與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度課件

報關(guān)員培訓(xùn)課程第七章與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度

報關(guān)員培訓(xùn)課程第七章1年度2004年2005年2006年2007年分?jǐn)?shù)8分13分12分10分年度2004年2005年2006年2007年分?jǐn)?shù)8分13分12第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計制度

一、海關(guān)統(tǒng)計概述（一）含義海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。（二）性質(zhì)（了解）1．海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計。2．海關(guān)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。3．海關(guān)統(tǒng)計是國家制定對外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計制度一、海關(guān)統(tǒng)計概述3 控的重要依據(jù)。4．海關(guān)統(tǒng)計是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的重要資料。5．海關(guān)統(tǒng)計客觀地反映了我國對外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。（三）特點（了解）1．全面性2．可靠性3．國際可比性（四）任務(wù)和作用（了解）1．任務(wù)2．作用 控的重要依據(jù)。4二、海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)統(tǒng)計資料的管理1、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（1）海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料（了解） 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單及其他單證。（2）海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（考點） 進(jìn)出口貨物報關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。二、海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容52、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核（了解） 各關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終審核。3．海關(guān)統(tǒng)計資料的編制（了解） 是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計資料。4．海關(guān)統(tǒng)計資料的發(fā)布（了解）2、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核（了解）6（二）海關(guān)統(tǒng)計范圍

※

列入我國海關(guān)統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：（考點） 一是：跨越我國經(jīng)濟領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動； 二是：改變我國的物質(zhì)資源存量。

※我國將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物、單項統(tǒng)計貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物三類。1、列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物（考點，P403）2、不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物（重要考點，P403）（二）海關(guān)統(tǒng)計范圍73、不列入海關(guān)統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物（考點，P403）（三）海關(guān)統(tǒng)計基本項目 進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計項目包括1．海關(guān)統(tǒng)計商品分類 《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》是以世界海關(guān)組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。《統(tǒng)計商品目錄》分為22類，99章，第98、99章是根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計的需要設(shè)置的。2．?dāng)?shù)（重）量統(tǒng)計的規(guī)定3、不列入海關(guān)統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物（考點，P403）83．海關(guān)統(tǒng)計價格（考點）（1）按統(tǒng)計價格的貨幣計算 分別以人民幣和美元統(tǒng)計，進(jìn)出口貨物的價格以其他貨幣計價的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計。（2）價格統(tǒng)計的規(guī)定 進(jìn)口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、3．海關(guān)統(tǒng)計價格（考點）9 保險費之和統(tǒng)計；（進(jìn)口貨物的價格按CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計） 出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費之和統(tǒng)計，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價格按FOB價格進(jìn)行統(tǒng)計）4．海關(guān)統(tǒng)計國別（地區(qū)）（了解）5．海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)營單位（了解）6．海關(guān)統(tǒng)計貿(mào)易方式（了解） 保險費之和統(tǒng)計；（進(jìn)口貨物的價格按CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計）107．海關(guān)統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）8．海關(guān)統(tǒng)計運輸方式（了解）9．海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別（考點） 海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別由接受申報的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，由接受申報的指運地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計；出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，由接受申報的啟運地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。10．海關(guān)統(tǒng)計時間（考點）7．海關(guān)統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）11 將貨物進(jìn)入或離開一國經(jīng)濟領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計的時間。 我國進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計。 將貨物進(jìn)入或離開一國經(jīng)濟領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計的時間。12本節(jié)練習(xí)：1.下列貨物列入海關(guān)統(tǒng)計的是（多選）A易貨貿(mào)易進(jìn)出口貨物B1年以上的租賃進(jìn)出口貨物C補償貿(mào)易進(jìn)口的貨物D通運貨物2.下列進(jìn)出口貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計的是（多選）A轉(zhuǎn)運貨物B一般鬧一進(jìn)出口貨物C貨幣用黃金D寄售代銷的進(jìn)出口貨物本節(jié)練習(xí)：13判斷題：海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計資料。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向所在省、市等有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計資料，并收取一定的費用。與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度課件14第二節(jié)海關(guān)稽查制度一、海關(guān)稽查概述（一）海關(guān)稽查的含義（了解）1、海關(guān)享有依法實施稽查的權(quán)能2、海關(guān)稽查具有特定期限（3年）3、海關(guān)稽查針對特定的對象4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容5、海關(guān)稽查具有特定的目的第二節(jié)海關(guān)稽查制度一、海關(guān)稽查概述15（二）海關(guān)稽查的特征（了解）從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）1、直接目標(biāo)2、最終目標(biāo)3、實現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)稽查的對象1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（重要考點，P411）2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動（重要考點，P411）（二）海關(guān)稽查的特征（了解）16

