報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制課件

第三章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制教學(xué)目的：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解外貿(mào)管制的意義和實(shí)現(xiàn)途徑，掌握我國(guó)外貿(mào)管制制度的主要內(nèi)容，理解我國(guó)外貿(mào)管制措施及報(bào)關(guān)規(guī)范。教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)外貿(mào)管制制度的主要內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)外貿(mào)管制措施及報(bào)關(guān)規(guī)范第三章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制教學(xué)目的：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解第一節(jié)外貿(mào)管制及其實(shí)現(xiàn)途徑一、外貿(mào)管制的含義及分類是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和、國(guó)內(nèi)外政策需要以及（在遵循國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的進(jìn)出口活動(dòng)采取的或禁止、或限制、或鼓勵(lì)的）為履行所締約或加入國(guó)際條約的義務(wù)出發(fā)，對(duì)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效管理實(shí)行各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。含義：A、貿(mào)易管制是一種對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制B、貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為

C、貿(mào)易管制所涉及的法律制度強(qiáng)制性法律規(guī)范目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式：

（1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。（3）按管制對(duì)象分：

①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制第一節(jié)外貿(mào)管制及其實(shí)現(xiàn)途徑一、外貿(mào)管制的含義及分類1、為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)；2、推行本國(guó)外交政策；3、為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的表現(xiàn)三、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（了解）1、海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段，單、證、貨三者相符報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件2、國(guó)家各行政管理部門(mén)的通力合作。※貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）四、我國(guó)外貿(mào)管制的基本框架與主要內(nèi)容我國(guó)外貿(mào)管制的主要內(nèi)容：證、備、檢、核、救。課本P54基本框架（重點(diǎn)）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：1、海關(guān)監(jiān)管制度2、關(guān)稅制度3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度4、進(jìn)出口許可制度5、出入境檢驗(yàn)檢疫制度6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度7、貿(mào)易救濟(jì)制度二、對(duì)外貿(mào)易管理的目的1、為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)；2、推行本國(guó)外交二、五、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理法律體系法律體系：（重點(diǎn)）1、對(duì)外貿(mào)易管制設(shè)計(jì)的法律淵源只限于：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）部門(mén)規(guī)章（5）國(guó)際條約2、對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：（1）地方性法規(guī)（2）地方性規(guī)章（3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例3、外貿(mào)管制與WTO的宗旨限入獎(jiǎng)出：即通過(guò)設(shè)置關(guān)稅避壘和非關(guān)稅避壘來(lái)限制進(jìn)口，通過(guò)政府補(bǔ)貼和支持手段來(lái)鼓勵(lì)出口。五、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理法律體系第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度★進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。★貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度★進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)（一）禁止進(jìn)口1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批）

①《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。④

《禁止進(jìn)口貨物目錄》第六批，保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，如長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（記憶，第④點(diǎn)是新增加的內(nèi)容）①來(lái)著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。②動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑤滴滴涕、氯丹等。一、禁止進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)口一、禁止進(jìn)出口管理（3）其他（記憶）①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)②右置方向盤(pán)的汽車③舊衣服④VIII因子制劑等血液制品⑤氯酸鉀、硝酸銨2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。（3）其他（記憶）1、禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說(shuō)禁止出口木炭。③《禁止出口貨物目錄》第三批，保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，如長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。④《禁止出口貨物目錄》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。⑤《禁止出口貨物目錄》第五批：包括無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的森林凋落物以及泥炭（草炭）（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物②原料血漿③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品④勞改產(chǎn)品⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑥滴滴涕、氯丹等。（二）、禁止出口（掌握）1、禁止出口貨物管理，主要包括：（二）、禁止出口（掌握）2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）二、限制進(jìn)出口管理（掌握）二、限制進(jìn)出口管理（掌握）我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。1、限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理主要包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)(1年內(nèi))，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。（一）、限制進(jìn)口管理我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件（一）、限2、限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的“中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。2、限制進(jìn)口技術(shù)管理（二）、限制出口管理什么情況對(duì)貨物或技術(shù)實(shí)行限制出口管理（理解掌握，參見(jiàn)教材P59）1、限制出口貨物管理國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。申請(qǐng)者取得配額證明后，憑配額證明到國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。2、限制出口技術(shù)管理對(duì)于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門(mén)提出技術(shù)出口申請(qǐng)，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。（二）、限制出口管理申請(qǐng)者取得配額證明后，憑配額證明到國(guó)務(wù)院三、自由進(jìn)出口管理（掌握）除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。※國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理※對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門(mén)提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，憑相關(guān)部門(mén)發(fā)放的“自動(dòng)進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理合同備案登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。三、自由進(jìn)出口管理（掌握）（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理特殊貨物的進(jìn)出境管理一、進(jìn)出口許可證管理主管部門(mén)：商務(wù)部發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級(jí)以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍1．2009年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。（1）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（2）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。特殊貨物的進(jìn)出境管理一、進(jìn)出口許可證管理2．2009年實(shí)施出口許可證管理的貨物：50類。實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。（1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。（3）銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。2．2009年實(shí)施出口許可證管理的貨物：50類。（二）辦理程序1．進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日2．進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口前經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面形式申領(lǐng)。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)，如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。（二）辦理程序2．進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時(shí)，最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日。2．出口許可證的有效期最遲不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行“一批一證”制度。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過(guò)12次。5、對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過(guò)進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過(guò)其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的3%。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范6、國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理（1）銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸（2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長(zhǎng)春、滿洲里為出口報(bào)關(guān)口岸。（3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。（4）蠶食類（參見(jiàn)教材頁(yè)）（5）以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材6、國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（一）商品范圍：1．自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍2009年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。2．免交許可證的情況：6種（重點(diǎn)）二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（二）辦理程序1．進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。2．收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。3．對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會(huì)發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明原因。4．自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

