安全生產(chǎn)管理體系

安全生產(chǎn)管理體系通信工程建設監(jiān)理有限公司年7月10日目錄第一章總則 6一、編制目的 6二、編制依據(jù) 6三、適用范圍 6四、支撐文件 7第二章安全生產(chǎn)管理體系 8第一節(jié)安全生產(chǎn)管理組織結構 8第二節(jié)安全生產(chǎn)管理保證體系 9第三節(jié)安全管理職責 10一、 部門的安全職責 10（一）工程技術部安全生產(chǎn)責任制 10（二）工程管理部門安全生產(chǎn)責任制 10（三）土建工程部安全生產(chǎn)責任制 11（四）綜合管理部安全生產(chǎn)責任制 11（五）市場經(jīng)營部安全生產(chǎn)責任制 12（六）項目部安全生產(chǎn)責任制 13二、 相關人員的安全生產(chǎn)職責 13（一）公司主要負責人的安全生產(chǎn)責任制 13（二）公司技術負責人安全生產(chǎn)責任制 14（三）公司生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)責任制 14（四）項目部負責人安全生產(chǎn)責任制 15（五）總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責 16（六）專職安全生產(chǎn)管理員崗位職責 17（七）現(xiàn)場監(jiān)理員安全生產(chǎn)責任制 18第三章安全生產(chǎn)管理制度 19第一節(jié)安全監(jiān)理制度 19一、安全監(jiān)理工作交底會議制度 19三、專項施工方案報審制度 21四、危險源交底監(jiān)控制度 22五、安全監(jiān)理巡視制度 錯誤!未定義書簽。六、施工現(xiàn)場安全檢查制度 29七、施工安全設施、施工機械驗收核查制度 27八、施工安全隱患排查制度 29九、安全監(jiān)理報告制度 30十、施工過程中安全及文明施工監(jiān)理檢查制度 31第二節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓制度 35一、教育和培訓的時間的要求 錯誤!未定義書簽。二、教育和培訓的重點 錯誤!未定義書簽。三、員工安全教育、培訓分級和培訓內容 錯誤!未定義書簽。四、培訓效果檢查 錯誤!未定義書簽。第三節(jié)公司保密管理制度 35一、總則 錯誤!未定義書簽。二、保密范圍和密級確定 錯誤!未定義書簽。三、常規(guī)保密措施 錯誤!未定義書簽。四、信息安全保密管理規(guī)定 錯誤!未定義書簽。第四節(jié)印章管理制度 35一、總則 錯誤!未定義書簽。二、職責 錯誤!未定義書簽。三、管理內容 錯誤!未定義書簽。四、記錄 錯誤!未定義書簽。第五節(jié)車輛管理制度 35一、公司車輛安全管理辦法 35二、項目部租賃車輛安全管理辦法 35第六節(jié)消防管理制度 35一、總則 錯誤!未定義書簽。二、消防設施、器材配備與使用 錯誤!未定義書簽。三、組織機構 錯誤!未定義書簽。四、公司嚴禁吸煙和使用明火的地點.................錯誤!未定義書簽。第七節(jié)項目部駐地安全管理辦法.......................錯誤!未定義書簽。第四章危險源管控措施..................................................36第一節(jié)危險源辨識及評價方法.........................錯誤!未定義書簽。一、評價程序..................................錯誤!未定義書簽。二、危險源識別準備...............................錯誤!未定義書簽。三、危險源的識別.................................錯誤!未定義書簽。四、危險源風險評價...............................錯誤!未定義書簽。第二節(jié)通信工程中的危險源與防范措施.................錯誤!未定義書簽。一、辦公場所.....................................錯誤!未定義書簽。二、生活場所.....................................錯誤!未定義書簽。三、生產(chǎn)過程.....................................錯誤!未定義書簽。第五章安全管理體系的持續(xù)改進..........................................36第六章附則-獎懲措施...................................................37附件一應急預案........................................................37第一節(jié)總則.........................................錯誤!未定義書簽。一、應急處置基本原則.............................錯誤!未定義書簽。二、組織機構及職責...............................錯誤!未定義書簽。三、預警系統(tǒng).....................................錯誤!未定義書簽。四、信息報告程序.................................錯誤!未定義書簽。五、應急處置.....................................錯誤!未定義書簽。第二節(jié)施工用電.....................................錯誤!未定義書簽。一、事故類型和危害程度分析.......................錯誤!未定義書簽。二、危險源監(jiān)控...................................錯誤!未定義書簽。三、處置措施.....................................錯誤!未定義書簽。四、應急物資與裝備保障...........................錯誤!未定義書簽。第三節(jié)火災事故.....................................錯誤!未定義書簽。一、事故類型和危害程度分析.......................錯誤!未定義書簽。