注冊資本登記制度解讀課件

激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力

增強經濟發(fā)展內生動力《注冊資本登記制度改革方案》解讀城陽工商局激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力

增強經濟發(fā)展內生動力《注冊資本登記制度1目錄注冊資本登記制度改革怎么看注冊資本登記制度改革改什么放寬市場主體準入條件之后怎么管目前改革進程目錄2背景介紹注冊資本登記制改革涉及公司的基本制度。按照十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議依法推進改革的精神，需要完善有關的法律制度。為此，《方案》要求加快完善市場主體準入與監(jiān)管的法律法規(guī)，建立市場主體信用信息公示和管理制度。工商總局積極配合國務院法制辦提出了《公司法》（修正案），由國務院提請全國人大常委會審議。十二屆全國人大常委會第六次會議于2013年12月28日審議通過并公布了《公司法》（修正案），為公司注冊資本登記制度改革從法律層面提供了依據。工商總局還會同國務院法制辦根據《公司法》（修正案）和《方案》的要求，提出了一攬子修訂《公司登記管理條例》等8部行政法規(guī)、廢止《中外合資經營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》及補充規(guī)定的建議，已經報送國務院審批，預計將于近日公布。工商總局還將依據修改后的《公司法》、行政法規(guī)和《方案》的要求，對改革舉措涉及的7部部門規(guī)章進行同步修訂。上述舉措，為3月1日全面實施公司注冊資本登記制度改革提供了可靠的法制保障。背景介紹注冊資本登記制改革涉及公司的基本制度。按照十八屆二中3注冊資本登記制度改革怎么看《注冊資本登記制度改革方案》（簡稱《方案》）圍繞公司設立制度進行了重大調整，大幅度降低了公司的設立門檻，還權于市場、還權于市場主體，一定程度上重新界定了政府與社會、政府與企業(yè)的權力（權利）邊界，對于加快政府職能轉變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。注冊資本登記制度改革怎么看《注冊資本登記制度改革方案》（4注冊資本登記制度改革怎么看新形勢下全面深化改革的一項重大舉措有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

有利于促進政府職能轉變有利于促進信用體系建設

注冊資本登記制度改革怎么看有利于進一步有利于促進有利于促進5有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

改革舉措進一步放松了準入條件的管制，創(chuàng)業(yè)成本大幅度降低，能夠有效激發(fā)投資熱情，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，尤其是對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有極大的推動作用。這對鞏固當前經濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢是非常有利的，也符合新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產力發(fā)展的要求。注冊資本登記制度是政府管理經濟社會的一項基礎性的制度，從長遠看，這項改革將進一步促進市場在資源配置中起決定性作用，是符合十八屆三中全會通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》精神的。

有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

改革舉措進一步放松了6注冊資本登記制度改革怎么看新形勢下全面深化改革的一項重大舉措有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

有利于促進政府職能轉變有利于促進信用體系建設

注冊資本登記制度改革怎么看有利于進一步有利于促進有利于促進7有利于促進政府職能轉變

改革舉措突出強調簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化協(xié)同監(jiān)管，落實部門監(jiān)管責任等。改革要求從對企業(yè)微觀活動的干預轉向對市場土體行為、市場活動的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜藝辣O(jiān)管”，將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉變，更加有利于形成寬松準入、公平競爭的市場秩序。有利于促進政府職能轉變改革舉措突出強調簡政放權，創(chuàng)新8注冊資本登記制度改革怎么看新形勢下全面深化改革的一項重大舉措有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

有利于促進政府職能轉變有利于促進信用體系建設

注冊資本登記制度改革怎么看有利于進一步有利于促進有利于促進9有利于促進信用體系建設

從《方案》看，此次注冊資本登記制度改革，要求轉變監(jiān)管理念和方式，強化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會共治，更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結合的市場監(jiān)管格局。強調企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時，也要依法承擔相應的信息公示等義務和責任。這些措施的實施必將有力地推動政務信息公開，從而促進政務誠信建設；有力地增強市場土體經營活動相關信息的透明度，保障交易安全，從而促進商務誠信建設。有利于促進信用體系建設從《方案》看，此次注冊資本登10注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治11降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利

