隧道應急預案

16/17隧道安全應急預案一、總則(一)編制目的為規(guī)范中鐵九局京沈客專TJ-4標項目經(jīng)理部隧道安全應急管理和應急響應程序，提高處置隧道安全事故能力。在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。（二）編制依據(jù)1.中華人民共和國主席令第七十號《安全生產(chǎn)法》。2.中華人民共和國國務院令（第393號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GBT29639-2013）。4.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》。5.京沈客專設(shè)計文件。6．中鐵九局京沈客專遼寧段TJ-4標《施工組織設(shè)計》。（三）術(shù)語及定義1.應急預案：針對可能發(fā)生的事故、事件，能迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2.應急準備：針對可能發(fā)生的事故，能迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

3.應急響應：事故、事件發(fā)生后，有關(guān)組織采取的應急行動。4.應急救援:在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5.應急結(jié)束：事故應急救援工作結(jié)束后，經(jīng)對現(xiàn)場進行檢測，確認造成事故的各方面因素，以及事故引發(fā)的危險因素和有害因素已經(jīng)達到規(guī)定的安全條件，由事故應急領(lǐng)導小組下達終止事故應急預案的指令。6.應急恢復：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。（四）適用范圍本應急預案適用于中鐵九局京沈客專遼寧段TJ-4標項目部隧道施工范圍內(nèi)的一切安全應急行動。二、應急預案體系1.隧道專項應急預案是針對隧道專業(yè)施工性質(zhì)及易發(fā)事故、危險源和應急保障而制定的方案，主要明確救援的程序和具體的應急救援措施。2.項目部成立隧道安全應急領(lǐng)導小組，負責日常應急管理工作。應急工作領(lǐng)導小組組成：組長：王鷹副組長：朱永進黃愛民關(guān)鳳良于冬組員：馬文一王可宏韓光金文哲徐行羅超陳雷三、危險性分析（一）隧道主要概況序號隧道名稱隧道概況備注1姜杖子隧道姜杖子隧道全長149m，最大埋深29.1米。隧道范圍穿越地層較簡單，進出口及洞身范圍均為寒武系中統(tǒng)石灰?guī)r。石灰?guī)r：灰白色，全風化，原巖結(jié)構(gòu)及構(gòu)造基本被破壞，巖體破碎，砂土夾碎石狀壓碎結(jié)構(gòu)。2北地隧道隧道全長589m，最大埋深約40.45m。隧道范圍更新統(tǒng)沖洪積層卵石土，洞身處下伏寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r。全隧圍巖均為V級,圍巖穩(wěn)定性差。隧道區(qū)基巖為單斜構(gòu)造，巖性為寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r，裂隙較發(fā)育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，含基巖風化帶，風化裂隙及構(gòu)造節(jié)理裂隙中，水位和水量受降雨量影響明顯。3打草溝隧道隧道全長705m，最大埋深約41.1m。隧道整體淺埋，全隧圍巖為Ⅳ、V級,圍巖穩(wěn)定性差。隧道區(qū)基巖為單斜構(gòu)造，巖性為寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r，裂隙較發(fā)育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受降雨量影響明顯。4孫家溝隧道隧道全長2804m，隧道最大埋深93.59m。隧道為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級圍巖，主要巖性為砂巖、頁巖、灰?guī)r、泥灰?guī)r、板巖、石英巖、混合巖、安山巖、片巖、石英巖等隧道區(qū)地下水類型主要為基巖裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受季節(jié)降雨量影響明顯。5顧杖子隧道全長1735m，最大埋深97.02m。隧道區(qū)主要巖性為玄武巖、粉砂巖和泥巖。節(jié)理裂隙較發(fā)育。隧道地下水類型主要為基巖裂隙水，基巖裂隙水分布較廣，以淺部為主，含于基巖風化帶、風化裂隙及構(gòu)造節(jié)理裂隙中，水位和水量受季節(jié)降雨量影響明顯。（二）危險源與風險分析根據(jù)設(shè)計文件及現(xiàn)場勘察，本標可能發(fā)生有：隧道坍塌；片幫冒頂?shù)劝踩a(chǎn)事故。危險源辨識序號工程（或作業(yè)、場所）事故類型危險源備注1坍塌施工方法與地質(zhì)條件不符2隧道支護不及時3安全步距超標4片幫冒頂開挖或支護不及時危險源控制措施序號工程（或作業(yè)、場所）危險源控制措施備注1隧道施工方法與地質(zhì)條件不符施工前超前地質(zhì)雷達預報2按照地質(zhì)情況調(diào)整施工方法3支護不及時光爆后，立即進行支護4安全步距超標控制掌子面二襯距離5控制二襯仰拱距離四、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織體系項目部成立隧道安全應急指揮部，見附件1應急體系圖，見附件2應急流程圖。（二）指揮部組成1.安全應急指揮部設(shè)總指揮。2.應急指揮部設(shè)副總指揮4人。3.指揮部設(shè)通信組、技術(shù)組、警戒組、調(diào)查組、后勤組等部門。（三）救援隊一工區(qū)、三工區(qū)成立隧道專業(yè)救援隊。（四）總指揮職責1.