2010p1016城鄉(xiāng)總體專題附件

第一章城市定位的研究意義與趨 城市定位研究的主要意 當(dāng)前城市定位研究新趨 城市定位的基本原 第二章高淳現(xiàn)行總規(guī)城市定位與評 高淳現(xiàn)行總規(guī)城市定 現(xiàn)行城市定位實施評 新時期對高淳城市定位的...................................................................第三章高淳城市綜合發(fā)展環(huán)境分 高淳的區(qū)域格 3.2在長三角區(qū)域中的深刻影 3.3市域空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn) 城市發(fā)展的優(yōu)勢與重大機(jī) 高淳城市發(fā)展的關(guān)鍵新時期城市定位的根本性目標(biāo)轉(zhuǎn) 第四章高淳城市定位的多層面考 都市區(qū)周邊城市定位借 城市職能模式與可能發(fā)展目 高淳縣城市職能選擇的情景分 城市定位的多層次分解與設(shè) 規(guī)劃期高淳城市職能與性質(zhì)擬 第五章契合城市定位的實施總體定位實施城市優(yōu)化分 城市提升分 項目支 第一章城市定位的研究意義與趨向城市定位研究的主要意義城市定位的概念與內(nèi)涵定位理論最早出現(xiàn)在1969年6月的《工業(yè)》雜志上，并最早應(yīng)用域。20世紀(jì)末，定位理論開始應(yīng)用于城市領(lǐng)域。城市定位對城市發(fā)展的意義造“眼球經(jīng)濟(jì)”、創(chuàng)造競爭力的重要推進(jìn)意義。國內(nèi)傳統(tǒng)城市定位研究的缺陷國內(nèi)傳統(tǒng)的城市定位理論從新時期看有一定局限性,甚至存在著某些固有注重研究與城市原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源相關(guān)的外部環(huán)境因素，而對城市的當(dāng)前城市定位研究新趨勢從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢哈爾濱、人間杭州、避暑勝地承德等；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的代表城市如“設(shè)型、名片化與個性化型、名片化和個性化的城市定位是當(dāng)前國內(nèi)外城市定位的新趨勢。為避免千城一面的城市定位，諸多城市在其城市定位過程中著力突出其型的“名片個性不是短暫的浮華之物，而是當(dāng)?shù)鼐用窆餐奈幕J(rèn)知和由現(xiàn)狀描述為主轉(zhuǎn)向目標(biāo)導(dǎo)向為主溫哥華仍是全球最宜居城市6 溫哥華仍是全球最宜居城市6 上榜的140個城市當(dāng)中，西歐 市占據(jù)前列位置，亞洲和非洲沒有一個城入前10。 ，大阪第13 奧地利、芬蘭 城 。在 不能阻礙建設(shè)“宜居城市”的美好理想，與“國家首都”、“歷史名城”等實際早已具備的職能定位相比，“宜居城市”目標(biāo)讓具有“跳一跳才能夠得到”的發(fā)展城市定位的基本原則保持彈性，留有余地立足當(dāng)前，把握趨向依托優(yōu)勢，協(xié)調(diào)分工爭優(yōu)勢，協(xié)調(diào)區(qū)域分工。競爭優(yōu)勢是一個城遠(yuǎn)發(fā)展的資本，而競爭優(yōu)勢的健強(qiáng)調(diào)特性，提高能級第二章高淳現(xiàn)行總規(guī)城市定位與評價高淳現(xiàn)行總規(guī)城市定位現(xiàn)行城市定位實施評價“縣域行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心高淳城區(qū)的文化氛圍更加濃厚，對全縣文化產(chǎn)業(yè)的動作用不斷加強(qiáng)。“江南水鄉(xiāng)和古鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的新興城市“工業(yè)和旅游業(yè)突出，商貿(mào)、市場繁榮新時期對高淳城市定位的高淳城市定位的主要體現(xiàn)在如下方面：對與市關(guān)系的處理考慮不應(yīng)對新時期區(qū)域發(fā)展格局變化的考慮不足展定位提出新的要求。蕪太高速公路、市域S1軌道線等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃將城市特色與城市個性需進(jìn)一步研究規(guī)的城市定位的中并不能直接識別所定位的城市——高淳。“省級歷史文化名城”和“湖、城一體的風(fēng)景旅游城市”就江蘇省、而言仍有一定數(shù)量的城“高淳老街、固城湖畔、江南”的獨特尚需進(jìn)一步升華第三章高淳城市綜合發(fā)展環(huán)境分析高淳的區(qū)域格全球化影響與風(fēng)云多變的世界經(jīng)濟(jì)與國際分工的發(fā)展模式已難以為繼，2008濟(jì)救援方案。我國更是及時出臺了投資規(guī)模達(dá)4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激方案，而地方的計劃投資規(guī)模則達(dá)18萬億之多。對市、對高淳縣發(fā)展而言，這是也是機(jī)遇。國家層面的區(qū)域與城市發(fā)展推進(jìn)自身的工業(yè)化進(jìn)程，同時也帶動著不斷向前發(fā)展。2000年以來，長大都市地區(qū)之一，同時也是參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要區(qū)域，群參與世界城市群競爭重要支撐是我國經(jīng)社會與域發(fā)的先發(fā)和領(lǐng)地區(qū)。下，杭的地位也由以前的“”競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ芑パa(bǔ)基礎(chǔ)上的有序競?cè)L三角區(qū)域的深入發(fā)展態(tài)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長角洲地區(qū)開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長角洲地區(qū)開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》 市帶提出了“”發(fā)展：即從整個長角推動區(qū)域，有效發(fā)長三角區(qū)域的步發(fā)展與重構(gòu)，對于提升高淳的區(qū)域價值具有重要意義，地處長三角區(qū)的高在長三角區(qū)域中的深刻影響明確是一級城鎮(zhèn)群的副中心城市，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長角洲是長角洲城市帶區(qū)域性中心城市。近些年來，長角洲空間發(fā)展取向已經(jīng)創(chuàng)業(yè)者，積極承接、等發(fā)達(dá)城市的資本、信息與技術(shù)轉(zhuǎn)移。市域空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，市域空間2020展的江南城鎮(zhèn)和江北城鎮(zhèn)；一性新城，引導(dǎo)發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)。為充分融入都市城市發(fā)展的優(yōu)勢與重大機(jī)優(yōu)重大的發(fā)展機(jī)遇區(qū)域“平滑化”是長三角地區(qū)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個重要趨勢。所謂平滑動性的環(huán)境之中，意味著高度風(fēng)險的差異會被無限放大并不斷循環(huán)累高淳是長三角地區(qū)發(fā)達(dá)的次區(qū)發(fā)優(yōu)勢的高淳在次區(qū)域重組過程很高淳來說是一次發(fā)展的時代機(jī)遇。S1線、蕪太高速、寧宣高速、寧蕪一級公路等的規(guī)劃或動工下，雖然也同時著周邊蘇南縣市發(fā)展基礎(chǔ)較好，境內(nèi)縣市具備低成本競伴隨國家擴(kuò)大內(nèi)需刺激性經(jīng)濟(jì)政策的推行和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中一步擴(kuò)大長三角的競爭力，的人才、和政策支持會持續(xù)涌向長三角，高淳城市發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化快速交通的空間非對稱性影響應(yīng)呈現(xiàn)非對稱性的特征。過境交通對切斷城區(qū)之間的聯(lián)系，總體而言呈現(xiàn)效應(yīng)；而交通節(jié)點所帶來的人流物流流信息流，對城市發(fā)展總體呈現(xiàn)正面效應(yīng)。就高淳而言，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化快速交通所引起的發(fā)展條件的變化，將市域空短期“保增長”壓力與長期提升的和熊掌，難以兼得。事實上，200811月的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)的超出許多人的意料，2008年11月，我國增速突然“跳水”：出口長期提升的將日益嚴(yán)重。如何在兩者之前保持一種的動態(tài)的平衡穩(wěn)定，城市空間快速拓展與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展的主要驅(qū)動力量，2009年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在高淳地區(qū)生產(chǎn)總值中的達(dá)56.7%，而且以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額偏低。2009R&D經(jīng)費支出占GDP僅為1.1%。當(dāng)前，高淳工業(yè)產(chǎn)業(yè)以加工制造業(yè)為主，其前向城市個性打造與區(qū)域的處產(chǎn)業(yè)升級與制度革新遭遇新的瓶頸度革新的困境。2008年受次貸的全球經(jīng)濟(jì)，使得長三角經(jīng)濟(jì)城市二次創(chuàng)業(yè)與整體性的系統(tǒng)難新時期城市定位的根本性目標(biāo)轉(zhuǎn)向由省域邊緣向區(qū)域前沿的轉(zhuǎn)變定位的根本性目標(biāo)轉(zhuǎn)向。蕪太高速公路、寧宣高速公路、軌道S1線等一系由相對孤立向整體融合的轉(zhuǎn)變極推動區(qū)域，有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“累積效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，構(gòu)建城市群三角”格局，努力形成次區(qū)域，增強(qiáng)集體和優(yōu)勢，合力提升比較由臨湖城市向湖濱城市的轉(zhuǎn)變定位也將經(jīng)歷由依托“固城湖老街的城市格局而發(fā)展的高淳，向依托固城湖+老街+花山”而發(fā)展的大山水格局轉(zhuǎn)變。高淳新區(qū)的建設(shè)不僅促進(jìn)高淳的工業(yè)發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)變與其他城市相似，高淳正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)勞動密集型、密集型、資源密城市定位產(chǎn)生重大影響。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集展的關(guān)鍵是創(chuàng)新載體的培育。創(chuàng)新載體由交通末梢向向交通節(jié)點轉(zhuǎn)變質(zhì)人才的輸入。