此次注冊資本登記制度改革的核心，就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。自1993年《公司法》頒布以來，公司制這種現代代企業(yè)制度形式在我國得到了快速發(fā)展，已經成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。但制度設計中注重政府管控、準入成本過高的弊端也日益顯現。按照新《公司法》和《方案》，推行注冊資本登記制度改革，較好地解決了現行注冊資本登記制度在實際操作中遇到的問題，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利此次注冊資本登記12降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約定出資方式和貨幣出資比例自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”。目前城陽區(qū)登記的公司中，注冊資本最低的達1000元。對于高科技、文化創(chuàng)意、現代服務業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產權、實物、土地使用權等財產形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。自主約定公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”

自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限

不再限制兩年內出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記日時，也無需提交驗資報告。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約13降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利

實行注冊資本認繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向。但銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構和保險經紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業(yè)仍保留注冊資本實繳登記。這主要是考慮到，一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各圍普遍對金融機構實施審慎監(jiān)管，要求金融機構具備相當數量的實繳資本，以維護金融穩(wěn)定。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利實行注冊資本14降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利

實行注冊資本認繳登記制并沒有改變公司股東以其認繳的出資額承擔責任的規(guī)定，也沒有改變承擔責任的形式。股東（發(fā)起人）要按照自主約定的期限向公司繳付出資，股東（發(fā)起人）未按約定實際繳付出資的，要根據法律和公司章程承擔民事責任。如果股東（發(fā)起人）沒有按約定繳付出資，已按時繳足出資的股東（發(fā)起人）或者公司本身可以追究該股東的責任。如果公司發(fā)生債務糾紛或依法解散清算，沒有繳足出資的股東（發(fā)起人）應先繳足出資。

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利15注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治16降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利此次注冊資本登記制度改革的核心，就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。自1993年《公司法》頒布以來，公司制這種現代代企業(yè)制度形式在我國得到了快速發(fā)展，已經成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。但制度設計中注重政府管控、準入成本過高的弊端也日益顯現。按照新《公司法》和《方案》，推行注冊資本登記制度改革，較好地解決了現行注冊資本登記制度在實際操作中遇到的問題，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利此次注冊資本登17降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約定公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例

自主約定出資方式和貨幣出資比例

自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限

取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以”一元錢辦公司”。目前城陽區(qū)公司的最低注冊資本達1000元理論上可以“零首付”。取消了一人有限公司不能分期繳付的規(guī)定對于高科技、文化創(chuàng)意、現代服務業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產權、實物、土地使用權等財產形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。不再限制兩年內出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記日時，也無需提交驗資報告。

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約18注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治19簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)原因

企業(yè)住所登記的功能主要是公示企業(yè)法定的送達地和確定企業(yè)司法和行政管轄地，而經營場所是企業(yè)實際從事經營活動的機構所在地。隨著我國經濟快速發(fā)展和社會投資熱情高漲，住所（場所）資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一。意義

很多企業(yè)特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)等，對住所（經營場所）的要求很低。由各地根據本地區(qū)的實際，簡化登記手續(xù)，有利于釋放場地資源，方便市場土體準入，鼓勵和加快企業(yè)投資。

簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)原因20簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)方式