包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗證稽查（三）對企業(yè)帳簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解） 1、帳簿、單證等有關(guān)資料的真實性 2、帳簿、單證等有關(guān)資料的保管 3、帳簿、單證等有關(guān)資料的報送（四）稽查制度的實施（重要考點） 1、海關(guān)稽查實施程序 （1）稽查通知：海關(guān)實施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將“稽查 包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗證稽查17 通知書”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。 （2）稽查實施：應(yīng)當(dāng)組成稽查組，其成員不少于2人。 （3）稽查報告與稽查結(jié)論（時間要掌握，參見教材413） 稽查報關(guān)報送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報告之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。 通知書”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代18 2、海關(guān)實施稽查時可以行使的職權(quán)（熟悉） 3、海關(guān)實施稽查時被稽查人的義務(wù)（熟悉）（五）海關(guān)稽查對發(fā)現(xiàn)問題的處理（熟悉）（六）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任（重要考點，參見教材414） 2、海關(guān)實施稽查時可以行使的職權(quán)（熟悉）19本節(jié)練習(xí)：1某外商投資企業(yè)進(jìn)口特定減免稅待遇的機器設(shè)備一套，海關(guān)對其實施稽查的時限是自貨物放行之日起最長A5年B6年C8年D10年2.海關(guān)實施稽查的企業(yè)、單位也稱為被稽查人，應(yīng)包括：A報關(guān)員B享受特定家免稅貨物的科研單位C經(jīng)營進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的企業(yè)D專業(yè)報關(guān)公司本節(jié)練習(xí)：20第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義（了解） 是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)（了解） 1、履行性2、懲罰性3、補償性第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述21（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用 1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍 （1）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保（重要考點） ①辦理進(jìn)出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的 ②報關(guān)時不能交驗有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）22 ③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗放手續(xù)的 ④因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實際進(jìn)出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的 ⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的 ⑥無代價抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚 ③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代23 未退運出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運進(jìn)境的 ⑦進(jìn)口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的 ⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實行便捷通關(guān)措施的 ⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時反傾銷措施的。（2）保稅事務(wù)擔(dān)保 ①申請人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)的 未退運出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運進(jìn)境的24 ②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的 ③經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案 ②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵25 ④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。（3）涉案擔(dān)保 ①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的；海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的； ②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征或補征稅款情事的； ④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交26 ③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。 ④知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的 ③經(jīng)過初步裁定傾銷、補貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品 ⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的； ③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負(fù)責(zé)272、實行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍（1）申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的（2）同一被擔(dān)保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的（3）ATA單證冊項下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進(jìn)口計劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保2、實行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍28（5）獲準(zhǔn)實施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷通關(guān)程序擔(dān)保書”的（6）經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔(dān)保（7）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進(jìn)出口稅費提供的總擔(dān)保。3、免予適用 法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”（5）獲準(zhǔn)實施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管294、不予適用 國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔(dān)保放行手續(xù)。（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任（了解） 1、擔(dān)保人的資格 2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任（三）擔(dān)保的主要方式（重要考點） 1、人民幣、可自由對換的外幣4、不予適用30 2、匯票、本票、支票、債券、存單 3、銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊） 4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利（四）海關(guān)事物擔(dān)保的實施 采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函 1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用 （1）擔(dān)保資金的使用 ①保證金，適用下列8種情形（重要考點） 2、匯票、本票、支票、債券、存單31 A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地 、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的； B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的； C、申請延期交納稅款的； D、暫時進(jìn)出境的； E、進(jìn)境修理和出境加工的； F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進(jìn)口或者出口無代價抵償貨物時，原進(jìn)口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運進(jìn)境的； A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地32 G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補征稅款情事的； H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。 ②風(fēng)險擔(dān)保金包括（重要考點） A、對實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金； B、對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險擔(dān)保金； C、對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一 G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補征稅款情事的；33 工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金； D、對從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金； E、對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金； F、對進(jìn)口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險擔(dān)保金； G、對租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險擔(dān)保金； H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險擔(dān)保金。 ③抵押金包括（重要考點） 工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金；34 A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金； B、對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當(dāng)事人收取的抵押金； C、對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金； D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；（2）擔(dān)保函的使用 A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值35 除上述須用擔(dān)保資金申請擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請擔(dān)保。 在實施保證函擔(dān)保時，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實際使用時，對擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。2、擔(dān)保的作出（1）擔(dān)保申請 凡符合申請擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。 除上述須用擔(dān)保資金申請擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申36（2）提供擔(dān)保 ①擔(dān)保資金的交付 以擔(dān)保的資金方式申請擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付（了解） A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。 B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計算收取。對能開設(shè)外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。 ②保證函的交付（2）提供擔(dān)保37 以保證函方式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。3、擔(dān)保的銷案 擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。 以保證函方式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保38 對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理： （1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。

