機(jī)關(guān)運(yùn)行管理制度匯編

目錄一、學(xué)習(xí)制度 3（一）黨工委中心組學(xué)習(xí)制度 3（二）機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度 4二、考勤和請(qǐng)假制度 5（一）出勤 5（二）因公出差 5（四）請(qǐng)假 7（五）考勤管理 8三、會(huì)議制度 8（一）會(huì)議召開實(shí)行事先請(qǐng)示匯總制度 8（二）會(huì)議精簡節(jié)約原則 9（三）會(huì)務(wù)工作 9四、機(jī)關(guān)關(guān)愛制度 9（一）工作就餐補(bǔ)貼制度 10（二）慰問制度（不包括退休干部） 10（三）身心健康關(guān)愛制度（不包括退休干部） 11（四）退休干部慰問及關(guān)愛制度 11（五）其他 12五、公務(wù)接待制度 13六、差旅費(fèi)管理規(guī)定 14七、公文處理制度 17（一）來文處理 17（二）發(fā)文處理 18（三）文件歸檔 19八、印章管理制度 20（一）印章的刻制 20（二）公章的保管 20（三）公章的使用（公章包含：黨工委公章、公章、下屬國有公司公章、法人公章） 20（四）其他印章保管及使用 21九、檔案工作制度 21（一）檔案管理制度 21（二）檔案工作人員崗位責(zé)任制 23（三）檔案歸檔制度 23（四）檔案利用制度 24（五）保管制度 25（六）檔案保密制度 26（七）檔案統(tǒng)計(jì)制度 26十、保密制度 27（一）公文保密 27（二）會(huì)議保密 27（三）通信和辦公自動(dòng)化保密 27（四）涉外保密 28（五）新聞信息保密 29（六）泄密處置 29十一、辦公物資采購和管理辦法 29（一）物資品種 29（二）采購管理原則 30（三）采購程序 31（四）領(lǐng)用登記 31（五）保管制度 31（六）報(bào)銷規(guī)定 32十二、工程建設(shè)管理辦法 32第一章

招投標(biāo) 32第二章

工程變更 34十三、財(cái)務(wù)管理制度 34一、總

則 34二、內(nèi)部授權(quán)審批控制 35三、內(nèi)部牽制控制 35四、收入控制 36五、支出控制 37六、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制 39七、單據(jù)控制 41八、會(huì)計(jì)檔案管理 43九、會(huì)計(jì)控制 43十、附

則 44

一、學(xué)習(xí)制度（一）黨工委中心組學(xué)習(xí)制度1.黨工委理論中心組學(xué)習(xí)成員由領(lǐng)導(dǎo)班子組成。根據(jù)需要，可適當(dāng)吸收有關(guān)人員列席。由黨工委書記擔(dān)任學(xué)習(xí)組長，負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定研討專題、提出學(xué)習(xí)要求、主持集中研討活動(dòng)、指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。由黨群工作辦公室負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)計(jì)劃方案制定、學(xué)習(xí)活動(dòng)安排落實(shí)、學(xué)習(xí)成果匯總存檔等。2.學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是馬克思主義、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列講話等黨的重要理論知識(shí)；黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，黨的重要文件、文獻(xiàn)和重要會(huì)議精神，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容。3.學(xué)習(xí)形式。中心組學(xué)習(xí)以在平時(shí)自學(xué)、精讀原著的基礎(chǔ)上組織集中討論交流為主要形式。集中學(xué)習(xí)研討以專題形式展開，力求研討內(nèi)容集中、主題深入。此外，結(jié)合專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、觀看專題紀(jì)錄片、參觀考察、座談交流、撰寫學(xué)習(xí)心得和調(diào)研文章等形式，深入開展理論學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)。中心組成員要做好學(xué)習(xí)記錄。4.集中學(xué)習(xí)制度。黨工委中心組全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12次，每月不少于半天。為確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，集中學(xué)習(xí)要提前一周通知中心組成員，明確學(xué)習(xí)專題和討論框架，中心組成員根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和中心議題深入閱讀有關(guān)書目和材料，做好讀書筆記。每次中心組學(xué)習(xí)應(yīng)指定中心發(fā)言人，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。（二）機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度1.參加對(duì)象：全體機(jī)關(guān)工作人員。2.學(xué)習(xí)內(nèi)容：主要是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列講話、黨的重大方針政策、上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神以及法律、法規(guī)、時(shí)事政治、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容。3.學(xué)習(xí)組織：學(xué)習(xí)夜為集中學(xué)習(xí)的主要形式。