隨著蕪太高速、寧宣高速、寧蕪一級公路、市域軌道S1線第四章高淳城市定位的多層面考量都市區(qū)周邊城市定位借鑒—昆山與基于都市區(qū)的昆山城市定位切入點分構(gòu)建系統(tǒng)集成的技術(shù)創(chuàng)新體系，共同培育區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)昆山市主要城市職能選擇的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。從先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展來看，昆山是國際知名的IT產(chǎn)業(yè)集毗鄰都市區(qū)的新興大城經(jīng)過開放30年發(fā)展，昆山積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實力、綜合競城市職能模式與可能發(fā)展目標(biāo)“生態(tài)城、宜居城”模式淳的精神所在，是高淳的美學(xué)價值和差異化的競爭優(yōu)勢,是高淳可識別性的關(guān)鍵擎，誘導(dǎo)城市式發(fā)展。江蘇省內(nèi)的宜興市,在旅游資源和城市的關(guān)聯(lián)上比較長角洲重要的山水宜居城優(yōu)質(zhì)的山水人文資源是高淳縣的發(fā)展成為長角洲重要的山水城市的資國家城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)示范地著。發(fā)展“國家城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)地區(qū)”將為高淳帶來不可多得的光環(huán)效應(yīng)，形“商貿(mào)城、創(chuàng)業(yè)城”模式“中國小商品城”為，擁有10多個專業(yè)市場、30多條專業(yè)街。義烏周邊的小商品制造和小商品流通的雙重盛景互為依托，形成了難解難分的“雞與蛋”的關(guān)際的開放城市、充滿的會展城市，可供高淳參考。淳縣成為江蘇省-省重要交通咽喉要道。建設(shè)蘇皖邊界區(qū)域性物流樞紐城市1990年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)和專業(yè)分工的越來越精細(xì)化，國際服國的趨國十一五規(guī)劃中把發(fā)展服務(wù)外包作為我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要途徑。近年來江蘇承接國際服務(wù)外包發(fā)展勢頭強(qiáng)，蘇務(wù)外承要中于南區(qū)新國服務(wù)包市高縣住緊鄰的優(yōu)勢區(qū)位，帶動城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的式發(fā)展?！艾F(xiàn)代工業(yè)城”模式（長三角重要先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)高淳縣城市職能選擇的情景分析各種職能模式實現(xiàn)的機(jī)遇空間分析表01- 職類發(fā)展目標(biāo)可行主要機(jī)遇空間居業(yè)業(yè)各種模式的選擇、組合可能性一種適宜性分析方法。1980年代以來，歐洲的景觀規(guī)劃學(xué)者將其運用于可持續(xù)可能形成的4種發(fā)展模式進(jìn)行基于SWOT的劇情分析。表01- 發(fā)展目標(biāo)組合·歷史文·山水城一體重要的生態(tài)旅游·長角洲重要的山水宜居城市·城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)地區(qū)·以批發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品為特點的現(xiàn)代商貿(mào)城市；·蘇皖省際邊界重要的物流樞：世界金融背景下的投資具有較大表01- 發(fā)展目標(biāo)組合·長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)集·以批發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品為特點的現(xiàn)代商貿(mào)城市；·蘇皖省際邊界重要的物流樞·專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)·新興國際服務(wù)外包城市；：在世界金融背景下的進(jìn)表01- 發(fā)展目標(biāo)組合·省級歷·山水城一體的華東重要生態(tài)旅游目的地·長角洲最佳山水宜居城·城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)地·以現(xiàn)代·省際物流樞紐城市·產(chǎn)業(yè)孵化與科技創(chuàng)業(yè)城市·專業(yè)性生產(chǎn)服·新興國際服務(wù)·長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)表01- 發(fā)展目標(biāo)組合·國家重要的歷史文化名城·華東地區(qū)重要生態(tài)休閑旅游·長角洲最佳山水宜居城·特色商貿(mào)中心與物流·長三角地區(qū)先進(jìn)制造：周邊縣的激烈競爭，世陷是重點過于分散，存在效益回報的滯緩市競爭力亦不夠顯著。城市定位的多層次分解與設(shè)定城市功能定位堡地位，新時期高淳縣的城市空間功能定位可設(shè)定為：“蘇南地區(qū)輻射蘇中、蘇北地區(qū)的重要節(jié)點；蘇皖省際重要的交通樞紐與物流樞紐；服務(wù)、承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的；市域重要的綜合性次中心”。等。軟因素是影響城市經(jīng)濟(jì)功能定位的柔性條件，包括管理能力；制度競爭強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性與自主創(chuàng)新力，規(guī)劃期高淳城市經(jīng)濟(jì)功能定位可設(shè)定為：“自主發(fā)展創(chuàng)新的先進(jìn)制造業(yè)，蘇皖邊界重要的現(xiàn)代商貿(mào)中心”城市環(huán)境特色定位生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的自然基礎(chǔ)，更是城市能否可持續(xù)發(fā)展的重要保障因1990年首先提出“山水城市構(gòu)想，山水城市具有深刻的生態(tài)學(xué)哲理，吳良鏞認(rèn)為“山水城市是提倡人工環(huán)境與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的，其最終目的在于建立‘人工環(huán)境’（以城市為代表）與‘自然環(huán)境’相融合的人。三角地區(qū)最有條件打造“山水城市”。因此，高淳城市生態(tài)環(huán)境定位應(yīng)立足于“山水生態(tài)宜居城市”，倡導(dǎo)“親湖、臨山、現(xiàn)城”的風(fēng)貌特色，使高淳成為長三角最適同的特色，是一個城市的競爭力所在。旅黃時已到，市者應(yīng)旅業(yè)發(fā)展并不只是旅游專業(yè)部門的事情，旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)催化劑發(fā)展乃至增強(qiáng)城市競爭力的制高點。因應(yīng)世界休閑時代”名的有勢是淳市展應(yīng)重考性題。建議高淳城市形象特色可進(jìn)一步定位為“國家重要的歷史文化名城與著名休閑旅游城市”在市代建設(shè)程，環(huán)資源僅保好更將城經(jīng)與策略好，塑造高淳嶄新形象，以不斷提高城市的知名度和美譽(yù)度?；前l(fā)的竭力。代城市神僅一，一文資本是代會展中市化城形凝聚的素創(chuàng)造出具有城市個性化特征的精神理念，既是一個城市發(fā)展哲學(xué)和文化的最高境與周邊縣市相比，高淳文化資源突出，具有明顯的不可性，這是高淳的規(guī)劃期高淳城市職能與性質(zhì)擬定城市主要職能·省級歷史文·長三角地區(qū)重要生態(tài)休閑旅游·長三角地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)·長三角地區(qū)重要的山水宜居城市；·蘇皖省際邊界重要的物流樞紐與現(xiàn)代商貿(mào)中心城市性質(zhì)擬定引擎，引導(dǎo)城市實現(xiàn)式發(fā)展。長三角先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)中第五章契合城市定位的實施總體定位實施城市優(yōu)化分城市職能的優(yōu)化城市空間布局的優(yōu)化城市生活空間的優(yōu)化制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的興起，密集、知識密集、技術(shù)密集的海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)城市提升分城市地位和的提城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升通與常規(guī)之間的銜接。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升放總量比“十一五”期末明顯降低；廢物及放射性廢源、廢物得到安全處置。質(zhì)量典范市。項目支中心體系結(jié)合定位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)選擇支撐城市定位展現(xiàn)狀，未來產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)從、區(qū)域視角考慮，力爭成為“在具備一定影交通發(fā)展促進(jìn)定位實現(xiàn)城市用地城市定高淳縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-專題二：產(chǎn)業(yè)發(fā) 研第一章引 發(fā)展背 研究目 研究思 第二章高淳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況分 三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展評 地均產(chǎn)出比較分 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比 公眾意見：市民對高淳當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看 周邊縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情 現(xiàn)狀小 第三章高淳產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則、定位與目 發(fā)展原 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目 產(chǎn)業(yè)發(fā)展第四章高淳三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研 產(chǎn)業(yè)選擇原 產(chǎn)業(yè)選擇思 4.3.