（2）自退還通知書開出之日起超過60天當(dāng)事人未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當(dāng)事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國庫。 對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：394、擔(dān)保人的法律責(zé)任 對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施： 以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔(dān)保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。 按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強制措施。 按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。4、擔(dān)保人的法律責(zé)任40本節(jié)練習(xí)：1.下列擔(dān)保方式海關(guān)可以接受的有：A人民幣支票B可自由兌換的外國貨幣C中國銀行人民幣存單D中國人民銀行出具的保函2.海關(guān)實務(wù)擔(dān)保資金中的保證金，適用于下列情況：A正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的B申請延期繳納稅款C暫時進(jìn)出境的D進(jìn)境修理和出境加工的本節(jié)練習(xí)：41第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的含義 1、知識產(chǎn)權(quán) 2、我國對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的定義海關(guān)對與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護(hù)。第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述42（二）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍 1、知識產(chǎn)權(quán)特點： （1）無形性 （2）專有性 （3）地域性 （4）時間性 （5）可復(fù)制性 2、按照WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主要包括：（7個方面）（二）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍43 （1）版權(quán)與著作權(quán) （2）商標(biāo)權(quán)

（3）地理標(biāo)志權(quán)

（4）工業(yè)品外觀設(shè)計

（5）專利權(quán)

（6）集成電路布圖設(shè)計權(quán) （7）未披露的信息專有權(quán)3、我國《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》把我國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍確定為： 與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政 （1）版權(quán)與著作權(quán)44 法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)包括（重要考點）

（1）商標(biāo)專用權(quán)（2）著作權(quán)（3）與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利（4）專利權(quán)（三）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的作用二、基本內(nèi)容（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案申請

1、申請人：知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者其代理人 2、申請的文件及證據(jù) （1）申請書及其內(nèi)容 法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)包括（重要考點）45

（2）隨附的文件、證據(jù) 3、海關(guān)的受理：自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)備備案的決定。 海關(guān)總署不予受理的情形：（重要考點） （1）申請文件不齊全或者無效的 （2）申請人不是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的 （3）知識產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的 4、備案的時效 （1）備案有效期 自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10 （2）隨附的文件、證據(jù)46

年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。 （2）續(xù)展備案有效期 在有效期滿前6個月內(nèi)，向海關(guān)總署申請續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為10年。 5、備案的變更和撤消 備案的情況有發(fā)生改變的，自發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi)，向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。 年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的47（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請

1、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請 （1）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口，可向進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)限制貨物的申請，提交申請書及相關(guān)證明文件（參見教材P423-424） （2）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實：（2個）（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請48

①請求扣留的貨物即將進(jìn)出口 ②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識、作品或者實施了其專利。 （3）請求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點） 應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保。 2、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請 ①請求扣留的貨物即將進(jìn)出口49 （1）海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人 （2）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請 （3）請求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點） ①貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保； ②貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值50%的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元； ③貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保； （1）海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人50 （4）請求總擔(dān)保 ①適用范圍 ②總擔(dān)保的申請及隨附材料 ③總擔(dān)保的金額（重要考點） 相當(dāng)于上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生倉儲、保管和處置等費用之和。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔(dān)保的擔(dān)保金額為人民幣20萬元。