二、應急處理基本原則.............................錯誤!未定義書簽。三、危險源監(jiān)控...................................錯誤!未定義書簽。四、處置措施.....................................錯誤!未定義書簽。五、應急物資與裝備保障...........................錯誤!未定義書簽。第四節(jié)高空作業(yè).....................................錯誤!未定義書簽。一、事故類型和危害程度分析.......................錯誤!未定義書簽。二、危險源監(jiān)控...................................錯誤!未定義書簽。三、處置措施.....................................錯誤!未定義書簽。四、應急物資與裝備保障...........................錯誤!未定義書簽。第五節(jié)原有光、電纜線路安全.........................錯誤!未定義書簽。一、事故類型和危害程度分析.......................錯誤!未定義書簽。二、危險源監(jiān)控...................................錯誤!未定義書簽。三、處置措施.....................................錯誤!未定義書簽。第六節(jié)食物中毒.....................................錯誤!未定義書簽。一、事故類型和危害程度分析.......................錯誤!未定義書簽。二、危險源監(jiān)控...................................錯誤!未定義書簽。三、處置措施.....................................錯誤!未定義書簽。四、應急物資與裝備保障...........................錯誤!未定義書簽。第七節(jié)其他類型的安全事故...........................錯誤!未定義書簽。一、吸入毒氣.....................................錯誤!未定義書簽。二、防雷安全.....................................錯誤!未定義書簽。三、用車安全.....................................錯誤!未定義書簽。四、防暑安全.....................................錯誤!未定義書簽。五、防洪防汛.....................................錯誤!未定義書簽。附件二各專業(yè)通信施工安全監(jiān)理實施細則..................................37第一章總則一、編制目的為加強安全精細化管理，強化安全監(jiān)管，建立健全安全管理的長效機制，根據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合公司實際情況，制定安全生產(chǎn)管理體系文件，并通過體系的運行實施，達到持續(xù)改進的目的。二、編制依據(jù)1、《工傷保險條例》2、《特種設備安全監(jiān)察條例》3、《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》5、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》6、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》7、《工程建設標準強制性條文（信息工程部分）》8、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》9、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院393號令）及相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)定。三、適用范圍適用于公司下屬各部門、各項目部以及相關方。四、支撐文件公司相關的安全責任制、規(guī)章制度、管理操作規(guī)程、員工培訓程序、危險源識別及風險管控等相關規(guī)定。五、安全目標年內不發(fā)生重大交通安全事故（注：“重大交通安全事故”指經(jīng)濟損失超過5000元的、人員傷害為重傷級別以上的事故。）；杜絕觸電、火災、死亡重傷事故，輕傷事故每千萬元產(chǎn)值不超過3人次，杜絕大面積傳染病發(fā)生；所有進入我公司生產(chǎn)辦公現(xiàn)場人員均能獲得安全告知。第二章安全生產(chǎn)管理體系第一節(jié)安全生產(chǎn)管理組織結構總經(jīng)理安全生產(chǎn)負責人 技術負責人綜工工土市合程程建場管項技工經(jīng)理目術程營部部部部部公司管理層指導輔助項目部安全管理工作項目監(jiān)理部負責各個工程項目的安全管理工作各地項目部負責人項目總監(jiān) 項目總監(jiān) 項目總監(jiān)安全生產(chǎn)管理員 安全生產(chǎn)管理員 安全生產(chǎn)管理員現(xiàn)場監(jiān)理 現(xiàn)場監(jiān)理 現(xiàn)場監(jiān)理 現(xiàn)場監(jiān)理 現(xiàn)場監(jiān)理 現(xiàn)場監(jiān)理依據(jù)國家法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度的要求在公司內部建立三級安全管理網(wǎng)絡。思想教育保證措施特普專殊及業(yè)工教教種育育教育強化安全意識

