打造制造業(yè)創(chuàng)新引領龍頭企業(yè)實施方案

打造制造業(yè)創(chuàng)新引領龍頭企業(yè)實施方案打造創(chuàng)新引領龍頭企業(yè)強化龍頭企業(yè)示范引領帶動作用，集中優(yōu)勢資源和政策，重點培育一批發(fā)展態(tài)勢好、核心競爭力強、輻射帶動作用突出的骨干企業(yè)。支持優(yōu)質企業(yè)在產業(yè)集群建設中發(fā)揮領軍作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔重點研發(fā)計劃、重點項目和重大平臺建設等任務，通過技術輸出、資源共享、供應商管理等方式整合產業(yè)鏈上中下游要素資源，快速提升規(guī)模效益水平。引導企業(yè)對標國際一流，聚焦主導產業(yè)，充分發(fā)揮品牌、技術、資源、渠道等方面的綜合優(yōu)勢，推動兼并重組，加快培育一批世界500強、中國500強的本地企業(yè)集團。引導有條件的企業(yè)通過參股、并購、合作等方式拓展海外經營布局，提升企業(yè)國際化經營水平，形成更多創(chuàng)新、技術、質量、品牌、形象世界一流的龍頭企業(yè)。發(fā)展基礎十三五期間，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，面對去產能、調結構、環(huán)境治理等艱巨任務，面對百年不遇的疫情沖擊，全省深入實施萬企轉型和工業(yè)轉型升級系列三年行動計劃，全省制造業(yè)綜合實力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4．7%，制造業(yè)增加值占GDP比重達到27%，比全國平均水平高0．8個百分點；民營經濟增加值達2．3萬億元，年均增長6．2%，高于全省GDP增速0．1個百分點。1、創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入年均增長11．9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品開發(fā)項目數(shù)量和專利申請量比2015年實現(xiàn)翻番。國家級高新技術企業(yè)數(shù)量增長近5倍，達到9400家，躋身全國前十；科技型中小企業(yè)年均增長超過1萬家，總數(shù)突破8．7萬家；培育省級以上各類創(chuàng)新平臺超2000家；培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)219家；創(chuàng)建省級工業(yè)設計中心63家，工業(yè)設計創(chuàng)新中心覆蓋各市（含定州、辛集市，下同），雄安新區(qū)未來工業(yè)設計研究院建成投用。2、結構調整持續(xù)深化圍繞高端化、智能化、綠色化，持續(xù)提升工業(yè)技術裝備水平，累計實施重點技術改造項目5734項。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到2020年的19．4%。前15家鋼鐵企業(yè)產能規(guī)模占全省比重由2015年的54．2%提升到2020年的76%；中高端鋼材占比77%，家電板、商用車特鋼市場占有率全國第一。汽車制造業(yè)成為裝備制造業(yè)第一大行業(yè)，工業(yè)機器人、風力發(fā)電機組等產品從無到有。重點行業(yè)工業(yè)機器人密度達120臺/萬人。乳制品產量穩(wěn)居全國首位。3、數(shù)字化轉型步伐加快大力推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，2020年全省數(shù)字經濟規(guī)模達1．09萬億，占GDP比重31．2%。關鍵工序數(shù)控化率由2015年的49．2%提高到2020年的55．3%，連續(xù)5年高于全國平均水平3．5個百分點以上，居全國第五位。培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺47個、數(shù)字化車間368個，推動1．2萬余家工業(yè)企業(yè)上云。全省在線運營服務器規(guī)模超180萬臺，累計建成5G基站2．3萬個，基本實現(xiàn)各市、雄安新區(qū)主城區(qū)、冬奧會張家口賽區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。4、綠色發(fā)展成效顯著規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26．08%，超過全國平均水平10個百分點；萬元工業(yè)增加值用水量由2015年的22．5立方米下降到2020年的15．2立方米，用水效率居全國第五位。累計壓減鋼鐵產能8212．4萬噸、水泥產能1194．9萬噸、平板玻璃4999萬重量箱、焦化產能3144．4萬噸，均超額完成任務。完成84家城市重點污染工業(yè)企業(yè)和39家危險化學品生產企業(yè)退城搬遷改造。培育省級以上綠色工廠233家，其中國家級95家，位列全國第七，鋼鐵行業(yè)綠色工廠數(shù)量全國第一；培育節(jié)水型企業(yè)500余家。累計推廣新能源汽車34．2萬輛標準車。5、質量效益穩(wěn)步提升全省制造業(yè)競爭力指數(shù)最高值達到84．18，首次進入中等競爭力發(fā)展階段。培育專精特新中小企業(yè)1602家，省級以上制造業(yè)單項冠軍246家，累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8440家，營業(yè)收入超千億元企業(yè)達到5家，26家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強?？