（4）請求總擔(dān)保51 ④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項發(fā)生期間（熟悉，參見教材425頁）（三）海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理 1、扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物 （1）海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單 （2）權(quán)利人或發(fā)貨人查看貨物 （3）收發(fā)貨人的擔(dān)保（重要考點） 涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物為侵犯專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面說明并附送相關(guān)證據(jù)，可以在向海關(guān)提交放行貨物 ④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項發(fā)生期間（熟悉，參見教材452 的申請和貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行其貨物。2、海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查 海關(guān)在實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的貨物是否構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；3、放行被扣留貨物（重要考點） （1）海關(guān)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留的侵權(quán)嫌 的申請和貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行其貨物。53 疑貨物，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的； （2）海關(guān)依職權(quán)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，并且經(jīng)調(diào)查不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)的； （3）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行的，但海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定侵犯有關(guān)專利權(quán)的除外； 疑貨物，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通54 （4）海關(guān)認(rèn)為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的。 4、沒收扣留貨物 （1）被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，予以沒收，并應(yīng)當(dāng)將侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。 （2）侵權(quán)貨物沒收后的處理：（順序要掌握） ①被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機構(gòu)用于社會公益事業(yè)； （4）海關(guān)認(rèn)為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯55 ②知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人； ③被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣； ④沒收貨物侵權(quán)特征無法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀。（四）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（理解掌握） 1、海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉儲、保管和處置等費用。 ②知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的侵權(quán)貨物有56 2、海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請后，因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不力的，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任的。 3、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2、海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請后57第五節(jié)海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（了解）（一）含義海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動的行為。（二）意義（三）原則第五節(jié)海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（了解）58二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政許可的范圍 1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點） 2、以國務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（二）海關(guān)行政許可的管理（了解） 海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門 1、海關(guān)總署法制部門 2、各直屬海關(guān)法制部門二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容59（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解） 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。（四）聽證的范圍（了解）（五）行政許可的程序 1、海關(guān)行政許可的一般程序 （1）申請與受理 （2）審查與決定 （3）變更與延續(xù)（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解）60 需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。 2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解） （1）聽證的準(zhǔn)備 （2）舉行聽證（六）行政許可的期限 除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。 需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在61 20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。 20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。 62第六節(jié)海關(guān)行政處罰制度一、海關(guān)行政處罰概述（一）含義（了解） 海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。

第六節(jié)海關(guān)行政處罰制度一、海關(guān)行政處罰概述63（二）性質(zhì) 海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為（三）基本原則（了解） 1、公正公開原則 2、法定原則 3、處罰與教育相結(jié)合的原則 4、救濟原則 救濟手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償（二）性質(zhì)64二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政處罰范圍 1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為 （1）走私行為（重要考點） ①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容65 國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;

④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的; ⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的; 國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨66 ⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。

（2）按走私行為論處的行為（2種）

（重要考點） ①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;

②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。 與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人 ⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。67 提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。 2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點） 教材433頁所列舉的行為要熟悉。 3、有海關(guān)實施行政處罰的行為（二）海關(guān)行政處罰的管轄 1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。

提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便68 3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報請共同的上級海關(guān)指定管轄。

4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄（三）海關(guān)行政處罰的形式（考點） 1、警告 2、罰款 3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得 4、撤銷報關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù) 3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，69 或者有關(guān)執(zhí)業(yè) 5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動（四）海關(guān)行政處罰的程序 1、一般規(guī)定（考點） （1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。 （2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 或者有關(guān)執(zhí)業(yè)70 （3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： ①當(dāng)事人的近親屬 ②本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系 ③與本案當(dāng)時人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的 2、案件調(diào)查 （1）立案 （2）調(diào)查取證 （3）調(diào)查中止和終結(jié) （3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：71 （4）案件審查 （5）告知、復(fù)核和聽證（參見教材436頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費由海關(guān)承擔(dān)） 3、行政處罰的決定 4、行政處罰決定的執(zhí)行 （1）執(zhí)行 海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后，應(yīng)在10 （4）案件審查72 個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施： ①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款 ②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海光可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。（應(yīng)事先通知當(dāng)事人） 個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的73 ③海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機關(guān)阻止其出境。（2）中止執(zhí)行（3）恢復(fù)執(zhí)行（4）終結(jié)執(zhí)行（熟悉）5、簡單案件處理程序（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā) ③海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機關(guān)阻止其出境。74 行政處罰告知單，當(dāng)場由當(dāng)事人簽收。（3）可以當(dāng)場作出行政處罰決定的情形（參見教材439）（4）不得當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點） ①海關(guān)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核的 ②海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人對海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的 ③當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的 行政處罰告知單，當(dāng)場由當(dāng)事人簽收。75 ④海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的 ④海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的76第七節(jié)海關(guān)行政復(fù)議一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）（一）含義： 是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機構(gòu)提出申請，由海關(guān)復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。（二）特征：（考點） 1、申請人是公民、法人或者其他組織第七節(jié)海關(guān)行政復(fù)議一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）77 2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān) 3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益 4、復(fù)議機關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)； 對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請行政復(fù)議（三）作用（了解）

