《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》的情況介紹課件

《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》

的情況介紹2012年3月1謝謝觀賞2019-9-14《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》

的情況介紹1謝謝觀賞2019-三、計劃的操作實施二、計劃的總體設計一、形成背景與過程2謝謝觀賞2019-9-14三、計劃的操作實施二、計劃的總體設計一、形成背景與過程2謝謝2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上發(fā)表重要講話，明確提出“要積極推動協同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開展深度合作，建立協同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果”。一、形成背景和過程

3謝謝觀賞2019-9-142011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學百年計劃編制過程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動兩項具體落實工作★

5月中，確定了計劃總體思路和基本定位★

5月21日，教育部、財政部召開會商會研究★5月底，教育部成立“2011計劃”研究小組★6月17日，袁部長在部黨組會提出★

研究小組多次集中并召開各類專題研討會★

7月12日，征求意見稿通過部黨組會審議★8月中旬，在第21次咨詢會上征求高校意見★9月上旬，征求11個部門和單位意見要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，轉變思想，突破原有計劃思路，進一步更新理念，使之成為中國高等教育改革發(fā)展新的里程碑?！镄薷耐晟朴媱澐桨?，同時起草計劃實施方案★

先后五次在部黨組會和部長專題會審議★

12月，形成“2011計劃”（送審稿）及說明★12月下旬，報國家教育體制改革領導小組4謝謝觀賞2019-9-14計劃編制過程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動兩項在國家教育改革領導小組召開第四次會議上，與會各部門領導普遍認為：計劃深入貫徹了總書記講話的深刻內涵和要求，設計理念先進、思路清晰，切合我國當前教育、科技、經濟以及文化改革發(fā)展的要求，方案目標和任務明確，改革綜合并力度大，具有較強操作性，是一個很好的計劃。建議：按照相關程序盡快報批，并啟動實施。計劃編制過程5謝謝觀賞2019-9-14在國家教育改革領導小組召開第四次會議上，與會各部

2012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》報送國務院，并就有關問題進行了請示。經國務院同意，擬于全面提高高等教育質量工作會議上頒布該計劃。

同時，組織有關人員開始著手制訂啟動實施方案，進一步明確要求，細化操作等內容。計劃編制過程6謝謝觀賞2019-9-142012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學校創(chuàng)新能力（一）基本思路◆一個根本出發(fā)點

◆一項核心任務

◆探索四類協同創(chuàng)新模式

◆推進八個方面機制體制改革簡化為：1148二、計劃的總體設計

7謝謝觀賞2019-9-14（一）基本思路二、計劃的總體設計7謝謝觀賞2019-9-1基本思路1.以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點--總書記講話提出：“要積極適應經濟社會發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究”--引導高校圍繞國家急需和科學前沿的重大問題，組織和集聚一流團隊，創(chuàng)造一流的成果，培養(yǎng)一流的人才，形成一流的創(chuàng)新氛圍，推動世界一流大學的建設--

國家急需、世界一流既是目標和方向，也是標準和條件8謝謝觀賞2019-9-14基本思路1.以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點8謝謝觀賞2基本思路2.以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務--

長期以來高校各創(chuàng)新要素發(fā)展缺乏有效結合，管理分散，高校間同質化趨勢明顯，綜合性、多功能的優(yōu)勢沒有體現--三位一體的創(chuàng)新能力并不是一個泛指的要求，人才是指優(yōu)秀人才的集聚和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，學科是指圍繞國家重大需求和重大科學問題的學科集群能力，科研是指發(fā)現并解決重大問題的組織管理與協同研究的能力--人才是根本，學科是基礎，科研是支撐9謝謝觀賞2019-9-14基本思路2.以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務基本思路3.以協同創(chuàng)新項目為載體，構建四類協同創(chuàng)新模式--

堅持“高起點、高水準、有特色”，通過校校、校所、校企、校地以及國際間的協同，組織實施一批協同創(chuàng)新項目--探索建立面向科學前沿、行業(yè)產業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類創(chuàng)新創(chuàng)新模式--形成一批國家協同創(chuàng)新中心，逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業(yè)產業(yè)共性技術的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營10謝謝觀賞2019-9-14基本思路3.以協同創(chuàng)新項目為載體，構建四類協同創(chuàng)新模式10謝基本思路4.以機制體制改革為重點--機制體制改革是重點與核心任務，以機制體制改革引領協同創(chuàng)新，以協同創(chuàng)新引領高等學校創(chuàng)新能力的全面提升。--重點推進協同創(chuàng)新組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評、科研模式、資源配置方式、國際合作、創(chuàng)新文化建設等八個方面的機制體制改革，形成綜合改革的特區(qū)。--打破高校與社會其他創(chuàng)新力量間的壁壘，發(fā)揮人才作為創(chuàng)新核心要素的作用，釋放各類創(chuàng)新要素的活力，促進合理流動與充分共享，實現國家整體創(chuàng)新實力的根本提升。11謝謝觀賞2019-9-14基本思路4.以機制體制改革為重點11謝謝觀賞2019-9-1（二）計劃特點

1.堅持全面開放的基本原則--面向各類高校開放，不限定身份，不固化單位，形式可多種多樣，只要具備協同創(chuàng)新的基礎、具有強烈改革意愿、能夠解決國家重大需求的均可參加--同時，廣泛匯聚科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會的創(chuàng)新力量，構建協同創(chuàng)新體和戰(zhàn)略聯盟，形成多元、開放、動態(tài)的組織運行模式12謝謝觀賞2019-9-14（二）計劃特點1.堅持全面開放的基本原則12謝謝觀賞計劃特點2.堅持中國特色的辦學模式--世界強國的興起伴隨高等教育強國和世界一流大學遷移，而世界一流大學的形成又伴隨著高等教育辦學模式的轉變--簡單地照搬歐美等發(fā)達國家的大學辦學模式是實現不了世界一流的目標，必須要堅持中國特色的發(fā)展道路