第二節(jié)安全生產(chǎn)管理保證體系安全生產(chǎn)管理保證體系組織保證措施 檢查保證措施 技術保證措施 經(jīng)濟保證措施安全領導小組公司安全技術規(guī)程編制公司每季度檢查一次嚴應工程技術部安安安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準格急逐識別、獲取和符合性評價全按全其不方級監(jiān)安技它定項目部每月檢查一次案簽定理全術經(jīng)技工程項目部期監(jiān)定期方術措濟檢理安編制技術措施案措施獎檢規(guī)全檢查落實隱患整改情況查科施經(jīng)懲總監(jiān)每周檢查一次查程責土建工程部學實持費措續(xù)任合施審施改狀理監(jiān)查進安全員每天檢查理綜合管理部車輛、材料等保管、保養(yǎng)設備儀器勞保用品采購配發(fā)市經(jīng)經(jīng)營部合同信息安全管理組織協(xié)調開展安全活動增強預防能力經(jīng)濟兌現(xiàn)應急保障對安全隱患逐一監(jiān)督解決保證安全目標實現(xiàn)第三節(jié)安全管理職責一、部門的安全職責（一）工程技術部安全生產(chǎn)責任制1、在總工程師領導下編制公司安全技術規(guī)程，并發(fā)布實施。2、編制對工程管理文件、施工圖設計文件進行會審的管理制度。3、組織重大工程施工組織設計、重大專項安全技術方案的評審、專家論證。4、督促項目部對監(jiān)理人員安全操作技術培訓5、參加應急救援，提出應急的技術措施，參加事故調查處理。6、組織對各地市場的安全監(jiān)理情況及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和其它要求進行識別、獲取和符合性評價。（二）工程管理部門安全生產(chǎn)責任制1、在編制、檢查、評價項目實施計劃的同時考慮相應的安全技術措施。2、堅持安全第一的原則，對違反安全制度、規(guī)程的活動應及時制止。3、監(jiān)督檢查項目安全生產(chǎn)技術措施和專項施工方案的實施情況。4、參加安全生產(chǎn)大檢查，落實隱患整改。5、參加應急救援，組織實施相應的搶險搶救措施，參加事故調查處理。（三）土建工程部安全生產(chǎn)責任制1、在編制、檢查、評價項目實施計劃的同時考慮相應的安全技術措施。2、堅持安全第一的原則，對違反安全制度、規(guī)程的活動應及時制止。3、監(jiān)督檢查項目安全生產(chǎn)技術措施和專項施工方案的實施情況。4、參加安全生產(chǎn)大檢查，落實隱患整改。5、參加應急救援，組織實施相應的搶險搶救措施，參加事故調查處理。（四）綜合管理部安全生產(chǎn)責任制1、人力資源方面（1）組織新入職人員的安全教育，會同安全部門組織員工安全教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核。（2）把安全工作業(yè)績納入干部晉升、員工晉級和獎勵考核內容。（3）按國家規(guī)定，從質量和數(shù)量上落實安全管理人員的配備。（4）負責落實職工的工傷保險。（5）參與事故的調查、處理，依照有關制度落實對責任人員的追究處理。2、財務方面（1）負責制訂安全生產(chǎn)費用管理辦法，按照公司有關規(guī)定及時提取安全生產(chǎn)措施費用（如防護用品購置、防暑降溫等費用），保證專款專用。（2）按財務制度對審定的安全生產(chǎn)費用列入年度預算，統(tǒng)一資金調度。（3）按照會計科目對實際發(fā)生的安全生產(chǎn)費用進行統(tǒng)計，并按規(guī)定上報。（4）落實經(jīng)濟崗位責任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理獎罰規(guī)定。3、物資、設備管理方面（1）制訂材料設備采購、租賃、安裝拆除、使用管理規(guī)定。（2）負責采購（租賃）各類安全材料、機械設備、架設工具及勞動防護用品等，所有料具用品均應符合國家或有關行業(yè)規(guī)定，并組織進場驗收，建立臺帳。（3）負責采購的，勞動防護用品，必須符合國家的相關標準，要接收質量監(jiān)督檢查。（4）負責對已采購的設備、車輛、材料等的保護、保養(yǎng)、運輸、儲存和保管，加強倉庫管理，以保證安全。（5）杜絕采購領域的腐敗，加強檢查和監(jiān)督。（6）參加應急救援，負責及時供應所需的設備、材料、用品等，參加設備安全事故的調查處理。（五）市場經(jīng)營部安全生產(chǎn)責任制1、市場經(jīng)營部負責人為該部門安全生產(chǎn)第一責任人。2、嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，做好本部門的安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)目標管理納入年度工作的重要議事日程。3、定期進行本部門的安全生產(chǎn)檢查，落實本部門隱患整改。4、根據(jù)部門行政管理職責的劃分，市場經(jīng)營部有責任保證公司合同安全和保守企業(yè)機密。（六）項目部安全生產(chǎn)責任制1、監(jiān)督、指導轄區(qū)內各項目建立健全安全生產(chǎn)保障體系，落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。2、負責協(xié)調轄區(qū)內各項目安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查以及其它安全生產(chǎn)活動。3、如實報告生產(chǎn)安全事故，參與事故內部調查和處理，督促事故單位落實整改措施，并進行統(tǒng)計分析。二、相關人員的安全生產(chǎn)職責（一）公司主要負責人的安全生產(chǎn)責任制1、對本公司安全生產(chǎn)工作負全面責任。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，掌握本公司的安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作。2、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，承擔本單位安全生產(chǎn)的最終責任。3、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：建立安全生產(chǎn)培訓制度。4、建立健全安全生產(chǎn)的保證體系，保證安全技術措施經(jīng)費的落實。5、領導并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。6、建立健全事故應急救援預案，并組織定期演練，發(fā)生事故時積極救援。7、在事故調查組的指導下，領導、組織本公司有關部門或人員，做好重大傷亡事故調查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。