目的：對海關(guān)違法或不當(dāng)行為所造成的不良后果進(jìn) 2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)78 行補救，保護(hù)相對人的合法權(quán)益（四）原則（了解）二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（重要考點）參見教材441（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄 對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。（三）海關(guān)行政復(fù)議的程序 行補救，保護(hù)相對人的合法權(quán)益79 1、申請 公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請。

可以書面申請，也可以口頭申請。

2、受理

海關(guān)復(fù)議機關(guān)不予受理的情形（4點，重要考點 ）參見教材P442。 如果海關(guān)復(fù)議機關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5日 1、申請80

內(nèi)作出不予受理的決定。公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。 3、審理

4、決定 （1）作出復(fù)議決定的期限 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日 （2）復(fù)議決定的種類（了解）內(nèi)作出不予受理的決定。公民、法人或其他組織可以自收到81第八節(jié)海關(guān)行政裁定

一、海關(guān)行政裁定概述（一）含義（了解，參見教材445）（二）適用范圍：（重要考點）

1、進(jìn)出商品的歸類

2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定

3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用 4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)第八節(jié)海關(guān)行政裁定一、海關(guān)行政裁定概述82（三）作用（了解）二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政裁定制度程序 1、海關(guān)行政裁定的申請 （1）申請人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。 （2）申請的期限和方式 ①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。 ②一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù)。（三）作用（了解）83 ③申請人不得就同一項海關(guān)事務(wù)向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定申請。 （3）申請書的主要內(nèi)容（了解） （4）提交申請書及其他申請資料的要求（了解） （5）商業(yè)秘密的保護(hù)（了解） 2、海關(guān)行政裁定的受理 應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)受理。 （1）初審 （2）資料移送 自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或 ③申請人不得就同一項海關(guān)事務(wù)向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政84總署授權(quán)機構(gòu)。 （3）受理機構(gòu)作出受理或不受理的決定 應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請。 海關(guān)不予受理的情形，要掌握（P447） 3、海關(guān)行政裁定的審查 審查機構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)。 4、海關(guān)行政裁定的作出 受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政裁定?？偸鹗跈?quán)機構(gòu)。85（二）行政裁定的法律效力海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。（三）行政裁定的撤消與失效

1、海關(guān)行政裁定的失效 海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。 2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷） （1）原行政裁定錯誤的（二）行政裁定的法律效力86 （2）因申請人提供的申請文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的 （3）其他需要撤銷的情形 海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動無溯及力。（四）異議審查 進(jìn)出口活動的當(dāng)事人對海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復(fù)議的同時一并提出對行政裁定的審查申請。 （2）因申請人提供的申請文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定87報關(guān)員培訓(xùn)課程第七章與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度

報關(guān)員培訓(xùn)課程第七章88年度2004年2005年2006年2007年分?jǐn)?shù)8分13分12分10分年度2004年2005年2006年2007年分?jǐn)?shù)8分13分189第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計制度

一、海關(guān)統(tǒng)計概述（一）含義海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)依法對進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。（二）性質(zhì)（了解）1．海關(guān)統(tǒng)計是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計。2．海關(guān)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。3．海關(guān)統(tǒng)計是國家制定對外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計制度一、海關(guān)統(tǒng)計概述90 控的重要依據(jù)。4．海關(guān)統(tǒng)計是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的重要資料。5．海關(guān)統(tǒng)計客觀地反映了我國對外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。（三）特點（了解）1．全面性2．可靠性3．國際可比性（四）任務(wù)和作用（了解）1．任務(wù)2．作用 控的重要依據(jù)。91二、海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)統(tǒng)計資料的管理1、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（1）海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料（了解） 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單及其他單證。（2）海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（考點） 進(jìn)出口貨物報關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。二、海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容922、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核（了解） 各關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終審核。3．海關(guān)統(tǒng)計資料的編制（了解） 是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計資料。4．海關(guān)統(tǒng)計資料的發(fā)布（了解）2、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核（了解）93（二）海關(guān)統(tǒng)計范圍

※

列入我國海關(guān)統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：（考點） 一是：跨越我國經(jīng)濟領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動； 二是：改變我國的物質(zhì)資源存量。

