外匯管制課件

第二節(jié)外匯管制及我國(guó)的外匯管理第五章匯率制度與外匯管制第二節(jié)外匯管制及我國(guó)的外匯管理第五章匯率制度與外匯管制1學(xué)習(xí)什么？理解：外匯管制及其內(nèi)容。學(xué)習(xí)什么？理解：外匯管制及其內(nèi)容。2一、外匯管制的基本含義1.定義指一國(guó)為防止資金的大量外流（或內(nèi)流）、緩解國(guó)際收支、維持本幣匯率、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)法律、法令或法規(guī)而對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)直接加以管制的政策措施.一、外匯管制的基本含義1.定義3外匯管制的性質(zhì)1．對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，外匯管制是其推行對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的工具。2．對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，外匯管制則是阻止壟斷資本入侵與維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的一種防御性的措施。外匯管制的性質(zhì)1．對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，外匯管制是其推行對(duì)外經(jīng)濟(jì)42.外匯管制的基本內(nèi)容（1）管制機(jī)構(gòu)（2）管制對(duì)象（3）管制方式（4）外匯管制的目的與后果.2.外匯管制的基本內(nèi)容（1）管制機(jī)構(gòu)5（1）管制機(jī)構(gòu)外匯管制是由政府授權(quán)中央銀行或設(shè)立專門(mén)的外匯管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行的意大利：外匯管制局英國(guó)：財(cái)政部為外匯政策的制定機(jī)關(guān)，英格蘭銀行代表財(cái)政部執(zhí)行外匯管制的行政管理工作日本：大藏省。（1）管制機(jī)構(gòu)外匯管制是由政府授權(quán)中央銀行或設(shè)立專門(mén)的外匯管6（2）管制對(duì)象包括人、物和地區(qū)人，包括居民與非居民一般對(duì)非居民的管制要寬松些，而對(duì)居民的管制要嚴(yán)格得多居民與非居民居民指在本國(guó)居住或營(yíng)業(yè)超過(guò)一定時(shí)間（一般是一年）的自然人和法人否則為非居民。（2）管制對(duì)象包括人、物和地區(qū)7物主要是針對(duì)外匯。凡在國(guó)際收支平衡表上所列的外幣、有價(jià)證券和其他支付工具以及金、銀及其制成品等項(xiàng)目，都在管制范圍內(nèi)。物8地區(qū)一國(guó)在實(shí)施外匯管制時(shí)，如果沒(méi)有明確的地區(qū)范圍，那么這種管制將是無(wú)的放失或是毫無(wú)效應(yīng)的。

目前，各國(guó)對(duì)外匯管制的地區(qū)對(duì)象，有兩重含義：一是指一國(guó)外匯管制法令生效的范圍(整個(gè)國(guó)家范圍或國(guó)內(nèi)局部地區(qū))；二是指對(duì)不同的國(guó)家或地區(qū)實(shí)行不同的外匯管制政策，其寬嚴(yán)度亦視其與本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切程度而定。對(duì)同一共同體或友好國(guó)家管制較松，反之則較嚴(yán)，甚至?xí)┮越^對(duì)的管制。地區(qū)一國(guó)在實(shí)施外匯管制時(shí)，如果沒(méi)有明確的地區(qū)范圍，那么這種管9（3）管制方式包括數(shù)量管制與價(jià)格管制管制方式之一——數(shù)量管制對(duì)外匯交易的數(shù)量進(jìn)行限制出口結(jié)匯制度外匯配給制度進(jìn)口許可證制度對(duì)非貿(mào)易外匯收支和資本輸出入管制；（3）管制方式包括數(shù)量管制與價(jià)格管制10出口結(jié)匯制度是指國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定出口商必須在一定時(shí)間內(nèi)將出口收匯按官方匯率結(jié)售給指定外匯銀行；出口結(jié)匯制度是指國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定出口商必須在一定時(shí)間內(nèi)將出口收11外匯配給是指政府將它所持有的外匯按一定程序分配給外匯需求者最常見(jiàn)的是進(jìn)口商首先向外匯管理當(dāng)局申請(qǐng)進(jìn)口許可證，然后再由指定外匯銀行按官方匯率向它出售許可證上規(guī)定的額度；外匯配給是指政府將它所持有的外匯按一定程序分配給外匯需求者12對(duì)非貿(mào)易外匯收支的管制主要針對(duì)勞務(wù)收支和轉(zhuǎn)移收支發(fā)達(dá)國(guó)家管制較松，發(fā)展中國(guó)家較嚴(yán)；對(duì)非貿(mào)易外匯收支的管制主要針對(duì)勞務(wù)收支和轉(zhuǎn)移收支13對(duì)資本輸出入的管制凍結(jié)非居民存款賬戶，未經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)不得動(dòng)用限制本國(guó)銀行和企業(yè)向國(guó)外提供貸款，對(duì)本國(guó)居民在國(guó)外的投資收益加征利息平衡稅等。