基于現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu 省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在高淳的高淳發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可能性分 基于產(chǎn)業(yè)選擇的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方 第五章基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)及用地預(yù) 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣域就業(yè)人口預(yù) 用地規(guī)模測算及地均產(chǎn)出門 第六章高淳縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局指 縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間劃 新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu) 發(fā)展背后時代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨在國際金融、新興經(jīng)濟(jì)體崛起以及全球性問題空前凸顯等因素的作用下，世界經(jīng)濟(jì)正加速步入后時代。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在增長回升之中存在隱展模式已經(jīng)難以為繼。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)自主創(chuàng)新，培育低碳綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展智力密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國未來較長時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高淳屬于長三角蘇南地區(qū)，地處長三角最大增長極-向西輻射的末端，工業(yè)化、水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都相對周邊蘇南縣市。但卻也因此保留了青山綠水的生態(tài)環(huán)境，這在當(dāng)前長三角區(qū)內(nèi)已屬十分寶貴的稀缺資源。就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，培育綠色低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新材料、新產(chǎn)業(yè)等方面而言，高淳與蘇南其他縣市基本站在同一條起跑線上。同時，由于高淳自身的綠色生態(tài)資源稟賦條件，其還具備同區(qū)域其他縣市在后時代產(chǎn)業(yè)發(fā)區(qū)位條件改善帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇高淳原有對通網(wǎng)絡(luò)不夠完善，公路等級、路網(wǎng)密度不高，對通尚未徹底打通，這些都影響了高淳與外界的聯(lián)系以及高素質(zhì)人才的輸入。而今，伴隨蕪太高速、寧宣高速、寧蕪一級公路等的開工建設(shè)，高淳經(jīng)濟(jì)空間得地處皖江與蘇南經(jīng)濟(jì)板塊的交匯區(qū)，高淳向東承接蘇南，向西向南輻射境內(nèi)縣市，同時，還具備具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，邊境貿(mào)易發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在這一情況下，雖然也同時著周邊蘇南縣市發(fā)展基礎(chǔ)較好，境內(nèi)縣市具備低成本競爭優(yōu)勢的問題，但如果措施得當(dāng)、定位準(zhǔn)確，高淳具備發(fā)展成為邊貿(mào)中心，繼而成為蘇皖邊界處服務(wù)業(yè)中心城市研究目產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的內(nèi)在動力。本專題旨在通過對高淳縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，重點行業(yè)發(fā)展情況，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行剖析，分析當(dāng)前高淳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。并以省內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件為向?qū)Вc周邊地區(qū)進(jìn)行比較分析，與十二五國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃相對接，在此基礎(chǔ)上設(shè)置合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，對重點產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行引導(dǎo)，并對產(chǎn)業(yè)空間布局提出導(dǎo)向性意見。以此提高高淳縣的地均投入產(chǎn)出效益，提升其產(chǎn)業(yè)競爭力，從而促進(jìn)高淳產(chǎn)業(yè)。研究思三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)人口預(yù)基于現(xiàn)狀的主省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在高淳基于產(chǎn)業(yè)選擇的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況分析經(jīng)濟(jì)增長迅速，但總量份額較小自2000年-2009年，高淳縣GDP、總額、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資增長均保持較快增長，年均增長率基本達(dá)到20%左右，其中GDP從2000年的37.33億元增長到2009年的199.43翻了25:42:33演變成8:59:33。但由于基數(shù)有淳縣的經(jīng)濟(jì)總量份額依然較小，2008年，在江蘇省52個縣（市）中第34位；2009年，高淳GDP總量占全市GDP份額亦相當(dāng)之低，約占GDP總量的4.71%，在五個區(qū)縣中僅略高于溧水縣。不過，需要的是，由于人口較少，高淳人均GDP情況在全，2008在全省縣（市）中列13位。 經(jīng)濟(jì)外向程度偏低200020082008年僅為7.51%，遠(yuǎn)低于及江蘇2008年平均水平，甚至遠(yuǎn)低于水平（2008年我國外貿(mào)依存度約為60%）表02- 市2000200820082008GDP（億元總額（百萬總額折合（億元注：外貿(mào)依存度=總額人均收入水平有待進(jìn)一步提升2009230109881比可見，其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于市平均水平與蘇南五市平均水平，但已略高于江蘇省平均水平；其農(nóng)村居民人均收入略高于市平均水平2008（）高淳無論是在崗職工平均工資還是農(nóng)村居民人均純收入均具備相對優(yōu)勢，僅在02-03數(shù)據(jù)來源：《高淳縣統(tǒng)計年鑒2009》、《市統(tǒng)計年鑒2009》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒2009》、《省統(tǒng)計年鑒2009》，高淳提供數(shù)據(jù)，市，江蘇省統(tǒng)計局注：由于僅能獲取周邊隸屬的縣市的2008年數(shù)據(jù)情況，并無法獲得其城鎮(zhèn)居民人工資這項指標(biāo)進(jìn)行替代，并進(jìn)行了2008年數(shù)據(jù)對比經(jīng)濟(jì)驅(qū)動已由消費驅(qū)動轉(zhuǎn)向投資驅(qū)動從消費、投資、凈出口三駕馬車對高淳經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比例來看，從56%下降200832%，總體比2000年的56:35:9轉(zhuǎn)變2008年的32:62:6。同時，對比2008年市及江蘇省投資、消費、凈出口在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動市02-04高淳縣投資、凈出口、消費比例變動情況表（2000數(shù)據(jù)來源：《高淳縣統(tǒng)計年鑒2009》、《市統(tǒng)計年鑒2009》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒注：①出口值按2000年對匯率1：8.27；2009年、2008年對匯率1：6.83換算，外匯牌價數(shù)據(jù)來源中國銀行總行②需要的，在GDP按支出法的構(gòu)成換算中，消費、投資和凈出口對GDP的貢獻(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展評價第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價高淳生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資56萬畝耕地盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜籽；30萬畝優(yōu)質(zhì)水面，實行生態(tài)養(yǎng)殖，盛產(chǎn)螃蟹、青蝦、甲魚、銀魚、珍珠等名特優(yōu)水產(chǎn)品，以及蓮藕、茭白、菱角、茨菇、芡實、荸薺等綠色水生蔬菜；15萬畝丘陵山地，竹木蔥蘢、青翠欲滴、早園竹、食用菌、茶葉、林果等土特商品油盛產(chǎn)縣”、“平原綠化先進(jìn)縣”、“農(nóng)業(yè)科技入戶示范縣”、“水產(chǎn)品萬噸縣”、“江蘇省水產(chǎn)重點縣”、“江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣”、“江蘇省20002009年，高淳縣35.47

同時，全縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，20072.012.5萬畝，并形成了一系列特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提升，2009年，高淳縣農(nóng)民人均純收入已達(dá)9881元，比市平均水平高27元、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價22.1%支出占GDP僅為1.1%。從2008年高淳高新技術(shù)產(chǎn)品占市份額比較可見，高淳縣大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值及銷售收入的比值僅分別占市的2.98%及2.20%，低于高淳工業(yè)總產(chǎn)值占的份額。說明當(dāng)前高淳工業(yè)產(chǎn)業(yè)以布展示、宣傳等環(huán)節(jié)比例較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益不高。表02- 表02- 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價2000年至2009年，高淳縣第三12.22億元增64.97億元，與高淳縣GDP的總體發(fā)展基本呈現(xiàn)同步增長：年均增長率達(dá)20%，但占高淳GDP基本不變，基本維持33%的水平。從高淳第三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)來看，高淳當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，交通倉儲郵政業(yè)（主要體現(xiàn)在高淳的造船水運業(yè)及公路業(yè)）及批發(fā)零售業(yè)（主要體現(xiàn)在高淳的邊貿(mào)業(yè)和旅性服務(wù)業(yè)占比較低。