※我國將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物、單項統(tǒng)計貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物三類。1、列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物（考點，P403）2、不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物（重要考點，P403）（二）海關(guān)統(tǒng)計范圍943、不列入海關(guān)統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物（考點，P403）（三）海關(guān)統(tǒng)計基本項目 進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計項目包括1．海關(guān)統(tǒng)計商品分類 《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》是以世界海關(guān)組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)?！督y(tǒng)計商品目錄》分為22類，99章，第98、99章是根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計的需要設(shè)置的。2．?dāng)?shù)（重）量統(tǒng)計的規(guī)定3、不列入海關(guān)統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物（考點，P403）953．海關(guān)統(tǒng)計價格（考點）（1）按統(tǒng)計價格的貨幣計算 分別以人民幣和美元統(tǒng)計，進(jìn)出口貨物的價格以其他貨幣計價的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計。（2）價格統(tǒng)計的規(guī)定 進(jìn)口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、3．海關(guān)統(tǒng)計價格（考點）96 保險費之和統(tǒng)計；（進(jìn)口貨物的價格按CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計） 出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費之和統(tǒng)計，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價格按FOB價格進(jìn)行統(tǒng)計）4．海關(guān)統(tǒng)計國別（地區(qū)）（了解）5．海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)營單位（了解）6．海關(guān)統(tǒng)計貿(mào)易方式（了解） 保險費之和統(tǒng)計；（進(jìn)口貨物的價格按CIF價格進(jìn)行統(tǒng)計）977．海關(guān)統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）8．海關(guān)統(tǒng)計運輸方式（了解）9．海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別（考點） 海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別由接受申報的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，由接受申報的指運地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計；出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物，由接受申報的啟運地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計。10．海關(guān)統(tǒng)計時間（考點）7．海關(guān)統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）98 將貨物進(jìn)入或離開一國經(jīng)濟領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計的時間。 我國進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計。 將貨物進(jìn)入或離開一國經(jīng)濟領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計的時間。99本節(jié)練習(xí)：1.下列貨物列入海關(guān)統(tǒng)計的是（多選）A易貨貿(mào)易進(jìn)出口貨物B1年以上的租賃進(jìn)出口貨物C補償貿(mào)易進(jìn)口的貨物D通運貨物2.下列進(jìn)出口貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計的是（多選）A轉(zhuǎn)運貨物B一般鬧一進(jìn)出口貨物C貨幣用黃金D寄售代銷的進(jìn)出口貨物本節(jié)練習(xí)：100判斷題：海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計資料。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向所在省、市等有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計資料，并收取一定的費用。與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度課件101第二節(jié)海關(guān)稽查制度一、海關(guān)稽查概述（一）海關(guān)稽查的含義（了解）1、海關(guān)享有依法實施稽查的權(quán)能2、海關(guān)稽查具有特定期限（3年）3、海關(guān)稽查針對特定的對象4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容5、海關(guān)稽查具有特定的目的第二節(jié)海關(guān)稽查制度一、海關(guān)稽查概述102（二）海關(guān)稽查的特征（了解）從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）1、直接目標(biāo)2、最終目標(biāo)3、實現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)稽查的對象1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（重要考點，P411）2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動（重要考點，P411）（二）海關(guān)稽查的特征（了解）103