中國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，對城市管理的要求也不同，因此，對住所（經營場所）的條件不能“一刀切”，作出統(tǒng)一規(guī)定，而是由地方人民政府按照既方便注冊又要保障經濟社會生活規(guī)范有序的原則，作出具體規(guī)定?！斗桨浮诽岢龊喕袌鲋黧w住所（經營場所）登記手續(xù)，由省級人民政府根據法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，自行或者授權下級人民政府作出具體規(guī)定，意在破解現階段制約投資創(chuàng)業(yè)的場地資源瓶頸，同時兼顧城市管理的特殊性。簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)方式21簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)分工《方案》中明確，賦予地方人民政府根據法律法規(guī)規(guī)定以及本地區(qū)管理的實際需要，對住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門的職責，落實監(jiān)管責任，保障經濟社會秩序。根據投訴舉報，依法處理市場土體登記住所（經營場所）與實際情況不符應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動涉及許可審批事項的工商行政管理部門規(guī)劃、建設、國土、公安、房屋管理、環(huán)保等部門負責許可審批的行政管理部門簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)分工根據投訴舉報，依法處22注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治23企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度企業(yè)年檢制度企業(yè)登記機關依法按年度根據企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)登記事項有關的情況進行定期檢查的監(jiān)督管理制度

企業(yè)年度報告制度企業(yè)應當在年度規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢重大創(chuàng)新企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度企業(yè)年檢制度重大創(chuàng)新24企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度

意義充分借助信息化技術手段，采取網上申報的方式，便于企業(yè)按時申報強化企業(yè)的義務，要求其向社會公示年報信息，供社會公眾查詢，對企業(yè)的監(jiān)管更加有效。避免企業(yè)每年年檢跑工商部門，減輕企業(yè)的負擔

增強了企業(yè)披露信息的主動性，也就增強了企業(yè)對社會負責的意識。這會使社會公眾便于了解企業(yè)的情況，促進企業(yè)自律和社會共治，維護良好的市場秩序

企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度意義25放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組26構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享什么是市場主體信用信息公示體系

《方案》對市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示的內容規(guī)定來看，市場主體登記機關通過系統(tǒng)公示各類市場主體的登記、備案、監(jiān)管等信息，市場主體通過系統(tǒng)公示其年度報告、股東出資情況、獲得資格資質等信息。系統(tǒng)將通過數據共享，向有關政府部門或國家有關信息系統(tǒng)開放數據接口，各政府管理部門通過系統(tǒng)可以獲取市場主體公示信息，作為其實施行政許可和監(jiān)督管理的重要依據。市場主體信用信息公示系統(tǒng)有效地擴大了市場主體信息的公示范圍，方便了社會各方對市場主體信息的需求和查詢，真正實現了信息資源的社會共享，進而將對市場主體單一部門監(jiān)管擴大為全社會共同監(jiān)管。構建市場主體信用信息公示體系作為“嚴格市場主體監(jiān)管”的一條重要措施，正是適應了當代經濟社會信息化發(fā)展的新趨勢和新要求，也適應了社會公眾對信息公開和信息共享的新期望構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享什么是市場主27構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享

市場主體信用信息體系完善市場主體信用信息公示制度

建設市場主體信用信息公示系統(tǒng)

在發(fā)揮市場機制決定性作用，賦予市場主體更大權利的同時，強化市場主體主動公開相關信息的義務，以盡量減少交易、管理中信息不對稱問題。在制度層面為信息公開和信息共享提供了法制保障。市場主體信用信息公示系統(tǒng)系統(tǒng)運行，既立足于對市場主體信息的公示，又由于市場主體信用信息通過系統(tǒng)向全社會公示，起到了對主體披露信息的監(jiān)督作用，為信息公開和信息共享提供了最便捷的實現途徑。因此，市場主體信用信息公示系統(tǒng)是落實“寬進嚴管”最為重要的技術措施和保障手段，對于注冊資本登記制度改革以至于整個工商登記制度改革來說至關重要。構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享

市場主體信28放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組29完善信用約束機制，促進社會誠信建設

建立經營異常名錄制度將未按照規(guī)定期限履行年度報告和公示義務的、通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系的市場主體載入經營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示，警醒市場主體，促進市場主體改過自新的同時，提醒社會對其警戒。建立聯動響應機制完善以企業(yè)法人法定代表人任職限制為核心內容的失信懲戒機制，加大企業(yè)失信成本，促進企業(yè)誠信守法。對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有違法記錄的市場主體及其相關責任人，各有關部門要采取有針對性的信用約束措施，形成失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的局面。建立健全境外追償保障機制將違反認繳義務、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實際控制人列入“重點監(jiān)控名單”，并嚴格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對華投資。信用約束機制完善信用約束機制，促進社會誠信建設