對(duì)資本輸出入的管制凍結(jié)非居民存款賬戶，未經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)不得動(dòng)14管制方式之二——價(jià)格管制價(jià)格管制，主要采用復(fù)匯率制度和本幣定值過(guò)高的作法。管制方式之二——價(jià)格管制價(jià)格管制，主要采用復(fù)匯率制度和本幣定15復(fù)匯率制度是指外匯當(dāng)局根據(jù)不同的外匯交易規(guī)定不同的匯率（主觀性復(fù)匯率）對(duì)需要鼓勵(lì)的交易規(guī)定優(yōu)惠的匯率對(duì)需要限制的交易規(guī)定不利的匯率；復(fù)匯率制度是指外匯當(dāng)局根據(jù)不同的外匯交易規(guī)定不同的匯率（主觀16本幣高估（形成客觀復(fù)匯率）由于外匯需求被人為壓抑，無(wú)法從正常的官方渠道獲取外匯的需求者進(jìn)入外匯黑市，從而形成一個(gè)比官方匯率高的價(jià)格，而客觀形成復(fù)匯率原因由于解決國(guó)際收支結(jié)構(gòu)性赤字造成的由于外匯市場(chǎng)不完善，貨幣當(dāng)局人為制定匯率所造成的由于一國(guó)為鼓勵(lì)進(jìn)口急需商品而造成的。本幣高估（形成客觀復(fù)匯率）由于外匯需求被人為壓抑，無(wú)法從正常17（4）外匯管制的目的與后果目的：主要針對(duì)外匯短缺和外匯過(guò)量流入（避免外匯大量流入使本幣過(guò)分堅(jiān)挺，影響本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及防止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹等）。（4）外匯管制的目的與后果目的：主要針對(duì)外匯短缺和外匯過(guò)量流18后果：積極作用控制對(duì)外貿(mào)易鞏固貨幣信用，穩(wěn)定物價(jià)防止資本外逃，維護(hù)國(guó)際收支平衡增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和外交效益

消極作用匯率扭曲,不利于資源合理配置

在一定程度上影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程

出現(xiàn)外匯黑市,而且外匯官價(jià)和黑市并存可能帶來(lái)權(quán)錢(qián)交易

后果：19二、我國(guó)的外匯管理體制的演變（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管理體制（二）改革后的外匯管理體制.二、我國(guó)的外匯管理體制的演變（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管20（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管理體制綜述（1953-1978年）我國(guó)的外匯管理作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“財(cái)政、信貸、物資、外匯綜合平衡”的有機(jī)部分，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的方針。（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管理體制綜述（1953-19721集中管理外匯政策和法規(guī)由國(guó)家統(tǒng)一制訂和公布人民幣匯價(jià)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定外匯收支計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一編制和平衡外匯資金由國(guó)家統(tǒng)一管理和分配舉借外債和發(fā)行國(guó)際債券由國(guó)家統(tǒng)一管理；集中管理外匯政策和法規(guī)由國(guó)家統(tǒng)一制訂和公布22統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是指國(guó)際結(jié)算、國(guó)際匯兌、外匯買(mǎi)賣(mài)、外匯貸款等一切外匯業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由國(guó)家指定的外匯專業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)，非經(jīng)國(guó)家外匯管理當(dāng)局批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是指國(guó)際結(jié)算、國(guó)際匯兌、外匯買(mǎi)賣(mài)、外匯貸款等一切外匯23評(píng)價(jià)：這種高度集中統(tǒng)一，以行政管理為主的外匯管理制度是與當(dāng)時(shí)高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡和匯率穩(wěn)定起了重要的作用。