同時，從服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來看，交通倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)這三項高淳第三產(chǎn)業(yè)占比較大行業(yè)表02- 占比 計資料實證分析得出：隨著人均GDP的提高，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)由正偏離地均產(chǎn)出比較分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地二三產(chǎn)地均增加值與周邊城市對比表02- 高淳常熟太倉昆山數(shù)據(jù)資料來源：《江蘇省統(tǒng)計年鑒2009》工業(yè)地均產(chǎn)出與周邊城市對比高淳縣當(dāng)前由于工業(yè)用要集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和椏溪兩塊，用地相對集約，其地均工業(yè)效益也相對較高。200989.8億元，縣1.547.78億元/平方公里。式表02- 高淳縣常熟市昆山市表02- 2007年市各郊區(qū)縣工業(yè)用地地均產(chǎn)值（單位：億元/平方公里3.0-4.0-6.0-8.0-工業(yè)園區(qū)地均產(chǎn)出情況園區(qū)無論從總量還是地均產(chǎn)出，差距明顯:2008年高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已開發(fā)期地均產(chǎn)出的1/4，高新區(qū)的1/6，常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的表02- （億元方公里城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比院公司編制的2007版《市高淳縣特色工業(yè)配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)表02- 鎮(zhèn)工業(yè)特色：機(jī)油泵（2008年被市機(jī)油泵特色名鎮(zhèn)）、分析儀器、漁網(wǎng) 東壩鎮(zhèn)食品配套工業(yè)配固城鎮(zhèn)新型材料工業(yè)配經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP比較7%23%GDP總量位居各城鎮(zhèn)之首，32.3622.6%。但其按常住人口計算GDP卻是所有城最低的，僅為2.36萬元，說明淳溪鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。古GDP7.36GDP總量在各城鎮(zhèn)之中位列第四；而作為城人均GDP次高的漆橋鎮(zhèn)，其GDP總額卻在各城表02- GDP（萬元人均GDP(萬元/人鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較78.76%70%。鎮(zhèn)三產(chǎn)比例最高為41%；隨后為淳溪鎮(zhèn)，三產(chǎn)比例比例為37.16%。城鎮(zhèn)建設(shè)用地地均二三產(chǎn)增加值比較鎮(zhèn)與古柏鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地地均二三產(chǎn)增加值最高，均超過10億元表02- (億元/平方公里鎮(zhèn)公眾意見：市民對高淳當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看規(guī)劃中予以反映和體現(xiàn)，本次規(guī)劃還設(shè)計了公眾參與的問卷，共問卷1800（占現(xiàn)狀戶籍人口的1.5%左右，收回1640份，問卷回收有效率達(dá)91%。問卷總共分七部分，其中第六部分是關(guān)于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。該部分問卷的為對高淳的面；許多市民會選擇去消費、就醫(yī)和休閑周邊縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況業(yè)發(fā)展的“燈影效應(yīng)”。同時，需要強(qiáng)化自身的旅游資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，打表02- 機(jī)械、輕紡、化工、建現(xiàn)狀小自2000年2009縣GDP、總額、社會消費品零售總額、固20%左右，2009GDP199.43GDP4.6（GDP靠前，產(chǎn)業(yè)富民效應(yīng)顯著。當(dāng)前工業(yè)用地相對集聚，總體單位地均產(chǎn)出與蘇南發(fā)達(dá)縣市差距不很明顯，但開發(fā)區(qū)工業(yè)地均產(chǎn)出與周邊先進(jìn)園區(qū)差距明顯。同時，高淳當(dāng)前綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、造船產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、邊境市場貿(mào)易、旅游業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，并已積累一定口碑。然而，當(dāng)前高淳縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)外向程度過低，消費在拉動經(jīng)濟(jì)增長上貢獻(xiàn)不足，制造業(yè)以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力弱等諸多問題。并著周邊“雙溧”及相鄰區(qū)縣的?？紤]當(dāng)前到交通條件改善促進(jìn)高淳區(qū)位條件的優(yōu)化，省內(nèi)備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“綠色崛起”等有利資源稟賦條件，當(dāng)前對高淳重點產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行引導(dǎo)，促其升級發(fā)展勢在必行。表-2- 高淳當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析總結(jié)優(yōu)勢劣勢機(jī)遇第三章高淳產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則、定位與目標(biāo)發(fā)展原立足基礎(chǔ)區(qū)域協(xié)調(diào)將高淳放在三角、乃至的層面上，抓住其在大區(qū)域?qū)用娴难a(bǔ)與錯位發(fā)展。同時，重點對接，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移。綠色經(jīng)濟(jì)交通引導(dǎo)利用當(dāng)前交通條件改善帶來區(qū)位條件優(yōu)化的機(jī)遇，發(fā)揮交通對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的引導(dǎo)作用，發(fā)展對應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局的合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在具備一定的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市域內(nèi)獨具特色的高端制造業(yè)集聚區(qū)機(jī)械、生物、船舶制造、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色，充分延展，提升產(chǎn)品蘇皖邊境現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市近期應(yīng)立足原有邊貿(mào)和旅游業(yè)的良好基礎(chǔ)，抓住近幾年交通建設(shè)大發(fā)展的機(jī)遇，以交通發(fā)展促進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步做大邊界市場規(guī)模和旅游市場規(guī)劃，打造旅游品牌，成為溝通全省、輻射蘇皖地區(qū)的重要區(qū)域性市場和長三角地區(qū)重要的休閑旅游度假目的地。同時，在中遠(yuǎn)期，高淳發(fā)展應(yīng)該立足邊貿(mào)，邊貿(mào)，在制造業(yè)發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上，利用山水優(yōu)勢，吸引物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的集聚，分擔(dān)都市圈的部分服務(wù)業(yè)功能，成為蘇皖邊境現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程的特點，預(yù)測三次產(chǎn)業(yè)增加值各自的發(fā)展速度，跟藉此根據(jù)其對人力資源和土地資源的不同需近期（2015年）：保持第二產(chǎn)業(yè)主體地位，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.7:56.6:37.7。中期（2020年）：強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并保持第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.1:51.5:44.3。遠(yuǎn)期（2030年）：增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向高端延伸，在遠(yuǎn)期使得第三產(chǎn)業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為其中，近期旅游總收入占GDP的為8.23%，中遠(yuǎn)期為10.43%。即表02- 現(xiàn)狀(2009年近期（2015年中期（2020年遠(yuǎn)期（2030年產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動首先，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。結(jié)合高淳當(dāng)前特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖等高效特色農(nóng)業(yè)，延展，提高產(chǎn)品附加值，積極發(fā)展綠色制造，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游，體驗式工業(yè)旅游等。其次，挖掘高淳歷史文化內(nèi)涵，通過歷史文化風(fēng)貌的恢復(fù)和歷史文化景觀及自然風(fēng)貌景觀的景點串聯(lián)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的跨界融合提升綠色增長充分利用高淳當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，深入實施可持續(xù)發(fā)展，以綠色增外向發(fā)展口對高淳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)亦不足的情況，高淳在本階段要實現(xiàn)綠色崛起，式發(fā)展，必須在夯實自身內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，打開思路，充分借助外力資源，結(jié)合自身資源特色，積極引入外界有發(fā)展前景的休閑產(chǎn)業(yè)、無污染的環(huán)保型生產(chǎn)項目等入駐；并擴(kuò)大自身既有特色產(chǎn)品外銷：走出，走出名片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)該圍繞優(yōu)勢重點的特色產(chǎn)業(yè)，以實施一批重大項目和重點新產(chǎn)品為突破口，充分延展上下游，借助特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加深高淳在長人才支撐人才的吸引能力仍相對較弱。