建立經營異常名錄制度建30放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組31強化司法救濟和刑事懲治

進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用

意義

司法機關的民事救濟和刑事懲治是對合法民事權利的保護和對嚴重違法行為的懲罰，對維護經濟社會秩序穩(wěn)定具有基礎性的作用。方式要明確行政機關和司法機關的職責分工，切實保障當事人或利害關系人的司法救濟。因工商登記爭議引發(fā)的民事糾紛，當事人或者利害關系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書提出工商登記申請的，只要是符合法定登記條件的，工商行政管理部門都應當依法辦理。工商行政管理部門對于登記環(huán)節(jié)中申請材料的審查要堅持形式審查的原則，以尊重市場主體的意思自治。依法懲處各種擾亂社會主義市場經濟秩序的違法犯罪行為，是有效維護市場經濟秩序的一個不可或缺的手段。工商等有關行政管理部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現市場主體違法行為涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關立案查處。各相關行政管理部門要積極配合公安機關、檢察機關、人民法院履行職責，嚴厲懲治各種違法犯罪行為。強化司法救濟和刑事懲治

進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用

32放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組33充分發(fā)揮社會組織作用

促進行業(yè)自律和社會共治重要性

《方案》要求發(fā)揮社會組織的監(jiān)督自律作用。行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織貼近市場主體，具備相關專業(yè)知識，對維護相關領域經營環(huán)境有主動作為的積極性，是加強對市場專門領域監(jiān)管的重要力量。目前，介于市場主體與政府監(jiān)管機構之間的各類行業(yè)協(xié)會和中介機構承擔著越來越多的社會服務和社會自治事務，發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是政府職能由直接管理向間接管理轉變所留下的監(jiān)管空間，需要行業(yè)自律組織及時進行填補。充分發(fā)揮社會組織作用

促進行業(yè)自律和社會共治重要性34充分發(fā)揮社會組織作用

促進行業(yè)自律和社會共治

怎么做提升社會組織參與市場監(jiān)管的能力，積極引導、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設等方面的作用，督促本行業(yè)成員企業(yè)履行出資義務和社會責任。鼓勵會計師事務所、公證機構等專業(yè)服務機構發(fā)揮其所具有的專門知識和專業(yè)技能來對市場主體及其行為進行相關領域的監(jiān)督作用。支持行業(yè)協(xié)會、仲裁機構通過調解、仲裁解決股東之間、公司與股東之間股權糾紛、公司治理事務糾紛。鼓勵發(fā)展和支持信用評價機構等第三方機構開展對市場主體信用評級，為政府和相關公眾了解市場主體提供參考。充分發(fā)揮社會組織作用

促進行業(yè)自律和社會共治35落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自治企業(yè)責任主體競爭主體落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自治企業(yè)責任主體競爭主體36落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自治加強主體自律加強社會監(jiān)管加強行業(yè)自律將市場可以解決的問題交還給市場

誠信經營的市場體系

改革目的落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自治加強主體自律加強社會監(jiān)管加強行37放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組38強化部門協(xié)同

加強市場主體經營行為監(jiān)管

工商行政管理部門在依法加強對市場主體準入行為和退出行為監(jiān)管的同時，要強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，大力推進反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法，加強對各類商品市場（包括網絡商品交易及有關服務）的規(guī)范管理，強化流通領域商品質量監(jiān)管，嚴厲打擊侵犯商標專用權和銷售假冒偽劣商品違法行為，嚴肅查處虛假違法廣告，嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷，維護經營者和消費者合法權益。各行業(yè)主管部門、許可審批部門與綜合監(jiān)管部門都要依法履行各自職能范圍內的監(jiān)管職責，加強對市場主體及其行為的監(jiān)管。同時，各部門間應當加強協(xié)調配合，理順監(jiān)管執(zhí)法部門職責關系，形成各部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制，共同維護統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場秩序。強化部門協(xié)同