（二）辦理程序（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．自動(dòng)進(jìn)口許可證的有效期為6個(gè)月，僅限公歷年度內(nèi)有效。2．原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分可實(shí)行“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。3．對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。4．對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理（一）管理范圍1．主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部2．發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)為發(fā)證機(jī)構(gòu)。（二）辦理程序1．經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。2．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。3．發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2．當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。3．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制4．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點(diǎn)參見(jiàn)教材65頁(yè)。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范四、廢物進(jìn)口管理（一）管理范圍國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。（二）辦理程序1．向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)獲取《廢物進(jìn)口許可證》2．進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。3．海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)四、廢物進(jìn)口管理（三）報(bào)關(guān)規(guī)范

無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》1．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。3．對(duì)未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。4．廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。5．進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）（三）報(bào)關(guān)規(guī)范五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理2009年我國(guó)實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。（一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門(mén)為商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”

的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理2．“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)Q證，但延期最遲不得超過(guò)下一年2月底。3．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請(qǐng)期前1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。（1）食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)。2．“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)化肥關(guān)稅配額管理工作。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品六、瀕危物種進(jìn)出口管理主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（一）非公約證明管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1．管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。（二）公約證明1．管理范圍：公約證明是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。六、瀕危物種進(jìn)出口管理（三）物種證明1．管理范圍：當(dāng)海關(guān)無(wú)法認(rèn)定的進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具非物種證明。2．報(bào)關(guān)規(guī)范（1）物種證明按時(shí)效非分為：“一次使用”、“多次使用”。（2）“一次使用”的物種證明，有效期自發(fā)證當(dāng)年12月31日。多次使用的物種證明，有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月（三）物種證明七、進(jìn)出口藥品管理主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。（二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。七、進(jìn)出口藥品管理（三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1．國(guó)家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。3．進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。一般藥品出口目前暫無(wú)特殊規(guī)定。（三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范八、紡織品出口臨時(shí)管理（一）管理范圍1．紡織品臨時(shí)出口許可管理屬于我國(guó)限制出口管理范疇。目前我國(guó)紡織品出口臨時(shí)管理只針對(duì)輸出地為歐盟和美國(guó)的目錄中列明商品。2．對(duì)輸往歐盟成員國(guó)的目錄中列名的紡織品，實(shí)施出口許可證管理。3．對(duì)輸往美國(guó)的目錄中列名的紡織品實(shí)施出口配額管理。4．對(duì)出口至歐盟、美國(guó)的以外的其他國(guó)家的紡織品和服裝，無(wú)需申領(lǐng)“紡織品臨時(shí)出口許可證”。（二）辦理程序1．輸往歐盟的紡織品經(jīng)營(yíng)者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件?？蓵?shū)面和網(wǎng)上申請(qǐng)的方式申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。八、紡織品出口臨時(shí)管理2．輸往美國(guó)的紡織品經(jīng)營(yíng)者出口《輸美紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸美紡織品出口許可證件。經(jīng)營(yíng)者在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門(mén)提出許可數(shù)量申請(qǐng)。自可申請(qǐng)數(shù)量下達(dá)之日起15天內(nèi)，地方商務(wù)主管部門(mén)匯總本地區(qū)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)上報(bào)商務(wù)部并隨附電子數(shù)據(jù)。在收到地方商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達(dá)全國(guó)個(gè)經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量?？蓵?shū)面和網(wǎng)上申請(qǐng)的方式申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．輸美紡織品臨時(shí)出口許可證有效期6個(gè)月，在公歷年度內(nèi)有效。輸歐紡織品出口許可證有效期45天。均實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理。2．出口樣品的，對(duì)于每批商品數(shù)量不超過(guò)50件的，可免領(lǐng)紡織品臨時(shí)出口許可證。3．紡織品臨時(shí)出口許可證不得買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)臁?．輸往美國(guó)的紡織品九、其他進(jìn)出口管理（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報(bào)關(guān)規(guī)范

