公共管理視角下淺析佤族女性農(nóng)民工婚育變遷近

公共管理視角下淺析佤族女性農(nóng)民工婚育變遷近十年來，在城市拉力與農(nóng)村推力的強(qiáng)大作用下，我們國家農(nóng)村流動人口呈幾何級數(shù)增加。在全國人口流動趨勢的影響下，云南省佤族也不可避免地出現(xiàn)了外出務(wù)工的熱潮。筆者通過對佤鄉(xiāng)，秘境臨滄的云南省臨滄市滄源縣芒卡鎮(zhèn)萊片村巖門二組佤族女性農(nóng)民工為研究對象，調(diào)查跨境民族女性人口流動對傳統(tǒng)婚育造成的影響及相關(guān)對策。邊疆地區(qū)少數(shù)民族女性勞動力的輸出流動，有的是通過相關(guān)部門的組織、培訓(xùn)行為，有的是經(jīng)親朋好友等社會網(wǎng)絡(luò)介紹，也有的是個人自己尋找、朋友幫助帶出去等方式，成為勞務(wù)輸出外流型女性流動。[1]對于女性流動人口來說，婚育問題對其個人的影響最重要最直接，同時也給當(dāng)?shù)赜嬌ぷ鲙硎窡o前例的考驗與挑戰(zhàn)。萊片村位于芒卡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)駐地2公里，平均海拔800米，屬于亞熱帶溫帶氣候類型，年均氣溫16℃，長年無霜。[2]萊片村巖門二組共有43戶，總?cè)丝?85人。1995年以前，萊片村佤族女性從不出去打工。近十年來，萊片村巖門二組共有30名女性外出務(wù)工，包含已婚和未婚者，已婚女性有23人，未婚女性有7人。已婚女性務(wù)工地集中在山東省、湖南省及四川省，未婚女性務(wù)工地除集中在以上三個省外，還有江蘇省、廣東省及上海市等地。外出務(wù)工女性占萊片村巖門二組女性總?cè)丝诘?0%左右。①已婚務(wù)工女性的文化水平都在小學(xué)或文盲階段，未婚務(wù)工女性文化水平都在初中階段。該村女性農(nóng)民工務(wù)工歷史較短，稱得上是新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工是指年齡在25歲上下、于2090年代外出打工的農(nóng)民工群體。[3]30萊片村巖門二組外嫁女性共有23人，計山東省7人，安徽省7人，河南省3人，湖北省4人，四川省1人，還有大理1人。②萊片村女性農(nóng)民工不管未婚還是已婚，她們的務(wù)工經(jīng)歷都會對其婚育觀念產(chǎn)生影響，并切實改變著她們的婚育行為。本文從公共管理的視角來分析跨境特困佤族女性農(nóng)民工的婚育變遷問題并討論相應(yīng)對策，以期對相關(guān)部門提供參考。一、傳統(tǒng)婚育的變遷1.婚姻形式：由無媒不婚變?yōu)闊o媒而婚佤族傳統(tǒng)婚俗是男女青年在遵照婚姻習(xí)慣法的前提下自在戀愛。他們在確定戀愛關(guān)系后，男方要請媒人去女方家提親，女方也要事先告知父母長輩，在得到雙方父母同意后能力結(jié)婚(一般情況下父母都不會太多干預(yù)后代的婚姻)。因而，佤族傳統(tǒng)婚俗中青年男女有戀愛擇偶的自在空間，但仍無法解脫中國傳統(tǒng)的父母之命，媒妁之言婚俗的限制。在1990年以前由于經(jīng)濟(jì)貧困，一些未婚女性在父母的強(qiáng)迫下被迫外嫁，對象多是外省因殘疾、患病、貧困、大齡、離婚或喪妻等在當(dāng)?shù)靥幱谙鄬榕淞觿莸哪行裕麄冇帽犬?dāng)?shù)馗袃?yōu)勢的彩禮錢(一般是當(dāng)?shù)夭识Y的五到十倍的價格)交給女方父母，就能夠?qū)⑴綆ё?。這種建立在金錢交易基礎(chǔ)上、缺乏感情基礎(chǔ)的婚姻，有些女子外嫁后因夫妻感情不和、婆媳矛盾、不生兒子而被虐待等因素，導(dǎo)致女方身心疲憊又跑回娘家。