全體機(jī)關(guān)同志應(yīng)積極參加。學(xué)習(xí)夜原則上安排在周一，遇特殊情況或節(jié)假日，周一學(xué)習(xí)夜向后遞延。4.學(xué)習(xí)要求：（1）除堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)外，機(jī)關(guān)干部每周自學(xué)時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)，每個(gè)機(jī)關(guān)干部要有專門的學(xué)習(xí)筆記本。（2）周一學(xué)習(xí)夜實(shí)行簽到制度，機(jī)關(guān)人員如遇特殊情況需按照請(qǐng)假制度執(zhí)行。（3）學(xué)習(xí)期間，要集中精力，不準(zhǔn)遲到、早退或中途退場。二、考勤和請(qǐng)假制度（一）出勤1.嚴(yán)格按時(shí)上下班。機(jī)關(guān)全體工作人員上下班實(shí)行APP簽到制度，上下班時(shí)間按照縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以辦公室通知為準(zhǔn)。2.簽到有效時(shí)間為規(guī)定的到崗時(shí)間，規(guī)定的到崗時(shí)間以后簽到的視作遲到，其他時(shí)間簽到的無效。3.有下列情形之一的，均作曠工處理。①未經(jīng)請(qǐng)假擅離工作崗位，請(qǐng)假未批準(zhǔn)就離崗不上班的，超假而未辦補(bǔ)假手續(xù)的均作曠工處理。②上班遲到早退每月累計(jì)超過3次（含3次）作曠工一天處理。如連續(xù)曠工15天以上或年累計(jì)曠工30天以上，按行政事業(yè)相關(guān)規(guī)定處理，其他人員參照?qǐng)?zhí)行。③成立督查組，不定期地進(jìn)行抽查，對(duì)一個(gè)月遲到3次以上者予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)請(qǐng)人、替人代簽者予以通報(bào)批評(píng)。4.因下企業(yè)等工作原因?qū)е聠未螣o法參加考勤的，應(yīng)及時(shí)向辦公室做出說明，并按照外勤辦理簽到手續(xù)。（二）因公出差1.因外出參加會(huì)議、工作培訓(xùn)、考察等工作都視作因公出差。2.公出要按照以下程序辦理審批手續(xù)：中層及一般干部由所在科室分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主任審批；班子成員的請(qǐng)假報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，縣管領(lǐng)導(dǎo)干部外出同時(shí)按照《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假報(bào)告制度的通知》（縣委辦通〔2016〕135號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。3.公出人員離開縣范圍的，須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）值班1.機(jī)關(guān)同志值班具體以辦公室印發(fā)的值班表為準(zhǔn)。實(shí)行班子成員帶班制和24小時(shí)值班，每天8:00-次日早上8:00。2.值班職責(zé)。①值班人員務(wù)必堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保通訊暢通，在崗在位，認(rèn)真做好接待來訪、上傳下達(dá)和處理相關(guān)事宜。②值班人員切實(shí)做好值班接訪工作，對(duì)來電要認(rèn)真記錄，能答復(fù)的按規(guī)定答復(fù)，不能答復(fù)的必須在交接班之前轉(zhuǎn)告相關(guān)部門，并做好跟蹤工作。③值班人員要加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作。凡發(fā)生突發(fā)性事件，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場處置。同時(shí)，要及時(shí)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)，按縣級(jí)規(guī)定報(bào)送突發(fā)事件緊急信息，重大突發(fā)性事件必須在第一時(shí)間報(bào)告主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室。凡是委領(lǐng)導(dǎo)有批示的，處理情況應(yīng)及時(shí)反饋事故處理結(jié)束，對(duì)事故的發(fā)生、經(jīng)過和處理的結(jié)果要向辦公室傳達(dá)。凡因工作失職造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。④值班人員嚴(yán)格按要求做好值班記錄和交接班工作。⑤因脫崗，缺崗，工作失職，瀆職等原因造成責(zé)任事故的，視情節(jié)給予值班人員通報(bào)批評(píng)，并追究相應(yīng)責(zé)任。3.休息日、節(jié)假日、晚上值班的同志，按照《縣財(cái)政局關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員夜餐費(fèi)開支管理的通知》（財(cái)發(fā)〔2016〕118號(hào)）發(fā)放夜餐費(fèi)補(bǔ)貼。（四）請(qǐng)假1.機(jī)關(guān)工作人員均享有國家規(guī)定的法定節(jié)假日以及探親假、婚假、產(chǎn)假、喪假等，具體如下：①探親假，探望配偶每年一次30天，未婚探望父母的每年一次20天或2年一次45天，已婚探望父母的4年一次20天；②婚假3天；③產(chǎn)假98天，符合《省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條規(guī)定的，再增加30天;難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15

