(lián)合體成員中不同級別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求，結(jié)合質(zhì)量、療效、價(jià)格三個(gè)主要因素，同時(shí)考慮平臺反映供應(yīng)保障情況等指標(biāo)，合理確定擬采購品規(guī)。（三）篩選結(jié)果公示聯(lián)合體將“擬購醫(yī)藥產(chǎn)品品規(guī)目錄”在交易所平臺上公示（公示期不少于5日）。（四）確定采購目錄公示期滿后，根據(jù)征集到的情況，調(diào)整完善后確定采購品規(guī)目錄。四、遴選配送會(huì)員（一）確定配送會(huì)員數(shù)量按照集約化管理原則，結(jié)合成員單位數(shù)量、采購品種及規(guī)模、輻射距離、交通狀況、配送企業(yè)配送能力等實(shí)際情況，在保證產(chǎn)品配送足量、及時(shí)、安全基礎(chǔ)上，兼顧防止壟斷和反不正當(dāng)競爭的原則，確定配送會(huì)員及數(shù)量。（二）遴選配送會(huì)員聯(lián)合體按照實(shí)施方案組織成員單位推薦配送會(huì)員，優(yōu)先選擇供應(yīng)保障高、誠信評價(jià)好的會(huì)員。（三）遴選結(jié)果公示聯(lián)合體將遴選結(jié)果在交易所平臺上公示。五、簽訂采購合同（一）產(chǎn)品議價(jià)聯(lián)合體需要采購的醫(yī)藥產(chǎn)品品規(guī)在藥交所交易平臺上采用多種方式進(jìn)行議價(jià)。（二）統(tǒng)一簽訂合同醫(yī)藥產(chǎn)品議價(jià)后，聯(lián)合體代表成員單位選擇生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)（聯(lián)合體內(nèi)的配送企業(yè)），統(tǒng)一簽訂電子交易合同?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)為滿足分級診療等需求，采購不超過其藥品采購總金額10%的非基本藥物，可在聯(lián)合體統(tǒng)一簽訂的合同外，自行選擇產(chǎn)品，委托聯(lián)合體簽訂電子交易合同。聯(lián)合體對這部分合同進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，定期對其合理性進(jìn)行分析指導(dǎo)。區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)確需臨時(shí)采購聯(lián)合體合同外的掛牌產(chǎn)品，可行備案采購。六、執(zhí)行采購合同（一）訂單管理聯(lián)合體對成員單位采購訂單的下達(dá)時(shí)間和項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理：組織成員單位在規(guī)定時(shí)間集中下達(dá)訂單，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上每月下達(dá)次數(shù)不超過3次（急救訂單除外），實(shí)施訂單項(xiàng)目合理性及備案采購監(jiān)督。嚴(yán)禁成員單位利用藥交所平臺，違規(guī)下達(dá)任何形式的虛假訂單；嚴(yán)禁利用虛假訂單開展有關(guān)融資活動(dòng)或其他違法違規(guī)行為。（二）配送管理聯(lián)合體對配送會(huì)員訂單響應(yīng)及配送效率進(jìn)行監(jiān)督，對履約較差的配送會(huì)員，聯(lián)合體可根據(jù)相應(yīng)的實(shí)施方案或管理辦法進(jìn)行更換或清退。（三）收貨管理聯(lián)合體對成員單位驗(yàn)收產(chǎn)品情況進(jìn)行監(jiān)督，原則上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在收貨當(dāng)日通過電子交易平臺完成收貨確認(rèn)操作。七、結(jié)算采購貨款（一）督促及時(shí)收票聯(lián)合體督促和監(jiān)管成員單位及時(shí)收票，并進(jìn)行系統(tǒng)確認(rèn)。聯(lián)合體也可根據(jù)本地實(shí)際情況，代成員單位收票和系統(tǒng)確認(rèn)。（二）匯繳成員單位貨款聯(lián)合體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中匯繳應(yīng)付貨款，并及時(shí)匯劃至交易所專用結(jié)算賬戶。（三）統(tǒng)一支付結(jié)算聯(lián)合體應(yīng)按藥交所交易結(jié)算規(guī)則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成平臺支付。（四）定期賬務(wù)核對聯(lián)合體應(yīng)定期與成員單位及交易所進(jìn)行賬務(wù)核對，對差異及時(shí)糾正處理。（五）申請周轉(zhuǎn)金聯(lián)合體成員單位資金周轉(zhuǎn)困難的，可以聯(lián)合體為單位向交易所申請結(jié)算周轉(zhuǎn)金。八、強(qiáng)化考核與監(jiān)管（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)縣聯(lián)合體采購工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核；各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)聯(lián)合體成員單位采購工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。通過目標(biāo)管理、定期督查等形式，糾正或查處違規(guī)線下采購、拖欠貨款等行為。（二）日常考核監(jiān)管1.聯(lián)合體對成員單位訂單時(shí)間、收貨（票）及時(shí)性、貨款支付及時(shí)性、線下采購行為進(jìn)行監(jiān)管，糾正其違規(guī)行為。2.聯(lián)合體對配送會(huì)員到貨率、配送及時(shí)率、服務(wù)滿意率等進(jìn)行日?？己吮O(jiān)管，糾正其違規(guī)行為，建立配送會(huì)員市場清退制度，追究違約責(zé)任。3.聯(lián)合體對賣方會(huì)員產(chǎn)品供應(yīng)保障、合同響應(yīng)及時(shí)率、議價(jià)響應(yīng)及時(shí)