（二）公司技術負責人安全生產(chǎn)責任制1、貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司主要負責人做好安全方面的技術領導工作，在本公司施工安全生產(chǎn)中負技術領導責任。2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術方案。3、組織編制和審批施工組織設計、特殊復雜工程項目或專業(yè)性工程項目施工方案時，應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性，并提出決定性意見。4、領導安全技術公關活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。5、對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應的操作規(guī)程，重大項目應組織安全技術交底工作。6、參加傷亡事故的調查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。7、貫徹實施安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理辦法及業(yè)內資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。（三）公司生產(chǎn)負責人安全生產(chǎn)責任制1、對本公司安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，指導項目部認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本公司各項安全生產(chǎn)管理制度。2、組織實施本公司中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責任制。3、參與編制和審核施工組織設計、特殊復雜工程項目或專業(yè)工程項目施工方案。審批本公司工程建設項目中的安全技術管理措施，制定安全技術措施經(jīng)費的使用計劃。4、領導組織本公司的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標，領導、組織職工的培訓、考核與審查工作。5、領導組織本公司定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決工作中的不安全生產(chǎn)問題。6、認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本公司安全規(guī)章制度、業(yè)內資料管理標準和安全生產(chǎn)保障體系正常運轉。7、在事故調查組的指導下，組織傷亡事故的調查、分析及處理中的具體工作，同時負責組織制定、編制安全事故整改措施。（四）項目部負責人安全生產(chǎn)責任制1、項目部所轄地區(qū)項目工程上產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領導責任。2、貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合所轄地區(qū)項目工程特點及施工全過程的情況，指定具體項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求，并監(jiān)督其實施。3、在組織項目組人員配置時，必須本著強化安全工作的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確具體人員的安全責任和考核指標。4、健全和完善項目部用工管理手續(xù)，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要項目部員工的健康與安全負責，加強勞動保護工作。5、負責安全生產(chǎn)事故處理過程中相關方之間的協(xié)調反饋工作。（五）總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責1、實行項目總監(jiān)理工程師安全負責制，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理委托合同的全權負責人，負責工程項目的全面安全管理監(jiān)理工作，對本項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理負第一責任，為工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理的總負責人。2、根據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場具體施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。3、主持編制安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制和監(jiān)理規(guī)劃，審批專項安全文明施工監(jiān)理細則。4、經(jīng)常對本項目監(jiān)理機構人員進行安全教育，加強本項目監(jiān)理機構人員的安全意識。5、督促施工單位做好施工現(xiàn)場的安全管理，齊抓共創(chuàng)文明施工，嚴防人身傷亡事故和財產(chǎn)事故的發(fā)生。6、負責組織審核批準施工單位的《施工組織設計方案》及專項安全施工方案使之符合安全施工的要求。7、協(xié)助施工單位從立法和組織上加強安全生產(chǎn)的科學管理，建立和完善有關安全生產(chǎn)制度。8、在安全監(jiān)理過程中應重點控制“人為的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，以杜絕或避免安全事故的發(fā)生。9、協(xié)調建設單位落實安全技術措施費用。10、事故發(fā)生時，及時組織保護現(xiàn)場的工作，負責組織或參與安全事故的調查處理。（六）專職安全生產(chǎn)管理員崗位職責1、在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。協(xié)助總監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理方案及負責編制安全監(jiān)理實施細則。