◆辦學模式特色。四大功能定位豐富了高等教育內涵，堅持中國特色辦學模式的根本就是堅持服務國家重大需求

◆社會制度特色。充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，有利于優(yōu)質資源的集成與融合，集中力量，形成重點突破

◆文化傳統(tǒng)特色。增強國際視野，樹立大國形象，主動服務全球教育和科技發(fā)展，支撐人類社會發(fā)展和文明進步。13謝謝觀賞2019-9-14計劃特點2.堅持中國特色的辦學模式13謝謝觀賞2019-9-計劃特點

3.堅持改革創(chuàng)新的時代要求

機制體制改革是“2011計劃”最鮮明的特色，也是其最核心的任務，從本質上講該計劃是一個深化高校改革的計劃?！?011計劃”中提出的八個方面的改革，充分借鑒和吸收了近年來國內高校和科研院所的改革經驗。

--中科院知識創(chuàng)新工程

--

高?；A研究改革試點

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躍升計劃

--

工業(yè)（產業(yè)）技術研究院、新農村發(fā)展研究院……14謝謝觀賞2019-9-14計劃特點3.堅持改革創(chuàng)新的時代要求14謝謝觀賞2019-9計劃特點協同組織

人事管理

學生培養(yǎng)

考核評價

資源配置

科研方式

國際合作

創(chuàng)新文化

高校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉變

2011計劃的根本目標：提升高校服務國家重大需求的能力現存問題：小型、分散、學科單一重復、競爭產學研脫節(jié)科研效率低下解決路徑：建立能夠真正解決國家重大需求的創(chuàng)新發(fā)展新模式15謝謝觀賞2019-9-14計劃特點協同組織人事管理學生培養(yǎng)考核評價資源配置科如何轉變創(chuàng)新發(fā)展方式？

計劃特點①轉變高校創(chuàng)新發(fā)展的導向學科為導向以需求為導向②轉變高校創(chuàng)新的組織管理方式校系組為單位小型、封閉方式以任務為紐帶、以團隊為單元跨高校、跨學科、跨地區(qū)的協同研究

③轉變高校創(chuàng)新要素和資源的匯聚形式各類創(chuàng)新要素分散、孤立的發(fā)展形式有機融合、充分共享、高效利用④轉變高校創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)緊政策高校要從服務國家需求的后臺走到前臺，從面向國家發(fā)展的后天更加面向今天！16謝謝觀賞2019-9-14如何轉變創(chuàng)新發(fā)展方式？計劃特點①轉變高校創(chuàng)新發(fā)計劃特點4.堅持引導與支持并重的實施方式

“2011計劃”既是支持性計劃，更是引導性計劃。計劃實施將堅持以下的基本要求：①

全面部署，分層實施。有條件高校都應按照“2011計劃”總體精神與要求，積極開展協同創(chuàng)新，加快機制體制改革，大力提升創(chuàng)新能力。國家協同創(chuàng)新項目省級“2011計劃”行業(yè)產業(yè)協同創(chuàng)新支持校級協同創(chuàng)新計劃2011計劃的整體實施框架17謝謝觀賞2019-9-14計劃特點4.堅持引導與支持并重的實施方式國家協同創(chuàng)省級“2計劃特點②

分類建設，擇優(yōu)支持?！?/p>

按照協同創(chuàng)新模式以項目方式開展。針對不同類型項目，

制定不同的準入條件、評審標準和建設要求等?！?/p>

在高校前期充分培育的基礎上，通過第三方評審遴選出一批滿足2011計劃要求，具有代表性、影響力以及培育成效顯著的項目，給予立項?！?/p>

每年國家公布各類項目的預定數量，公開申報，擇優(yōu)支持?！?/p>

充分考慮不同地區(qū)、不同類型高校的廣泛參與。18謝謝觀賞2019-9-14計劃特點②分類建設，擇優(yōu)支持。18謝謝觀賞2019-9-1計劃特點③

資源聚集，多元投入。充分匯聚現有資源，積極吸納社會支持和投入

◆面向行業(yè)產業(yè)項目，要發(fā)揮行業(yè)部門和骨干企業(yè)主導作用

◆面向區(qū)域發(fā)展項目，要發(fā)揮地方政府主導作用，建立地方投入和支持的長效機制

◆

面向科學前沿、社會發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新項目，要充分利用國內外已有的各方面資源，發(fā)揮集聚效應形成針對性、多樣化的支持措施

◆有的可授予“2011協同創(chuàng)新中心”

◆需要政策的，可在政策上給與傾斜

◆

對一些現有支持尚難滿足改革需求的，可根據實際情況，國家將采取引導性、獎勵性等方式給予經費支持19謝謝觀賞2019-9-14計劃特點③資源聚集，多元投入。19謝謝觀賞2019-9-1（一）基本要求1.目標：按照“國家急需、世界一流”的總體要求，通過推動有利于協同創(chuàng)新體的機制體制改革，提升高校人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力，建立一批國家協同創(chuàng)新中心，取得一批重大標志性成果，聚集和培養(yǎng)一批優(yōu)秀拔尖人才，使之逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業(yè)產業(yè)共性技術的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營。