評(píng)價(jià)：24（二）改革后的外匯管理體制1.1979-1993年外匯管理體制的改革。外匯留成制1979年3月，國(guó)家外匯總局成立，1982年8月，改稱國(guó)家外匯管理局，歸中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，1990年1月，改歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民銀行歸口管理。（二）改革后的外匯管理體制1.1979-1993年外匯管理體251979年8月，貿(mào)易和非貿(mào)易外匯留成辦法規(guī)定部門(mén)、地方和企業(yè)把收入的外匯賣(mài)給國(guó)家，國(guó)家按照外匯金額和規(guī)定的留成比例分配給外匯額度各單位可以憑外匯額度以人民幣按國(guó)家外匯牌價(jià)從銀行購(gòu)買(mǎi)外匯留成外匯可以用于進(jìn)口，可拿到外匯調(diào)劑市場(chǎng)上出售1991年，新的留成上交中央50%，其中無(wú)償上交20%，按全國(guó)外匯調(diào)劑市場(chǎng)平均價(jià)有償上交30%；留成50%，其中地方政府10%，外貿(mào)企業(yè)40%。1979年8月，貿(mào)易和非貿(mào)易外匯留成辦法262.1994年至2005年的外匯管理從1994年1月1日起，實(shí)現(xiàn)人民幣官方匯率和市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)格并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，并軌后，外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系將是決定人民幣匯率的主要因素。2.1994年至2005年的外匯管理27具體內(nèi)容實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成和上繳制，放寬貿(mào)易用匯的條件建立銀行間外匯交易市場(chǎng)，改進(jìn)匯率形成機(jī)制取消外國(guó)貨幣在我國(guó)境內(nèi)的計(jì)價(jià)、結(jié)算和流通取消外匯收支的指令性計(jì)劃，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯和國(guó)際收支的宏觀調(diào)控。停止發(fā)行外匯兌換券，1995年1月1日停止流通外匯兌換券。具體內(nèi)容實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成和上繳制，放寬貿(mào)易281994年-2005年間外匯市場(chǎng)的特點(diǎn)銀行與客戶之間的交易以具備真實(shí)有效的商業(yè)背景為基礎(chǔ)，以外匯管理開(kāi)放程度為交易自由度的限度；銀行間外匯市場(chǎng)采用電子競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，會(huì)員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程交易終端自主報(bào)價(jià)，交易系統(tǒng)按“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的原則撮合成交；1994年-2005年間外匯市場(chǎng)的特點(diǎn)銀行與客戶之間的交易以29價(jià)格形成采用訂單驅(qū)動(dòng)機(jī)制，銀行間外匯市場(chǎng)產(chǎn)生的加權(quán)平均匯率，經(jīng)人民銀行公布成為商業(yè)銀行制定對(duì)客戶結(jié)售匯掛牌匯價(jià)的基準(zhǔn)匯率；銀行間外匯市場(chǎng)實(shí)行“T+1”和集中清算方式，由交易中心統(tǒng)一為會(huì)員辦理成交后的本幣與外幣資金清算交割。價(jià)格形成采用訂單驅(qū)動(dòng)機(jī)制，銀行間外匯市場(chǎng)產(chǎn)生的加權(quán)平均匯率，303.2005年后的外匯管理自2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。3.2005年后的外匯管理自2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始312005年匯率機(jī)制改革的主要內(nèi)容一是匯率調(diào)控的方式實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，2005年匯率機(jī)制改革的主要內(nèi)容一是匯率調(diào)控的方式32關(guān)于“一籃子貨幣”（1）“一籃子貨幣”，是指按照我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個(gè)貨幣籃子。