1．主管機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民銀行2．進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。（二）音像制品進(jìn)口管理1．主管機(jī)構(gòu)：文化部2．音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)3．海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。（三）有毒化學(xué)品管理1、主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部2、環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。改單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。九、其他進(jìn)出口管理（四）農(nóng)藥進(jìn)出口管理1．主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2．由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。3．即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。4．進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制（五）獸藥進(jìn)口管理1．主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2．進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（四）農(nóng)藥進(jìn)出口管理第三節(jié)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的管理（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格1、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行：備案登記制2、依法定程序在商務(wù)主管部門(mén)備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）備案登記的機(jī)關(guān)（三）備案登記的程序（四）備案登記的變更與撤銷二、國(guó)營(yíng)貿(mào)易國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。第三節(jié)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理第四節(jié)出入境檢驗(yàn)、檢疫制度一、出入境檢驗(yàn)檢疫制度的范圍（一）一般范圍（二）法定檢驗(yàn)1、法定的范圍2、國(guó)家禁止二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成國(guó)家主管部門(mén)是：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度；進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度；國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度（1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。（2）分為四類：①法定檢驗(yàn)

②合同檢驗(yàn)

③公證鑒定

④委托檢驗(yàn)2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫（1）目的：參見(jiàn)教材P80（2）主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。3、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的：參見(jiàn)教材P80（2）其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、我國(guó)現(xiàn)行的進(jìn)出境商品報(bào)檢制度（一）報(bào)檢制度（二）報(bào)檢時(shí)間1、入境報(bào)檢2、出境報(bào)檢（三）報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù)（四）出入境貨物通關(guān)單第四節(jié)出入境檢驗(yàn)、檢疫制度第五節(jié)進(jìn)出口貨物收付匯管理制度一、出口貨物收匯管理

（一）出口收匯核銷制度（二）出口收匯核銷的程序（三）出口收匯核銷的使用（四）出口收匯核銷的時(shí)限于二、進(jìn)口貨物付匯管理

我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯理采取的都是外匯核銷形式。第五節(jié)進(jìn)出口貨物收付匯管理制度一、出口貨物收匯管理※包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對(duì)價(jià)格歧視行為而采取的措施；保障措施是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。一、反傾銷措施1、臨時(shí)反傾銷措施（1）形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅

②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。2、最終反傾銷措施：對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。第六節(jié)貿(mào)易救濟(jì)措施※包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施第六節(jié)貿(mào)易救濟(jì)二、反補(bǔ)貼措施1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。2、最終反補(bǔ)貼措施三、保障措施1、臨時(shí)保障措施自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過(guò)200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。2、最終保障措施保障措施的實(shí)施期限一般不超過(guò)4年。特殊情況可延長(zhǎng)。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過(guò)8年。二、反補(bǔ)貼措施作業(yè)總結(jié)出“哪些進(jìn)出貨物的許可證“一批一證”，“非一批一證”，