加強市場主體經營行為監(jiān)管39改革進程目前注冊資本登記制度改革中注冊資本實繳改認繳、取消最低注冊資本限制已實行，年檢驗照改為年報、簡化住所申報條件尚未開始。市工商局將于4月上旬完成工商登記改革市級方案，4月下旬全市推廣。工商登記改革市級方案出臺后，我們將在區(qū)委區(qū)政府的部署下，以城陽區(qū)市場主體發(fā)展的實際情況為出發(fā)點，制定工商登記改革區(qū)級方案。改革進程目前注冊資本登記制度改革中注冊資本實繳改認繳、取消最40改革進程

注冊資本登記制度改革中的“實繳變認繳”及最低注冊資本限制的取消，將注冊公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本極大限度地降低，促進了社會創(chuàng)業(yè)熱情的激增。登記制度改革實施一個月內，新登記市場主體1227戶，同比增長69.94%，新登記注冊資本12.44億元，同比增長551.3%，審核通過企業(yè)名稱1256戶，同比增長279.46%改革進程注冊資本登記制度改革中的“實繳變認繳”41改革進程2014年各月份新登記市場主體數量改革進程2014年各月份新登記市場主體數量42改革進程注冊資本登記制度實施后新增市場主體數量折線圖改革進程注冊資本登記制度實施后新增市場主體數量折線圖43改革進程加強人員配備，保證服務到位

提高硬件設備配置，保證服務暢通

強化業(yè)務培訓，保證服務高效

擴大宣傳范圍，保證服務便捷

業(yè)務量激增確保改革的穩(wěn)步進行改革進程加強人員配備，保證服務到位提高硬件設備配置，保證服44講解完畢謝謝注冊資本登記制度解讀課件45激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力

增強經濟發(fā)展內生動力《注冊資本登記制度改革方案》解讀城陽工商局激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力

增強經濟發(fā)展內生動力《注冊資本登記制度46目錄注冊資本登記制度改革怎么看注冊資本登記制度改革改什么放寬市場主體準入條件之后怎么管目前改革進程目錄47背景介紹注冊資本登記制改革涉及公司的基本制度。按照十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議依法推進改革的精神，需要完善有關的法律制度。為此，《方案》要求加快完善市場主體準入與監(jiān)管的法律法規(guī)，建立市場主體信用信息公示和管理制度。工商總局積極配合國務院法制辦提出了《公司法》（修正案），由國務院提請全國人大常委會審議。十二屆全國人大常委會第六次會議于2013年12月28日審議通過并公布了《公司法》（修正案），為公司注冊資本登記制度改革從法律層面提供了依據。工商總局還會同國務院法制辦根據《公司法》（修正案）和《方案》的要求，提出了一攬子修訂《公司登記管理條例》等8部行政法規(guī)、廢止《中外合資經營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》及補充規(guī)定的建議，已經報送國務院審批，預計將于近日公布。工商總局還將依據修改后的《公司法》、行政法規(guī)和《方案》的要求，對改革舉措涉及的7部部門規(guī)章進行同步修訂。上述舉措，為3月1日全面實施公司注冊資本登記制度改革提供了可靠的法制保障。背景介紹注冊資本登記制改革涉及公司的基本制度。按照十八屆二中48注冊資本登記制度改革怎么看《注冊資本登記制度改革方案》（簡稱《方案》）圍繞公司設立制度進行了重大調整，大幅度降低了公司的設立門檻，還權于市場、還權于市場主體，一定程度上重新界定了政府與社會、政府與企業(yè)的權力（權利）邊界，對于加快政府職能轉變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。注冊資本登記制度改革怎么看《注冊資本登記制度改革方案》（49注冊資本登記制度改革怎么看新形勢下全面深化改革的一項重大舉措有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