三、計劃的操作實施

20謝謝觀賞2019-9-14（一）基本要求三、計劃的操作實施20謝謝觀賞2019-9-2.任務

（1）構建協同創(chuàng)新平臺與模式

（2）建立協同創(chuàng)新機制與體制操作實施需求導向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新發(fā)展方式協同創(chuàng)新方向的選擇協同創(chuàng)新體的構建創(chuàng)新要素與資源的匯聚機制體制改革與制度建設項目具體任務協同創(chuàng)新中心開放動態(tài)長效融合21謝謝觀賞2019-9-142.任務操作實施需求導向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新2011協同創(chuàng)新中心高等學?？蒲性核袠I(yè)企業(yè)國際力量組織管理協同研究人員協同學生培養(yǎng)協同科研組織協同資源成果協同五項協同3.跨單位人員考評機制4.學生聯合培養(yǎng)、學分互認5.協同研究模式7.資源配置與成果共享6.創(chuàng)新文化建設8.對外合作與交流1.協同創(chuàng)新組織管理體系2.跨單位人員聘任管理八項改革操作實施22謝謝觀賞2019-9-14高等學?？蒲性核袠I(yè)企業(yè)國際力量組織管理協同研究人員協同學生操作實施3.范圍

（1）面向各類高校開放，不限定學校（2）以高校為主體，積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會等創(chuàng)新力量參與4.類型

主要分為面向科技前沿、面向行業(yè)產業(yè)、面向區(qū)域發(fā)展、面向文化傳承創(chuàng)新四類協同創(chuàng)新項目。5.周期

從2012年開始實施，四年為一周期。23謝謝觀賞2019-9-14操作實施3.范圍4.類型5.周期23謝謝觀賞2019-9-1“2011計劃”以協同創(chuàng)新項目方式，按照前期培育、申報評審、立項實施三個階段組織實施。在高校充分培育并達到計劃要求的基礎上，由協同創(chuàng)新體提出項目申報。國家每年組織一次評審，按照一定數量和規(guī)模，擇優(yōu)遴選不同類型的協同創(chuàng)新項目，根據實際需求安排相應支持。（二）實施程序

操作實施24謝謝觀賞2019-9-14“2011計劃”以協同創(chuàng)新項目方式，按照前期培育、申操作實施1.前期培育--確定協同創(chuàng)新方向。從本校具有優(yōu)勢的領域出發(fā)，按照國

家急需、世界一流的要求和標準，結合國家、地方、行業(yè)等

發(fā)展規(guī)劃選取方向。方向應具有較強的整體性和系統(tǒng)性，有

一定的廣度和深度，避免僅從高校自身發(fā)展需求出發(fā)，避免

成為單純的科研項目--選擇協同創(chuàng)新模式。緊密圍繞協同創(chuàng)新方向，按照需求的層次和類型，凝練關鍵問題和重點任務，結合自身的能力和特色，充分分析國內優(yōu)勢單位、創(chuàng)新力量的分布，切合實際地選擇協同創(chuàng)新模式和項目類型。25謝謝觀賞2019-9-14操作實施1.前期培育25謝謝觀賞2019-9-14操作實施--組建協同創(chuàng)新體。廣泛聯合國內外具有協同意愿的優(yōu)勢力量，建立強強組合的協同創(chuàng)新體。確定協同創(chuàng)新的目標、任務和實施路線，明確協同創(chuàng)新體各方的職責與分工，形成協同創(chuàng)新的新優(yōu)勢和新平臺--構建協同創(chuàng)新環(huán)境。協同創(chuàng)新體遵循人員流動不調動、成果歸屬原單位的基本法則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，充分考慮各方的利益分配，逐步建立組織管理、研究人員、學生培養(yǎng)、科研組織以及資源成果等五個方面的協同，形成有利于協同創(chuàng)新的新環(huán)境和新氛圍26謝謝觀賞2019-9-14操作實施--組建協同創(chuàng)新體。廣泛聯合國內外具有協同意愿的優(yōu)操作實施2.申報評審

在高校、地方、行業(yè)充分培育并取得良好成效基礎上，經牽頭高校主管部門審核后，推薦到領導小組辦公室。面向區(qū)域發(fā)展協同創(chuàng)新項目，均需通過省級教育行政部門進行組織和推薦。經領導小組辦公室初審通過后，委托第三方機構組織專家評審，提出立項建議、支持方式和修改完善意見等，評審結果經專家咨詢委員會復審后，報領導小組審批。27謝謝觀賞2019-9-14操作實施2.申報評審27謝謝觀賞2019-9-14操作實施（1）項目建議要求：--方向選擇符合國際科技前沿和國家、地方、行業(yè)等重點發(fā)展規(guī)劃，牽頭高校具有明顯優(yōu)勢和組織協同創(chuàng)新能力與公認力--模式選取合理，協同創(chuàng)新體組建成熟，各方任務明確，職責清晰，形成了良好的協同創(chuàng)新氛圍。聯合牽頭的單位原則上不超過三個，參與單位數量不限--牽頭高校在該方向的主體學科須為國家重點學科，并擁有運行良好的國家級和教育部科研平臺28謝謝觀賞2019-9-14操作實施（1）項目建議要求：28謝謝觀賞2019-9-14操作實施--圍繞協同創(chuàng)新方向，已經聚集了一批國內外優(yōu)秀團隊，具備解決重大需求的能力和水平，建立了相應的人才聘用和管理制度，形成了合理的人員流動機制