一方面，高淳應(yīng)以次、緊缺型、導(dǎo)向性人才為重點，積極拓寬人才引進(jìn)，鼓勵各類人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線集聚。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)自身對技能型人才的培育，通過教育建設(shè)，著力培養(yǎng)技能型實第四章高淳三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究產(chǎn)業(yè)選擇原則立足基礎(chǔ)區(qū)域協(xié)調(diào)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是市場自身資源有效配置和政策合理引導(dǎo)綜合作用的結(jié)果。除卻高淳縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊扣當(dāng)前省關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)選擇思路（2）是否具備區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢？（區(qū)內(nèi)競爭力評價（3）基于項目帶動和影響的修正標(biāo)準(zhǔn)1：該行業(yè)是否具標(biāo)準(zhǔn)1：該行業(yè)是否具備區(qū)際比較優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)2：該行業(yè)是否于項目帶動和政策導(dǎo)向影響進(jìn)行修基于現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價區(qū)域競爭力評價：區(qū)位商測算區(qū)位商(LQ)＝（A行業(yè)增加值/該地區(qū)全部行業(yè)增加值）/(較大區(qū)域內(nèi)A行業(yè)增加值/較大區(qū)域內(nèi)全部行業(yè)增加值)本研究進(jìn)行了兩個層面的區(qū)位商對比：其一，行業(yè)門類比較：將高淳縣南市對括二產(chǎn)內(nèi)行門進(jìn)對；二制業(yè)行類比較：將高淳縣-市針對制造業(yè)的行業(yè)大類進(jìn)行對比。計算結(jié)果下表所表02- 表02- 高淳-制造業(yè)行業(yè)大類區(qū)位商比較表（2008年業(yè)輸、倉儲和郵政業(yè)這四個方面與比較具備一定程度的比較優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢評價：主成分分析表02- 指標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值=行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值/=行業(yè)總資產(chǎn)/=行業(yè)企業(yè)數(shù)/從業(yè)人口比重=行業(yè)從業(yè)人口/=/流動資產(chǎn)周=主營業(yè)務(wù)收入凈額/產(chǎn)業(yè)增長速度=工業(yè)銷售產(chǎn)值／工業(yè)總產(chǎn)值)40%~60%之間為宜，因此，在計)過程中，對,) X

XX51X50.4，則

X50.4X50.6，則

X50.6率；④確定主成分的個數(shù)；⑤對其經(jīng)濟(jì)意義作了解釋，其意義由各線性組合中運用SPSS16.0分析并輸出結(jié)果如下KMOKMO值愈大，則表示變量間共同表02- KMO檢驗與Bartlett檢驗 Approx.Chi-成分貢獻(xiàn)率≥85%、結(jié)合初始因子荷載矩陣表變量不出現(xiàn)丟失，并參考碎石02-21InitialExtractionSumsofSquared % %123456789萃取方法:主成分分析法02-12表02- 12345zx1(工業(yè)總產(chǎn) ---zx2(企業(yè) -Zx3(從業(yè)人 --Zx4(總資 ---Zx5(流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率-----Zx7(產(chǎn)品銷售率-Zx8(資產(chǎn)負(fù)債率-Zx9(產(chǎn)值利稅率-萃取方法:主成分分析法.萃取了5個主成分表02- 12345zx1(工業(yè)總產(chǎn) zx2(企業(yè) Zx3(從業(yè)人 表02- 12345zx1(工業(yè)總產(chǎn) ---zx2(企業(yè) -Zx3(從業(yè)人 --Zx4(總資 ---Zx5(流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率-----Zx7(產(chǎn)品銷售率-Zx8(資產(chǎn)負(fù)債率-Zx9(產(chǎn)值利稅率-Zx5(產(chǎn)業(yè)增長速度萃取方法:主成分分析法旋轉(zhuǎn)方法VarimaxwithKaiser晰，上表顯示了過濾載荷>0.65的旋轉(zhuǎn)后因子荷載矩陣表，可見：第一主成分中F4=0.112zx1+0.027zx2-0.019zx3+0.054zx4-F5=0.040zx1-0.058zx2-0.093zx3+0.069zx4+0.031zx5-（其中，zxi為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)表02- 業(yè)------------------------------------------------------------------業(yè)--------------制造業(yè)發(fā)展?jié)摿C合評價結(jié)果：織業(yè)，制品業(yè)，設(shè)備制造業(yè)，文教體育用品制造業(yè)。（象限——同時不具備區(qū)域競爭力優(yōu)勢及區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（即處在第Ⅲ象限：皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，金屬制品業(yè)，儀器儀表及文化、辦公機(jī)制造，的產(chǎn)與應(yīng)，交備造業(yè)通設(shè)、計機(jī)——具備區(qū)域競爭力優(yōu)勢，但不具備區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（即處在第Ⅳ象限塑料制品業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的，家具制造業(yè)，木材加工及木、竹、當(dāng)前，高淳的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副業(yè)，化工及相關(guān)行業(yè)（包含化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，橡膠制品業(yè)，制品業(yè)，裝備制造業(yè)（包含設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)，紡織服裝制造業(yè)（包含紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和紡織業(yè)物流業(yè)等。省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在高淳的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長角洲地區(qū)開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意《省關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見》蘇政【2009】69：主攻產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域為電子與信息、生物技的關(guān)鍵和發(fā)展重點進(jìn)行表述（文件附件2。《江蘇省應(yīng)對氣候變化方案》蘇政發(fā)【2009】124：強(qiáng)化重點行業(yè)管2010年，全省率先在輕工、紡織（印染、建材、、機(jī)械、汽車、冶金、電力等8個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完高端制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)達(dá)51%，全社會研發(fā)占GDP達(dá)到2%以上。在重點任務(wù)時，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，全省新興產(chǎn)業(yè)總量達(dá)2萬億元，增長37%以上。其中，新興產(chǎn)業(yè)包括：新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、和生物技術(shù)產(chǎn)《省關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)》蘇政發(fā)辦【20101：提出目標(biāo)任務(wù)為從2010年開始，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含高淳發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可能性分析則有向次等級城市和郊區(qū)分散的趨勢；然而，伴隨上世紀(jì)90年代西方郊區(qū)化的向多演變（趙群毅，2007。在，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)出兩種發(fā)展趨勢，其一是位于大都市中心的CBD區(qū)，如紐約曼哈頓；另一種是位于大都市事實上，西方“郊區(qū)中心”和“邊緣城市”的經(jīng)驗表明，引導(dǎo)和大規(guī)?；A(chǔ)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)活躍，服務(wù)業(yè)發(fā)展具備一定潛力發(fā)市場等一批市場已經(jīng)初具規(guī)模并有一定。性服務(wù)業(yè)的配套已有一定程度的需求。2009年人均GDP（常住人口）達(dá)到交通改善，具備區(qū)位優(yōu)勢形成休閑、文化、、商務(wù)的綜合片區(qū)。隨著交通條件的進(jìn)一步優(yōu)化，可以考青山綠水，具備空間和環(huán)境優(yōu)勢但需要的是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需求潛力決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、代47.%建議近期借力歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、物流業(yè)等的發(fā)展，中遠(yuǎn)期融入商務(wù)服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)的因素，打造“商務(wù)花園”。