這種帶有買賣性質(zhì)的婚姻形式雖然沒有根據(jù)萊片村佤族傳統(tǒng)的說媒經(jīng)過進(jìn)行求婚，但女方父母還是會請女方的舅舅或寨里的長輩等在現(xiàn)場作為交易見證人以證明女兒出嫁了?？梢?，不管如何，萊片村女性傳統(tǒng)的婚姻形式都存在著直接或間接的媒人，他們促成和見證了婚姻的結(jié)合。不可否認(rèn)，買賣婚姻的存在是由地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的。這種差距如今仍然存在，在2011年的農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理估計2011年全國農(nóng)民人均純收入為6900多元。[4]根據(jù)國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊的調(diào)查資料顯示，2011年云南省農(nóng)民人均純收入達(dá)4722元，2011年臨滄市農(nóng)民人均收入4284元，2011年臨滄市滄源縣農(nóng)民人均純收入達(dá)3780元。[5]2011年臨滄市滄源縣芒卡鎮(zhèn)萊片村農(nóng)民人均純收入2356元。[6]以上數(shù)據(jù)顯示，2011年滄源縣芒卡鎮(zhèn)萊片村農(nóng)民人均純收入僅占全國農(nóng)民人均純收入的34%，占全省農(nóng)民人均純收入的49.9%，占全市農(nóng)民人均純收入的54%，占全縣農(nóng)民人均純收入的62%。改革開放以來，十分是1990年以后，萊片村佤族與外界接觸日益增加，受現(xiàn)代文化思想的影響，越來越多的女性農(nóng)民工離開村寨外出務(wù)工，期間如碰到適宜人選就試著處對象、同居以至結(jié)婚。相比之下，外出務(wù)工的女孩由于時間和空間的局限，基本上都是自在戀愛，有著婚姻選擇的自動權(quán)。她們基本都是無媒而婚，即先自行結(jié)婚后告知父母，這種沒有金錢媒介摻雜的婚姻更利于婚后生活的穩(wěn)固和久長。有的也會因婚前了解不夠，倉皇結(jié)婚，給婚后的生活帶來隱患。2.婚育觀念：由崇尚習(xí)慣法變?yōu)槌缟谢橐龇ㄘ糇鍌鹘y(tǒng)的婚姻風(fēng)俗提倡婚前交往自在，十五六歲即可談戀愛，俗稱串姑娘。[7]301萊片村也有男女青年戀愛的活動場所，當(dāng)?shù)亟泄?，戀愛男女能夠在公房里一起睡覺，但只能和衣而睡而不允許發(fā)生性關(guān)系，嚴(yán)禁出現(xiàn)未婚先孕。村民以為未婚懷孕會激怒神靈，神靈怪罪下來，村寨將會遭受天災(zāi)人禍，而不得安定。因而，對未婚先孕者寨人會按寨規(guī)重辦當(dāng)事人，如打理清掃寨子或挑帶刺的扁擔(dān)游寨，更有甚者將其驅(qū)逐出寨。禁止婚前性行為及未婚先孕的傳統(tǒng)習(xí)慣法一直規(guī)范著萊片村佤族青年的戀愛行為。萊片村傳統(tǒng)婚俗習(xí)慣法中的婚指辦結(jié)婚酒席，當(dāng)?shù)刎糇逡詾橹灰诖逭k了酒席才算結(jié)婚，寨人才成認(rèn)雙方是合法夫妻，能夠同居生子。假使只領(lǐng)了結(jié)婚證而沒有吃喜酒，寨人反而不認(rèn)可他們結(jié)婚了。筆者在訪談中就聽到一位老人如是說，吃酒席是全寨子的公開行為，儀式性強(qiáng)，而領(lǐng)結(jié)婚證是男女兩個人的私密行為，所以寨民并不關(guān)心這個東西。在比較偏僻閉塞的萊片村，這種民族習(xí)慣法很有影響力，其實這種更認(rèn)可辦酒席的風(fēng)俗在我們國家許多農(nóng)村地區(qū)都存在過。除此之外，考慮的一個現(xiàn)實問題是，萊片村佤族傳統(tǒng)結(jié)婚年齡一般都低于國家法定婚齡，男子多20歲結(jié)婚，女性17、18歲結(jié)婚，有的以至更小。