天，懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假15天;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受產(chǎn)假42天；符合《省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條規(guī)定的，男方可享受15天護(hù)理假；④直系親屬喪假3天；2.機(jī)關(guān)工作人員連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假，自聘人員年休假天數(shù)參照?qǐng)?zhí)行，但不享受年休假工資報(bào)酬：累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。具體按照《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。特殊情況按照縣財(cái)政局通知執(zhí)行。3.機(jī)關(guān)工作人員可以申請(qǐng)事假和病假，申請(qǐng)病假的應(yīng)附上有效的醫(yī)院證明，請(qǐng)假期間的工資、福利待遇等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.班子成員的請(qǐng)假報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);其他工作人員請(qǐng)假半天由各科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請(qǐng)假半天以上的，由各科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主任審批,并抄送辦公室。（五）考勤管理1.辦公室負(fù)責(zé)全機(jī)關(guān)的日常考勤管理，并指定一名工作人員具體負(fù)責(zé)。2.遇有本制度規(guī)定條款以外情形的，由當(dāng)事人或考勤管理工作人員提出，經(jīng)辦公室審核后報(bào)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.本制度由辦公室負(fù)責(zé)解釋，如遇上級(jí)相關(guān)規(guī)定變動(dòng)的按照上級(jí)最新的規(guī)定執(zhí)行。三、會(huì)議制度（一）會(huì)議召開實(shí)行事先請(qǐng)示匯總制度機(jī)關(guān)大型會(huì)議由主要領(lǐng)導(dǎo)決定，一般性會(huì)議由各線分管領(lǐng)導(dǎo)安排。各科室組織的會(huì)議參加對(duì)象為全體機(jī)關(guān)干部，應(yīng)在會(huì)前2天報(bào)到辦公室，以便合并精簡會(huì)議。（二）會(huì)議精簡節(jié)約原則提倡精簡會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人規(guī)模。對(duì)可開可不開的會(huì)議盡量不開，可合并的會(huì)議盡量合并一起開會(huì)，可通過發(fā)通知落實(shí)工作的盡量不召開會(huì)議。會(huì)議一般在機(jī)關(guān)會(huì)議室召開，特殊情況需要租用會(huì)議室的，應(yīng)當(dāng)租用縣內(nèi)定點(diǎn)飯店會(huì)議室。會(huì)場布置應(yīng)簡潔簡樸，工作會(huì)議一律不擺放花草、不制作背景板。不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品。（三）會(huì)務(wù)工作大型會(huì)議，由會(huì)議組織者擬定召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)象、會(huì)期、會(huì)議主題、主持人、主席臺(tái)就座名單、座位表，由會(huì)議組織者落實(shí)相關(guān)工作，辦公室協(xié)助；一般性會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由各線各辦自行安排落實(shí)，需使用機(jī)關(guān)會(huì)議室，應(yīng)提前與辦公室銜接。四、機(jī)關(guān)關(guān)愛制度為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的凝聚力，使機(jī)關(guān)干部關(guān)愛更加人性化，更具操作性，根據(jù)《公務(wù)員法》、《工會(huì)法》、《省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施細(xì)則》及縣財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。（一）工作就餐補(bǔ)貼制度對(duì)于在工作的同志，按照220元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予就餐補(bǔ)貼。（二）慰問制度（不包括退休干部）1.生日祝賀制度。為機(jī)關(guān)干部送去生日的祝福，發(fā)放價(jià)值300元的生日慰問品，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中支出。2.節(jié)日慰問制度。國家規(guī)定的法定節(jié)日（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品。節(jié)日慰問品應(yīng)符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，不得發(fā)放現(xiàn)金。3.“三八婦女節(jié)”、“五四青年節(jié)”、“七一”黨生日等節(jié)日，組織有關(guān)人員舉行紀(jì)念活動(dòng)，致以節(jié)日問候，其中“三八婦女節(jié)”、“五四青年節(jié)”過節(jié)對(duì)象放假半天。節(jié)日期間可以組織機(jī)關(guān)同志觀看電影等活動(dòng)，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。4.機(jī)關(guān)干部患病住院的，按一級(jí)看望一級(jí)的原則組織慰問班子成員、中層正職患病住院的，由分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同主要領(lǐng)導(dǎo)探望；其余干部患病住院的，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人前往探望。探望病人時(shí)，可以慰問標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元慰問金或相應(yīng)的慰問品。同一病種當(dāng)年多次住院，慰問一次為限。5.生育慰問制度。每人每次不得超過500元，女職工生育慰問標(biāo)準(zhǔn)500元，男職工家屬生育慰問標(biāo)準(zhǔn)200元，可以實(shí)物慰問，不得現(xiàn)金慰問。