--已具有較強資源匯聚能力，已形成了各類創(chuàng)新要素的有效整合，相關部門、地方、企業(yè)、高校等方面的支撐落實到位

--前期培育效果明顯，成效顯著，相關改革工作進展順利，改革計劃全面系統(tǒng)，措施切實可行

29謝謝觀賞2019-9-14操作實施--圍繞協同創(chuàng)新方向，已經聚集了一批國內外優(yōu)秀團隊，操作實施（2）項目評審程序：--領導小組辦公室負責對項目申報材料進行形式審查--委托第三方負責組織專家按照類型分別評審通訊評審--會議評審--現場核查--專家咨詢委員會對第三方遴選的項目進行綜合審議，確定立項數量和清單，報領導小組審定后批準實施30謝謝觀賞2019-9-14操作實施（2）項目評審程序：30謝謝觀賞2019-9-14操作實施（3）項目評審要求：--面向科學前沿的協同創(chuàng)新項目方向：符合國際科技發(fā)展趨勢，我國具有一定特色與優(yōu)勢單位：牽頭高校主體學科進入ESI前1%行列，并擁有國家重點研究基地；協同創(chuàng)新體能夠代表該方向國內最高水平，并具備沖擊世界一流的基礎和能力隊伍：已經吸引和集聚了一批國內外一流的人才與團隊，人才隊伍結構合理，牽頭負責人具有較高的聲望和影響力基礎：開展了相關機制體制改革，有較充足的科研任務，在科研平臺、中心用房、儀器設備等有良好的條件和保障31謝謝觀賞2019-9-14操作實施（3）項目評審要求：31謝謝觀賞2019-9-14操作實施--面向行業(yè)產業(yè)的協同創(chuàng)新項目方向：符合國家以及行業(yè)產業(yè)重點發(fā)展規(guī)劃單位：牽頭高校具有較強行業(yè)產業(yè)特色、影響力和合作基礎，主體學科處于國內領先行列，建有國家、教育部重點研究基地；有行業(yè)內領先、影響力強的骨干企業(yè)參與隊伍：人才隊伍結構合理，分工明確，牽頭負責人具有較高的

聲望和影響力；已經建立了人員聘用與流動、考核與評價以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機制基礎：得到了行業(yè)產業(yè)的有力支持和企業(yè)的實質性投入，承擔]在研科研任務充足，科研平臺、試驗設施、中心用房、儀器設備等方面擁有良好的條件和保障32謝謝觀賞2019-9-14操作實施--面向行業(yè)產業(yè)的協同創(chuàng)新項目32謝謝觀賞2019操作實施--面向區(qū)域發(fā)展的協同創(chuàng)新項目方向：切合地方產業(yè)和社會發(fā)展的重點規(guī)劃，具有較強的示范帶動和社會效益單位：牽頭高校具有較強的影響力和牽頭實力，與當地政府和企業(yè)有長期、良好合作；主體學科原則上是國家重點學科，建有相應的國家和教育部研發(fā)基地；參與企業(yè)應具有一定規(guī)模，并已列入地方重點發(fā)展行列基礎：已開展相關機制體制改革，形成了有組織技術創(chuàng)新與成果轉移新模式；已獲得“省級2011計劃”支持，前期培育充分，成效顯著；承擔在研科研任務充足，擁有良好的研究條件和保障33謝謝觀賞2019-9-14操作實施--面向區(qū)域發(fā)展的協同創(chuàng)新項目33謝謝觀賞2019操作實施--面向文化傳承創(chuàng)新的協同創(chuàng)新項目方向：符合國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神和文化事業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃單位：牽頭高校在該方向應具有較強的優(yōu)勢，主體學科處于國內前列，已建有相應教育部人文社會科學重點研究基地隊伍：能夠代表國內研究的最高水平，已經吸引和集聚了一批一流團隊，各方任務明確，分工具體。牽頭負責人有較高威望，作風民主、嚴謹，一線工作且身體健康基礎：開展了相應機制體制改革，建立了跨學科、跨高校、跨

部門、跨地區(qū)的協同研究機制；有較充足的科研任務，

擁有良好的研究基礎和保障34謝謝觀賞2019-9-14操作實施--面向文化傳承創(chuàng)新的協同創(chuàng)新項目34謝謝觀賞20操作實施3.立項實施通過領導小組審議批準后，高校會同協同創(chuàng)新各方進一步完善管理機構，落實相關條件，整合多方資源，優(yōu)化相關規(guī)章制度和運行管理辦法，強化責任意識，加強過程管理，加快實現預期目標。建立績效評價機制，加強目標管理和階段性評估。對于實施成效顯著的，國家給予追加獎勵，并免評進入下一周期的實施；對于執(zhí)行效果不佳或無法實現預期目標的，要及時予以整改或裁撤；對于完成預訂任務并確立新方向的，經評議后，可繼續(xù)保留。35謝謝觀賞2019-9-14操作實施3.立項實施35謝謝觀賞2019-9-14操作實施2011協同創(chuàng)新中心實行協同管理機制建立由協同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會或管理委員會，負責中心重大事項的決策。建立中心主任負責制，全面負責中心的管理與運行。營造學術為先的環(huán)境氛圍，設立由中心人員組成的相關委員會，負責中心具體事務和管理。成立中心科學（技術）咨詢委員會，負責中心學術把關、發(fā)展方向、人員遴選等。36謝謝觀賞2019-9-14操作實施2011協同創(chuàng)新中心實行協同管理機制36謝謝觀賞20操作實施1.設立領導機構。教育部、財政部牽頭組織實施，會同有關部門成立“2011計劃”領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在教育部。2.成立專家咨詢委員會。由來自國家有關部門、高等學校、科研機構、行業(yè)企業(yè)、社會團體以及國際的著名專家組成，為重大政策、總體規(guī)劃、項目選擇、實施管理等提供咨詢。（三）組織管理