一位訪談對象告訴筆者，他母親15歲結(jié)婚，16歲就生下了他。這種情況下，即便辦結(jié)婚登記也達(dá)不到法定年齡，于是先吃喜酒構(gòu)成事實婚姻而后登記者不在少數(shù)。筆者在滄源縣民政局調(diào)查時，工作人員告訴說，有的以至生了兩個孩子才到領(lǐng)結(jié)婚證的年齡。雖然相關(guān)部門一直在做宣傳，但在民族地區(qū)還是不可避免地會存在這種情況。最近幾年，國家推行農(nóng)村醫(yī)保政策，不少村民考慮到辦證能夠享受生育保險就先辦理登記結(jié)婚。近年來受打工大潮的影響，萊片村外出務(wù)工的女性不斷增加，外出務(wù)工經(jīng)過中戀愛結(jié)婚的女性也隨之增加。務(wù)工女性脫離家鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的約束，傳統(tǒng)的婚育觀念越來越淡化。迫于務(wù)工生活的枯燥單調(diào)及出于生活上的互相照顧，多數(shù)女性農(nóng)民工在確立戀愛關(guān)系后大都選擇與男友婚前同居。務(wù)工青年男女受城市新環(huán)境、新思想、新觀念的影響及時間、空間及經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們更愿意選擇登記結(jié)婚而不是辦酒席。對于那些男方是外省漢族的人來說，更是希望先領(lǐng)證以獲得法律保障。嫁入山東的小A就說，丈夫家人說領(lǐng)證結(jié)婚能力得到實著實在的好處，婚姻權(quán)益有法律保障，生小孩還能享受的福利政策?？梢?，與崇尚民族習(xí)慣法的傳統(tǒng)婚俗相比，佤族外出務(wù)工人員更傾向于遵照國家婚姻法。3.初婚年齡：由二十歲之前推延為二十歲之后佤族傳統(tǒng)的婚姻風(fēng)俗一般是男娶女嫁，男子的初婚年齡在20歲左右，女性初婚年齡在18歲左右，多男大女小。佤族青年15歲左右即可談戀愛，且戀愛至結(jié)婚的時間不會很長，因而初婚的年齡極少跨越20歲。假如哪家姑娘跨越20歲還沒有戀愛結(jié)婚，就被以為是不優(yōu)秀或本身家庭有問題而沒人尋求，姑娘本人及其家人都會感覺很丟面子。在1995年以前萊片村外嫁的女性都是被父母賣出去的，之后外出務(wù)工的小姑娘，年齡多在14歲左右，有的初中還沒畢業(yè)就輟學(xué)外出打工了。同年齡較大的姑娘相比，年齡較小的佤族姑娘有著絕對的優(yōu)勢，她們身材姣好、真誠實在大方、漂亮機(jī)靈。一般都是在超市、飯店或賓館里承當(dāng)站柜臺、收銀員、接待員、禮儀小姐等工作，這類工作相對干凈、體面、輕松而且待遇較好。被一些學(xué)者稱為性別化年齡，它是對性別視角下生理年齡的社會和文化解釋。[8]有著年齡優(yōu)勢的佤族姑娘除了在工作中受老板重視，在生活中能歌善舞、開朗熱情的她們也是男性小伙喜愛的對象。近年來，隨著當(dāng)?shù)嘏允芙逃降牟粩嗵嵘?、外出?wù)工生活環(huán)境的改變、人際交往圈的擴(kuò)大、現(xiàn)代思想意識的影響以及城市現(xiàn)代婚姻、生育觀念的浸透，佤族女性農(nóng)民工越來越傾向于選擇適齡結(jié)婚以至晚婚。2012年中國流動人口發(fā)展報告的隊列分析結(jié)果也表示清楚，34周歲下面的農(nóng)民工與3549周歲的農(nóng)民工相比，在2024周歲的每個周歲年齡點上已婚比例都有所下降，30周歲下面農(nóng)民工的下降趨勢更為明顯。[9]144可見，佤族女性農(nóng)民工婚齡推延是新時期中國農(nóng)民工中是普遍存在的現(xiàn)象，這既是她們順應(yīng)時代發(fā)展對自我婚育行為的自動調(diào)適，也是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對這一群體社會行為的必定影響。