基于產(chǎn)業(yè)選擇的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)富縣，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向表02- 表02- 高淳面積10020100果10梨等100殖2850萬畝標(biāo)準(zhǔn)化4第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)強(qiáng)縣，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)為抓手（展專題見（政發(fā)【2009】69（蘇政發(fā)【2009】124號文件（蘇政發(fā)【210】16）等策要確定綠色品造、材料化、色備制展?jié)摿υu價中，并不是高淳目前發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與省策導(dǎo)向的影響、兼而考慮中國電子科技公司第十四高淳生產(chǎn)、天農(nóng)用精細(xì)生物裝備制造工程船舶制造與配進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營公司化的推進(jìn)步伐，設(shè)想由灘涂造船模功能陶瓷新型納米—業(yè)—家用品牌有色金屬深加建筑業(yè)— 業(yè)園園區(qū)發(fā)展中引入“智造”與“制造”相結(jié)合的理念，加速園區(qū)，加強(qiáng)與高等一批“智力型新成員”，從而全力推動園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級。表02- 第三產(chǎn)業(yè)：文化旺縣，以建立區(qū)域服務(wù)業(yè)中心和旅游集散地為目標(biāo)第五章基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)及用地預(yù)測基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣域就業(yè)人口預(yù)測勞均生產(chǎn)率水平總體來看，高淳市勞動生產(chǎn)率已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。2004-2009年第一產(chǎn)業(yè)29%，但已呈現(xiàn)逐步放緩的態(tài)勢，2007年，2008年兩13%2009年又出現(xiàn)了較大規(guī)?；厣?004-2009年第二產(chǎn)率增長速度為19%。表02- 動生產(chǎn)率水平同比蘇南其他縣市仍然處于相對低位（2008年三次產(chǎn)業(yè)3.77萬元/人,12.21萬元/人,19.3萬元/人。高淳經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高速增長，必須不斷提高勞動生產(chǎn)率。規(guī)劃預(yù)測近期勞動生產(chǎn)率保持年均10%的于15%的增長速度），到達(dá)近期2015年末，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到6萬元/人、20萬元/人和19萬元/人；中期勞動生產(chǎn)率保持年均6~8%的速度增（基本%~5%左右的速度增長，即歐美等發(fā)達(dá)國家當(dāng)前勞動率增長的平均水平；同時，由于高淳的生態(tài)資源和旅游經(jīng)濟(jì)特色，發(fā)展服務(wù)業(yè)條件較好，同時當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱，因此對第三產(chǎn)業(yè)6%2030年年末，一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別達(dá)到13萬元/人、39萬元/人和46縣域就業(yè)人口估算表02- 考慮到至2030年，全市化現(xiàn)象將比較嚴(yán)重，將帶眷系數(shù)設(shè)定為1.7用地規(guī)模測算及地均產(chǎn)出門檻地均產(chǎn)出目標(biāo)參考常熟及昆山對自身近期地均工業(yè)增加值的水平設(shè)定。2008年常熟縣域地均工業(yè)增加值為7.52億元/平方公里；對自身2015年的縣域地均工業(yè)增加值預(yù)方公里，對自身工業(yè)用地的縣域地均工業(yè)增加值預(yù)測目標(biāo)為18億元/——中期地均工業(yè)增加值目標(biāo)：24億元/參考市兩大國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的當(dāng)前水平。高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2008年平均地均工業(yè)總產(chǎn)值91.5億元/平方公里，按照工200825.4億元/平方公——遠(yuǎn)期地均工業(yè)增加值目標(biāo)：30億元/用地規(guī)模估算表02- 里方公里中的雖然呈現(xiàn)加大的趨勢，但平均只占第二產(chǎn)業(yè)增加值的80%，而同期市工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值的平均為87%，蘇錫常各縣市該占比大部分超過90%?？紤]到第六章高淳縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局指引縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間劃分新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建表02- 高淳經(jīng)濟(jì)先進(jìn)制造業(yè)椏溪工業(yè)東壩工業(yè)固城工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高淳邊貿(mào)區(qū)域性專業(yè)化都市型農(nóng)龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開武家嘴農(nóng)業(yè)科技示固城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)高淳縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-專題三：城市中心體系研究第一章緒 研究意義與背 研究對象的界 研究方 第二章高淳縣城市中心體系的發(fā)展演 城市中心區(qū)規(guī)模增長情 城市中心區(qū)的空間拓展及形態(tài)演 問題綜 第三章、城市中心體系的演變與發(fā)展的理論基 城市中心體系的與離 城市中心逐步專業(yè)化的必要 縣級市中心體系的演變與發(fā)展的一般規(guī) 第四章高淳城市中心體系發(fā)展演變動力機(jī)制分 中心體系發(fā)展演變影響因素分 中心體系發(fā)展演變的動力機(jī) 第五 高淳城市中心區(qū)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)模引 發(fā)展目 規(guī)模引 第六 高淳縣中心體系發(fā)展演 中心體系結(jié)構(gòu)演 中心體系構(gòu) 分片規(guī) 建設(shè)引 第七 管理與保 城市管理（交通、市政、建設(shè) 實施保障（項目保障、 研究意義與背景專題研究的意義現(xiàn)城市中心發(fā)展的在分2080年代以來高淳縣城市中高淳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景自20世紀(jì)80年代以來，高淳的國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期。市的經(jīng)濟(jì)20多年來保持持續(xù)高速增市綜合實力顯著提高。1980年，高淳國內(nèi)生產(chǎn)歷史文化名城保護(hù)與城市中心區(qū)拓展的加條件的改善產(chǎn)生新的功能需求。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條件持續(xù)改善，大量實力較強(qiáng)的商業(yè)地研究對象的界定時間界定范圍界定內(nèi)容界定研究方實地與訪理論與實例演繹從城市積聚與擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)活動理論與國內(nèi)相關(guān)城市中心體系形成過程中找第二章高淳縣城市中心體系的發(fā)展演變城市中心區(qū)規(guī)模增長情況總體規(guī)模增長情況36公頃。商業(yè)根據(jù)《高淳縣城總體規(guī)劃

20公頃，中心區(qū)規(guī)?？傮w偏小，功能較為單一。2009年現(xiàn)狀調(diào)研顯示，中心業(yè)零售高達(dá)60%以上圖03-021998年高淳城區(qū)用 圖03-032009年高淳城區(qū)用商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)模增長總體情況其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會的消費品零售額和農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民零售額的自20世紀(jì)80年代以來，高淳社會消費品零售總額保持了快速的增長，反映限額以上零售商業(yè)營業(yè)面積增長（1998年－2003年從1992年起，在我國實行進(jìn)一步開放政策和市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，商業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段，商業(yè)設(shè)施的總體規(guī)模增長迅速；到九十年代末期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對疲軟，市商業(yè)發(fā)展也受到?jīng)_擊，出現(xiàn)網(wǎng)點數(shù)量商業(yè)設(shè)施規(guī)模增長速度甚至超過90年代中期高速發(fā)展的階段。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模增長情況行政管理、文化、體育設(shè)施增長在2003年以前較為緩慢，從2003年后，隨城市中心區(qū)的空間拓展及形態(tài)演變1998200921世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再度煥發(fā)問題綜

城市中心功能、有待整設(shè)施分布不均，城東地區(qū)相對不足在有關(guān)的問卷中，高淳居民對該地區(qū)的城區(qū)配套設(shè)施滿意程度很低匱交通突進(jìn)一步集聚的趨勢，勢必給城市中心區(qū)帶來更大的交通擁擠和環(huán)境的壓力。來復(fù)雜的交通。中心區(qū)同時存在停車位不足的問題，特別是自行車的停城市傳統(tǒng)特色消退高淳作為人文綠都的標(biāo)志區(qū)，省級歷史文化名城，具有悠久的歷史和濃統(tǒng)的文化內(nèi)涵的是高淳中心區(qū)目前的一個重要問題。第三章、城市中心體系的演變與發(fā)展的理論基礎(chǔ)城市中心體系的與離集聚效應(yīng)是城市中心區(qū)產(chǎn)生的根源離散效應(yīng)是城市發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物03-06城市中心體系的集聚與離散演化集聚與離散常?；闂l件、互為補(bǔ)充從上述城市中心體系的集聚與離散演化過程可以看出，與分散常?；閼?yīng)演變規(guī)律作用下，城市空征，社會經(jīng)濟(jì)活動利益最大區(qū)利益不斷被日益增加的聚在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，社會經(jīng)濟(jì)活動在原中心的重新將導(dǎo)