37謝謝觀賞2019-9-14操作實施1.設立領導機構。教育部、財政部牽頭組織實施，會同有操作實施3.建立第三方評審、監(jiān)督機制

在我部現有的科技委和社科委基礎上，進行適當改造形成具有一定相對獨立性的第三方機構，負責遴選評審專家、組織立項評審、開展定期檢查和階段性評估等工作。--具有較大國際上影響、具有較高國內威望的著名戰(zhàn)略科學家--長期從事教育、科技、文化、經濟等領域行政管理的知名專家--具有國際視野、熟悉國內發(fā)展狀況、有較深學術造詣的國內外專家--對協同創(chuàng)新有較深認識并積極支持，為人公正，精力充沛38謝謝觀賞2019-9-14操作實施3.建立第三方評審、監(jiān)督機制38謝謝觀賞2019-91.轉變觀念--要不斷深化理解協同創(chuàng)新的理念，增強對協同創(chuàng)新認識--不能只停留在高校自身發(fā)展層面，要站在國家科技體制改革和建設創(chuàng)新型國家的要求上--既要看到項目的“誘惑”，更應看到實施的難度與挑戰(zhàn)--“2011計劃”不同于以往工程、計劃等操作方式，更加系統(tǒng)、更加綜合，更加突出引導功能--“2011計劃”不僅僅涉及高校的科技工作，更不能理解為是科研項目（四）補充說明

操作實施39謝謝觀賞2019-9-141.轉變觀念（四）補充說明操作實施39謝謝觀賞2019-92.把準定位--“2011計劃”定位是一項改革性質的計劃，目的是探索新高校創(chuàng)新發(fā)展的新模式，注定不是“普惠式”的--與“985工程”、“211工程”間關系--與國家科技計劃的關系--與現有的基地、平臺等關系--與區(qū)域發(fā)展的關系--積極吸納各方面高校參與操作實施40謝謝觀賞2019-9-142.把準定位操作實施40謝謝觀賞2019-9-14謝謝！41謝謝觀賞2019-9-14謝謝！41謝謝觀賞2019-9-1442謝謝觀賞2019-9-1442謝謝觀賞2019-9-14《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》

的情況介紹2012年3月43謝謝觀賞2019-9-14《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》

的情況介紹1謝謝觀賞2019-三、計劃的操作實施二、計劃的總體設計一、形成背景與過程44謝謝觀賞2019-9-14三、計劃的操作實施二、計劃的總體設計一、形成背景與過程2謝謝2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上發(fā)表重要講話，明確提出“要積極推動協同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開展深度合作，建立協同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果”。一、形成背景和過程

45謝謝觀賞2019-9-142011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學百年計劃編制過程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動兩項具體落實工作★

5月中，確定了計劃總體思路和基本定位★

5月21日，教育部、財政部召開會商會研究★5月底，教育部成立“2011計劃”研究小組★6月17日，袁部長在部黨組會提出★

研究小組多次集中并召開各類專題研討會★

7月12日，征求意見稿通過部黨組會審議★8月中旬，在第21次咨詢會上征求高校意見★9月上旬，征求11個部門和單位意見要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，轉變思想，突破原有計劃思路，進一步更新理念，使之成為中國高等教育改革發(fā)展新的里程碑?！镄薷耐晟朴媱澐桨?，同時起草計劃實施方案★

先后五次在部黨組會和部長專題會審議★

12月，形成“2011計劃”（送審稿）及說明★12月下旬，報國家教育體制改革領導小組46謝謝觀賞2019-9-14計劃編制過程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動兩項在國家教育改革領導小組召開第四次會議上，與會各部門領導普遍認為：計劃深入貫徹了總書記講話的深刻內涵和要求，設計理念先進、思路清晰，切合我國當前教育、科技、經濟以及文化改革發(fā)展的要求，方案目標和任務明確，改革綜合并力度大，具有較強操作性，是一個很好的計劃。建議：按照相關程序盡快報批，并啟動實施。計劃編制過程47謝謝觀賞2019-9-14在國家教育改革領導小組召開第四次會議上，與會各部

2012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》報送國務院，并就有關問題進行了請示。經國務院同意，擬于全面提高高等教育質量工作會議上頒布該計劃。

同時，組織有關人員開始著手制訂啟動實施方案，進一步明確要求，細化操作等內容。計劃編制過程48謝謝觀賞2019-9-142012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學校創(chuàng)新能力（一）基本思路◆一個根本出發(fā)點

◆一項核心任務

◆探索四類協同創(chuàng)新模式

◆推進八個方面機制體制改革簡化為：1148二、計劃的總體設計

49謝謝觀賞2019-9-14（一）基本思路二、計劃的總體設計7謝謝觀賞2019-9-1基本思路1.以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點--總書記講話提出：“要積極適應經濟社會發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究”--引導高校圍繞國家急需和科學前沿的重大問題，組織和集聚一流團隊，創(chuàng)造一流的成果，培養(yǎng)一流的人才，形成一流的創(chuàng)新氛圍，推動世界一流大學的建設--

國家急需、世界一流既是目標和方向，也是標準和條件50謝謝觀賞2019-9-14基本思路1.以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點8謝謝觀賞2基本思路2.以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務--