有利于促進政府職能轉變有利于促進信用體系建設

注冊資本登記制度改革怎么看有利于進一步有利于促進有利于促進50有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

改革舉措進一步放松了準入條件的管制，創(chuàng)業(yè)成本大幅度降低，能夠有效激發(fā)投資熱情，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，尤其是對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有極大的推動作用。這對鞏固當前經濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢是非常有利的，也符合新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產力發(fā)展的要求。注冊資本登記制度是政府管理經濟社會的一項基礎性的制度，從長遠看，這項改革將進一步促進市場在資源配置中起決定性作用，是符合十八屆三中全會通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》精神的。

有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

改革舉措進一步放松了51注冊資本登記制度改革怎么看新形勢下全面深化改革的一項重大舉措有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

有利于促進政府職能轉變有利于促進信用體系建設

注冊資本登記制度改革怎么看有利于進一步有利于促進有利于促進52有利于促進政府職能轉變

改革舉措突出強調簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化協(xié)同監(jiān)管，落實部門監(jiān)管責任等。改革要求從對企業(yè)微觀活動的干預轉向對市場土體行為、市場活動的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜藝辣O(jiān)管”，將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉變，更加有利于形成寬松準入、公平競爭的市場秩序。有利于促進政府職能轉變改革舉措突出強調簡政放權，創(chuàng)新53注冊資本登記制度改革怎么看新形勢下全面深化改革的一項重大舉措有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境

有利于促進政府職能轉變有利于促進信用體系建設

注冊資本登記制度改革怎么看有利于進一步有利于促進有利于促進54有利于促進信用體系建設

從《方案》看，此次注冊資本登記制度改革，要求轉變監(jiān)管理念和方式，強化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會共治，更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結合的市場監(jiān)管格局。強調企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時，也要依法承擔相應的信息公示等義務和責任。這些措施的實施必將有力地推動政務信息公開，從而促進政務誠信建設；有力地增強市場土體經營活動相關信息的透明度，保障交易安全，從而促進商務誠信建設。有利于促進信用體系建設從《方案》看，此次注冊資本登55注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治56降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利

此次注冊資本登記制度改革的核心，就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。自1993年《公司法》頒布以來，公司制這種現代代企業(yè)制度形式在我國得到了快速發(fā)展，已經成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。但制度設計中注重政府管控、準入成本過高的弊端也日益顯現。按照新《公司法》和《方案》，推行注冊資本登記制度改革，較好地解決了現行注冊資本登記制度在實際操作中遇到的問題，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利此次注冊資本登記57降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約定出資方式和貨幣出資比例自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”。目前城陽區(qū)登記的公司中，注冊資本最低的達1000元。對于高科技、文化創(chuàng)意、現代服務業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產權、實物、土地使用權等財產形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。自主約定公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”

自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限

不再限制兩年內出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記日時，也無需提交驗資報告。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約58降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利

實行注冊資本認繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向。但銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構和保險經紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業(yè)仍保留注冊資本實繳登記。這主要是考慮到，一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各圍普遍對金融機構實施審慎監(jiān)管，要求金融機構具備相當數量的實繳資本，以維護金融穩(wěn)定。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利實行注冊資本59降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利

實行注冊資本認繳登記制并沒有改變公司股東以其認繳的出資額承擔責任的規(guī)定，也沒有改變承擔責任的形式。股東（發(fā)起人）要按照自主約定的期限向公司繳付出資，股東（發(fā)起人）未按約定實際繳付出資的，要根據法律和公司章程承擔民事責任。如果股東（發(fā)起人）沒有按約定繳付出資，已按時繳足出資的股東（發(fā)起人）或者公司本身可以追究該股東的責任。如果公司發(fā)生債務糾紛或依法解散清算，沒有繳足出資的股東（發(fā)起人）應先繳足出資。