4.通婚范圍：由族內(nèi)婚擴(kuò)展為族際婚通婚圈是伴隨兩性婚姻關(guān)系締結(jié)而成的一個擇偶范圍，是影響婚姻市場的重要因素。通婚圈的變化反映婚姻交往的變化，即通婚圈擴(kuò)大意味著擇偶范圍擴(kuò)大、遠(yuǎn)間隔交往的擴(kuò)展;通婚圈縮小意味著擇偶空間變小，地域交往變得封閉或不對稱。[10]傳統(tǒng)的佤族婚姻以血緣和地緣關(guān)系為主，村寨內(nèi)部通婚和民族內(nèi)婚一直是重要特征。通婚范圍狹小，大多以當(dāng)?shù)卮鍨橹行?，間隔在510公里以內(nèi)。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V筆者，由于山多路遠(yuǎn)，交通不便，客觀上與外界溝通的間隔很有限;二來是結(jié)的親家一般控制在510公里內(nèi)，主觀上出于有事需要親戚幫忙的時候，這個范圍一天內(nèi)步行能夠趕到，比較方便。改革開放之后，逐步有外地的男人到萊片村尋找結(jié)婚對象，但基本只限于山東省。近年來隨著外出打工姑娘不斷增加，人口流動速度加快及打工范圍的不斷擴(kuò)展，該村又掀起了一股外嫁潮。工作生活的地域逐步突破了本土的限制，佤族傳統(tǒng)社會約定俗成的通婚圈被打破，由寨內(nèi)婚、族內(nèi)婚不斷發(fā)展為族際婚，通婚半徑不斷擴(kuò)大，地域由本寨、當(dāng)?shù)財U(kuò)展到山東、湖北、浙江、福建、廣西、廣東、河南、江蘇等省份。2012年中國流動人口發(fā)展報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，新生代農(nóng)民工跨省婚姻的比例要顯著高于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工中跨省婚姻的比例到達(dá)9.73%，老一代農(nóng)民工中跨省婚姻的比例僅為4.08%。1986年以后出生(25周歲及下面)的已婚人群中，跨省婚姻的比例均跨越10%。新生代農(nóng)民工中有42.69%未婚，在未婚但有戀愛對象的被調(diào)查者中，將來通婚圈的擴(kuò)大趨勢愈加明顯：對方是流入地當(dāng)?shù)氐谋壤秊?3.07%，雙方來自同一縣市的比例為37.66%，雙方來自同省但不同縣市的比例為26.54%，雙方來自不同省份的比例到達(dá)22.73%。[9]145可見，就全國范圍而言，跨省婚姻已是不爭的事實，同時還有不斷擴(kuò)大的趨勢。因而，萊片村佤族女性農(nóng)民工的族際婚是時代發(fā)展的必定產(chǎn)品。5.生育方式：由在家分娩變?yōu)樽≡悍置淙R片村間隔芒卡鎮(zhèn)鎮(zhèn)所在地2.5公里，以山地為主，與鎮(zhèn)之間只通一條土，雨季期間車輛無法正常通行。該村至今仍保留著一些茅草房及竹笆房。受經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)風(fēng)俗及交通狀態(tài)的制約，萊片村佤族婦女傳統(tǒng)分娩都是在家天然分娩，多由自家或寨內(nèi)有經(jīng)歷體驗的老人負(fù)責(zé)接生，只要碰到難產(chǎn)時才會請醫(yī)生?，F(xiàn)今該村佤族女性大多還是選擇在家分娩，特殊情況下也會選擇住院分娩。調(diào)查中得知，一些人選擇在家分娩是由于佤族信仰原始宗教，當(dāng)產(chǎn)婦生產(chǎn)碰到特殊情況時寨人首先會想到是有相關(guān)的鬼魂在作祟，只要請巫師來家殺雞獻(xiàn)飯或殺豬祭獻(xiàn)就行了，他們以為真碰到麻煩的時候，巫師比醫(yī)生更靈驗。之所以產(chǎn)生生育方式的改變與國家現(xiàn)行的醫(yī)保政策不無關(guān)系，其在客觀上增長了住院分娩的比例?？