（三）身心健康關(guān)愛制度（不包括退休干部）1.定期健康體檢制度。所有機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行每一年一次的定期身體健康檢查制度，體檢標(biāo)準(zhǔn)按縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不參加組織集體安排體檢活動(dòng)的，視作放棄，不予重新體檢。2.帶薪休假制度。原則按照《職工帶薪年休假條例》（國務(wù)院令第514號(hào)）規(guī)定，落實(shí)機(jī)關(guān)干部職工輪流休假，并按相關(guān)規(guī)定享受節(jié)假日、婚假、探親假、產(chǎn)假。年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。3.談心交流制度。班子成員對(duì)所聯(lián)系的機(jī)關(guān)干部職工做到“五必談”，即干部職工之間意見有分歧、相互發(fā)生矛盾時(shí)必談；干部職工在工作中發(fā)生重大失誤或遇到挫折時(shí)必談；干部職工情緒低落、行為反常時(shí)必談；干部職工崗位變動(dòng)、職級(jí)調(diào)整時(shí)必談；干部職工違反規(guī)章制度時(shí)必談。4.工會(huì)療休養(yǎng)以上級(jí)有關(guān)政策為準(zhǔn)。（四）退休干部慰問及關(guān)愛制度1.春節(jié)、重陽節(jié)、生日走訪慰問制度。春節(jié)、重陽節(jié)及生日，班子成員分別到所聯(lián)系的退休干部家走訪或采取電話慰問等方式，送去節(jié)日的問候，春節(jié)慰問金為800元，重陽節(jié)慰問金為500元，生日慰問金300元。2.生病住院慰問制度。退休干部患病住院的，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任前往探望，每年慰問一次，慰問標(biāo)準(zhǔn)不超過800元慰問金或相應(yīng)的慰問品。3、退休干部體檢，享受在職干部同等標(biāo)準(zhǔn)。4、退休干部參觀考察（“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)）一年一次，每人不超過2000元（以后政策有調(diào)整的，按新政策執(zhí)行）。老干部“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)以單位組織為主，一般在市內(nèi)就近活動(dòng)，每人每年在老干部福利費(fèi)里預(yù)算安排2000元；也可由老干部小范圍自行組團(tuán)，提前向單位報(bào)備后開展活動(dòng)，憑相關(guān)發(fā)票予以報(bào)銷，金額不超過2000元。確因高齡、身體狀況等原因，不能參加“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)的，可由老干部自行安排其他活動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每人每年不超過1500元。（五）其他1.對(duì)有關(guān)人員的慰問或補(bǔ)助，原則上一年享受一次；特殊情況的經(jīng)班子會(huì)議集體討論除外。在事發(fā)時(shí)給予慰問或補(bǔ)助，原則上不搞補(bǔ)發(fā)。2.重大疾病的界定，參考社保部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.制度中所涉及的金額，從機(jī)關(guān)福利費(fèi)和基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支的，支出總額不得超過機(jī)關(guān)福利費(fèi)和基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額。有關(guān)部門如有新的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按新政策執(zhí)行。4.機(jī)關(guān)關(guān)愛制度的兌現(xiàn)要嚴(yán)格控制在上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)。五、公務(wù)接待制度（一）接待工作由各科室提出申請(qǐng)，主任審批。（二）所有公務(wù)接待，要按先審批、后接待的程序進(jìn)行，安排食堂快餐的由辦公室批準(zhǔn)，安排食堂包廂及在外公務(wù)接待的由主任批準(zhǔn)。需要急辦的接待任務(wù)，可先口頭報(bào)批，事后須補(bǔ)辦手續(xù)。凡未辦理審批手續(xù)的，不予結(jié)帳報(bào)銷。（三）公務(wù)接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人，超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。接待禁止提供各類煙酒。（四）接待工作既要熱情周到，禮貌待客，又要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。（五）接待標(biāo)準(zhǔn)參照接辦﹝2015﹞1文件執(zhí)行。1.安排桌餐的，來客為省部級(jí)及以上的標(biāo)準(zhǔn)為255元/人，廳級(jí)的195元/人，處級(jí)及以下的145元/人；2.安排自助餐的，來客為省部級(jí)及以上的標(biāo)準(zhǔn)為175元/人，廳級(jí)的135元/人，處級(jí)及以下的115元/人。（六）各科室憑就餐接待清單、公函（或商務(wù)邀請(qǐng)函）和正式發(fā)票、菜單到財(cái)務(wù)室報(bào)銷。六、差旅費(fèi)管理規(guī)定（一）差旅費(fèi)是指工作人員（包括駕駛員）臨時(shí)到縣以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。差旅費(fèi)實(shí)行憑據(jù)報(bào)銷與定額包干相結(jié)合的辦法?？h范圍內(nèi)不報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。（二）城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到縣范圍以外出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)用。1.交通工具標(biāo)準(zhǔn)為火車（含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車）為硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車二等座、全列軟席列車二等軟座；輪船（不包括旅游船）為三等艙；飛機(jī)為經(jīng)濟(jì)艙；其他交通工具（不包括出租小汽車）憑據(jù)報(bào)銷。2.未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。3.