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利60注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治61降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利此次注冊資本登記制度改革的核心，就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。自1993年《公司法》頒布以來，公司制這種現代代企業(yè)制度形式在我國得到了快速發(fā)展，已經成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。但制度設計中注重政府管控、準入成本過高的弊端也日益顯現。按照新《公司法》和《方案》，推行注冊資本登記制度改革，較好地解決了現行注冊資本登記制度在實際操作中遇到的問題，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利此次注冊資本登62降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約定公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例

自主約定出資方式和貨幣出資比例

自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限

取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以”一元錢辦公司”。目前城陽區(qū)公司的最低注冊資本達1000元理論上可以“零首付”。取消了一人有限公司不能分期繳付的規(guī)定對于高科技、文化創(chuàng)意、現代服務業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產權、實物、土地使用權等財產形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。不再限制兩年內出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記日時，也無需提交驗資報告。

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利自主約定注冊資本總額自主約63注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治64簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)原因

企業(yè)住所登記的功能主要是公示企業(yè)法定的送達地和確定企業(yè)司法和行政管轄地，而經營場所是企業(yè)實際從事經營活動的機構所在地。隨著我國經濟快速發(fā)展和社會投資熱情高漲，住所（場所）資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一。意義

很多企業(yè)特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)等，對住所（經營場所）的要求很低。由各地根據本地區(qū)的實際，簡化登記手續(xù)，有利于釋放場地資源，方便市場土體準入，鼓勵和加快企業(yè)投資。

簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)原因65簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)方式

中國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，對城市管理的要求也不同，因此，對住所（經營場所）的條件不能“一刀切”，作出統(tǒng)一規(guī)定，而是由地方人民政府按照既方便注冊又要保障經濟社會生活規(guī)范有序的原則，作出具體規(guī)定。《方案》提出簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)，由省級人民政府根據法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，自行或者授權下級人民政府作出具體規(guī)定，意在破解現階段制約投資創(chuàng)業(yè)的場地資源瓶頸，同時兼顧城市管理的特殊性。簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)方式66簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)分工《方案》中明確，賦予地方人民政府根據法律法規(guī)規(guī)定以及本地區(qū)管理的實際需要，對住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門的職責，落實監(jiān)管責任，保障經濟社會秩序。根據投訴舉報，依法處理市場土體登記住所（經營場所）與實際情況不符應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動涉及許可審批事項的工商行政管理部門規(guī)劃、建設、國土、公安、房屋管理、環(huán)保等部門負責許可審批的行政管理部門簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)分工根據投訴舉報，依法處67注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)松化準營入商管環(huán)制境

降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治權利激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情兼顧釋放企業(yè)住所資源和改進城市管理的需求簡化市場主體住所（經營場所）登記手續(xù)將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度注冊資本登記制度改革改什么放優(yōu)降低市場準入門檻，擴大企業(yè)自治68企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度企業(yè)年檢制度企業(yè)登記機關依法按年度根據企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)登記事項有關的情況進行定期檢查的監(jiān)督管理制度

企業(yè)年度報告制度企業(yè)應當在年度規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢重大創(chuàng)新企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度企業(yè)年檢制度重大創(chuàng)新69企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度

意義充分借助信息化技術手段，采取網上申報的方式，便于企業(yè)按時申報強化企業(yè)的義務，要求其向社會公示年報信息，供社會公眾查詢，對企業(yè)的監(jiān)管更加有效。避免企業(yè)每年年檢跑工商部門，減輕企業(yè)的負擔

增強了企業(yè)披露信息的主動性，也就增強了企業(yè)對社會負責的意識。這會使社會公眾便于了解企業(yè)的情況，促進企業(yè)自律和社會共治，維護良好的市場秩序

企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度意義70放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組71構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享什么是市場主體信用信息公示體系