長期以來高校各創(chuàng)新要素發(fā)展缺乏有效結合，管理分散，高校間同質化趨勢明顯，綜合性、多功能的優(yōu)勢沒有體現--三位一體的創(chuàng)新能力并不是一個泛指的要求，人才是指優(yōu)秀人才的集聚和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，學科是指圍繞國家重大需求和重大科學問題的學科集群能力，科研是指發(fā)現并解決重大問題的組織管理與協同研究的能力--人才是根本，學科是基礎，科研是支撐51謝謝觀賞2019-9-14基本思路2.以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務基本思路3.以協同創(chuàng)新項目為載體，構建四類協同創(chuàng)新模式--

堅持“高起點、高水準、有特色”，通過校校、校所、校企、校地以及國際間的協同，組織實施一批協同創(chuàng)新項目--探索建立面向科學前沿、行業(yè)產業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類創(chuàng)新創(chuàng)新模式--形成一批國家協同創(chuàng)新中心，逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業(yè)產業(yè)共性技術的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營52謝謝觀賞2019-9-14基本思路3.以協同創(chuàng)新項目為載體，構建四類協同創(chuàng)新模式10謝基本思路4.以機制體制改革為重點--機制體制改革是重點與核心任務，以機制體制改革引領協同創(chuàng)新，以協同創(chuàng)新引領高等學校創(chuàng)新能力的全面提升。--重點推進協同創(chuàng)新組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評、科研模式、資源配置方式、國際合作、創(chuàng)新文化建設等八個方面的機制體制改革，形成綜合改革的特區(qū)。--打破高校與社會其他創(chuàng)新力量間的壁壘，發(fā)揮人才作為創(chuàng)新核心要素的作用，釋放各類創(chuàng)新要素的活力，促進合理流動與充分共享，實現國家整體創(chuàng)新實力的根本提升。53謝謝觀賞2019-9-14基本思路4.以機制體制改革為重點11謝謝觀賞2019-9-1（二）計劃特點

1.堅持全面開放的基本原則--面向各類高校開放，不限定身份，不固化單位，形式可多種多樣，只要具備協同創(chuàng)新的基礎、具有強烈改革意愿、能夠解決國家重大需求的均可參加--同時，廣泛匯聚科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會的創(chuàng)新力量，構建協同創(chuàng)新體和戰(zhàn)略聯盟，形成多元、開放、動態(tài)的組織運行模式54謝謝觀賞2019-9-14（二）計劃特點1.堅持全面開放的基本原則12謝謝觀賞計劃特點2.堅持中國特色的辦學模式--世界強國的興起伴隨高等教育強國和世界一流大學遷移，而世界一流大學的形成又伴隨著高等教育辦學模式的轉變--簡單地照搬歐美等發(fā)達國家的大學辦學模式是實現不了世界一流的目標，必須要堅持中國特色的發(fā)展道路

◆辦學模式特色。四大功能定位豐富了高等教育內涵，堅持中國特色辦學模式的根本就是堅持服務國家重大需求

◆社會制度特色。充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，有利于優(yōu)質資源的集成與融合，集中力量，形成重點突破

◆文化傳統(tǒng)特色。增強國際視野，樹立大國形象，主動服務全球教育和科技發(fā)展，支撐人類社會發(fā)展和文明進步。55謝謝觀賞2019-9-14計劃特點2.堅持中國特色的辦學模式13謝謝觀賞2019-9-計劃特點

3.堅持改革創(chuàng)新的時代要求

機制體制改革是“2011計劃”最鮮明的特色，也是其最核心的任務，從本質上講該計劃是一個深化高校改革的計劃?！?011計劃”中提出的八個方面的改革，充分借鑒和吸收了近年來國內高校和科研院所的改革經驗。

--中科院知識創(chuàng)新工程

--

高?；A研究改革試點

--

躍升計劃

--

工業(yè)（產業(yè)）技術研究院、新農村發(fā)展研究院……56謝謝觀賞2019-9-14計劃特點3.堅持改革創(chuàng)新的時代要求14謝謝觀賞2019-9計劃特點協同組織

人事管理

學生培養(yǎng)

考核評價

資源配置

科研方式

國際合作

創(chuàng)新文化

高校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉變

2011計劃的根本目標：提升高校服務國家重大需求的能力現存問題：小型、分散、學科單一重復、競爭產學研脫節(jié)科研效率低下解決路徑：建立能夠真正解決國家重大需求的創(chuàng)新發(fā)展新模式57謝謝觀賞2019-9-14計劃特點協同組織人事管理學生培養(yǎng)考核評價資源配置科如何轉變創(chuàng)新發(fā)展方式？

計劃特點①轉變高校創(chuàng)新發(fā)展的導向學科為導向以需求為導向②轉變高校創(chuàng)新的組織管理方式校系組為單位小型、封閉方式以任務為紐帶、以團隊為單元跨高校、跨學科、跨地區(qū)的協同研究

③轉變高校創(chuàng)新要素和資源的匯聚形式各類創(chuàng)新要素分散、孤立的發(fā)展形式有機融合、充分共享、高效利用④轉變高校創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)緊政策高校要從服務國家需求的后臺走到前臺，從面向國家發(fā)展的后天更加面向今天！58謝謝觀賞2019-9-14如何轉變創(chuàng)新發(fā)展方式？計劃特點①轉變高校創(chuàng)新發(fā)計劃特點4.堅持引導與支持并重的實施方式