分析緊急狀態(tài)判定相應報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。2.啟動安全應急預案。3.指揮和協(xié)調(diào)各方應急行動。4.通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助。5.決定采取的應急措施和方案；應急評估、確定升高或降低應急警報級別。6.與外部應急部門、組織進行聯(lián)絡(luò)。7.決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。8.宣布應急結(jié)束。（五）副總指揮職責1.協(xié)助總指揮工作。2.協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織。3.協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源及設(shè)備以支援現(xiàn)場。4.組織相關(guān)部門對施工生產(chǎn)過程各危險源進行風險評估。5.定期檢查各常設(shè)應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)。6.與周邊有條件的企業(yè)共享資源、相互幫助、建立共同應急網(wǎng)絡(luò)。（六）通信組職責1.負責配備通信設(shè)備，保證設(shè)備良好狀態(tài)。2.負責保證隨時接收信息和準確傳達各方信息。（七）技術(shù)組職責1.負責制定應急措施和技術(shù)方案。2.負責應急評估、確定提升或降低應急級別提供建議。（八）保衛(wèi)組職責1.負責對應急區(qū)域進行警戒。2.負責安全保衛(wèi)。（九）調(diào)查組職責負責事故或應急事件調(diào)查。負責組織保護現(xiàn)場和取證。（十）后勤組職責負責提供后勤保障。負責救護傷員和善后處理。五、預防與預警（一）高風險監(jiān)控1.項目部、工區(qū)和作業(yè)隊負責對隧道危險源實施監(jiān)控。2.作業(yè)隊對高風險作業(yè)實施全程監(jiān)控。3.工區(qū)要設(shè)專人每日對高風險作業(yè)進行巡查，填寫巡查記錄。4.項目部實行不定期巡查，填寫巡查記錄。（二）預警行動1.項目部接到隧道安全事故信息立即傳遞給工區(qū)，工區(qū)及時研究確定應對方案，并通知救援隊采取相應行動。2.預警信息流程：項目部—工區(qū)—作業(yè)隊，項目經(jīng)理部調(diào)度通知工區(qū)長，由工區(qū)長通知作業(yè)隊長，由作業(yè)隊長通知作業(yè)人員。3.預警信息內(nèi)容主要包括：安全隱患地點、可能發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施。4.預警信息發(fā)布部門為項目部調(diào)度。（三）內(nèi)部信息報告與處置1.信息報告為項目部調(diào)度，電話2.隧道安全事故發(fā)生時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告施工現(xiàn)場負責人，由施工現(xiàn)場負責人報告工區(qū)長，由工區(qū)長直接報告應急總指揮。項目部調(diào)度信息后，立即按照要求將信息傳遞給副總指揮和應急組織各機構(gòu)。當總指揮（或工區(qū)長）不在時，由副總指揮（或副工區(qū)長）負責上報信息。3.當發(fā)生火災進行救援的同時，應尋求社會救援力量支持?；鹁娫挘?19急救電話：1204.應急總指揮下達啟動本預案的指令后，應急組織和救援隊立即趕往指定地點。（四）信息上報1.事故信息上報采取分級上報原則。2.項目部第一時間由總指揮向京沈客專朝陽指揮部、喀左縣安監(jiān)局、京沈客專JL-3標監(jiān)理站和中鐵九局調(diào)度報告。京沈客專朝陽指揮部電話/p>

京沈客專JL-3標監(jiān)理站電話鐵九局調(diào)度電話左縣安監(jiān)局電話目部調(diào)度電話信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應當及時補報。4.按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門進行報告。六、應急響應（一）分級響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別原則上分為“一級響應”和“二級響應”兩級。一級響應：為擴大應急響應，當事態(tài)不能控制，必須尋求社會力量協(xié)助和支援，為擴大應急響應。二級響應：項目部內(nèi)部力量可以完成應急響應。（二）響應程序應急指揮部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。（三）應急結(jié)束當事故現(xiàn)場得以控制，受災人員全部安全撤離，消除導致次生、衍生事故隱患，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組研究，總指揮宣布應急結(jié)束。七、事故報告應急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應急工作總結(jié)報告。（一）事故情況上報事項1.發(fā)生事故工程基本情況；2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。（二）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項1.事故報告人情況；2.事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料；3.事故初步上報情況及報告內(nèi)容。八、信息發(fā)布事故發(fā)生后，由應急救援副總指揮代表代表應急小組，把應急救援各階段進展情況及時準確向新聞媒體通報，發(fā)布的信息時必須以事實為依據(jù)，與行政主管部門一同，客觀準確表述事故態(tài)勢、發(fā)展狀況及救援情況。