同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計(jì)算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對(duì)人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,關(guān)于“一籃子貨幣”（1）“一籃子貨幣”，是指按照我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)33關(guān)于“一籃子貨幣”（2）籃子內(nèi)的貨幣構(gòu)成，將綜合考慮在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、外債、外商直接投資等外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)占較大比重的主要國(guó)家、地區(qū)及其貨幣。參考一籃子表明外幣之間的匯率變化會(huì)影響人民幣匯率，但參考一籃子貨幣不等于盯住一籃子貨幣，它還需要將市場(chǎng)供求關(guān)系作為另一重要依據(jù)，據(jù)此形成有管理的浮動(dòng)匯率。這將有利于增加匯率彈性，抑制單邊投機(jī)，維護(hù)多邊匯；關(guān)于“一籃子貨幣”（2）籃子內(nèi)的貨幣構(gòu)成，將綜合考慮在我國(guó)對(duì)34二是中間價(jià)的確定和日浮動(dòng)區(qū)間中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的收盤(pán)價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格現(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民銀行公布的美元交易中間價(jià)上下0.3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià)3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)率穩(wěn)定；

二是中間價(jià)的確定和日浮動(dòng)區(qū)間中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公35三是起始匯率的調(diào)整2005年7月21日19時(shí)，美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場(chǎng)上外匯指定銀行之間交易的中間價(jià)，一次性地小幅升值2%人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機(jī)制的改革，而非人民幣匯率水平在數(shù)量上的增減。這一調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國(guó)貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來(lái)確定的，同時(shí)也考慮了國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力..。三是起始匯率的調(diào)整2005年7月21日19時(shí)，美元對(duì)人民幣交36外匯1外匯2匯率外匯管制由來(lái)？分類？性質(zhì)？性質(zhì)？變動(dòng)影響因素？變動(dòng)影響？匯率制度兌換分類？決定因素？分類？選擇？外匯1外匯2匯率外匯管制由來(lái)？分類？性質(zhì)？性質(zhì)？變動(dòng)影響因素37本章思考題：1.名詞解釋：固定匯率制；浮動(dòng)匯率制；外匯管制;單獨(dú)浮動(dòng)；管理浮動(dòng)；爬行盯住制；貨幣局制度；貨幣聯(lián)盟2.評(píng)述固定匯率制與浮動(dòng)匯率制3.影響匯率制度選擇的因素有哪些？4.決定和影響匯率制度選擇的經(jīng)濟(jì)因素有哪些？5.外匯管制主要采取哪些方式？6.2005年中國(guó)匯率制度改革的主要內(nèi)容。本章思考題：1.名詞解釋：固定匯率制；浮動(dòng)匯率制；外匯管制;38第二節(jié)外匯管制及我國(guó)的外匯管理第五章匯率制度與外匯管制第二節(jié)外匯管制及我國(guó)的外匯管理第五章匯率制度與外匯管制39學(xué)習(xí)什么？理解：外匯管制及其內(nèi)容。學(xué)習(xí)什么？理解：外匯管制及其內(nèi)容。40一、外匯管制的基本含義1.定義指一國(guó)為防止資金的大量外流（或內(nèi)流）、緩解國(guó)際收支、維持本幣匯率、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)法律、法令或法規(guī)而對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)直接加以管制的政策措施.