“2011計劃”既是支持性計劃，更是引導性計劃。計劃實施將堅持以下的基本要求：①

全面部署，分層實施。有條件高校都應按照“2011計劃”總體精神與要求，積極開展協同創(chuàng)新，加快機制體制改革，大力提升創(chuàng)新能力。國家協同創(chuàng)新項目省級“2011計劃”行業(yè)產業(yè)協同創(chuàng)新支持校級協同創(chuàng)新計劃2011計劃的整體實施框架59謝謝觀賞2019-9-14計劃特點4.堅持引導與支持并重的實施方式國家協同創(chuàng)省級“2計劃特點②

分類建設，擇優(yōu)支持?！?/p>

按照協同創(chuàng)新模式以項目方式開展。針對不同類型項目，

制定不同的準入條件、評審標準和建設要求等。◆

在高校前期充分培育的基礎上，通過第三方評審遴選出一批滿足2011計劃要求，具有代表性、影響力以及培育成效顯著的項目，給予立項?！?/p>

每年國家公布各類項目的預定數量，公開申報，擇優(yōu)支持。◆

充分考慮不同地區(qū)、不同類型高校的廣泛參與。60謝謝觀賞2019-9-14計劃特點②分類建設，擇優(yōu)支持。18謝謝觀賞2019-9-1計劃特點③

資源聚集，多元投入。充分匯聚現有資源，積極吸納社會支持和投入

◆面向行業(yè)產業(yè)項目，要發(fā)揮行業(yè)部門和骨干企業(yè)主導作用

◆面向區(qū)域發(fā)展項目，要發(fā)揮地方政府主導作用，建立地方投入和支持的長效機制

◆

面向科學前沿、社會發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新項目，要充分利用國內外已有的各方面資源，發(fā)揮集聚效應形成針對性、多樣化的支持措施

◆有的可授予“2011協同創(chuàng)新中心”

◆需要政策的，可在政策上給與傾斜

◆

對一些現有支持尚難滿足改革需求的，可根據實際情況，國家將采取引導性、獎勵性等方式給予經費支持61謝謝觀賞2019-9-14計劃特點③資源聚集，多元投入。19謝謝觀賞2019-9-1（一）基本要求1.目標：按照“國家急需、世界一流”的總體要求，通過推動有利于協同創(chuàng)新體的機制體制改革，提升高校人才、學科、科研三位一體的創(chuàng)新能力，建立一批國家協同創(chuàng)新中心，取得一批重大標志性成果，聚集和培養(yǎng)一批優(yōu)秀拔尖人才，使之逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業(yè)產業(yè)共性技術的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營。

三、計劃的操作實施

62謝謝觀賞2019-9-14（一）基本要求三、計劃的操作實施20謝謝觀賞2019-9-2.任務

（1）構建協同創(chuàng)新平臺與模式

（2）建立協同創(chuàng)新機制與體制操作實施需求導向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新發(fā)展方式協同創(chuàng)新方向的選擇協同創(chuàng)新體的構建創(chuàng)新要素與資源的匯聚機制體制改革與制度建設項目具體任務協同創(chuàng)新中心開放動態(tài)長效融合63謝謝觀賞2019-9-142.任務操作實施需求導向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新2011協同創(chuàng)新中心高等學?？蒲性核袠I(yè)企業(yè)國際力量組織管理協同研究人員協同學生培養(yǎng)協同科研組織協同資源成果協同五項協同3.跨單位人員考評機制4.學生聯合培養(yǎng)、學分互認5.協同研究模式7.資源配置與成果共享6.創(chuàng)新文化建設8.對外合作與交流1.協同創(chuàng)新組織管理體系2.跨單位人員聘任管理八項改革操作實施64謝謝觀賞2019-9-14高等學?？蒲性核袠I(yè)企業(yè)國際力量組織管理協同研究人員協同學生操作實施3.范圍

（1）面向各類高校開放，不限定學校（2）以高校為主體，積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會等創(chuàng)新力量參與4.類型

主要分為面向科技前沿、面向行業(yè)產業(yè)、面向區(qū)域發(fā)展、面向文化傳承創(chuàng)新四類協同創(chuàng)新項目。5.周期

從2012年開始實施，四年為一周期。65謝謝觀賞2019-9-14操作實施3.范圍4.類型5.周期23謝謝觀賞2019-9-1“2011計劃”以協同創(chuàng)新項目方式，按照前期培育、申報評審、立項實施三個階段組織實施。在高校充分培育并達到計劃要求的基礎上，由協同創(chuàng)新體提出項目申報。國家每年組織一次評審，按照一定數量和規(guī)模，擇優(yōu)遴選不同類型的協同創(chuàng)新項目，根據實際需求安排相應支持。（二）實施程序

操作實施66謝謝觀賞2019-9-14“2011計劃”以協同創(chuàng)新項目方式，按照前期培育、申操作實施1.前期培育--確定協同創(chuàng)新方向。從本校具有優(yōu)勢的領域出發(fā)，按照國