出差人員乘坐飛機(jī)的，需按省相關(guān)規(guī)定購買機(jī)票。乘坐飛機(jī)的民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可憑據(jù)報(bào)銷。4.

工作人員在市范圍內(nèi)各縣（市）公務(wù)出差的，對(duì)于城市間交通費(fèi)，可以按差旅費(fèi)規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷，也可以實(shí)行定額包干。5.出差人員由接待單位或其他單位協(xié)助提供交通工具的，應(yīng)自行按實(shí)支付交通費(fèi)用。（三）住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。1.工作人員出差，執(zhí)行財(cái)政部公布的分地區(qū)、分級(jí)別住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)（詳見財(cái)發(fā)〔2017〕124號(hào)文件，北京、上海為500元.人/天，杭州為400元.人/天，其他地區(qū)為340元.人/天）；（四）伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)償費(fèi)用。出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。如由接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)由出差人員自行支付伙食費(fèi)。工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，執(zhí)行財(cái)政部公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，西藏、青海、新疆每人每天120元，其他地區(qū)每人每天100元，包干使用。（五）公雜費(fèi)是指工作人員公務(wù)出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)（含市內(nèi)機(jī)場大巴費(fèi)）、機(jī)場服務(wù)費(fèi)、打包費(fèi)、訂票費(fèi)以及打印、復(fù)印、傳真、寄送資料等發(fā)生的費(fèi)用。公雜費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。由單位（含牽頭單位，下同）安排車輛出差的，公雜費(fèi)減半。（六）實(shí)行公務(wù)差旅審批制度。1.到縣范圍以外的出差必須填寫工作人員出差審批單，有會(huì)議通知或公函等需附后。2.到縣范圍以外，班子成員報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其他工作人員公出半天由各科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請(qǐng)假半天以上的，由各科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主任審批,并抄送辦公室。3.從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)規(guī)模，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。（七）差旅費(fèi)報(bào)銷管理。1.城市間交通費(fèi)在規(guī)定乘坐交通工具的等級(jí)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、乘坐交通工具的交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。伙食補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定的包干標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。公雜費(fèi)按規(guī)定的包干標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。2.出差人員差旅活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車船票、住宿費(fèi)發(fā)票、餐飲發(fā)票等憑證。3.差旅費(fèi)報(bào)銷都要附出差審批單，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷，由出差人員個(gè)人自理。（八）其他相關(guān)規(guī)定。工作人員原則上不得參加要求分?jǐn)傎M(fèi)用的會(huì)議、培訓(xùn)。舉辦單位統(tǒng)一開支費(fèi)用的，往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)按照規(guī)定報(bào)銷。工作人員離開縣范圍外實(shí)（見）習(xí)、掛職鍛煉或支援工作等的補(bǔ)貼按照財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（九）此制度未盡事宜，以縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《縣機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理規(guī)定》（財(cái)發(fā)〔2017〕124號(hào)）通知為準(zhǔn)。七、公文處理制度（一）來文處理1.凡屬于本單位的文件往來一律經(jīng)辦公室收發(fā)登記。2.辦公室文書人員要認(rèn)真、及時(shí)處理各單位的來件，及時(shí)拆閱、認(rèn)真登記，并速交辦公室負(fù)責(zé)人閱讀擬辦。同級(jí)和下級(jí)單位的一般抄件、資料、報(bào)表等，可不作收文登記。做好文件的分發(fā)傳遞，親啟件直接送收件人；絕密件、特急件直接送辦公室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)處理，并注意保密。3.辦公室負(fù)責(zé)對(duì)文件的擬辦、催辦和督辦工作。對(duì)涉及全區(qū)和比較重要的文件，送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批;對(duì)一般性業(yè)務(wù)文件，可直接送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批;對(duì)于急辦件，如分管領(lǐng)導(dǎo)公出時(shí)，可按急事急辦的原則先交科室負(fù)責(zé)人或主辦科室辦理后再由經(jīng)辦科室呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批。4.對(duì)需領(lǐng)導(dǎo)班子或有關(guān)科室閱知的文件，一般按領(lǐng)導(dǎo)排序和科室的關(guān)聯(lián)程度由前往后傳閱。領(lǐng)導(dǎo)出差的可先傳閱，再補(bǔ)閱。5.凡文件閱處對(duì)象都要及時(shí)閱讀、辦理并簽名，并及時(shí)將文件夾送還給辦公室。不能及時(shí)處理，可采用復(fù)印或借閱的方法。同時(shí)文件資料要妥善保管，嚴(yán)防失密失竊。6.辦公室要切實(shí)履行對(duì)全區(qū)文件處理的催辦、督辦，并及時(shí)做好文件資料的收回、整理和歸檔工作。（二）發(fā)文處理1.凡以或黨工委名義發(fā)出的文件，先由主辦科室擬稿，科室負(fù)責(zé)人及辦公室主任核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再由主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托分管領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)后，然后由辦公室登記印發(fā)，印發(fā)后留存二份文件和底稿備查。2.主任辦公會(huì)議研究的有關(guān)文件或有關(guān)上報(bào)材料，屬綜合性的，由辦公室擬稿，辦公室主任核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核；涉及專業(yè)性、業(yè)務(wù)性文件由相關(guān)科室擬稿，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)科室的，由委領(lǐng)導(dǎo)確定主要業(yè)務(wù)科室統(tǒng)稿，科室負(fù)責(zé)人及辦公室主任核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托分管領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)。3.委領(lǐng)導(dǎo)組織召開會(huì)議并需形成會(huì)議記錄的，須有辦公室人員參加會(huì)議，并由相關(guān)人員嚴(yán)格按照程序擬寫會(huì)議記錄。委主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開綜合性會(huì)議的，由辦公室主任擬寫主任辦公會(huì)議記錄，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；委分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開涉及專業(yè)性、業(yè)務(wù)性會(huì)議的，由相關(guān)科室擬寫專題會(huì)議記錄，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)科室的，由委領(lǐng)導(dǎo)確定主要業(yè)務(wù)科室擬寫專題會(huì)議記錄，科室負(fù)責(zé)人及辦公室主任核稿后，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托分管領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)。4.各科室需要以名義發(fā)出的文件、會(huì)議紀(jì)要，先由該科室擬稿，科室負(fù)責(zé)人審閱簽字后送辦公室核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。5.不需以名義發(fā)出的函件等，其辦文程序由各科室自行規(guī)定。7.領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過的文稿，如需作實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改，需報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。8.以主簽單位聯(lián)合發(fā)文的，由相關(guān)科室擬稿，科室負(fù)責(zé)人核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由主辦科室指定專人辦理會(huì)簽后，由委主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；以會(huì)簽單位聯(lián)合發(fā)文的，由科室分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（三）文件歸檔1.凡簽收、登記、分發(fā)的文件都要嚴(yán)格管理，符合保管規(guī)定的應(yīng)定期清理歸檔。2.文書人員要做好文件資料的征集、催交工作。委領(lǐng)導(dǎo)、各科室人員都要增強(qiáng)檔案意識(shí)，凡需存檔的文件資料，都應(yīng)移交文書，統(tǒng)一管理，杜絕截留文件現(xiàn)象。3.文件資料整理由文書人員負(fù)責(zé)，分類、立卷、歸檔工作由檔案室人員負(fù)責(zé)，所有文件每年年終整理一次，需要存檔的應(yīng)立卷歸檔，不需要存檔的應(yīng)作保密廢紙?zhí)幚怼?.文件存檔后，需借閱的，要辦理借閱手續(xù)，認(rèn)真保管，及時(shí)歸還。八、印章管理制度（一）印章的刻制各科室需刻制公章，必須經(jīng)班子會(huì)議研究同意，由辦公室按規(guī)定統(tǒng)一辦理；任何部門和個(gè)人均不得自行刻制公章。（二）公章的保管1.公章由辦公室統(tǒng)一保管（黨工委公章由黨群工作辦公室保管）；2.公章應(yīng)置放于保險(xiǎn)柜、鐵皮柜或者專門加鎖的抽屜內(nèi)保存；3.發(fā)現(xiàn)保管的公章有異常情況或丟失，應(yīng)該保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）公章的使用（公章包含：黨工委公章、公章、下屬國有公司公章、法人公章）1.使用公章，必須嚴(yán)格按照《經(jīng)濟(jì)印章使用審批表》履行審批手續(xù)，經(jīng)辦人簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)同意并簽名后方可用印。特殊情況可以由公章保管人及用章人一起打電話征求主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由批準(zhǔn)人補(bǔ)簽。2.使用公章原則上一律在文書辦公室內(nèi)辦理；如確因工作需要攜帶外出使用，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并辦理借用手續(xù)。公章攜帶外出使用，須由辦公室并指定專人陪同業(yè)務(wù)科室外出使用，用后及時(shí)交回辦公室。3.蓋出的公章，必須保證位置恰當(dāng)，圖形端正、清晰。4.公章的使用范圍