“一證多批”？作業(yè)總結(jié)出“哪些進(jìn)出貨物的許可證第三章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制教學(xué)目的：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解外貿(mào)管制的意義和實(shí)現(xiàn)途徑，掌握我國(guó)外貿(mào)管制制度的主要內(nèi)容，理解我國(guó)外貿(mào)管制措施及報(bào)關(guān)規(guī)范。教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)外貿(mào)管制制度的主要內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)外貿(mào)管制措施及報(bào)關(guān)規(guī)范第三章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制教學(xué)目的：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解第一節(jié)外貿(mào)管制及其實(shí)現(xiàn)途徑一、外貿(mào)管制的含義及分類是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和、國(guó)內(nèi)外政策需要以及（在遵循國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的進(jìn)出口活動(dòng)采取的或禁止、或限制、或鼓勵(lì)的）為履行所締約或加入國(guó)際條約的義務(wù)出發(fā)，對(duì)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效管理實(shí)行各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。含義：A、貿(mào)易管制是一種對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制B、貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為

C、貿(mào)易管制所涉及的法律制度強(qiáng)制性法律規(guī)范目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式：

（1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。（3）按管制對(duì)象分：

①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制第一節(jié)外貿(mào)管制及其實(shí)現(xiàn)途徑一、外貿(mào)管制的含義及分類1、為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)；2、推行本國(guó)外交政策；3、為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的表現(xiàn)三、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（了解）1、海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段，單、證、貨三者相符報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件2、國(guó)家各行政管理部門(mén)的通力合作。※貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）四、我國(guó)外貿(mào)管制的基本框架與主要內(nèi)容我國(guó)外貿(mào)管制的主要內(nèi)容：證、備、檢、核、救。課本P54基本框架（重點(diǎn)）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：1、海關(guān)監(jiān)管制度2、關(guān)稅制度3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度4、進(jìn)出口許可制度5、出入境檢驗(yàn)檢疫制度6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度7、貿(mào)易救濟(jì)制度二、對(duì)外貿(mào)易管理的目的1、為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)；2、推行本國(guó)外交二、五、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理法律體系法律體系：（重點(diǎn)）1、對(duì)外貿(mào)易管制設(shè)計(jì)的法律淵源只限于：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）部門(mén)規(guī)章（5）國(guó)際條約2、對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：（1）地方性法規(guī)（2）地方性規(guī)章（3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例3、外貿(mào)管制與WTO的宗旨限入獎(jiǎng)出：即通過(guò)設(shè)置關(guān)稅避壘和非關(guān)稅避壘來(lái)限制進(jìn)口，通過(guò)政府補(bǔ)貼和支持手段來(lái)鼓勵(lì)出口。五、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理法律體系第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度★進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施?！镓浳?、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度★進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)（一）禁止進(jìn)口1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批）

①《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。④

《禁止進(jìn)口貨物目錄》第六批，保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，如長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（記憶，第④點(diǎn)是新增加的內(nèi)容）①來(lái)著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。②動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑤滴滴涕、氯丹等。一、禁止進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)口一、禁止進(jìn)出口管理（3）其他（記憶）①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)②右置方向盤(pán)的汽車③舊衣服④VIII因子制劑等血液制品⑤氯酸鉀、硝酸銨2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。（3）其他（記憶）1、禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說(shuō)禁止出口木炭。③《禁止出口貨物目錄》第三批，保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，如長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。④《禁止出口貨物目錄》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。⑤《禁止出口貨物目錄》第五批：包括無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的森林凋落物以及泥炭（草炭）（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物②原料血漿③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品④勞改產(chǎn)品⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑥滴滴涕、氯丹等。（二）、禁止出口（掌握）1、禁止出口貨物管理，主要包括：（二）、禁止出口（掌握）2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）二、限制進(jìn)出口管理（掌握）二、限制進(jìn)出口管理（掌握）我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。1、限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理主要包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)(1年內(nèi))，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。（一）、限制進(jìn)口管理我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件（一）、限2、限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的“中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。2、限制進(jìn)口技術(shù)管理（二）、限制出口管理什么情況對(duì)貨物或技術(shù)實(shí)行限制出口管理（理解掌握，參見(jiàn)教材P59）1、限制出口貨物管理國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。申請(qǐng)者取得配額證明后，憑配額證明到國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。2、限制出口技術(shù)管理對(duì)于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門(mén)提出技術(shù)出口申請(qǐng)，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。（二）、限制出口管理申請(qǐng)者取得配額證明后，憑配額證明到國(guó)務(wù)院三、自由進(jìn)出口管理（掌握）除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍?！鶉?guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理※對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門(mén)提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，憑相關(guān)部門(mén)發(fā)放的“自動(dòng)進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理合同備案登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。三、自由進(jìn)出口管理（掌握）（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理特殊貨物的進(jìn)出境管理一、進(jìn)出口許可證管理主管部門(mén)：商務(wù)部發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級(jí)以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍1．2009年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。（1）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（2）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。特殊貨物的進(jìn)出境管理一、進(jìn)出口許可證管理2．2009年實(shí)施出口許可證管理的貨物：50類。實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。（1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。（3）銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。2．2009年實(shí)施出口許可證管理的貨物：50類。（二）辦理程序1．進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日2．進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口前經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面形式申領(lǐng)。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)，如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。（二）辦理程序2．進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時(shí)，最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日。2．出口許可證的有效期最遲不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行“一批一證”制度。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過(guò)12次。5、對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過(guò)進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過(guò)其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的3%。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范6、國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理（1）銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸（2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長(zhǎng)春、滿洲里為出口報(bào)關(guān)口岸。（3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。（4）蠶食類（參見(jiàn)教材頁(yè)）（5）以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材6、國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（一）商品范圍：1．自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍2009年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。2．免交許可證的情況：6種（重點(diǎn)）二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（二）辦理程序1．進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。2．收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。3．對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會(huì)發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明原因。4．自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