傮w上來看，村內(nèi)的婦女仍以在家分娩為主。相比之下，在外務(wù)工的佤族女性因人際交往圈相對縮小，缺乏家庭分娩人力及傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)歷體驗的保障都會選擇去小診所或直接住院分娩。除了不具備家庭分娩的客觀條件外，她們還考慮到醫(yī)院分娩環(huán)境更衛(wèi)生，醫(yī)療水平更專業(yè)，十分是碰到特殊情況能得到更好的醫(yī)療保障。2012年中國流動人口發(fā)展報告的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，流動女性的住院分娩率呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。農(nóng)業(yè)戶籍流動婦女的住院分娩率在五年間提升了5個百分點，非農(nóng)業(yè)戶籍流動婦女的住院分娩率提升了3個百分點，近年已經(jīng)與全國住院分娩率非常接近。[9]1536.生育觀念：由感性生育變?yōu)槔硇陨谪糇鍌鹘y(tǒng)思維中，婚姻的主要目的就是為了生育。萊片村也不例外，以前村內(nèi)不能生育或者沒能生育男孩，都會遭到家人及寨人的歧視和非議。萊片村佤族重男輕女的性別偏好，與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及繼嗣制度親密相關(guān)。不管是新中國成立前的刀耕火種還是如今的山地農(nóng)耕，萊片村村民都是以靠天吃飯的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來維系溫飽問題，因而，勞動力是很主要的一個生產(chǎn)因素。佤族男娶女嫁的傳統(tǒng)婚俗也再一次說明家中男丁的主要性。一來兒子長大成人后在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面天然是比女兒更好的勞動力，二來兒子成親后就意味著家庭或家里增加了一個成人女性勞動力。而養(yǎng)女兒長大后總要嫁出去成為別人家的勞動力，因而，佤族社會普遍尋求多生養(yǎng)兒子的傳統(tǒng)。另外，佤族實行父系繼承制，只要兒子有資格繼承祖宗血脈及家產(chǎn)。即便娘家沒有兒子，女兒出嫁后照樣不能繼承娘家的產(chǎn)業(yè)，否則會受人嘲笑。佤族的傳統(tǒng)家族觀念及繼承制度決定了家家戶戶都會竭力生育兒子。女性農(nóng)民工外出后，受外面新思想新觀念的影響，她們逐步認(rèn)識到多子多福的老觀念已經(jīng)行不通了，片面尋求數(shù)量和生兒子是不睬智的行為，更是與國家計劃生育政策相違犯。正如一位外嫁的姑娘小B所說：你看城里人只生一個，年紀(jì)不小了但看上去比我老家的婆娘年輕十幾歲。什么多子多福，還不是兒多母苦。為了生兒子，有的還要超生，領(lǐng)著孩子?xùn)|躲西藏，孩子跟著也受苦。原來就窮，還要被罰款，真是自討苦吃。有的到老了反而好可憐啊!兒子多了相互抬杠，一個看一個也不知道他們當(dāng)初是怎么想的。我們出來了也想通了，不需要生多少，關(guān)鍵是少養(yǎng)，但是讓小娃吃好穿好，好好供養(yǎng)讀書就行了。除了她們的生育認(rèn)識有所提升之外，一些打工后外嫁的女性受當(dāng)?shù)赜媱澤叩募s束而放棄多生也是一個原因?？梢?，流動女性受外出打工的影響與未流動女性存在一些思想差別，如婚前外出的婦女結(jié)婚和生育都較晚,曾外出婦女的理想后代數(shù)和曾生后代數(shù)都低于未外出婦女等。[11]女性農(nóng)民工的生育觀念已逐步由傳統(tǒng)的以感性為主變?yōu)槿找胬硇浴?.