h域特色產業(yè)集群實現(xiàn)全覆蓋，營業(yè)收入超1000億元集群2個、超100億元集群60個。6、開放合作取得突破京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，雄安新區(qū)高端高新產業(yè)加速集聚，全省累計承接京津5000萬元以上的產業(yè)項目1171個，總投資1．1萬億元。成功舉辦兩屆中國—中東歐中小企業(yè)合作論壇，中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)成為全國唯一面向中東歐國家的中小企業(yè)合作區(qū)，累計引進項目21個。十三五收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省制造業(yè)扎實做好六穩(wěn)工作，認真落實六保任務，經受住了疫情的大戰(zhàn)大考，生產快速恢復，口罩、防護服等產業(yè)短板迅速補齊，產業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強，累計生產口罩18．1億只、防護服278．8萬套，有效保障了防控醫(yī)療物資生產供應，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供了堅實產業(yè)保障。五年的成績來之不易，但與國內先進地區(qū)相比仍有不小差距。制造業(yè)創(chuàng)新能力與產業(yè)規(guī)模體量不匹配，研發(fā)強度低于全國平均水平；處于產業(yè)鏈價值鏈中低端的企業(yè)和產品多，頭部企業(yè)和高端高值產品少；產業(yè)結構仍需優(yōu)化，鋼鐵等六大高耗能行業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的一半以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重低于廣東、江蘇等工業(yè)大省，缺少帶動性強的龍頭企業(yè)和重大項目；能耗排放相對較高，質量效益有待提升，營業(yè)收入利潤率低于全國平均水平。組織保障（一）加強組織實施強化河北省制造強省建設領導小組職能，統(tǒng)籌制造業(yè)高質量發(fā)展全局性工作，審議重大政策、重大問題和重要工作安排。組建制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會，加強制造業(yè)高質量發(fā)展研究。做好規(guī)劃銜接，加強各級制造業(yè)規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等銜接。根據(jù)發(fā)展實際調整完善全省制造業(yè)高質量發(fā)展評估體系，積極探索以縣（市、區(qū)）為重點，組織開展制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)培育和企業(yè)高質量發(fā)展評價。加強宣傳引導，組織對制造業(yè)發(fā)展較好的產業(yè)集群、重點企業(yè)、重點項目予以通報表揚，總結推廣各地推動制造業(yè)高質量發(fā)展的成功經驗。完善規(guī)劃編制、實施、評估、考核鏈條，加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估，健全動態(tài)調整和修訂機制，強化規(guī)劃實施考核評價，確保規(guī)劃落到實處。（二）完善產業(yè)生態(tài)實施涉企經營許可事項清單管理，建立審批綠色通道，健全市場準入負面清單制度，落實公平競爭制度，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。整合科研機構、創(chuàng)業(yè)孵化、公共平臺、股權投資、管理服務等各類要素，形成各主體深度鏈接的平臺生態(tài)網(wǎng)絡。完善園區(qū)配套環(huán)境，提升產品認證、檢驗檢測、成果推廣、知識產權服務等綜合公共服務能力，加快集聚企業(yè)、高校、院所、科技服務機構等多元主體，實現(xiàn)科技+產業(yè)+城市+人文多功能復合，構建資源要素集聚、產業(yè)環(huán)境優(yōu)化、各類主體和諧共生的產業(yè)生態(tài)體系，提升產業(yè)集群和產業(yè)鏈核心競爭力。用活環(huán)境容量和能耗總量指標，優(yōu)先保證轉型升級重大項目需求。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，實施差異化管控，保障重點企業(yè)（項目）生產建設；開展專項排查整治，堅決禁止生態(tài)環(huán)境領域一刀切行為，以精準治污推動大氣環(huán)境質量有效改善。（三）強化項目招引落地開展精準招商、產業(yè)鏈招商，建立健全招商引資機制。組建專業(yè)化招商團隊，廣泛開展駐地招商。發(fā)揮中國國際數(shù)字經濟博覽會、中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇等國際性展會窗口效應，瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)百強等重點企業(yè)，引進一批大好高優(yōu)項目。實施項目化、清單化管理，為項目落地投產見效提供全方位保姆式服務。加強項目跟蹤服務，做好重點項目建設準備等工作，對在建、擬投產達效的省級重點工業(yè)項目進行摸底調度，對重點領域提升產業(yè)基礎能力、突破問題的重點項目，積極組織服務專班，加強工作謀劃對接，力爭在政策支持、環(huán)境創(chuàng)造和要素配置上創(chuàng)造一切條件推動項目落地，推動項目如期投產。