一、外匯管制的基本含義1.定義41外匯管制的性質(zhì)1．對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，外匯管制是其推行對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的工具。2．對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，外匯管制則是阻止壟斷資本入侵與維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的一種防御性的措施。外匯管制的性質(zhì)1．對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，外匯管制是其推行對(duì)外經(jīng)濟(jì)422.外匯管制的基本內(nèi)容（1）管制機(jī)構(gòu)（2）管制對(duì)象（3）管制方式（4）外匯管制的目的與后果.2.外匯管制的基本內(nèi)容（1）管制機(jī)構(gòu)43（1）管制機(jī)構(gòu)外匯管制是由政府授權(quán)中央銀行或設(shè)立專門(mén)的外匯管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行的意大利：外匯管制局英國(guó)：財(cái)政部為外匯政策的制定機(jī)關(guān)，英格蘭銀行代表財(cái)政部執(zhí)行外匯管制的行政管理工作日本：大藏省。（1）管制機(jī)構(gòu)外匯管制是由政府授權(quán)中央銀行或設(shè)立專門(mén)的外匯管44（2）管制對(duì)象包括人、物和地區(qū)人，包括居民與非居民一般對(duì)非居民的管制要寬松些，而對(duì)居民的管制要嚴(yán)格得多居民與非居民居民指在本國(guó)居住或營(yíng)業(yè)超過(guò)一定時(shí)間（一般是一年）的自然人和法人否則為非居民。（2）管制對(duì)象包括人、物和地區(qū)45物主要是針對(duì)外匯。凡在國(guó)際收支平衡表上所列的外幣、有價(jià)證券和其他支付工具以及金、銀及其制成品等項(xiàng)目，都在管制范圍內(nèi)。物46地區(qū)一國(guó)在實(shí)施外匯管制時(shí)，如果沒(méi)有明確的地區(qū)范圍，那么這種管制將是無(wú)的放失或是毫無(wú)效應(yīng)的。

目前，各國(guó)對(duì)外匯管制的地區(qū)對(duì)象，有兩重含義：一是指一國(guó)外匯管制法令生效的范圍(整個(gè)國(guó)家范圍或國(guó)內(nèi)局部地區(qū))；二是指對(duì)不同的國(guó)家或地區(qū)實(shí)行不同的外匯管制政策，其寬嚴(yán)度亦視其與本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切程度而定。對(duì)同一共同體或友好國(guó)家管制較松，反之則較嚴(yán)，甚至?xí)┮越^對(duì)的管制。地區(qū)一國(guó)在實(shí)施外匯管制時(shí)，如果沒(méi)有明確的地區(qū)范圍，那么這種管47（3）管制方式包括數(shù)量管制與價(jià)格管制管制方式之一——數(shù)量管制對(duì)外匯交易的數(shù)量進(jìn)行限制出口結(jié)匯制度外匯配給制度進(jìn)口許可證制度對(duì)非貿(mào)易外匯收支和資本輸出入管制；（3）管制方式包括數(shù)量管制與價(jià)格管制48出口結(jié)匯制度是指國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定出口商必須在一定時(shí)間內(nèi)將出口收匯按官方匯率結(jié)售給指定外匯銀行；出口結(jié)匯制度是指國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定出口商必須在一定時(shí)間內(nèi)將出口收49外匯配給是指政府將它所持有的外匯按一定程序分配給外匯需求者最常見(jiàn)的是進(jìn)口商首先向外匯管理當(dāng)局申請(qǐng)進(jìn)口許可證，然后再由指定外匯銀行按官方匯率向它出售許可證上規(guī)定的額度；外匯配給是指政府將它所持有的外匯按一定程序分配給外匯需求者50對(duì)非貿(mào)易外匯收支的管制主要針對(duì)勞務(wù)收支和轉(zhuǎn)移收支發(fā)達(dá)國(guó)家管制較松，發(fā)展中國(guó)家較嚴(yán)；對(duì)非貿(mào)易外匯收支的管制主要針對(duì)勞務(wù)收支和轉(zhuǎn)移收支51對(duì)資本輸出入的管制凍結(jié)非居民存款賬戶，未經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)不得動(dòng)用限制本國(guó)銀行和企業(yè)向國(guó)外提供貸款，對(duì)本國(guó)居民在國(guó)外的投資收益加征利息平衡稅等。