（二）辦理程序（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．自動(dòng)進(jìn)口許可證的有效期為6個(gè)月，僅限公歷年度內(nèi)有效。2．原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分可實(shí)行“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。3．對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。4．對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理（一）管理范圍1．主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部2．發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)為發(fā)證機(jī)構(gòu)。（二）辦理程序1．經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。2．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。3．發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2．當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。3．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制4．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點(diǎn)參見(jiàn)教材65頁(yè)。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范四、廢物進(jìn)口管理（一）管理范圍國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。（二）辦理程序1．向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)獲取《廢物進(jìn)口許可證》2．進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。3．海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)四、廢物進(jìn)口管理（三）報(bào)關(guān)規(guī)范

無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》1．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。3．對(duì)未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。4．廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。5．進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）（三）報(bào)關(guān)規(guī)范五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理2009年我國(guó)實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。（一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門(mén)為商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”

的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理2．“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)Q證，但延期最遲不得超過(guò)下一年2月底。3．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請(qǐng)期前1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。（1）食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)。2．“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)化肥關(guān)稅配額管理工作。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品六、瀕危物種進(jìn)出口管理主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（一）非公約證明管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1．管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。（二）公約證明1．管理范圍：公約證明是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。六、瀕危物種進(jìn)出口管理（三）物種證明1．管理范圍：當(dāng)海關(guān)無(wú)法認(rèn)定的進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具非物種證明。2．報(bào)關(guān)規(guī)范（1）物種證明按時(shí)效非分為：“一次使用”、“多次使用”。（2）“一次使用”的物種證明，有效期自發(fā)證當(dāng)年12月31日。多次使用的物種證明，有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月（三）物種證明七、進(jìn)出口藥品管理主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。（二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。七、進(jìn)出口藥品管理（三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1．國(guó)家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。3．進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。一般藥品出口目前暫無(wú)特殊規(guī)定。（三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范八、紡織品出口臨時(shí)管理（一）管理范圍1．紡織品臨時(shí)出口許可管理屬于我國(guó)限制出口管理范疇。目前我國(guó)紡織品出口臨時(shí)管理只針對(duì)輸出地為歐盟和美國(guó)的目錄中列明商品。2．對(duì)輸往歐盟成員國(guó)的目錄中列名的紡織品，實(shí)施出口許可證管理。3．對(duì)輸往美國(guó)的目錄中列名的紡織品實(shí)施出口配額管理。4．對(duì)出口至歐盟、美國(guó)的以外的其他國(guó)家的紡織品和服裝，無(wú)需申領(lǐng)“紡織品臨時(shí)出口許可證”。（二）辦理程序1．輸往歐盟的紡織品經(jīng)營(yíng)者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件?？蓵?shū)面和網(wǎng)上申請(qǐng)的方式申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。八、紡織品出口臨時(shí)管理2．輸往美國(guó)的紡織品經(jīng)營(yíng)者出口《輸美紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸美紡織品出口許可證件。經(jīng)營(yíng)者在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門(mén)提出許可數(shù)量申請(qǐng)。自可申請(qǐng)數(shù)量下達(dá)之日起15天內(nèi)，地方商務(wù)主管部門(mén)匯總本地區(qū)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)上報(bào)商務(wù)部并隨附電子數(shù)據(jù)。在收到地方商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定