①黨工委公章的使用：以黨工委名義制發(fā)的公文；以黨工委名義上報(bào)的各種審批表、報(bào)表；開具黨工委的各種介紹信、證明、外調(diào)函等；

以黨工委名義頒發(fā)的各類獎(jiǎng)狀、證書。②公章的使用：以名義制發(fā)的公文，如：請(qǐng)示、報(bào)告、工作計(jì)劃、總結(jié)等；以名義上報(bào)的各類報(bào)表；對(duì)外開具介紹信、證明等；以名義頒發(fā)的各種獎(jiǎng)杯、證書、聘書、證件；以名義同有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書、委托書等；其他常規(guī)性行政工作用印。（四）其他印章保管及使用除公章外的其他印章由各科室自行管理及使用，科室負(fù)責(zé)人為印章管理責(zé)任人。九、檔案工作制度（一）檔案管理制度1.檔案工作作為國家檔案工作的重要組成部分，成為生產(chǎn)經(jīng)營、管理的基礎(chǔ)工作之一，是維護(hù)的歷史面貌，為的現(xiàn)實(shí)工作和長遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)和保障的重要事業(yè)。為了維護(hù)檔案的完善和安全，本委各科室在活動(dòng)中形成的全部檔案資料，依法實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。2.檔案管理工作的任務(wù)是：①建立健全檔案管理的規(guī)章制度，擬定檔案工作計(jì)劃；②接收、收集、整理、保管黨工委、及下屬事業(yè)單位檔案；③開發(fā)利用檔案信息資源。3.檔案的整理和移交。各科室在工作活動(dòng)中形成的不同門類和載體的文件材料必須及時(shí)做好收集工作，確保文件材料完整、齊全。然后根據(jù)各檔案工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好分類、立卷工作。4.歸檔材料的要求。歸檔的文件材料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，符合其自然形成規(guī)律；歸檔文件材料應(yīng)按時(shí)組成保管單位，認(rèn)真填寫卷內(nèi)目錄、備考表；封面整齊清楚，案卷標(biāo)題簡明確切；拆除金屬物，裝訂結(jié)實(shí)，整齊美觀。5.檔案的保管。檔案存放應(yīng)按門類分柜。做到存放有序，利用方便。做好檔案的安全保護(hù)工作，落實(shí)八防措施。經(jīng)常檢查保護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)采取措施，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確保檔案安全。6.嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和機(jī)關(guān)保密法規(guī)，檔案和機(jī)要文件材料，要嚴(yán)格登記手續(xù)，加強(qiáng)保管，不得隨便亂丟、亂放，不得私自摘錄或擅自翻印。7.檔案的利用。檔案工作人員要主動(dòng)利用檔案檢索工具，為本機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)。同時(shí)要遵守和執(zhí)行檔案利用制度，做到既開發(fā)檔案信息資源，又能保證檔案的安全。（二）檔案工作人員崗位責(zé)任制1.檔案人員工應(yīng)積極完成本職工作，為各項(xiàng)工作服務(wù)。2.承辦檔案材料的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編目，辦理交接手續(xù)，做到收發(fā)登記、賬物相符、手續(xù)清楚，嚴(yán)格按制度辦事。3.集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)的全部檔案，開發(fā)檔案信息資料，搞好檔案的編研和提供利用工作。4.嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的保密、保衛(wèi)制度，維護(hù)檔案的完整與安全。5.積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的政策和法規(guī)，增強(qiáng)全體工作人員的檔案意識(shí)，認(rèn)識(shí)檔案工作的作用和重要性。6.努力學(xué)習(xí)檔案管理專業(yè)知識(shí)，為斷提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)檔管理工作現(xiàn)代化科學(xué)化的需要。（三）檔案歸檔制度1.凡在本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中直接形成的各種門類和載體的，對(duì)國家和社會(huì)都有保存價(jià)值的各種文件材料均屬歸檔范圍。2.歸檔的文件材料的份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。3.卷內(nèi)文件須根據(jù)不同情況按重要程度、時(shí)間順序排列，不同年度的請(qǐng)示與批復(fù)，放在復(fù)文年立卷。4.認(rèn)真制好案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表、確定密級(jí)和保管期限，做到格式統(tǒng)一，字跡清楚，應(yīng)用碳素墨水或藍(lán)黑墨水書寫，禁用鉛筆、圓珠筆書寫應(yīng)歸檔文件材料。5.除基建檔案外的其它檔案一般在次年八月底以前完成立卷，基建檔案應(yīng)在竣工驗(yàn)收并完成審計(jì)后進(jìn)行立卷，并移交檔案室。6.本機(jī)關(guān)檔案保管期限，規(guī)定為永久、長期和短期三種，長期為十一年至五十年左右，短期為十年以下（含十年）。7.檔案保管期滿，需要銷毀時(shí)，必須經(jīng)檔案部門審定，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可在指定地點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。（四）檔案利用制度1.凡本機(jī)關(guān)工作人員因工作需要查借與本身業(yè)務(wù)工作有關(guān)的檔案，檔案室給予查借，但必須辦理登記手續(xù)。2.外單位人員借閱檔案，必須憑單位介紹信，并注明利用目的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可查閱，除特殊情況，概不外借。3.檔案利用者必須保證檔案的完整、安全與整潔，嚴(yán)禁任意拆卷、撕頁、涂改、劃線、畫圈、剪貼等。違者按《檔案法》規(guī)定酌情處理。4.檔案利用者未經(jīng)許可不得擅自復(fù)印、摘抄。5.查閱檔案必須在檔案室指定場所，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將案卷帶出本單位。6.檔案利用者應(yīng)及時(shí)反饋利用效果給檔案室。（五）保管制度1.接收檔案必須認(rèn)真驗(yàn)收，并及時(shí)辦理交接手續(xù)。2.檔案都應(yīng)整理成卷，保管單位存放在密集架內(nèi)，做到排放整齊，方法科學(xué)，便于查找。3.定期進(jìn)行了檔案檢查，發(fā)現(xiàn)破損變質(zhì)時(shí)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，情況嚴(yán)重時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，盡量保持其原有的歷史面貌。4.檔案室保持清潔，不存放雜物，落實(shí)防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等安全措施。5.根據(jù)季節(jié)和氣候變化，適時(shí)調(diào)節(jié)庫房濕度，使檔案室濕度達(dá)到規(guī)定要求，并及時(shí)做好溫濕度記錄。6.管理人員離開檔案室時(shí)，須關(guān)好門窗，切斷電源，確保安全。7.檔案室鑰匙專人保管，非檔案管理人員嚴(yán)禁入內(nèi)。庫房鑰匙遺失時(shí)，應(yīng)調(diào)換門鎖。（六）檔案保密制度1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨和國家的保密政策和保密制度，維護(hù)檔案資料的安全保密工作。2.密級(jí)文件材料，要嚴(yán)格登記手續(xù)，放入專用鐵柜并加鎖，