加快推進投資億元以上重大項目建設。（四）強化要素保障加強土地資源保障，新增建設用地指標優(yōu)先保障納入重點保障的項目用地需求。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應工業(yè)項目用地。鼓勵企業(yè)退城入園、搬遷改造，需異地搬遷改造的工業(yè)用地，經批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立完善工業(yè)用地退出機制，依法盤活利用低效閑置土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。繼續(xù)放寬準入限制，創(chuàng)新煤電油氣等能源、數(shù)據(jù)等要素市場化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務體系，引導要素資源向戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域集聚。強化要素保障和高效服務，落實減稅政策，鞏固降費成果，降低企業(yè)生產經營成本，提升制造業(yè)根植性和競爭力。實施企業(yè)梯度培育行動1、打造創(chuàng)新引領龍頭企業(yè)強化龍頭企業(yè)示范引領帶動作用，集中優(yōu)勢資源和政策，重點培育一批發(fā)展態(tài)勢好、核心競爭力強、輻射帶動作用突出的骨干企業(yè)。支持優(yōu)質企業(yè)在產業(yè)集群建設中發(fā)揮領軍作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔重點研發(fā)計劃、重點項目和重大平臺建設等任務，通過技術輸出、資源共享、供應商管理等方式整合產業(yè)鏈上中下游要素資源，快速提升規(guī)模效益水平。引導企業(yè)對標國際一流，聚焦主導產業(yè)，充分發(fā)揮品牌、技術、資源、渠道等方面的綜合優(yōu)勢，推動兼并重組，加快培育一批世界500強、中國500強的本地企業(yè)集團。引導有條件的企業(yè)通過參股、并購、合作等方式拓展海外經營布局，提升企業(yè)國際化經營水平，形成更多創(chuàng)新、技術、質量、品牌、形象世界一流的龍頭企業(yè)。2、加快培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)深入實施產業(yè)鏈領航企業(yè)培育工程，培育打造專注于制造業(yè)基礎能力建設細分領域的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。優(yōu)化產業(yè)產品細分賽道，突出主營業(yè)務收入、利稅總額和凈資產收益率三大目標性指標衡量，科學考量企業(yè)技術創(chuàng)新等研發(fā)指標，強化環(huán)境保護、信用等約束性指標作用，支持企業(yè)專注細分市場，突出主業(yè)，深耕細作，形成一批發(fā)展前景好、市場占有率高、擁有自主知識產權的省級單項冠軍企業(yè)、產品。加強對單項冠軍企業(yè)的跟蹤管理，幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的突出問題，研究完善促進我省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。認真總結企業(yè)在培育提升工作中典型經驗和好的做法，每年選擇一批典型經驗，通過編寫案例集、組織培訓班、召開經驗交流會、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式進行示范推廣，總結歸納國家級單項冠軍企業(yè)的成功經驗，組織企業(yè)學習交流。加快培育國家級單項冠軍企業(yè)，實現(xiàn)技術質量雙提升、國內國際雙領先，形成冠軍級的市場地位和技術實力，培育一批省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產品，打造若干創(chuàng)新引領的排頭兵企業(yè)和具有全球競爭力的一流企業(yè)。鼓勵各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)建立梯度培育體系，帶動一批企業(yè)成長為單項冠軍。3、加速中小企業(yè)成長壯大實施專精特新中小企業(yè)梯度培育計劃，開展分層次梯度培育，引導中小企業(yè)專注于核心業(yè)務，提高專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套能力，提升市場競爭力，到2025年，專精特新中小企業(yè)達到4500家左右，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，引導基地向平臺化、智慧化和生態(tài)化方向發(fā)展，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和條件。積極推動中小企業(yè)公共服務平臺提升集聚服務資源的能力、拓展服務功能，持續(xù)組織多種形式的公益服務活動，逐步實現(xiàn)優(yōu)質服務與中小企業(yè)需求精準對接。實施綠色制造轉型行動1、構建綠色制造體系創(chuàng)建一批綠色工廠，推進廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，實現(xiàn)生產過程綠色化全覆蓋。發(fā)展一批綠色園區(qū)，推進園區(qū)內工廠之間的統(tǒng)籌鏈接，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產業(yè)和基礎設施的綠色化。