2、協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。3、審查分包單位資質、特殊作業(yè)人員資格和上報的施工組織設計或專項施工方案中的安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案。4、監(jiān)督施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。5、監(jiān)督施工承包單位做好逐級安全交底工作。6、監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。7、負責施工現(xiàn)場安全巡視檢查工作，并對其中高危作業(yè)實施旁站。8、參與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，復核施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。9、負責安全監(jiān)理資料的填寫、收集工作，編寫安全監(jiān)理月報表，對當月施工現(xiàn)場的施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述，報總監(jiān)理工程師審閱。10、做好安全監(jiān)理日記和相關記錄。（七）現(xiàn)場監(jiān)理員安全生產(chǎn)責任制1、安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下，具體履行安全監(jiān)理職責，及時向總監(jiān)理工程師報告安全監(jiān)理情況。所有參加安全監(jiān)理的人員都必須經(jīng)過安全監(jiān)理培訓持證上崗。2、負責檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明衛(wèi)生、防火管理工作，遵守國家法令，認真學習熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，努力提高專業(yè)知識和管理水準，加強自身建設。3、經(jīng)常及時檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施進行整改，并及時匯報總監(jiān)理工程師處理。4、堅持原則，認真進行施工過程安全控制工作，堅持旁站、巡視、跟蹤檢查，對違章作業(yè)、違反安全操作規(guī)程等安全問題及隱患及時制止予以糾正和現(xiàn)場教育，并及時向專業(yè)工程師和總監(jiān)報告。5、發(fā)生工傷、通信事故，及時保護現(xiàn)場，組織搶救及立即報告總監(jiān)理工程師和上報公司。6、監(jiān)督施工單位做好安全技術交底工作，強化安全生產(chǎn)、文明衛(wèi)生、防火工作的管理。第三章安全生產(chǎn)管理制度第一節(jié)安全監(jiān)理制度一、安全監(jiān)理工作交底會議制度（一）會議組織工程開工前，由建設單位項目負責人召集項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師、安全專業(yè)監(jiān)理工程師、安全專業(yè)監(jiān)理員與施工承包單位的項目經(jīng)理、項目安全負責人。技術負責人、專職安全員等管理人員參加，召開第一次安全工作會議、安全監(jiān)理交底會議應與工程項目第一次工地會議合并進行。（二）會議主要內容1、建設單位、施工承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構及安全管理<監(jiān)理>人員及其分工。2、研究確定工程項目安全生產(chǎn)目標，共同分析識別和評價本項目施工過程中可能產(chǎn)生的危險源和重大危險源，研究確定安全監(jiān)理的、主要措施。3、總監(jiān)理工程師對施工單位的有關安全管理提出意見要求。包括：編制和提交符合項目實際的施工重大危險源清單及專項施工方案：配合安全監(jiān)理工作，建立健全相應的安全管理，安全獎懲制度，施工安全資料管理制度以及貫徹執(zhí)行這些制度的保證措施。4、共同組建工地安全生產(chǎn)領導組，明確參建各方任務職責和工作制度。（三）安全技術交底和安全告知書詳見《安全技術交底和安全告知書》二、安全監(jiān)理例會制度（一）會議組織在項目施工過程中，由總監(jiān)理工程師定期（一般為一周或一旬）組織安全專業(yè)監(jiān)理工程師，安全專業(yè)監(jiān)理員與施工承包單位的項目經(jīng)理、項目安全負責人，技術負責人，專職安全員等管理人員，并邀請建設單位代表參加，召開安全監(jiān)理例會。安全監(jiān)理例會可與工程項目工地例會合并召開。（二）安全監(jiān)理例會的主要內容1、檢查分析施工危險源的安全狀況和重大危險源監(jiān)控措施的落實情況，分析安全生產(chǎn)存在問題的原因。2、針對安全生產(chǎn)及其管理存在的問題，提出下一階段安全生產(chǎn)施工及其管理的改進措施，包括管理措施，技術措施，經(jīng)濟措施等。3、堅持分析和研究文明施工的現(xiàn)狀，提出下一階段文明施工的改進措施。4、通過會議，總結表揚安全生產(chǎn)，施工安全管理的好經(jīng)驗、講評、批評違規(guī)施工作業(yè)和放松安全管理存在的問題，落實下一步安全管理工作的責任分工。三、安全施工措施（方案）審查、備案制度【1】安全施工措施（方案）審查范圍：1）重要臨時設施：包括油庫、設備材料庫及其他危險品庫。2）重要施工工序：包括設備加電、單機測試、系統(tǒng)測試、割接擴容施工。3）特殊作業(yè)：包括大件起吊運輸、高空作業(yè)、電源割接施工、其它帶電作業(yè)。4）季節(jié)性施工：包括防雷電、防火等，5）多工種交叉作業(yè)?！?】審查的內容：1）安全施工措施（方案）是否已報審?！兑话闶┕し桨福ù胧﹫髮彵怼?）安全施工措施（方案）是否已交底。3）危險點分析與辨識是否準確，預控措施是否得當可行?！?】特殊作業(yè)施工方案如：跨越鐵路施工方案，跨越110kV輸電線路施工方案應報業(yè)主項目部審批備案?！?】不經(jīng)申報自行施工，監(jiān)理部應下達書面通知書，令其整改。