生育管理：由可控變?yōu)槭Э亍苍颇鲜∪丝谂c計劃生育條例〕第十九條規(guī)定：提倡農(nóng)業(yè)人口一對夫妻生育一個后代。確有實際困難要求生育第二個后代的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級計劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，能夠生育第二個后代。第二十條的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口在履行本條例第十九條規(guī)定的基礎(chǔ)上，夫妻雙方都是寓居在邊疆村民委員會轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族，夫妻雙方能夠提出申請，經(jīng)縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，能夠再生育一個后代?？梢?，在夫妻雙方都是當(dāng)?shù)氐呢糇鍌鹘y(tǒng)的婚姻形式中，根據(jù)云南省人口與計劃生育條例一般可生兩個后代，最多生育三個。佤族傳統(tǒng)的生育狀態(tài)是先婚后孕，而且我們國家在2004以前實行嚴(yán)格的準(zhǔn)生證審批制度。雖然存在一些未到領(lǐng)結(jié)婚證的年齡只是根據(jù)傳統(tǒng)風(fēng)俗辦了喜酒就生育的現(xiàn)象，致使計生部門無法登記造冊，但因傳統(tǒng)村民都是生活在當(dāng)?shù)?，在熟人環(huán)境中村民間相互情況相互了解，村委會能夠做到心中有數(shù)，這樣計生部門對村民的生育情況還是能夠做到有序調(diào)控。但隨著近年來女性外出務(wù)工人數(shù)的增加，有些是在務(wù)工經(jīng)過中就同居或結(jié)婚了。自2004年取消一孩行政審批制度后，只要是依法登記結(jié)婚的夫妻就能夠根據(jù)本身實際情況自在布置生育第一胎的時間。除此之外，還有極個別未婚生育的現(xiàn)象，有的為了生男孩在生了幾個女孩后還不去登記結(jié)婚也不給孩子上戶口;有的在家鄉(xiāng)生了幾個女孩，為了生男孩就出去務(wù)工，參加超生游擊隊的行列等。這些常年在外的女性農(nóng)民工生育的復(fù)雜性給傳統(tǒng)的地方行政生育監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)，十分是離開村寨熟人的生活環(huán)境，流出地的計生工作人員無法有效監(jiān)管，流出地又存在大家相互之間不知內(nèi)幕，即便知道鄰居家有超生現(xiàn)象，也會采用事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度。因而，所有嚴(yán)重干擾和毀壞正常生育秩序的事件都會讓本來可控的計劃生育陷入失控的無序狀況，以至有的直接成為事實上的計劃生育監(jiān)管盲區(qū)。二、婚育變遷的影響分析1.有利影響：擴(kuò)大通婚范圍，利于人種優(yōu)化佤族女性農(nóng)民工的外嫁呈現(xiàn)族際婚趨勢，突破了傳統(tǒng)族內(nèi)婚的地域及種族局限，擴(kuò)大了通婚圈。佤族女性農(nóng)民工通過走出村寨，在城市務(wù)工接觸現(xiàn)代社會思維的熏陶，逐步認(rèn)識到傳統(tǒng)的多子多福、重男輕女的思想既落后，又與國家提倡的少生優(yōu)生、男女平等的生育理念相違犯，有利于拋棄原有的落后思想，構(gòu)成與時俱進(jìn)的生育觀念。由族內(nèi)婚發(fā)展為族際婚，拓展了佤族女性選擇配偶的地域范圍，擴(kuò)大了通婚半徑，從遺傳學(xué)的角度來說有利于促進(jìn)人種的優(yōu)化。相對于傳統(tǒng)女性婚齡偏小來說，務(wù)工女性農(nóng)民工存在初婚婚齡的普遍推延，適齡婚育以至晚婚晚育更有利于女性身體健康及心理成熟。