九、后期處置后期處置，應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行事故后果影響消除生產(chǎn)秩序恢復，對污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的檢修、人員情緒的安撫、善后賠償、及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。善后處理依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。十、保障措施（一）通信與信息保障1.應急工作相關(guān)聯(lián)的單位通信聯(lián)系方式。附件32.應急聯(lián)系電話。附件53.信息通信系統(tǒng)及維護方案。通信組負責定期維護聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯(lián)絡(luò)暢通。（二）應急物資裝備保障主要應急裝備一覽表，見附件5（三）其它保障1.項目部設(shè)立隧道應急工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在項目部安全質(zhì)量部。2.應急工作領(lǐng)導小組日常備用應急車輛一臺（遼AG9J03）,備用車輛只限在項目部管轄范圍內(nèi)使用,司機手機電話24小時開機,一旦應急事故發(fā)生,通知司機速回。3.安全保衛(wèi)人員應常備用于應急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。4.工區(qū)應當常備醫(yī)療急救用品。5.在應急工作領(lǐng)導小組內(nèi)，當正職外出開會、休假，必須指派副職承擔起正職應當承擔的責任。十一、培訓與演練（一）培訓1.每年年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定隧道安全應急預案培訓計劃。2.培訓方式包括：應急救援知識輔導、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。（二）演練項目部每年至少組織一次隧道安全應急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應能力。各應急組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術(shù)精、作風硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應急預案。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應急突發(fā)事件救援預案制定的缺陷。每次培訓演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補充預案。十二、備案及解釋本預案報經(jīng)核準后實施，報京沈客專朝陽指揮部、備案。同時報上級主管部門備案。本預案由項目部制定，并負責解釋。本預案項目部應急工作領(lǐng)導小組核準自2014年8月11日起實施。附件1：應急組織系統(tǒng)圖附件2：應急流程圖附件3：應急工作相關(guān)聯(lián)的單位通信聯(lián)系方式附件4：隧道應急物資裝備一覽表附件5：應急聯(lián)系電話表附件1項目部應急組織系統(tǒng)圖副總指揮副總指揮關(guān)鳳良副總指揮于冬副總指揮黃愛民后勤組組長韓光組員物設(shè)部計財部人員保衛(wèi)組組長陳雷組員所在工區(qū)人員技術(shù)組組長馬文一組員工程管理部人員通信組組長金文哲組員綜合管理部人員五工區(qū)救援隊隊長張曉明組員五十人三工區(qū)救援隊隊長劉鐵龍組員五十人二工區(qū)救援隊隊長趙勇組員五十人一工區(qū)救援隊隊長趙大軍組員五十人副總指揮朱永進關(guān)鳳良調(diào)查組組長王可宏組員安全質(zhì)量部人員四工區(qū)救援隊隊長張偉東組員五十人架梁工區(qū)救援隊隊長王海琪組員五十人總指揮王鷹梁場救援隊隊長楊萬勇組員五十人附件2應急流程圖接警接警人群疏散人員救助工程搶險警戒與現(xiàn)場保衛(wèi)醫(yī)療救護現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護專家支持應急人員到位擴大應急應急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位應急響應信息網(wǎng)絡(luò)開通現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查事故發(fā)生警情判斷響應級別應急啟動救援行動事態(tài)控制應急恢復應急結(jié)束信息反饋總結(jié)評審否關(guān)閉否是附件3應急工作相關(guān)聯(lián)的單位通信聯(lián)系方式序號相關(guān)聯(lián)單位聯(lián)系電話備注1京沈客專朝陽指揮部電話沈客專JL-3標監(jiān)理站電話：156971246663喀左縣安監(jiān)局電話鐵九局調(diào)度電話件4隧道應急物資裝備一覽表序號單位名稱設(shè)備名稱規(guī)格/型號臺數(shù)/數(shù)量備注1一工區(qū)挖掘機XE3051臺2鏟車GX9511臺3吊車XZJ5328JQZ25K1臺4三工區(qū)挖掘機XCG-2401臺5鏟車XG951Ⅲ1臺6吊車QY16D1臺7一工區(qū)/三工區(qū)圓木20cm/5米20根8工字鋼14#/6米10根9木方90mm/4米50根10手提應急燈50個11格柵鋼架10榀12大錘10把13消防器材2套14電焊機BX52臺15氧氣瓶2個16乙炔瓶2個17刀鋸2個19備用發(fā)電機1臺調(diào)配20應急指揮車遼AG9J031臺項目部17/17姓名職務聯(lián)系電話姓名職務聯(lián)系電話王鷹項目經(jīng)凱強綜合部副部永進黨工委書超中心試驗室主愛民項目副經(jīng)萬勇梁場場鳳良項目副