【5】記錄：《一般施工方案（措施）報審表》四、專項施工方案報審制度（一）項目監(jiān)理機構應要求施工承包單位按規(guī)定編制重大危險源的專項施工方案，并提交監(jiān)理審查，對于規(guī)定應通過專家論證審查的方案，督促施工承包單位按規(guī)定論證審查后，再向監(jiān)理報審。（二）項目總監(jiān)理工程師應組織安全監(jiān)理工程師，對專項施工方案進行審查，重點審查專項施工方案是否符合工程建設強制性標準：是否經(jīng)過施工承包單位內部審查，該單位技術負責人是否簽署、審批是否已蓋施工公司印章，方案是否符合本工程項目具體條件并具有針對性。（三）重大危險源按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和有關文件規(guī)定，結合工程施工具體情況確定。（四）凡因施工工藝和施工設施，施工機械等變更，需要修改專項施工方案，應重新辦理方案審批手續(xù)。五、危險源交底監(jiān)控制度（一）監(jiān)理工程師應督促施工單位針對施工危險源制定相應的安全技術措施，列入施工組織設計中，并應經(jīng)監(jiān)理審批。（二）監(jiān)理工程師應督促施工承包單位針對重大危險源編制專項施工方案，并辦理監(jiān)理審批手續(xù)。（三）督促檢查施工承包單位對危險源的施工作業(yè)進行逐級安全技術交底，安全監(jiān)理人員應檢查交底的書面記錄，對于沒有交底的不允許擅自施工作業(yè)。（四）重大危險源施工方案和安全技術交底進行后，安全監(jiān)理人員應檢查施工承包方對危險源施工作業(yè)前各項安全自檢工作是否落實，自檢人員是否到位，自檢查工作是否完成，自檢查責任制是否落實，施工承包方自檢工作不落實的，安全監(jiān)理人員有權拒絕施工單位的有關申報，暫停施工作業(yè)，并指令進行整改。六、安全監(jiān)理檢查、簽證制度【1】安全監(jiān)理檢查1）參加業(yè)主項目部組織召開的安全檢查活動專項會議，并及時督促參建單位貫徹落實安全檢查活動專項會議內容紀要的要求；2）參加由省公司、業(yè)主項目部組織的定期安全檢查和專項安全檢查、安全管理相關活動，對監(jiān)理存在的問題自行閉環(huán)整改，并對施工中存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改；3）參加由業(yè)主項目部組織召開的月度協(xié)調會議或專題協(xié)調會，對安全現(xiàn)狀進行分析總結，針對所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求和措施，督促施工項目部閉環(huán)整改。4）定期組織安全文明施工檢查并召開監(jiān)理安全工作例會，針對所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，督促施工項目部閉環(huán)整改；5）檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責情況6）檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況；7）督查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況；8）依據(jù)國家電網(wǎng)公司安全管理文件中的有關規(guī)定，進行監(jiān)理安全巡視檢查，對施工安全的重要和危險作業(yè)工序及部位進行安全旁站監(jiān)理，并拍攝數(shù)碼照片。對發(fā)現(xiàn)的施工違規(guī)作業(yè)行為及安全事故隱患，及時發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》，督促施工項目部閉環(huán)整改；情況嚴重及危及人身安全的，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)《工程暫停令》，并報業(yè)主項目部，督促施工項目部閉環(huán)整改。9）配合或參與安全事故調查；【2】簽證1）重要施工設施投入使用前，依據(jù)《通信建設工程安全監(jiān)理工作方案》（安全監(jiān)理實施細則）對其進行安全檢查簽證，審查施工項目部大中型施工機械進場/出場，并拍攝數(shù)碼照片。2）重大工序轉接前，依據(jù)《通信建設工程安全監(jiān)理工作方案》（安全監(jiān)理實施細則）對其進行安全檢查簽證，并拍攝數(shù)碼照片。七、安全巡檢及旁站監(jiān)理制度【1】監(jiān)理安全巡視；1）監(jiān)理人員的職責：①項目監(jiān)理部各級監(jiān)理人員，按本人職責范圍、專業(yè)分工，定時到工程現(xiàn)場進行巡視檢查，并且要逐級督促檢查，在監(jiān)理日記中作巡視檢查記錄。②總監(jiān)理師、副總監(jiān)理師除對關鍵部位，重要工序親自巡視檢查外，并負責檢查各專責監(jiān)理師現(xiàn)場巡視檢查的執(zhí)行情況；③專責監(jiān)理師除對本專業(yè)工程每天巡視檢查外，并負責檢查各專業(yè)監(jiān)理師現(xiàn)場巡視檢查的執(zhí)行情況；④專業(yè)監(jiān)理師負責分管工程項目的日常巡視檢查。2）現(xiàn)場巡視檢查的主要內容：①工程進展與計劃安排有無偏差；②施工人員是否按規(guī)程、規(guī)范、標準、設計圖紙的要求和已批準的施工技術方案、措施進行施工；③施工現(xiàn)場的安全防護設施是否齊全，施工人員是否按安全工作規(guī)程進行作業(yè)；④須持證上崗的工種是否有上崗證件；⑤已通知停工整改的施工項目是否進行整改；⑥承包單位的質量保證體系是否正常運作；⑦在機組分部試運和整套啟動試運時,檢查試運條件和試運狀況、對主要技術參數(shù)和發(fā)現(xiàn)的缺陷進行記錄。3）現(xiàn)場巡視檢查的次數(shù)①專責監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理師每天必須到分管項目的施工現(xiàn)場巡視1～2次；②總監(jiān)理師每天必須到本專業(yè)的重點施工部位或項目巡視檢查1次；③總監(jiān)理師每周必須到施工現(xiàn)場巡視檢查2～3次。④通信建設工程監(jiān)理，總監(jiān)理師或總監(jiān)代表、專職安全員、專業(yè)監(jiān)理師、監(jiān)理員等在施工的各主要工序中到現(xiàn)場巡視檢查的頻次，由監(jiān)理部在監(jiān)理規(guī)劃中作出規(guī)定。