辦理結(jié)婚登記更重視服從國家的婚育政策，采用先登記結(jié)婚后同居生育的生活方式，這樣的婚姻更具有法律保障，依法辦理生育證后還能享有一系列相應(yīng)的國家福利政策。選擇住院分娩，有利于母嬰都能享受最大限度的母嬰保健，提供需要的安全保障。更為現(xiàn)實的是，佤族女性通過外出務(wù)工而自愿嫁到外省，相對于經(jīng)濟(jì)落后的家鄉(xiāng)來說，她們的生活及生存條件都有一定的改善和提升，這在客觀上也有利于改善和提升對后代的撫養(yǎng)及教育的質(zhì)量。佤族女性農(nóng)民工的外嫁，如同向外界開啟一扇了解佤族傳統(tǒng)文化的窗戶，其他地區(qū)兄弟民族能夠更多了解佤族的傳統(tǒng)宗教、文化、歌舞、風(fēng)俗等民族文化，進(jìn)而加強(qiáng)了民族間的溝通，促進(jìn)了民族間的合作，推進(jìn)了民族間的和諧。2.晦氣影響：導(dǎo)致婚姻擠壓，晦氣文化及女性健康女性作為村傳統(tǒng)文化的繼承者和傳承者，身為女兒、妻子或母親的她們是主要的家庭成員。她們的外嫁導(dǎo)致其與家庭其別人員處于時空上的離散狀況，無法正常履行與之家庭角色對應(yīng)的如奉養(yǎng)老人、撫養(yǎng)教育兒女及夫妻合作等社會功能，其缺失導(dǎo)致了家庭在構(gòu)造上的不完好，家庭穩(wěn)定遭到潛在的威脅。[12]隨著女性跨省外嫁的增加，使一些必需由婦女參與的傳統(tǒng)民族風(fēng)俗如從妻居、幼兒抓周、成年禮等的詳細(xì)施行遭到了影響。在重要由婦女參與如織染、刺繡、打歌等的文化活動更是因女性人數(shù)的減少而難陳規(guī)模。因而，女性外流對家庭婚育的負(fù)面影響就是晦氣于傳統(tǒng)村文化的傳承與發(fā)展。女性流入或嫁入經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)在客觀上加劇了當(dāng)?shù)剡m齡男性的擇偶困難，婚姻擠壓問題愈加凸顯。一些適齡男青年苦于找不到配偶，精神萎靡，而失去生活的自信心，變得終日酗酒賭博，不思進(jìn)取。這樣，難以構(gòu)成健康向上的精神風(fēng)貌，晦氣于營造和諧穩(wěn)定的村寨氣氛，也晦氣于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時，一些青年女性通過打工期間的短期接觸，以至是為了排解在外生活的孤單和寂寞而選擇對象，有的對男方家庭狀態(tài)及人品都沒有深切進(jìn)入了解，進(jìn)而導(dǎo)致有些人的婚后生活并不幸福以至受騙受騙，追悔莫及。在調(diào)查經(jīng)過中，一位受訪者這樣說道：我生活在這里，對我們村女性生活的現(xiàn)在狀況感到既可憐又可氣?？蓱z她們的不幸，她們失去了年華，失去了應(yīng)有權(quán)利，她們是我們村婦女中最悲涼的人。可氣的是她們一時激動沒有做好選擇，沒有考慮到自己的將來就嫁出去了。她們?yōu)槭裁催x擇嫁給外人而不選擇嫁給當(dāng)?shù)厝四?女性農(nóng)民工中存在婚前同居或婚前孕育的情況，給女性帶來宏大的生殖健康隱患?；榍皯言腥羰橇鳟a(chǎn)會對女性造成生理和心理上的傷害，而婚前孕育又會因缺乏婚姻相關(guān)法律保障而承當(dāng)宏大的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力，而且難以享受國家政策范圍內(nèi)的計劃生育或生殖健康效勞。若是因懷孕而倉皇結(jié)婚又會因沒有充足的物質(zhì)和心理預(yù)備而帶來新的家庭矛盾與問題。同時，這些計劃外的孕育給計劃生育監(jiān)管帶來很大挑戰(zhàn)，難度大，操作起來困難重重。