《方案》對市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示的內容規(guī)定來看，市場主體登記機關通過系統(tǒng)公示各類市場主體的登記、備案、監(jiān)管等信息，市場主體通過系統(tǒng)公示其年度報告、股東出資情況、獲得資格資質等信息。系統(tǒng)將通過數據共享，向有關政府部門或國家有關信息系統(tǒng)開放數據接口，各政府管理部門通過系統(tǒng)可以獲取市場主體公示信息，作為其實施行政許可和監(jiān)督管理的重要依據。市場主體信用信息公示系統(tǒng)有效地擴大了市場主體信息的公示范圍，方便了社會各方對市場主體信息的需求和查詢，真正實現了信息資源的社會共享，進而將對市場主體單一部門監(jiān)管擴大為全社會共同監(jiān)管。構建市場主體信用信息公示體系作為“嚴格市場主體監(jiān)管”的一條重要措施，正是適應了當代經濟社會信息化發(fā)展的新趨勢和新要求，也適應了社會公眾對信息公開和信息共享的新期望構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享什么是市場主72構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享

市場主體信用信息體系完善市場主體信用信息公示制度

建設市場主體信用信息公示系統(tǒng)

在發(fā)揮市場機制決定性作用，賦予市場主體更大權利的同時，強化市場主體主動公開相關信息的義務，以盡量減少交易、管理中信息不對稱問題。在制度層面為信息公開和信息共享提供了法制保障。市場主體信用信息公示系統(tǒng)系統(tǒng)運行，既立足于對市場主體信息的公示，又由于市場主體信用信息通過系統(tǒng)向全社會公示，起到了對主體披露信息的監(jiān)督作用，為信息公開和信息共享提供了最便捷的實現途徑。因此，市場主體信用信息公示系統(tǒng)是落實“寬進嚴管”最為重要的技術措施和保障手段，對于注冊資本登記制度改革以至于整個工商登記制度改革來說至關重要。構建市場主體信用信息公示體系

推進信息公開和共享

市場主體信73放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組74完善信用約束機制，促進社會誠信建設

建立經營異常名錄制度將未按照規(guī)定期限履行年度報告和公示義務的、通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系的市場主體載入經營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示，警醒市場主體，促進市場主體改過自新的同時，提醒社會對其警戒。建立聯動響應機制完善以企業(yè)法人法定代表人任職限制為核心內容的失信懲戒機制，加大企業(yè)失信成本，促進企業(yè)誠信守法。對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有違法記錄的市場主體及其相關責任人，各有關部門要采取有針對性的信用約束措施，形成失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的局面。建立健全境外追償保障機制將違反認繳義務、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實際控制人列入“重點監(jiān)控名單”，并嚴格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對華投資。信用約束機制完善信用約束機制，促進社會誠信建設

建立經營異常名錄制度建75放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體充分發(fā)揮社會組76強化司法救濟和刑事懲治

進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用

意義

司法機關的民事救濟和刑事懲治是對合法民事權利的保護和對嚴重違法行為的懲罰，對維護經濟社會秩序穩(wěn)定具有基礎性的作用。方式要明確行政機關和司法機關的職責分工，切實保障當事人或利害關系人的司法救濟。因工商登記爭議引發(fā)的民事糾紛，當事人或者利害關系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書提出工商登記申請的，只要是符合法定登記條件的，工商行政管理部門都應當依法辦理。工商行政管理部門對于登記環(huán)節(jié)中申請材料的審查要堅持形式審查的原則，以尊重市場主體的意思自治。依法懲處各種擾亂社會主義市場經濟秩序的違法犯罪行為，是有效維護市場經濟秩序的一個不可或缺的手段。工商等有關行政管理部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現市場主體違法行為涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關立案查處。各相關行政管理部門要積極配合公安機關、檢察機關、人民法院履行職責，嚴厲懲治各種違法犯罪行為。強化司法救濟和刑事懲治

進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用

77放寬市場主體準入條件之后怎么管監(jiān)管構建市場主體信用信息公示體系推進信息公開和共享充分發(fā)揮社會組織作用促進行業(yè)自律和社會共治完善信用約束機制促進社會誠信建設強化司法救濟和刑事懲治進一步發(fā)揮司法權維護市場秩序的作用強化部門協(xié)同加強市場主體經營行為監(jiān)管放寬