家急需、世界一流的要求和標準，結合國家、地方、行業(yè)等

發(fā)展規(guī)劃選取方向。方向應具有較強的整體性和系統(tǒng)性，有

一定的廣度和深度，避免僅從高校自身發(fā)展需求出發(fā)，避免

成為單純的科研項目--選擇協同創(chuàng)新模式。緊密圍繞協同創(chuàng)新方向，按照需求的層次和類型，凝練關鍵問題和重點任務，結合自身的能力和特色，充分分析國內優(yōu)勢單位、創(chuàng)新力量的分布，切合實際地選擇協同創(chuàng)新模式和項目類型。67謝謝觀賞2019-9-14操作實施1.前期培育25謝謝觀賞2019-9-14操作實施--組建協同創(chuàng)新體。廣泛聯合國內外具有協同意愿的優(yōu)勢力量，建立強強組合的協同創(chuàng)新體。確定協同創(chuàng)新的目標、任務和實施路線，明確協同創(chuàng)新體各方的職責與分工，形成協同創(chuàng)新的新優(yōu)勢和新平臺--構建協同創(chuàng)新環(huán)境。協同創(chuàng)新體遵循人員流動不調動、成果歸屬原單位的基本法則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，充分考慮各方的利益分配，逐步建立組織管理、研究人員、學生培養(yǎng)、科研組織以及資源成果等五個方面的協同，形成有利于協同創(chuàng)新的新環(huán)境和新氛圍68謝謝觀賞2019-9-14操作實施--組建協同創(chuàng)新體。廣泛聯合國內外具有協同意愿的優(yōu)操作實施2.申報評審

在高校、地方、行業(yè)充分培育并取得良好成效基礎上，經牽頭高校主管部門審核后，推薦到領導小組辦公室。面向區(qū)域發(fā)展協同創(chuàng)新項目，均需通過省級教育行政部門進行組織和推薦。經領導小組辦公室初審通過后，委托第三方機構組織專家評審，提出立項建議、支持方式和修改完善意見等，評審結果經專家咨詢委員會復審后，報領導小組審批。69謝謝觀賞2019-9-14操作實施2.申報評審27謝謝觀賞2019-9-14操作實施（1）項目建議要求：--方向選擇符合國際科技前沿和國家、地方、行業(yè)等重點發(fā)展規(guī)劃，牽頭高校具有明顯優(yōu)勢和組織協同創(chuàng)新能力與公認力--模式選取合理，協同創(chuàng)新體組建成熟，各方任務明確，職責清晰，形成了良好的協同創(chuàng)新氛圍。聯合牽頭的單位原則上不超過三個，參與單位數量不限--牽頭高校在該方向的主體學科須為國家重點學科，并擁有運行良好的國家級和教育部科研平臺70謝謝觀賞2019-9-14操作實施（1）項目建議要求：28謝謝觀賞2019-9-14操作實施--圍繞協同創(chuàng)新方向，已經聚集了一批國內外優(yōu)秀團隊，具備解決重大需求的能力和水平，建立了相應的人才聘用和管理制度，形成了合理的人員流動機制

--已具有較強資源匯聚能力，已形成了各類創(chuàng)新要素的有效整合，相關部門、地方、企業(yè)、高校等方面的支撐落實到位

--前期培育效果明顯，成效顯著，相關改革工作進展順利，改革計劃全面系統(tǒng)，措施切實可行

71謝謝觀賞2019-9-14操作實施--圍繞協同創(chuàng)新方向，已經聚集了一批國內外優(yōu)秀團隊，操作實施（2）項目評審程序：--領導小組辦公室負責對項目申報材料進行形式審查--委托第三方負責組織專家按照類型分別評審通訊評審--會議評審--現場核查--專家咨詢委員會對第三方遴選的項目進行綜合審議，確定立項數量和清單，報領導小組審定后批準實施72謝謝觀賞2019-9-14操作實施（2）項目評審程序：30謝謝觀賞2019-9-14操作實施（3）項目評審要求：--面向科學前沿的協同創(chuàng)新項目方向：符合國際科技發(fā)展趨勢，我國具有一定特色與優(yōu)勢單位：牽頭高校主體學科進入ESI前1%行列，并擁有國家重點研究基地；協同創(chuàng)新體能夠代表該方向國內最高水平，并具備沖擊世界一流的基礎和能力隊伍：已經吸引和集聚了一批國內外一流的人才與團隊，人才隊伍結構合理，牽頭負責人具有較高的聲望和影響力基礎：開展了相關機制體制改革，有較充足的科研任務，在科研平臺、中心用房、儀器設備等有良好的條件和保障73謝謝觀賞2019-9-14操作實施（3）項目評審要求：31謝謝觀賞2019-9-14操作實施--面向行業(yè)產業(yè)的協同創(chuàng)新項目方向：符合國家以及行業(yè)產業(yè)重點發(fā)展規(guī)劃單位：牽頭高校具有較強行業(yè)產業(yè)特色、影響力和合作基礎，主體學科處于國內領先行列，建有國家、教育部重點研究基地；有行業(yè)內領先、影響力強的骨干企業(yè)參與隊伍：人才隊伍結構合理，分工明確，牽頭負責人具有較高的

聲望和影響力；已經建立了人員聘用與流動、考核與評價以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機制基礎：得到了行業(yè)產業(yè)的有力支持和企業(yè)的實質性投入，承擔]在研科研任務充足，科研平臺、試驗設施、中心用房、儀器設備等方面擁有良好的條件和保障74謝謝觀賞2019-9-14操作實施--面向行業(yè)產業(yè)的協同創(chuàng)新項目32謝謝觀賞2019操作實施--面向區(qū)域發(fā)展的協同創(chuàng)新項目方向：切合地方產業(yè)和社會發(fā)展的重點規(guī)劃，具有較強的示范帶動和社會效益單位：牽頭高校具有較強的影響力和牽頭實力，與當地政府和企業(yè)有長期、良好合作；主體學科原則上是國家重點學科，建有相應的國家和教育部研發(fā)基地；參與企業(yè)應具有一定規(guī)模，并已列入地方重點發(fā)展行列基礎：已開展相關機制體制改革，形成了有組織技術創(chuàng)新與成