包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗證稽查（三）對企業(yè)帳簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解） 1、帳簿、單證等有關(guān)資料的真實性 2、帳簿、單證等有關(guān)資料的保管 3、帳簿、單證等有關(guān)資料的報送（四）稽查制度的實施（重要考點） 1、海關(guān)稽查實施程序 （1）稽查通知：海關(guān)實施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將“稽查 包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗證稽查104 通知書”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。 （2）稽查實施：應(yīng)當(dāng)組成稽查組，其成員不少于2人。 （3）稽查報告與稽查結(jié)論（時間要掌握，參見教材413） 稽查報關(guān)報送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報告之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。 通知書”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代105 2、海關(guān)實施稽查時可以行使的職權(quán)（熟悉） 3、海關(guān)實施稽查時被稽查人的義務(wù)（熟悉）（五）海關(guān)稽查對發(fā)現(xiàn)問題的處理（熟悉）（六）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任（重要考點，參見教材414） 2、海關(guān)實施稽查時可以行使的職權(quán)（熟悉）106本節(jié)練習(xí)：1某外商投資企業(yè)進(jìn)口特定減免稅待遇的機器設(shè)備一套，海關(guān)對其實施稽查的時限是自貨物放行之日起最長A5年B6年C8年D10年2.海關(guān)實施稽查的企業(yè)、單位也稱為被稽查人，應(yīng)包括：A報關(guān)員B享受特定家免稅貨物的科研單位C經(jīng)營進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的企業(yè)D專業(yè)報關(guān)公司本節(jié)練習(xí)：107第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義（了解） 是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)（了解） 1、履行性2、懲罰性3、補償性第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述108（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用 1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍 （1）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保（重要考點） ①辦理進(jìn)出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的 ②報關(guān)時不能交驗有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）109 ③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗放手續(xù)的 ④因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實際進(jìn)出口時，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的 ⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的 ⑥無代價抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚 ③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代110 未退運出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運進(jìn)境的 ⑦進(jìn)口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的 ⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實行便捷通關(guān)措施的 ⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時反傾銷措施的。（2）保稅事務(wù)擔(dān)保 ①申請人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)的 未退運出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運進(jìn)境的111 ②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的 ③經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案 ②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵112 ④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。（3）涉案擔(dān)保 ①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的；海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的； ②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征或補征稅款情事的； ④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交113 ③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。 ④知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的 ③經(jīng)過初步裁定傾銷、補貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品 ⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的； ③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負(fù)責(zé)1142、實行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍（1）申請經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的（2）同一被擔(dān)保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的（3）ATA單證冊項下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進(jìn)口計劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保2、實行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍115（5）獲準(zhǔn)實施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷通關(guān)程序擔(dān)保書”的（6）經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔(dān)保（7）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進(jìn)出口稅費提供的總擔(dān)保。3、免予適用 法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”（5）獲準(zhǔn)實施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管1164、不予適用 國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔(dān)保放行手續(xù)。（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任（了解） 1、擔(dān)保人的資格 2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任（三）擔(dān)保的主要方式（重要考點） 1、人民幣、可自由對換的外幣4、不予適用117 2、匯票、本票、支票、債券、存單 3、銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊） 4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利（四）海關(guān)事物擔(dān)保的實施 采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函 1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用 （1）擔(dān)保資金的使用 ①保證金，適用下列8種情形（重要考點） 2、匯票、本票、支票、債券、存單118 A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地 、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的； B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的； C、申請延期交納稅款的； D、暫時進(jìn)出境的； E、進(jìn)境修理和出境加工的； F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進(jìn)口或者出口無代價抵償貨物時，原進(jìn)口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運進(jìn)境的； A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地119 G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補征稅款情事的； H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。 ②風(fēng)險擔(dān)保金包括（重要考點） A、對實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金； B、對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險擔(dān)保金； C、對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一 G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補征稅款情事的；120 工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金； D、對從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金； E、對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金； F、對進(jìn)口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險擔(dān)保金； G、對租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險擔(dān)保金； H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險擔(dān)保金。 ③抵押金包括（重要考點） 工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金；121 A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金； B、對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當(dāng)事人收取的抵押金； C、對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金； D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；（2）擔(dān)保函的使用 A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值122 除上述須用擔(dān)保資金申請擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請擔(dān)保。 在實施保證函擔(dān)保時，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實際使用時，對擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。2、擔(dān)保的作出（1）擔(dān)保申請 凡符合申請擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。 除上述須用擔(dān)保資金申請擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申123（2）提供擔(dān)保 ①擔(dān)保資金的交付 以擔(dān)保的資金方式申請擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付（了解） A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。 B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計算收取。對能開設(shè)外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。 ②保證函的交付（2）提供擔(dān)保124 以保證函方式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。3、擔(dān)保的銷案 擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。 以保證函方式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保125 對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理： （1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。

（2）自退還通知書開出之日起超過60天當(dāng)事人未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當(dāng)事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國庫。 對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：1264、擔(dān)保人的法律責(zé)任 對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施： 以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔(dān)保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。 按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強制措施。 按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。4、擔(dān)保人的法律責(zé)任127本節(jié)練習(xí)：1.下列擔(dān)保方式海關(guān)可以接受的有：A人民幣支票B可自由兌換的外國貨幣C中國銀行人民幣存單D中國人民銀行出具的保函2.海關(guān)實務(wù)擔(dān)保資金中的保證金，適用于下列情況：A正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的B申請延期繳納稅款C暫時進(jìn)出境的D進(jìn)境修理和出境加工的本節(jié)練習(xí)：128第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的含義 1、知識產(chǎn)權(quán) 2、我國對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的定義海關(guān)對與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護(hù)。第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述129（二）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍 1、知識產(chǎn)權(quán)特點： （1）無形性 （2）專有性 （3）地域性 （4）時間性 （5）可復(fù)制性 2、按照WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主要包括：（7個方面）（二）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍130 （1）版權(quán)與著作權(quán) （2）商標(biāo)權(quán)