對(duì)資本輸出入的管制凍結(jié)非居民存款賬戶，未經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)不得動(dòng)52管制方式之二——價(jià)格管制價(jià)格管制，主要采用復(fù)匯率制度和本幣定值過(guò)高的作法。管制方式之二——價(jià)格管制價(jià)格管制，主要采用復(fù)匯率制度和本幣定53復(fù)匯率制度是指外匯當(dāng)局根據(jù)不同的外匯交易規(guī)定不同的匯率（主觀性復(fù)匯率）對(duì)需要鼓勵(lì)的交易規(guī)定優(yōu)惠的匯率對(duì)需要限制的交易規(guī)定不利的匯率；復(fù)匯率制度是指外匯當(dāng)局根據(jù)不同的外匯交易規(guī)定不同的匯率（主觀54本幣高估（形成客觀復(fù)匯率）由于外匯需求被人為壓抑，無(wú)法從正常的官方渠道獲取外匯的需求者進(jìn)入外匯黑市，從而形成一個(gè)比官方匯率高的價(jià)格，而客觀形成復(fù)匯率原因由于解決國(guó)際收支結(jié)構(gòu)性赤字造成的由于外匯市場(chǎng)不完善，貨幣當(dāng)局人為制定匯率所造成的由于一國(guó)為鼓勵(lì)進(jìn)口急需商品而造成的。本幣高估（形成客觀復(fù)匯率）由于外匯需求被人為壓抑，無(wú)法從正常55（4）外匯管制的目的與后果目的：主要針對(duì)外匯短缺和外匯過(guò)量流入（避免外匯大量流入使本幣過(guò)分堅(jiān)挺，影響本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及防止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹等）。（4）外匯管制的目的與后果目的：主要針對(duì)外匯短缺和外匯過(guò)量流56后果：積極作用控制對(duì)外貿(mào)易鞏固貨幣信用，穩(wěn)定物價(jià)防止資本外逃，維護(hù)國(guó)際收支平衡增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和外交效益

消極作用匯率扭曲,不利于資源合理配置

在一定程度上影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程

出現(xiàn)外匯黑市,而且外匯官價(jià)和黑市并存可能帶來(lái)權(quán)錢(qián)交易

后果：57二、我國(guó)的外匯管理體制的演變（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管理體制（二）改革后的外匯管理體制.二、我國(guó)的外匯管理體制的演變（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管58（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管理體制綜述（1953-1978年）我國(guó)的外匯管理作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“財(cái)政、信貸、物資、外匯綜合平衡”的有機(jī)部分，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的方針。（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集中的外匯管理體制綜述（1953-19759集中管理外匯政策和法規(guī)由國(guó)家統(tǒng)一制訂和公布人民幣匯價(jià)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定外匯收支計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一編制和平衡外匯資金由國(guó)家統(tǒng)一管理和分配舉借外債和發(fā)行國(guó)際債券由國(guó)家統(tǒng)一管理；集中管理外匯政策和法規(guī)由國(guó)家統(tǒng)一制訂和公布60統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是指國(guó)際結(jié)算、國(guó)際匯兌、外匯買(mǎi)賣(mài)、外匯貸款等一切外匯業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由國(guó)家指定的外匯專業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)，非經(jīng)國(guó)家外匯管理當(dāng)局批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是指國(guó)際結(jié)算、國(guó)際匯兌、外匯買(mǎi)賣(mài)、外匯貸款等一切外匯61評(píng)價(jià)：這種高度集中統(tǒng)一，以行政管理為主的外匯管理制度是與當(dāng)時(shí)高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡和匯率穩(wěn)定起了重要的作用。評(píng)價(jià)：62（二）改革后的外匯管理體制1.1979-1993年外匯管理體制的改革。