不隨意亂丟、亂放，不私自摘錄或擅自翻印。3.機(jī)密檔案資料一定要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可查閱。并在指定地點(diǎn)查閱，不得外借。4.要做到不該說的機(jī)密不說，不該知道的機(jī)密不問，不該看的機(jī)密不看。5.凡造成泄密或失密的，視情節(jié)按《保密法》規(guī)定給予處罰。（七）檔案統(tǒng)計(jì)制度1.檔案統(tǒng)計(jì)是制定有關(guān)檔案工作的方針、政策和計(jì)劃的重要依據(jù)，其統(tǒng)計(jì)工作是提高本機(jī)關(guān)檔案管理工作水平、質(zhì)量的手段，綜合檔案室要按規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。2.檔案統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括：檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)和檔案業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)。檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)包括：庫藏?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)，不同保管期限，機(jī)密等。檔案業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)包括：開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)，工作條件統(tǒng)計(jì)，工作人員統(tǒng)計(jì)等。3.檔案統(tǒng)計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以原始記錄為準(zhǔn)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，填報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)。十、保密制度（一）公文保密1.收進(jìn)、分發(fā)保密文件、資料要履行登記、編號(hào)、簽收手續(xù)；傳閱文件一律采取直傳方式，閱文人不得私自從傳閱夾中抽調(diào)文件；閱辦秘密文件應(yīng)在機(jī)關(guān)進(jìn)行，不準(zhǔn)帶到家中及公共場所；不許擅自抄錄、復(fù)印。保密文件應(yīng)定期清查，借出的要按時(shí)清退，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)追查。2.保密廢紙要送到指定廠家銷毀，銷毀涉密文件和資料必須進(jìn)行登記，要有兩人以上監(jiān)銷。（二）會(huì)議保密1.涉密會(huì)議應(yīng)選擇在有保密條件的場所進(jìn)行，嚴(yán)禁在無保密措施的情況下召開涉及黨和國家秘密的電視、電話會(huì)議。2.參加會(huì)議的人員不得泄露會(huì)議有關(guān)涉密內(nèi)容。會(huì)議的涉密文件應(yīng)妥為保管，不準(zhǔn)擅自亂傳亂發(fā)。（三）通信和辦公自動(dòng)化保密1.嚴(yán)禁在無保密措施的電話通信中談?wù)撋婕懊孛苄畔⒌墓ぷ鲀?nèi)容。2.在保密文件傳輸、傳真往來中，嚴(yán)格明來明復(fù)、密來密復(fù)的原則。3.檔案室、計(jì)算機(jī)房，應(yīng)采取防盜、屏蔽等保密措施，無關(guān)人員不得入內(nèi)。4.通過計(jì)算機(jī)傳輸秘密信息時(shí)，必須實(shí)行信息加密或信道加密。5.嚴(yán)禁通過計(jì)算機(jī)向境外傳輸秘密信息。6.要嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《涉及國家秘密的通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審批暫行辦法》《市保密局關(guān)于電話等辦公自動(dòng)化設(shè)備使用管理的保密暫行規(guī)定》。網(wǎng)絡(luò)必須內(nèi)外網(wǎng)實(shí)行物理隔離；不得購買、使用境外生產(chǎn)的加密設(shè)備和未經(jīng)安全保密檢查的軟件等產(chǎn)品，嚴(yán)禁拷貝、記錄涉及本機(jī)關(guān)保密的文件、資料。（四）涉外保密1.在涉外活動(dòng)中，必須堅(jiān)持內(nèi)外有別。接待境外人員參觀考察，貿(mào)易洽談，向外方介紹情況，提供資料，均不得泄露國家秘密。2.參加或組織對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)交流，應(yīng)事先對(duì)交流內(nèi)容進(jìn)行保密審查。嚴(yán)禁郵寄或非法攜帶國家秘密文件、資料和其他物品出境。確因工作需要攜帶出境的，應(yīng)到市保密局辦理《出境許可證》。3.出境、出國人員應(yīng)遵守各項(xiàng)保密規(guī)定，在國外任何場合都不要談?wù)搰颐孛芎蛢?nèi)部情況；商議問題應(yīng)在有保密條件的地方進(jìn)行；與國內(nèi)聯(lián)系，確需涉及秘密內(nèi)容的，應(yīng)與我駐外使館聯(lián)系解決。（五）新聞信息保密1.重要的新聞稿件應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。2.向上級(jí)機(jī)關(guān)和向外提供信息，重要信息送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。（六）泄密處置一旦發(fā)生泄密事件，必須迅速報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，立即查明泄密的內(nèi)容和密級(jí)、危害范圍和程度，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。對(duì)情節(jié)較輕的，由保密領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或提請(qǐng)黨紀(jì)政務(wù)處分。情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。十一、辦公物資采購和管理辦法為了規(guī)范和下屬事業(yè)單位辦公物資采購和領(lǐng)用登記程序，節(jié)約開支，降低費(fèi)用，特制定本辦法。（一）物資品種本辦法所指的辦公物資包括以下8類：1.計(jì)算機(jī)設(shè)備類：包括辦公用臺(tái)式電腦、筆記本電腦等；2.計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備類：包括打印機(jī)、掃描儀等、移動(dòng)硬盤、U盤等；3.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類：包括服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等；4.其他辦公自動(dòng)化設(shè)備：包括速印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀、碎紙機(jī)等；5.電器類：包括電視機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、音響設(shè)備、電冰箱、空調(diào)等；6.辦公設(shè)備耗材：墨粉、墨盒等；7.辦公家具類：包括辦公桌椅、檔案櫥（柜）及其他辦公家具等；8.辦公用品類：紙質(zhì)材料（含文印室用紙）、筆、膠水、訂書機(jī)等日常辦公用品及清潔衛(wèi)生用品、勞保用品、勞動(dòng)工具等。（二）采購管理原則購置物資堅(jiān)持統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)用登記、離崗交接的原則。1.按需配置。應(yīng)堅(jiān)持“節(jié)儉、實(shí)用、必需”的配置原則，現(xiàn)有辦公設(shè)備能滿足完成基本工作需要的，原則上不予更新。2.陽光采購。物資采購要按照“公開、透明、規(guī)范”的要求，實(shí)行陽光采購。凡列入政府采購目錄的物資，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行縣政府關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定；未列入政府采購目錄的辦公設(shè)備耗材、辦公家具、辦公用品等物資，應(yīng)分批采用招標(biāo)或市場詢價(jià)的方式采購。3.歸口、專人管理。物資采購和領(lǐng)用登記原則上歸口辦公室管理；（三）采購程序因工作需要，需采購物資，由各科室提出申請(qǐng)，經(jīng)辦公室審核，報(bào)主任同意后，交辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購。（四）領(lǐng)用登記辦公室要建立物資領(lǐng)用登記制度。領(lǐng)用物品，領(lǐng)用人應(yīng)在“物資領(lǐng)用登記簿”上登記簽字。保管人員要做好帳物定期核對(duì)工作。（五）保管制度1.建立固定資產(chǎn)登記制度。辦公室通過設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”，登記固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用情況，并會(huì)同資金管理辦公室定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)，做到帳帳相符、帳物相符。2.實(shí)行離崗交接制度。工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)，在調(diào)動(dòng)、退休、離崗前，應(yīng)辦理物資移交手續(xù)，嚴(yán)禁個(gè)人將公有財(cái)物帶走或私自調(diào)換、轉(zhuǎn)讓他人。3.建立貴重物品統(tǒng)一登記制度。各科室按需購置的貴重物品，由辦公室統(tǒng)一登記造冊(cè)，實(shí)行全程管理。、公司所有物資原則上不得外借，特殊情況需要外借的，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；貴重物品如有損壞按價(jià)賠償。（六）報(bào)銷規(guī)定物資采購報(bào)銷須附物資清單和發(fā)票，經(jīng)辦人員簽字，辦公室和資金管理辦公室負(fù)責(zé)人簽署審核意見后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主任審批。十二、工程建設(shè)管理辦法由經(jīng)濟(jì)及下屬公司發(fā)包的項(xiàng)目，適用本辦法。第一章