（3）地理標(biāo)志權(quán)

（4）工業(yè)品外觀設(shè)計

（5）專利權(quán)

（6）集成電路布圖設(shè)計權(quán) （7）未披露的信息專有權(quán)3、我國《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》把我國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍確定為： 與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政 （1）版權(quán)與著作權(quán)131 法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)包括（重要考點）

（1）商標(biāo)專用權(quán)（2）著作權(quán)（3）與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利（4）專利權(quán)（三）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的作用二、基本內(nèi)容（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案申請

1、申請人：知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者其代理人 2、申請的文件及證據(jù) （1）申請書及其內(nèi)容 法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)包括（重要考點）132

（2）隨附的文件、證據(jù) 3、海關(guān)的受理：自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)備備案的決定。 海關(guān)總署不予受理的情形：（重要考點） （1）申請文件不齊全或者無效的 （2）申請人不是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的 （3）知識產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的 4、備案的時效 （1）備案有效期 自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10 （2）隨附的文件、證據(jù)133

年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。 （2）續(xù)展備案有效期 在有效期滿前6個月內(nèi)，向海關(guān)總署申請續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為10年。 5、備案的變更和撤消 備案的情況有發(fā)生改變的，自發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi)，向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。 年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的134（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請

1、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請 （1）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口，可向進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)限制貨物的申請，提交申請書及相關(guān)證明文件（參見教材P423-424） （2）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實：（2個）（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請135

①請求扣留的貨物即將進(jìn)出口 ②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識、作品或者實施了其專利。 （3）請求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點） 應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保。 2、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請 ①請求扣留的貨物即將進(jìn)出口136 （1）海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人 （2）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請 （3）請求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點） ①貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值的擔(dān)保； ②貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價值50%的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元； ③貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保； （1）海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人137 （4）請求總擔(dān)保 ①適用范圍 ②總擔(dān)保的申請及隨附材料 ③總擔(dān)保的金額（重要考點） 相當(dāng)于上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生倉儲、保管和處置等費用之和。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔(dān)保的擔(dān)保金額為人民幣20萬元。

（4）請求總擔(dān)保138 ④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項發(fā)生期間（熟悉，參見教材425頁）（三）海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理 1、扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物 （1）海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單 （2）權(quán)利人或發(fā)貨人查看貨物 （3）收發(fā)貨人的擔(dān)保（重要考點） 涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物為侵犯專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面說明并附送相關(guān)證據(jù)，可以在向海關(guān)提交放行貨物 ④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項發(fā)生期間（熟悉，參見教材4139 的申請和貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行其貨物。2、海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查 海關(guān)在實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的貨物是否構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；3、放行被扣留貨物（重要考點） （1）海關(guān)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留的侵權(quán)嫌 的申請和貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行其貨物。140 疑貨物，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的； （2）海關(guān)依職權(quán)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，并且經(jīng)調(diào)查不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)的； （3）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔(dān)保金后，請求海關(guān)放行的，但海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定侵犯有關(guān)專利權(quán)的除外； 疑貨物，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通141 （4）海關(guān)認(rèn)為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的。 4、沒收扣留貨物 （1）被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，予以沒收，并應(yīng)當(dāng)將侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。 （2）侵權(quán)貨物沒收后的處理：（順序要掌握） ①被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機構(gòu)用于社會公益事業(yè)； （4）海關(guān)認(rèn)為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯142 ②知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人； ③被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣； ④沒收貨物侵權(quán)特征無法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀。（四）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（理解掌握） 1、海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉儲、保管和處置等費用。 ②知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的侵權(quán)貨物有143 2、海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請后，因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不力的，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任的。 3、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2、海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請后144第五節(jié)海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（了解）（一）含義海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動的行為。（二）意義（三）原則第五節(jié)海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（了解）145二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政許可的范圍 1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點） 2、以國務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（二）海關(guān)行政許可的管理（了解） 海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門 1、海關(guān)總署法制部門 2、各直屬海關(guān)法制部門二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容146（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解） 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。（四）聽證的范圍（了解）（五）行政許可的程序 1、海關(guān)行政許可的一般程序 （1）申請與受理 （2）審查與決定 （3）變更與延續(xù)（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解）147 需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。 2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解） （1）聽證的準(zhǔn)備