4）現(xiàn)場巡視發(fā)現(xiàn)問題的處理①在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)程、規(guī)范、圖紙要求，以及違反安全工作規(guī)程或發(fā)現(xiàn)隱患，都要及時提出，要求糾正，還應跟蹤檢查其糾正過程；②對多次口頭通知未進行糾正的，應向承包單位發(fā)送《監(jiān)理工程師通知單》，對問題嚴重、危害較大的要及時發(fā)送《工程暫停令》；③《監(jiān)理工程師通知單》發(fā)出后，承包單位必須認真糾正，并將糾正執(zhí)行情況填寫《監(jiān)理工程師通知回復單》送監(jiān)理單位，有關監(jiān)理人員要驗證其糾正情況，并在回執(zhí)中記錄驗證情況并簽字；④停工通知發(fā)出后，承包單位必須對停工因素進行整改，整改完成后填寫復工申請，經(jīng)監(jiān)理人員檢查確認停工因素已消除，并在復工申請書上記錄才能復工；⑤對承包單位整改不力或拒不糾正的事件，監(jiān)理應向承包單位和業(yè)主發(fā)送《備忘錄》，申明監(jiān)理的立場及由此可能產(chǎn)生的后果；⑥對重要的關鍵施工項目需要實施跟蹤旁站監(jiān)理時，應按作業(yè)指導書《旁站監(jiān)理實施辦法》執(zhí)行。5）現(xiàn)場巡視檢查的記錄與報告：各級監(jiān)理師應將現(xiàn)場巡視檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，及時記錄在專業(yè)組監(jiān)理日記中；現(xiàn)場巡視檢查發(fā)現(xiàn)較為嚴重的違規(guī)、重大安全隱患，要及時向上報告，并在監(jiān)理部日記中記錄。6）記錄①《監(jiān)理工程師通知單》②《工程暫停令》③《監(jiān)理工程師通知回復單》【2】旁站監(jiān)理：工程項目動工前，總監(jiān)理工程師應組織各專業(yè)組，依據(jù)施工設計文件，針對工程具體情況討論確定各專業(yè)旁站項目，填寫《旁站監(jiān)理項目表》1）通信建設工程安全旁站監(jiān)理工作范圍監(jiān)理合同確定的監(jiān)理范圍內所有設備安裝工程，其中影響工程質量和安全的關鍵部位，關鍵工序及采取新工藝、新材料的細部結構處理，特別施工工藝過程控制好壞對安全質量有決定性影響，事后無法檢查驗證或質量不合格，返工會嚴重影響后續(xù)工程的工序，材料的見證取樣、送樣、建設工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應旁站監(jiān)理的部位和工序都是旁站監(jiān)理工作范圍。2）旁站監(jiān)理工作內容旁站監(jiān)理的主要工作內容是對關鍵部位、關鍵工序的施工過程情況、試驗與檢驗情況、設備、材料的使用情況、質量保證體系運作情況等實行全過程、全方位的現(xiàn)場跟班監(jiān)督，確保關鍵部位、關鍵工序施工質量。3）編制旁站監(jiān)理方案：旁站項目確定后，總監(jiān)理工程師組織編制“旁站監(jiān)理方案”。工程規(guī)模較大，技術比較復雜的可按專業(yè)進行編制，工程規(guī)模較小、技術較為簡單的可統(tǒng)一編制。旁站監(jiān)理方案送業(yè)主和承包單位各一份。“旁站監(jiān)理方案”主要有下列幾方面內容：①旁站監(jiān)理范圍及內容；②旁站監(jiān)理職責；③旁站監(jiān)理工作紀律【3】旁站的方法：1）旁站項目動工前，旁站監(jiān)理人員要檢查有無施工技術交底和安全交底記錄，檢測儀器、設備、工具、備用材料是否合格有效，操作人員是否持證上崗，質檢人員是否到位。要詢問班組及操作人員是否掌握技術交底和安全交底的內容，以及應當產(chǎn)生哪些記錄資料。同時還應核查現(xiàn)場施工環(huán)境、安全條件是否滿足施工要求。2）施工過程中要核查用于工程實體的材料是否與設計圖紙及報驗資料相符。監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序執(zhí)行施工方案措施以及工程強制性標準情況，監(jiān)督施工作業(yè)是否滿足合格工程驗收標準。3）旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題，旁站監(jiān)理人員有權不經(jīng)報告進行處置，并監(jiān)督處理過程，保留原始資料。4）旁站監(jiān)理人員應隨身攜帶記錄本，按時間順序記錄每一時間段的工程進度和質量情況。旁站監(jiān)理人員交接時連同記錄本一并交接，保證記錄的完整連貫。5）在檢測工具的檢測不能說明問題情況下，用拍攝數(shù)碼照片的形式進行現(xiàn)場實拍。【4】記錄：1）《旁站監(jiān)理項目計劃表》2）《旁站監(jiān)理記錄》八、施工安全設施、施工機械驗收核查制度（一）施工現(xiàn)場的重要施工安全措施和大型施工機械的使用，應在運行前經(jīng)監(jiān)理核查，向監(jiān)理報驗。（二）施工安全設施和施工機械搭設安裝后，應督促施工承包單位按規(guī)定進行檢測，并及時組織驗收，通過驗收后，再報監(jiān)理核驗。（三）安全監(jiān)理工程師按規(guī)定核查施工安全設施和施工機械的驗收手續(xù)是否齊全和符合規(guī)定，該設施和機械是否符合專項施工方案要求，檢查無誤方能簽署意見，同意投入使用。（四）施工機械、安全用具審查范圍及審查要點【1】審查范圍：1)主要施工機械/工器具/安全用具：牽引機、吊車、地牛、起重工具；驗電筆、電動工具、絕緣板手、絕緣手套、絕緣鞋、安全繩、安全帶、安全帽等。2)主要測量、計量器具：經(jīng)緯儀、頻譜儀、駐波儀、網(wǎng)絡分析儀、傳輸分析儀、萬用表、光功率計、水平尺；鋼尺、卷尺、游標卡尺等?！?】審查要點：1)檢驗單位資質等級是否符合建設管理單位的要求，是否通過計量認證；試驗資質范圍是否包括擬委托試驗的項目；試驗設備計量檢定證明?！对囼灒z測）單位資質報審表》2)主要施工機械、工器具、安全用具的清單及檢驗、試驗報告、安全準用證、數(shù)量、規(guī)格、型號是否滿足工程施工需要；機械設備定檢報告是否合格，起重機械的安全準用證是否符合要求；安全用具的試驗報告及周期是否合要求?！吨饕┕C械/工器具/安全用具報審表》。