圖03-07效應(yīng)演變規(guī)律—交通成本的變動狀況；NA——聚 城市中心逐步專業(yè)化的必要性能夠解決城區(qū)功能疊加問題心在載城基功的時又備聚能聯(lián)功能功等項政關(guān)又有多業(yè)位既了游化施又有業(yè)地既商區(qū)又有類醫(yī)及等，僅會致一城各主的合理配置以及分工合作產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，造成了中心區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能夠有力帶動城市的空間拓展CBD等，帶動城市副中心的產(chǎn)生，典型案例有河西中心的建設(shè)等。 縣級市中心體系的演變與發(fā)展的一般規(guī)律昆山昆山市的發(fā)展經(jīng)歷了一個不斷東進(jìn)、逐步融入的過程（下圖所示圖03- 804.2580 表03- 環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的城市區(qū)。(城市西部副中心江陰上世紀(jì)九十年代到2001年，隨著江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立和城東新區(qū)的建設(shè)，江呈現(xiàn)東西帶狀發(fā)展的勢態(tài)。第三階段是在2001年之后，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅猛2002版江陰總03-02所示：表03- 結(jié)構(gòu)組團(tuán)中心組以生態(tài)型現(xiàn)代化城市住區(qū)為 3.3.4、演變規(guī)律90年始，城市商業(yè)中心內(nèi)出現(xiàn)許多過去沒有的新的內(nèi)容，金融、文化和貿(mào) 點變化是服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的下降和金融、文化類網(wǎng)點的上升。第四 高淳城市中心體系發(fā)展演變動力機(jī)制分中心體系發(fā)展演變影響因素分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是根本動力城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合實力的提高是商業(yè)中心體系保持繁榮和發(fā)展的20PGDP自2000年-2009年，高淳縣GDP、總額、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資增長均保持較快增長，年均增長率基本達(dá)到20%左右，其中GDP從200037.33億元增長到2009199.43億元，翻了兩翻。2000年以前，高淳經(jīng)濟(jì)增長相對較為緩慢，1980年市國內(nèi)生產(chǎn)總（GDP）1.64億元，經(jīng)過十多年的發(fā)展，1990GDP2.63億元。進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始保持強(qiáng)勁勢頭，1996年以來國內(nèi)生產(chǎn)總值每年的增長速度均保持20%以上。到2000年全市國37.33億元。2008年GDP168.2120.6%1995GDP1985GDP56GDP也從年的元增長到3981395倍。業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。1992年《中共、關(guān)于加快199720022008年高淳一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的分別10.7%、56.7%和32.6%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的逐年上升，對城市商業(yè)的發(fā)展和城市中心區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大起到了居民消費需求與消費結(jié)構(gòu)均可支配收入從年的元增加到20908元。隨著居民收入的提費占消費性總支出的）來衡量一個國家和地區(qū)人民生活平的狀況。根據(jù)聯(lián)合為小康，30-40%30%為最富裕。1981年高淳飲食消費占高淳城鎮(zhèn)降，人民生活開始向小康型邁進(jìn)。從90年代中期以后，品類消費所占開始有顯著的下降，到2008年，城鎮(zhèn)居民的消費結(jié)構(gòu)中，食品消費支占總消費的已經(jīng)下降到15％。除食品外，自80年代以來，衣著類消費的也有明顯的下降?？梢姡?的是文類消費，在1981年，文教類僅占居民消費支出的8.2%，到1995年上升了一個百分點達(dá)9.2%，此后進(jìn)入快速增長階段，到2008年已經(jīng)達(dá)到教類消支出的增加，中心區(qū)內(nèi)文化設(shè)施所占的逐漸加大。交通和通消費者的購物行為和消費偏好的變化對中心區(qū)設(shè)施配置的空間變化影響很消費人口規(guī)模增長，吸引輻射范圍擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)與相關(guān)政開放以來，在建設(shè)有的理論指導(dǎo)下，中國開始建立經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)簡單的講就是以市場為導(dǎo)向，根據(jù)價值規(guī)律將生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置濟(jì)運行體制。1984年，頒布《中共關(guān)于經(jīng)濟(jì)體自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者”。從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程 假日動商業(yè)的發(fā)5個工作日的制度后，1999年開始，國家在國民經(jīng)濟(jì)相對疲軟的情況下，推出“五一”、“”等“”長假制度。人們有了的假期條件的改善(1)市市域軌道S1與將軍大道南延2020S1的建設(shè)將給高淳縣的經(jīng)濟(jì)來巨大的正效應(yīng)。S1同步推進(jìn)的將軍大道南延線將以道路交通的方式對接高淳縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。蕪太高速高淳段“淳蕪高速”20101月動工，蕪申運河起自蕪湖，經(jīng)高淳縣、常州溧陽和無錫宜興，過太湖，止以老城為中心的城市空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展近20年來高淳的城市空間拓展基本上呈現(xiàn)以老城為，向東、北兩個方新城的建設(shè)發(fā)展短時間將無法積聚足夠人氣，形成與老城相抗衡的中心區(qū)。因此，改造終是高淳城市建設(shè)的熱點。在近20年來的城市發(fā)展和城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向中，各種公共服務(wù)設(shè)施在老城的集聚程度有增無減，在老城的和其他較高的地帶在老城更新的過程中非商業(yè)用地向商業(yè)用地轉(zhuǎn)化，中心體系發(fā)展演變的動力機(jī)制來闡述這些影響因素是通過何種作用方式和原理來對中心體系產(chǎn)生影響作用，供需平衡機(jī)制市場調(diào)節(jié)機(jī)制分布。1990年以來，土地市場機(jī)制啟動，土地分配和轉(zhuǎn)讓方式日趨多樣化,包括劃撥、出讓、租賃等。在城市中心和周邊的非商業(yè)類用地，在遇中在地租規(guī)律的支配下，經(jīng)營性用地增大，中心區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)控機(jī)制中心區(qū)發(fā)展了供給經(jīng)性用地之，還必預(yù)留大量非性公共間，來保證中心區(qū)的健康發(fā)展。對中心發(fā)展的調(diào)控作用還體現(xiàn)在具體的商業(yè)中性擠 去 ， 4.2.3高淳中心體系發(fā)展演變動力機(jī)制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是推動商業(yè)設(shè)施規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)演變的根本動力。GDP的國家的經(jīng)濟(jì) 輻射范圍。以老城為的單中心結(jié)構(gòu)為高淳中心體系20年來保持了相對穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善使得市場成為資源配置主要，從而使市場調(diào)既包括國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也包括地方主導(dǎo)的城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)發(fā)展目心區(qū)融為一體，保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展將推動中心區(qū)的健康發(fā)展與提升。對接、輻射皖南的區(qū)域性綜合城市中心：由邊貿(mào)強(qiáng)縣向邊貿(mào)綜合規(guī)模引按照《高淳縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030（在編352008435表03- 城I用地面積人均規(guī)劃用地（平方米第六章高淳縣中心體系發(fā)展演繹中心體系結(jié)構(gòu)演變 結(jié)合中國縣級市中心體系發(fā)展的普遍規(guī)律以及近20年高淳發(fā)展的實際情中心體系構(gòu)建接待、文化醫(yī)療等；向北沿固城湖路延伸至北部新區(qū)，依托與的便捷聯(lián)系及03-13表03- 序號建筑規(guī)模1文化文化活動2體育活動150平點3政管理與社區(qū)社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施4社會福利托老所5醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生站6商業(yè)金融小型商業(yè)金融服務(wù)7其他設(shè)施公廁30-合分片規(guī) 表03- -建設(shè)引老城中心北部新區(qū)中心隨著將軍大道南延及市域軌道交通S1線建成后，北部新區(qū)將成為城區(qū)與主城聯(lián)系最緊密的地區(qū)，沿固城湖路兩側(cè)可以建設(shè)部分公共建筑，強(qiáng)6.4.2湖濱新區(qū)中