招投標(biāo)第一條

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須在縣公共資源交易中心按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；第二條

小額工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在縣小額工程電子交易平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)，不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的或者有應(yīng)急需求的項(xiàng)目，經(jīng)班子集體討論通過，可以不進(jìn)行公開招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上400萬元以下的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購在30萬元以上200萬元以下的；（三）設(shè)計(jì)費(fèi)在30萬元以上100萬元以下的；（四）勘察、監(jiān)理單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在20萬元以上100萬元以下的；（五）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)5萬元以上100萬元以下的；（六）咨詢服務(wù)費(fèi)30萬元以上100萬元以下的。第三條

小額工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)班子集體討論通過后，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包方式。（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元以下的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購在30萬元以下的；（三）設(shè)計(jì)費(fèi)在30萬元以下的；（四）勘察、監(jiān)理單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在20萬元以下的。（五）咨詢服務(wù)費(fèi)30萬元以下的。第二章

工程變更工程變更參照《縣政府投資項(xiàng)目變更管理辦法》（政發(fā)〔2018〕44號(hào)文件）執(zhí)行，凡涉及工程變更，由相關(guān)科室提出，班子討論決定。十三、財(cái)務(wù)管理制度為了規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并結(jié)合我委實(shí)際，制定本制度。一、總

則第一條

單位財(cái)務(wù)管理的原則：有效執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；科學(xué)管理、精細(xì)核算，堅(jiān)持厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般；注重資金使用效益。第二條

財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：（一）科學(xué)編制部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金；（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審核，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出；（三）定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，開展財(cái)務(wù)活動(dòng)分析；（四）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督和控制財(cái)務(wù)活動(dòng)；（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)；（六）加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。第三條

本制度適用的財(cái)務(wù)管理。二、內(nèi)部授權(quán)審批控制第四條

單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位財(cái)務(wù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位財(cái)務(wù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；資金管理辦公室對(duì)財(cái)務(wù)日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；會(huì)計(jì)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督；出納進(jìn)行日常現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)及銀行票據(jù)的保管、使用，確保資金安全。第五條

單位所有經(jīng)費(fèi)支出都必須經(jīng)單位的簽字領(lǐng)導(dǎo)簽批后方能支出，工資發(fā)放、差旅費(fèi)報(bào)銷、小額辦公用品購置以及其他日常開支，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批；1萬元以上實(shí)行聯(lián)簽制，由分管財(cái)務(wù)副主任和主任聯(lián)簽;大額資金使用由班子集體討論，再由分管財(cái)務(wù)副主任和主任聯(lián)簽。三、內(nèi)部牽制控制第六條

財(cái)務(wù)部門的人員分工要遵循會(huì)計(jì)和出納分設(shè)、錢和物分別管理、職責(zé)和權(quán)限明確且能相互制約的原則，分別設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和管理權(quán)限，并保持各崗位工作人員相對(duì)穩(wěn)定。第七條

單位主要負(fù)責(zé)人不得直接分管財(cái)務(wù)工作；單位會(huì)計(jì)不得兼管本單位出納工作；出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。第八條

單位的貨幣資金收付業(yè)務(wù)應(yīng)由兩人以上共同處理。第九條

銀行印鑒章由財(cái)務(wù)部門專人保管，即出納保管單位財(cái)務(wù)專用章，主辦會(huì)計(jì)保管法人人名章，銀行印鑒章無特殊情況不得攜帶外出。四、收入控制第十條

單位的所有收入全部納入單位預(yù)算，各項(xiàng)收入的取得和使用范圍必須符合國家相關(guān)制度規(guī)定，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)不得擅自增加項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍。禁止截留、挪用、坐支收入。第十一條

單位的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，并根據(jù)來源、用途按照財(cái)務(wù)管理的要求進(jìn)行明細(xì)登記，分類處理，確保收入事項(xiàng)清楚，支出合理有據(jù)。（一）財(cái)政撥款收入管理。根據(jù)縣財(cái)政年初下達(dá)的預(yù)算，會(huì)計(jì)、出納要及時(shí)按預(yù)算進(jìn)度申請(qǐng)撥付預(yù)算資金，保證單位日常事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）其他收入管理。其他收入主要包括從非同級(jí)財(cái)政部門、上級(jí)主管部門等取得的用于完成項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)的資金、其他零星雜項(xiàng)收入（如廢品處理收入）、庫存現(xiàn)金溢余、其他應(yīng)付款核銷等也要納入單位資金的統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)應(yīng)根據(jù)款項(xiàng)來源明細(xì)登記，做到其他收入事項(xiàng)清楚。五、支出控制第十二條

經(jīng)費(fèi)支出必須遵循量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡、先批后支的原則，并按規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列支。第十三條

報(bào)銷人應(yīng)確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)。票據(jù)報(bào)銷時(shí)，注意票據(jù)的大小寫金額必須一致（金額不得涂改），票據(jù)必須是蓋有收款單位財(cái)務(wù)專用章或公章的正式稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政部門印發(fā)的正式收據(jù)。如品名、數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)另附明細(xì)清單，不具備上述條件的不予列支。第十四條

單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡使用規(guī)定，一般使用銀行轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡結(jié)算方式，減少現(xiàn)金支付。第十五條

單位所有的公用支出和項(xiàng)目支出，如屬大宗項(xiàng)目采購或政府采購規(guī)定范圍（包括目錄內(nèi)及目錄外限額上）內(nèi)的商品及項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位日常辦公用品的購置，原則上實(shí)行辦公室統(tǒng)一購買，用時(shí)領(lǐng)用的辦法。第十六條

會(huì)議費(fèi)管理。列支會(huì)議費(fèi)用依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）會(huì)議開支實(shí)行會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)總額。（二）會(huì)議費(fèi)要求“一會(huì)一清”，在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)除合法票據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批依據(jù)、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證。第十七條

培訓(xùn)費(fèi)管理。列支培訓(xùn)費(fèi)用依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）培訓(xùn)費(fèi)開支嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。（二）舉辦單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷時(shí)除合法票據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)場所出具的原始明細(xì)單據(jù)等憑證。（三）因工作需要，個(gè)人參加的培訓(xùn)所產(chǎn)生的培訓(xùn)費(fèi)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，再按審批權(quán)限和程序報(bào)銷。第十八條

交通費(fèi)管理。交通費(fèi)依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）參加公務(wù)用車集中保障的車輛所產(chǎn)生的費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）交通費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、油費(fèi)、停車費(fèi)等原始票據(jù)。第十九條

差旅費(fèi)管理。列支差旅費(fèi)費(fèi)用依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各科室人員出差應(yīng)履行事前審批，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)。出差人員返回單位后，應(yīng)及時(shí)持相應(yīng)的公務(wù)出差審批單、參加會(huì)議、培訓(xùn)通知及交通、住宿發(fā)票等有關(guān)憑證辦理差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。第二十條

公務(wù)接待費(fèi)管理。列支公務(wù)接待費(fèi)費(fèi)用依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）接待工作要做到“先報(bào)批，后接待”，每次接待須由單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行事前審批制度。（二）各科室對(duì)確需接待的公務(wù)客人，根據(jù)接待公函或文電記錄單及時(shí)核算接待費(fèi)用，開具發(fā)票后按規(guī)定程序簽字后到財(cái)務(wù)室報(bào)銷，接待費(fèi)實(shí)行一單一結(jié)。未按規(guī)定事先辦理審批手續(xù)的接待，一律不予報(bào)銷。接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括公務(wù)接待審批單、派出單位公函、文電記錄單、接待清單、