3)主要測量、計量器具的清單及其定檢合格證明文件。施工單位報審的復印件進行確認。測量、計量器具的種類、數(shù)量、精度是否滿足工程施工需要；儀器的定檢合格證明文件是否有效，儀器備是否在定檢周期內。《主要測量、計量器具檢驗報審表》。【3】記錄：1)《主要施工機械/工器具/安全用具報審表》2)《主要測量、計量器具檢驗報審表》九、施工管理人員、特殊工種/特殊作業(yè)人員審查監(jiān)理工作制度【1】審查范圍：1)施工管理人員包括：項目經(jīng)理、專職質檢員、專職安全員；2)特殊工種、特殊作業(yè)人員包括：電工、焊工、高空作業(yè)人員；【2】審查要點：1)施工管理人員：主要施工管理人員是否與投標文件一致；人員數(shù)量是否滿足工程施工管理需要；應持證上崗的人員所持證件是否有效。2)特殊工種/特殊作業(yè)人員：特殊工種/特殊作業(yè)人員的數(shù)量是否滿足工程施工需要；特殊工種/特殊作業(yè)人員的資格證書是否有效?！?】記錄：1)《施工管理人員資質報審表》（標準化工作手冊施工項目管理部分SXMX2）2)《特殊工種/特殊作業(yè)人員報審表》（標準化工作手冊施工質量管理部分SZLX17）十、施工現(xiàn)場安全檢查制度（一）項目監(jiān)理機構應組織建設單位，施工承包單位共同開展施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查活動，制定安全檢查計劃，該計劃應取得建設單位施工承包單位的同意。（二）施工現(xiàn)場安全檢查活動類型有定期安全檢查，專項安全檢查和季節(jié)性，節(jié)假日安全檢查。（三）施工現(xiàn)場安全檢查的內容根據(jù)法規(guī)和規(guī)范性標準要求，結合安全檢查活動的目的和工程具體情況確定，包括現(xiàn)場安全和安全資料等方面。（四）安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應采取措施及時處理，保證施工安全。（五）安全監(jiān)理人員應做好檢查記錄，并將檢查結果通過工程例會等形式向建設工程各方主體通報。十一、施工安全隱患排查制度（一）建立逐級安全隱患排查制度，施工隊每周由施工隊長組織對所施工范圍進行一次排查，并將排查出的隱患及時報施工隊長（特殊重大安全隱患要及時報告）。隊長每周要對所施工范圍進行一次排查，并將排查出的隱患及時報項目部分管經(jīng)理進行整改落實。項目部每半月要會同監(jiān)理單位共同對施工的范圍以及生活區(qū)進行一次安全排查。（二）各監(jiān)理工程師要對所監(jiān)理單位的排查制度負責，并將排查出的隱患督促整改，并要做到有記錄可查，所有資料要整理歸檔。十二、安全監(jiān)理報告制度（一）在實施安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患但施工單拒不整改或不執(zhí)行監(jiān)理下達的暫停施工令的，項目監(jiān)理機構應及時向建設單位和有關部門報告。（二）施工現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表應在兩小時以內向監(jiān)理公司及有關部門報告，同時督促施工單位及時向有關部門報告，并簽發(fā)工程施工暫停令。（三）項目監(jiān)理的機構與監(jiān)理公司之間，以及總監(jiān)理工程師和項目監(jiān)理機構內部人員之間應保持通訊聯(lián)系的暢通。（四）安全監(jiān)理的各項口頭報告均應追加書面記錄。十三、安全/質量事故處理監(jiān)理管理制度；【1】發(fā)生安全/質量事故后，事故單位要及時報告監(jiān)理，并填寫《安全/質量事故報告表》?！?】監(jiān)理接到事故報告后，及時收集安全質量事故相關信息，及時報告業(yè)主項目部，對事故現(xiàn)場應急處置工作進行布置?！?】專業(yè)監(jiān)理師審核安全/質量事故處理實施方案，總監(jiān)理師簽字確認并報業(yè)主項目部審批。【4】參加業(yè)主組織的事故調查和事故分析?！?】總監(jiān)理師組織專業(yè)監(jiān)理師根據(jù)事故調查分析結果，在7日內寫出安全質量事故報告?！?】按照“四不放過的原則”專業(yè)監(jiān)理師認真檢查事故單位上報的事故處理結果，并填寫檢查意見上報業(yè)主項目部審批備案。（三）十四、施工過程中安全及文明施工監(jiān)理檢查制度根據(jù)相關規(guī)定，并結合施工現(xiàn)場的實際情況，制定本工程的安全及文明施工監(jiān)理的檢查制度。（一）督促施工承包單位及時進行安全自查工作；參與施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。（二）每兩周一次組織施工單位并請業(yè)主單位參加對施工現(xiàn)場安全文明施工情況進行聯(lián)合檢查，形成檢查紀要簽發(fā)整改通知單，監(jiān)督落實。（三）對施工現(xiàn)場的機械設備檢查，每月不少于一次；督促施工承包單位定期檢查施工機械設備。（四）對施工過程中的高危作業(yè)等巡視檢查，每天不少于一次。（五）每周不定期的對施工現(xiàn)場進行專項安全檢查，并打分。（六）對施工機械的運轉情況和操作人員持證上崗情況進行檢查。（七）不定期的檢查特殊工種現(xiàn)場施工的持證情況；督促施工承包單位對施工人員進行安全教育，特別是節(jié)假日期間的安全教育，檢查安全教育簽字手續(xù)。（八）針對季節(jié)性施工，督促施工承包單位落實相應的措施，特別是雨季施工，將加大對安全用電的檢查力度。（九）巡視檢查施工現(xiàn)場動火作業(yè)人員的上崗證和動火證；督促施工承包單位及時簽發(fā)動火證，并加強動火管理。（十）檢查施工承包單位對施工現(xiàn)場的消防器材的配備是否按施組或方案布設；督促施工承包單位定期檢查消防器材。（十一）對宿舍消防、衛(wèi)生檢查，每月不少于一次。（十二）每周召開關于安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護例會，并編寫會議紀要。十五、安全評價制度【1】目的：為了貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強通信工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，通過