03-15 03-16第七章管理與保障城市管理（交通、市政、建設(shè)交通運行管理人們在治理交通的實踐中發(fā)現(xiàn)增加道路交通基礎(chǔ)設(shè)施總不能滿足汽車交通通過對需求滿足型交通的逐步形成了交通需求管理20世紀(jì)90年代以后，隨著計算機(jī)、信息、通信、自動控制等高科技的發(fā)展，“智能交通系統(tǒng)（InligentTransportationSystem，ITS）”已成為各國交通設(shè)施科居住工作的鐘擺式交通，增加了城市交通問題，推動中心區(qū)土地利用的混合利用，城建投資管理有效地融資方式包括有：（1）BOT（Bulid—Operate—Transfer）模式，意為“建設(shè)—經(jīng)營—移交”，也稱“暫時”,其實質(zhì)是一種特定期限的特許經(jīng)營權(quán)交部門之間的伙伴關(guān)系，也被譯為公私合伙企業(yè)模式。PPP模式范疇比較寬泛，包融資將有力推動城市建設(shè)步伐。招商管理 經(jīng)營管理大膽運用“經(jīng)營城市”理念，通過出租、拍賣土地等方式多元化籌金，實施保障（項目保障 觀念轉(zhuǎn)變—人才積累心、引導(dǎo)，提供機(jī)會，充分挖掘其潛力，提高綜合素質(zhì)。投資推進(jìn)服務(wù)業(yè)，公用服務(wù)業(yè)民營化行業(yè)企業(yè)，給予。的信用。簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費用，不斷優(yōu)化融資環(huán)境。。土地傾斜可以借鑒經(jīng)驗，建立“一個中心（城市規(guī)劃、兩條主線（土地與）土地開發(fā)利用計劃在編制中應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃作為主要依。 高淳縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-專題四：生態(tài)專題研究第一章研究背景與意 城市用地生態(tài)適宜性研究的目的意 自然條件與制約因素分 第二章城市用地生態(tài)適宜性評價與分 生態(tài)適宜性評 第三章資源環(huán)境承載力分 土地資源支撐能 水環(huán)境支撐能 生態(tài)系統(tǒng)支撐能 第四章低碳城市發(fā)展對 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳 促進(jìn)可再生能源利用，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳 引導(dǎo)城市集中緊湊發(fā)展，實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)低碳 發(fā)展公共交通，促進(jìn)生活低碳 提高小區(qū)綠化率，推廣綠色建筑，實現(xiàn)城市建設(shè)低碳 第五章構(gòu)建低碳城市的評價指 低碳城市指標(biāo)構(gòu)建原 指標(biāo)..................................................................................低碳社會的指標(biāo)體系構(gòu) 城市用地生態(tài)適宜性研究的目的意義從土地、水、能源和環(huán)境等城遠(yuǎn)的發(fā)展保障出發(fā)，客觀分析資源條件和制約因素對城市用地布局的影響，在更廣闊的空間領(lǐng)域研究資源配置、區(qū)域環(huán)境治理等問題，處理好城市與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，是城市可持續(xù)發(fā)展的基本要求。高淳地處南部石臼湖固城湖濱湖平原崗地生態(tài)區(qū)，作為人文綠都的重要實踐區(qū)，生態(tài)適宜的建設(shè)用地布局具有重要目前，我國城市規(guī)劃編制由于受方法和技術(shù)上的局限，在進(jìn)行城市用地適宜性評價時，大多采用一些定性分析方法對各類用地進(jìn)行分級。這種分析方法忽略了影響土地適宜性的多方面因素特別是生態(tài)環(huán)境因素，不能客觀體現(xiàn)各用地在適宜性評價方面的差異，使城市規(guī)劃工作帶有較大的性，缺乏足夠的說服力。建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》對于城市總體規(guī)劃“四區(qū)”(即禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū))劃分的規(guī)定，對規(guī)劃編制提出了新的和更高的技術(shù)要求。城市用地生態(tài)適宜性評價將生態(tài)規(guī)劃的思想和方法運用于適宜性評價，基于生態(tài)要素評價城市用地開發(fā)的適宜性程度，盡可能減少對城市生態(tài)系統(tǒng)的破壞從維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和環(huán)境可持續(xù)保護(hù)的角度為城市發(fā)展建設(shè)提供依據(jù)是制定城市生態(tài)規(guī)劃、協(xié)調(diào)城市人地、合理利用城市土地的基礎(chǔ)。本研究通過縣域自然資源和生態(tài)環(huán)境條件分析，探討生態(tài)支撐系統(tǒng)所能容納的城市人口和經(jīng)濟(jì)活動；通過生態(tài)適宜性評價，研究經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)的城市用地格局；結(jié)自然條件與制約因素分析自然地理條件圖04-01高程地 圖04-02水級河道66條，長259.66公里。水是長江的重要支流，從縣境西部流過，沿生態(tài)環(huán)境問題保持設(shè)施，引起部分地區(qū)沙塵彌漫、水土流失。據(jù)統(tǒng)計，1997-2000年微度以上 圖04-04地質(zhì)分侵蝕占9.17%，中度及中度以上侵蝕面積占1.37%。2滑坡、崩塌地質(zhì)易發(fā)區(qū)和地面不均勻沉降地質(zhì)易發(fā)區(qū)。地面不均勻沉降地質(zhì)易發(fā)區(qū)主要分布在西部的固城湖和石臼湖之間的根據(jù)《環(huán)境質(zhì)量報告書（2007年）》，石臼湖水質(zhì)劣于規(guī)劃功能Ⅲ類 NH3-ⅣⅣⅤⅢ區(qū)Ⅱ區(qū)Ⅱ網(wǎng)ⅡⅢ采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)（GB3838-2002）Ⅳ類作為評價標(biāo)準(zhǔn)，以DO、CODMn、NH3-N為評價指標(biāo)，計算高淳縣各鎮(zhèn)的綜合污染指數(shù)。從各鎮(zhèn)綜合污表04- ⅣⅣⅣⅣ鎮(zhèn)ⅣⅢⅣⅣ關(guān)系，因此可以反映城市熱島效應(yīng)。熱島效應(yīng)分析選用陸地Landsat5TM6ENVI軟件，首先將原始圖像的灰度溫度，最后將圖像導(dǎo)入ARCGIS中做分級賦色處理得到亮溫分布特征圖。 生態(tài)保育要求業(yè)水2個2個，特殊生態(tài)產(chǎn)業(yè)1個。這些區(qū)域具有重要生態(tài)服NDVI，NDVI可以反映研究區(qū)綠色植被的長勢，植被指數(shù)越高表明植被長20077ENVI計算植被指數(shù)并導(dǎo)入ARCGIS中做分級賦色處理，得出高淳縣域植被指數(shù)狀況。圖04-07重要生態(tài)功能保 圖04-08植被凈初級生產(chǎn)第二章城市用地生態(tài)適宜性評價與分區(qū)生態(tài)適宜性評價評價內(nèi)容與指標(biāo)體系對人類活動干擾和自然環(huán)境變化的反映程度,根據(jù)評價的需要，進(jìn)行指標(biāo)研究和篩選（見表2-1）。自然坡度水面率人類評價方法進(jìn)行極值標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到各

xmaxx

其中，xij為原始矩陣各指標(biāo)數(shù)值，xminj指標(biāo)的最小值，xmaxj指標(biāo)的最大值；Yij（0，1）。成本型指標(biāo)主要指生態(tài)適宜性指標(biāo)屬性值越大，（AHP）。由于傳統(tǒng)層次分析法采用的1～9標(biāo)度法中，級別差別較大，往往不10/10～18/2標(biāo)度法（其判fij2-2），不僅判斷矩陣的最大特征值最小，一致表04- fij的取fifj同等重fifj稍微重fifj明顯重fifj強(qiáng)烈重fi較fj重1111區(qū)11地質(zhì)水環(huán)境質(zhì)量糧食安全地質(zhì)1111111量1111生態(tài)適宜性坡度水面率 性進(jìn)行綜合評價，綜合nYP j （j=評價結(jié)果圖04‐09生態(tài)服務(wù)功能分 圖04‐10生態(tài)脆弱性分指數(shù)明顯高于西部。綜合考慮重要生態(tài)服務(wù)功能和植被凈初級生產(chǎn)力，進(jìn)行求和，得到生態(tài)服務(wù)功能空間差異分布（圖04-09），分值越高表明生態(tài)服務(wù)功能全保障7類要素指標(biāo)進(jìn)行求和，結(jié)果見圖04-10。到評價單元的生態(tài)適宜性分布（圖04-11。團(tuán)結(jié)圩、永勝圩、花山、游子山等重生態(tài)適宜性分區(qū)圖 04-12和較適宜區(qū)分別占42.21%和31.66%。04-09面積%基于生態(tài)適宜性的“四區(qū)劃定”建議城市建設(shè)適宜性分析1111 地均111地均11111104-13地均2-6圖04-13人均財政收入分 圖04-14人口密度分圖04-15單位建設(shè)用地面積產(chǎn)出分 圖04-16經(jīng)濟(jì)條件分 圖04-18到高速互通通可達(dá)性圖04-19交通條件分 圖04-20建設(shè)適宜性分綜合適宜性分區(qū)宜性評價結(jié)果，綜合考慮政策因素，進(jìn)行綜合適宜性分區(qū)（圖04-21。18.35%，主要集中在縣城周圍、磚墻鎮(zhèn)東北部，以及東壩鎮(zhèn)內(nèi)雙的保護(hù)制度，占用。綜合不適宜區(qū)面積約為482.42km2，占全縣總面積的“四區(qū)劃定”建議土地資源支撐能力109.19772020365.03總面積的23％。水環(huán)境支撐能力(USEPA)已把城市地表徑流列為導(dǎo)致全美河流和湖泊污染的第三大污染源。硬化城市面源污染與土地利用的關(guān)系環(huán)境保護(hù)署1994年的報告，地面徑流從城市不透水表層帶入水體心根據(jù)近20年來有關(guān)河湖水質(zhì)與土地利用的研究，提出當(dāng)不透水面積占流通用地不透水率約66%，農(nóng)村居民點的不透水率取40%。高淳現(xiàn)狀土地利用不透水率測算（2006，透水面積比為0.40，最高鼓樓區(qū)為0.64。各流域不透水面積比及建設(shè)用地的平均不透水系數(shù)，如表04-14所示?？臻g擴(kuò)展的主要區(qū)域，不透水率接近10%的警戒線?；诓煌杆室蟮淖畲笤试S建設(shè)用地面積測算水率為8%、10%12%設(shè)置三種發(fā)展方案（04-15。表04- ①陳爽，張秀英，彭立華.“基于高分辨影像的城市用地不透水率分析”.資源科學(xué)不透水率設(shè)為8%，即所有流域的不透水率均在8%以下。在保守方案下，高淳縣域建設(shè)用地總面積達(dá)到130km2，只高于現(xiàn)狀建設(shè)用地面積（108km2）22161.51km21.48倍，約占全部土地面積10%6%。在此方案其中，太湖流域和石臼湖流域的建設(shè)用地面積占本流域總面積的25%和23%，固城湖流域和南湖流域占到本流域總面積的20%和14%。同均衡發(fā)展方案，城至于造成河流水質(zhì)的，是較為適宜的方案。生態(tài)系統(tǒng)支撐能力一方面通過能源消耗和工業(yè)生產(chǎn),CO2等溫室氣體,另一方面通過改變土地利用來影響CO2的吸收和固定。我們采用能源生態(tài)成分法，對2009年高淳縣及市能源生態(tài)、CO2排放量及植被固碳減排進(jìn)行計算分析，通過比較能源CO2排放量和植被固碳量，了解目前高淳縣及市的經(jīng)濟(jì)生態(tài)概念和基本計算方模所必需的生態(tài)生產(chǎn)性土地的面積即為生態(tài)。CO2排放導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，要抵消這一沖擊就需要有足夠的林地和農(nóng)田來吸A=∑ E= Ec=QcηCcβ；Eg=QgρGcβ；Eo=QoOcβ；Ee= 式中:A為能源消耗所需的化石能源地面積；E為四中能源CO2排放總量；Qc、Qg、Qo、Qe分別為煤炭、天然氣、石油、電力的消費量；η為燃煤鍋爐的平均燃燒率；Cc、Gc、Oc分別為煤、天然氣、石油的C排放因子；βC與CO2的轉(zhuǎn)化因子；ρ為天然氣的密度；ECO2CO2