打造一批綠色供應鏈管理示范企業(yè)，推進供應鏈節(jié)點企業(yè)協(xié)調協(xié)作，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產、營銷、回收及物流體系。在冶金、化工、建材、機械、汽車、紡織等重點行業(yè)，產品、企業(yè)、園區(qū)、供應鏈、評價與服務等重點領域推行綠色制造標準。示范推廣一批先進適用的綠色技術，培育發(fā)展一批綠色系統(tǒng)解決方案供應商，鼓勵在企業(yè)搬遷、節(jié)能節(jié)水、清潔生產、資源化利用、污染治理等領域實施一批綠色化改造項目。強化節(jié)能診斷+節(jié)能監(jiān)察，引導企業(yè)對標達標。到2025年，累計創(chuàng)建省級以上綠色工廠500家、綠色園區(qū)20個、綠色設計產品100項、國家級綠色供應鏈企業(yè)10家。2、強化工業(yè)節(jié)能節(jié)水減排實施工業(yè)能效領跑者行動，在鋼鐵、石化、建材、陶瓷等重點行業(yè)、重點工序開展能效對標。在制藥、食品、紡織染整、造紙等行業(yè)開展水效對標。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務，提高電機、變壓器等重點耗能設備能效水平。淘汰落后工藝設備，大力推廣新技術、新工藝和新設備，加速節(jié)能節(jié)水改造。培育一批具有自主知識產權和專業(yè)化服務能力的市場主體，開展工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展政策、標準和規(guī)范研究，為企業(yè)提供專業(yè)化服務，協(xié)同推進高效節(jié)能產品、節(jié)水器具、綠色建材、新能源及節(jié)能汽車等綠色產品應用。全面實行工業(yè)排污許可制度，推廣先進適用的治污修復技術裝備和產品，強化清潔生產審核，推進工業(yè)企業(yè)全面達標排放和重點行業(yè)超低排放改造。在重點行業(yè)探索開展碳捕集、利用與封存試驗示范，探索在鋼化聯(lián)產地區(qū)開展二氧化碳加氫制甲醇能源化利用路徑。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。到2025年，實施重點綠色化改造項目1000項以上，鋼鐵、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能診斷全覆蓋，創(chuàng)建形成20家節(jié)水標桿企業(yè)和200家節(jié)水型企業(yè)，推廣50項綠色低碳先進適用技術。3、深入推進資源綜合利用推進尾礦、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，培育一批工業(yè)固廢資源綜合利用重點企業(yè)。加快推進工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)集聚發(fā)展，重點支持承德、唐山、邯鄲等地開展資源綜合利用基地建設，構建和延伸跨行業(yè)、跨區(qū)域資源綜合利用產業(yè)鏈條，建設一批工業(yè)固廢綜合利用基地（園區(qū)）。支持建立工業(yè)固廢綜合利用研發(fā)機構，搭建產業(yè)創(chuàng)新平臺，推動形成全省工業(yè)固廢綜合利用技術支撐體系。積極爭創(chuàng)曹妃甸國家進口高端裝備再制造產業(yè)示范園區(qū)，加快建設河間京津冀國家再制造產業(yè)示范基地等再制造產業(yè)示范基地，開展再制造產品認定。推進京津冀新能源汽車退役動力電池梯次回收利用，建立全產業(yè)鏈共享的動力電池回收、性能檢測評價、梯次利用、有價組分再生利用體系，健全動力電池全生命周期的質量管理和可追溯機制，探索形成京津冀區(qū)域協(xié)同管理模式。支持唐山曹妃甸區(qū)、滄州渤海新區(qū)發(fā)展?jié)夂Ｋ汽}、提鉀、提溴，形成海水淡化、海水冷卻和濃海水綜合利用全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。到2025年，培育工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地5家、示范企業(yè)10家、創(chuàng)新平臺5個。4、提升本質安全水平實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，提升工業(yè)企業(yè)本質安全水平。構建安全生產雙控長效運行機制，全面開展民爆行業(yè)和裝備制造企業(yè)標準化達標建設，加快制定工藝、技術、設備和材料安全準入標準，嚴格高危行業(yè)領域項目安全準入審查、從業(yè)人員安全資格準入，持續(xù)開展民爆行業(yè)大排查、大整治活動，統(tǒng)籌推進民爆行業(yè)重組整合，提升產業(yè)集中度。加快重大工業(yè)設施和裝備智能化防控技術應用，推進企業(yè)安全生產標準化建設，引導各行業(yè)企業(yè)通過技術改造廣泛采用先進技術、工藝、裝備，推進生產工藝及裝備向安全可靠、綠色環(huán)保、智能制造方向發(fā)展，提高安全生產水平。實施安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程。設立工業(yè)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用改造專項，加快實施鋼鐵、建材、石化、化工等行業(yè)低碳與碳排放、節(jié)能和能效提升、節(jié)水和水效提升、資源綜合利用等綠色化改造，支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用，著力構建科技含量高、資源消耗低、