三、公共管理視角下的婚育建議與對策1.教育方面：加大生育教育力度宣傳教育是我們國家計劃生育工作一項戰(zhàn)略性的手段。經(jīng)過20多年的宣傳教育，計劃生育政策已經(jīng)家喻戶曉。為了減少和避免青年農(nóng)民工的婚前性行為及未婚生育的發(fā)生，全社會都應(yīng)該給予充足的關(guān)注。首先，萊片村青少年中的大部分將是將來的流動人口，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育部門應(yīng)加大對性知識的宣傳教育力度，增設(shè)相關(guān)性知識的生理及心理課程，使這些將來的農(nóng)民工在基礎(chǔ)教育階段就承受需要的生殖健康教育和引導(dǎo)，把握基本的避孕常識，提升相關(guān)的性健康意識。其次，對當(dāng)?shù)剡€未外出的未婚青年，相關(guān)管理部門要加大生育宣傳教育，由于他們是隨時可能發(fā)生的流動人口。通過宣傳教育，既讓其懂得確立健康的兩性關(guān)系，又知道怎樣避免非意愿性懷孕與生育。再次，在農(nóng)民工暫住地即務(wù)工城市、社區(qū)及街道要通過各種傳播媒介、新聞載體、文藝團(tuán)體、公益廣告等途徑，加強(qiáng)對流動人口進(jìn)行計劃生育的宣傳教育。因地制宜地對流動人口十分是育齡女性進(jìn)行定期集中培訓(xùn)。通過提升自我性保健、健康生育的理論認(rèn)知水平，農(nóng)民工完全能夠用正確的生殖意識指點健康合理的生育行為。2.技術(shù)方面：實現(xiàn)生育管理信息分享通過調(diào)查得知，萊片村外出務(wù)工女性有些不是主觀上不想先婚后孕，而是客觀上結(jié)婚登記有許多現(xiàn)實困難，如我們國家現(xiàn)行的婚姻登記條例規(guī)定：內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。在外地務(wù)工的男女雙方受工作時間與地域空間的限制，他們往往為了省事就索性先同居以至懷孕再等待機(jī)會登記結(jié)婚。鑒于這種新情況，民政部門需要順應(yīng)時勢，嘗試建立一種方便的登記效勞制度，如開通全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的婚姻登記系統(tǒng)，婚姻登記資料能夠在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)分享。農(nóng)民工在外地就能夠辦理結(jié)婚登記手續(xù)，既省錢、省時，又便于部門對婚姻問題的有效管理。在計劃生育方面，針對女性農(nóng)民工的輸出地與輸入地存在信息脫節(jié)問題，國家相關(guān)部門應(yīng)施行計劃生育的全國聯(lián)網(wǎng)管理。隨著人口流動范圍日益擴(kuò)大,單靠萊片村基層計生人員的力量已無法對千里之外的流動人口進(jìn)行有效的信息溝通和跟蹤管理。因而，實現(xiàn)萊片村女性農(nóng)民工婚育的有效監(jiān)管，還需各級在資金、技術(shù)、方法等方面給予扶持，十分是應(yīng)在全國實行統(tǒng)一裝備微機(jī)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理等辦法，這樣流動人口的婚育信息即可在全國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分享，便于隨時查詢和核實，對務(wù)工人員實現(xiàn)時時跟蹤和動態(tài)管理。3.經(jīng)濟(jì)方面：增長婚育財務(wù)補(bǔ)助在農(nóng)民工輸出地的萊片村，實行的還是以輸出地為主的管理形式，外流人員為了回鄉(xiāng)配合計生檢查，遵照訪視制度，除了