外匯留成制1979年3月，國(guó)家外匯總局成立，1982年8月，改稱國(guó)家外匯管理局，歸中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，1990年1月，改歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民銀行歸口管理。（二）改革后的外匯管理體制1.1979-1993年外匯管理體631979年8月，貿(mào)易和非貿(mào)易外匯留成辦法規(guī)定部門(mén)、地方和企業(yè)把收入的外匯賣(mài)給國(guó)家，國(guó)家按照外匯金額和規(guī)定的留成比例分配給外匯額度各單位可以憑外匯額度以人民幣按國(guó)家外匯牌價(jià)從銀行購(gòu)買(mǎi)外匯留成外匯可以用于進(jìn)口，可拿到外匯調(diào)劑市場(chǎng)上出售1991年，新的留成上交中央50%，其中無(wú)償上交20%，按全國(guó)外匯調(diào)劑市場(chǎng)平均價(jià)有償上交30%；留成50%，其中地方政府10%，外貿(mào)企業(yè)40%。1979年8月，貿(mào)易和非貿(mào)易外匯留成辦法642.1994年至2005年的外匯管理從1994年1月1日起，實(shí)現(xiàn)人民幣官方匯率和市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)格并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，并軌后，外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系將是決定人民幣匯率的主要因素。2.1994年至2005年的外匯管理65具體內(nèi)容實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成和上繳制，放寬貿(mào)易用匯的條件建立銀行間外匯交易市場(chǎng)，改進(jìn)匯率形成機(jī)制取消外國(guó)貨幣在我國(guó)境內(nèi)的計(jì)價(jià)、結(jié)算和流通取消外匯收支的指令性計(jì)劃，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯和國(guó)際收支的宏觀調(diào)控。停止發(fā)行外匯兌換券，1995年1月1日停止流通外匯兌換券。具體內(nèi)容實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成和上繳制，放寬貿(mào)易661994年-2005年間外匯市場(chǎng)的特點(diǎn)銀行與客戶之間的交易以具備真實(shí)有效的商業(yè)背景為基礎(chǔ)，以外匯管理開(kāi)放程度為交易自由度的限度；銀行間外匯市場(chǎng)采用電子競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，會(huì)員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程交易終端自主報(bào)價(jià)，交易系統(tǒng)按“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的原則撮合成交；1994年-2005年間外匯市場(chǎng)的特點(diǎn)銀行與客戶之間的交易以67價(jià)格形成采用訂單驅(qū)動(dòng)機(jī)制，銀行間外匯市場(chǎng)產(chǎn)生的加權(quán)平均匯率，經(jīng)人民銀行公布成為商業(yè)銀行制定對(duì)客戶結(jié)售匯掛牌匯價(jià)的基準(zhǔn)匯率；銀行間外匯市場(chǎng)實(shí)行“T+1”和集中清算方式，由交易中心統(tǒng)一為會(huì)員辦理成交后的本幣與外幣資金清算交割。價(jià)格形成采用訂單驅(qū)動(dòng)機(jī)制，銀行間外匯市場(chǎng)產(chǎn)生的加權(quán)平均匯率，683.2005年后的外匯管理自2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。3.2005年后的外匯管理自2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始692005年匯率機(jī)制改革的主要內(nèi)容一是匯率調(diào)控的方式實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，2005年匯率機(jī)制改革的主要內(nèi)容一是匯率調(diào)控的方式70關(guān)于“一籃子貨幣”（1）“一籃子貨幣”，是指按照我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個(gè)貨幣籃子。同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計(jì)算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對(duì)人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定