衢州市工商局注冊登記崗位廉政

衢州市工商局注冊登記崗位

廉政教育為進一步深化廉政風險防控管理，發(fā)揮教育在黨風廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，按照反腐倡廉教育個性化、精細化的要求，切實加強全市系統(tǒng)衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!崗位廉政教育，促使干部職工明確崗位責任，認清崗位廉政風險，知曉崗位工作規(guī)范，提高拒腐防變能力，增強服務(wù)發(fā)展意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)發(fā)展水平，為推進衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!各項工商工作提供強有力的廉政紀律保障，我們將全面開展崗位廉政教育，下面我講一下注冊登記崗位的廉政風險防范管理。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!3、負責全區(qū)各類企業(yè)登記注冊情況的統(tǒng)計工作；4、按照規(guī)范、高效、便民的要求，做好窗口服務(wù)工作。指導(dǎo)全區(qū)工商系統(tǒng)注冊窗口建設(shè)；5、完成上級交辦的其他工作。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!2、組織全體工作人員政治、業(yè)務(wù)學習，貫徹執(zhí)行黨和國家的線路、方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)。落實局里的各項制度，帶領(lǐng)窗口全體同志積極完成崗位職責和上級交給的各項任務(wù)；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!5、負責對下屬單位注冊登記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!核準員職責1、對申請材料不齊全、不符合法定形式的，指導(dǎo)審查員一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!對不予登記的，出具《登記駁回通知書》，注明不予登記的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起訴訟的權(quán)利；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!審查員職責1、接受申請人的登記事項咨詢，一次性告知申請人需提交的全部材料；2、對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!4、對申請材料不齊全、不符合法定形式的申請事項或不屬于企業(yè)登記范疇或不屬于本機關(guān)登記管轄范圍的申請事項決定不予受理，出具《不予受理通知書》。同時，根據(jù)情況一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!6、對企業(yè)章程備案等簡單事項和補領(lǐng)、增領(lǐng)、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等其他辦理事項進行審核，予以辦結(jié)；7、完成科長交辦的其他工作。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（一）工作流程申辦者領(lǐng)取相關(guān)登記注冊申請書文件、材料提交審查員初審到工商注冊窗口申請企業(yè)名稱預(yù)先核準登記衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!2、個體工商戶設(shè)立

登記注冊程序：申辦者到各工商所領(lǐng)取相關(guān)登記注冊申請書到工商注冊窗口申請企業(yè)名稱預(yù)先核準登記不需名稱衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!（二）崗位風險點1、行政審批中，違規(guī)代理或指定、推薦中介機構(gòu)，收受報酬或回扣，或提供有償咨詢服務(wù)。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!3、隨意出證明或向無關(guān)人員泄露企業(yè)檔案中的機密。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!5、前置審批項目難以把握的風險，造成注冊登記工作的被動。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!7、涉新行業(yè)經(jīng)營范圍的規(guī)范及是否需要前置，把握不準的風險。很多新型行業(yè)經(jīng)營范圍無法確定，也不知應(yīng)當歸那個部門管、是否要前置。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!9、發(fā)人情照問題的風險。在辦理企業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工作過程中，有時會遇親戚朋友說情的，領(lǐng)導(dǎo)打招呼的，如果不堅持原則，不仔細審核材料，不規(guī)范登記，那么人情照、關(guān)系照的現(xiàn)象就會發(fā)生，同時也會埋下風險隱患。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!一并代勞了，有些股東的簽名系代簽，而在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時卻為原簽，因設(shè)立登記時無法核對筆跡，造成股東簽名不一致，為日后的股權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來了麻煩，一旦審核中出現(xiàn)疏忽，很容易埋下法律糾紛。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!1999年8月12日，原某市蔬菜副食品總公司第二分公司某某副食品商場提交了要求變更為某某音像俱樂部的的申請變更登記注冊書，劉某某經(jīng)過審核企業(yè)遞交的材料，發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院從事文化經(jīng)營的規(guī)定，缺少了衛(wèi)生許可證，而且存在多種證件的法人姓名各異、治安合格證多處更改等問題。劉某某想，對方是是國有企業(yè)，也沒有必要作假，同是公家單位相互照顧還是要的，退回去也麻煩，反正上面還有杜局長把關(guān)呢，自己何必多事。于是，劉某某在《企業(yè)申請變更登記注冊書》中“審查人員意見”欄內(nèi)簽署了“同意變更”、“處、科、股長意見”欄內(nèi)簽署了“同意變更名稱、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、請局長審批”的意見。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!2000年3月29日凌晨3時左右，該音像俱樂部發(fā)生火災(zāi)，造成74人死亡，2人受傷，直接財產(chǎn)損失199524元。事故發(fā)生后，在當?shù)啬酥寥珖鹆司薮蟮恼饎?，引發(fā)了公共娛樂場所“消除火險隱患，確保消防安全”的檢查和整頓。司法機關(guān)在責任追究中發(fā)現(xiàn)杜某和劉某某的玩忽職守行為，經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查，公訴人指控劉某某、杜某犯有玩忽職守罪，最終，該市某某區(qū)法院以玩忽職守罪分別判處杜某、劉某某有期徒刑五年。

衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!但對操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題都視而不見，見而不糾，隨意審核通過，這是一種典型的不負責任，玩忽職守。試想一下，只要他們其中的任何一人，對該企業(yè)變更中存在的問題，衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!法條鏈接：——《行政許可法》第七十四條規(guī)定行政機關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!——《行政許可法》第七十七條規(guī)定行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!案例二：違規(guī)的代價

【案情】：二十四歲，正是人生美好時光。周某與蔣某某一起南下，前往美麗的西子湖畔開始為期半年的大學實習。這期間，兩人一有空閑，便相約來到西湖邊，一邊聊人生一邊欣賞美景，結(jié)下了所謂的“深厚”友誼。大學畢業(yè)后，周某創(chuàng)業(yè)有了自己的公司，蔣某某考進了公務(wù)員成為市工商局某分局注冊科的一名干部。一天，周某打電話給蔣某：“兄弟十分想你，今晚咱們再到西湖邊的紅沁聚一聚，我請客！”下班鈴聲剛響，蔣某趕緊打點完公事，輕車熟路來到湖邊燈紅酒綠的紅沁酒店，在幾杯水酒下肚之后，周又將一盒五糧液兩條中華牌香煙遞給蔣某，蔣某說：“干嗎，老弟今天怎么這么破費，發(fā)大財啦？”周某慢條斯理地說：“老兄啊，不瞞你說，兄弟我現(xiàn)在開發(fā)衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!將某心里知道，在這位子上確實也為各位親屬及朋友開過一些綠燈，這么鐵的哥兒們有求，就再開一次綠燈吧，不會有事的，再說依他今天的表現(xiàn)，發(fā)了以后不會忘記我的。蔣某輕輕地將煙頭掐滅，丟到地上，然后又輕輕地踩上一腳，對周某說：“這次，我完全是為了兄弟你！”2007年9月，蔣某某受理登記了某某健身運動有限公司的申請，在申請人未提交完整的公司登記資料前提下，虛構(gòu)杜撰了公司注冊資金和經(jīng)營場所證明，違規(guī)登記核發(fā)了該公司營業(yè)執(zhí)照。2008年1月在申請人未提交任何資料的情況下，違規(guī)操作了該公司的注銷程序。事情往往并不能想象的那么如意，很快就敗露了。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!【點評】：蔣某某作為工商注冊窗口工作人員，熟知工商登記注冊制度程序。但其卻在申請人提交資料不全的情況下，受理登記核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，并違規(guī)注銷了該公司。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!法條鏈接：——《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十一條規(guī)定有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處罰；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!——《行政許可法》第七十四條規(guī)定行政機關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!案例三：窗口沒有“一口清”的苦果【案情】：2007年7月的一天下午，杭州市工商局xx分局注冊大廳辦事窗口金某某的窗口前站者一位煩躁不安，說話難聽的辦事者——牛某某，聲稱自己連這趟在內(nèi)已跑工商局5次，但今天還是不行，還得把公司辦公場地房產(chǎn)證的原件帶來核對無誤后才能受理。為什么上次來遞交材料，因《租房合同》內(nèi)容不對需作修改、簽字時不一并告知。7月流火，內(nèi)心上火，房東又不是很好找，怎么能有好話呢？接著，牛某某還撥打了電話96666，對金某某的窗口服務(wù)質(zhì)量進行了投訴，這不但使金某某本人，而且也給分局注冊大廳的整體形象造成了不必要的損害。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!窗口的工作人員一定要牢固樹立服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，樹立依法登記的行政理念，樹立持續(xù)創(chuàng)新的工作理念，樹立講究工作藝術(shù)的理念，衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!四、工作人員行為準則

（防范風險點的措施）（一）要遵守一般行為準則衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!3、認真審核材料和表格，做到審核資料認真負責，規(guī)范操作；4、主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和幫助，做到申辦項目熱心指導(dǎo)，文明服務(wù)；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!7、虛心接受群眾批評和建議，做到接受監(jiān)督，不斷創(chuàng)新，敢于爭先；8、認真鉆研注冊登記業(yè)務(wù)知識，做到勤學敏思，學以致用，提升素質(zhì)；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!（二）要注意語言儀表規(guī)范1、工作時間應(yīng)講普通話。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!3、服務(wù)對象到窗口辦件時，窗口工作人員應(yīng)做到熱情服務(wù)、禮貌待人。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!5、上班時間，工作人員穿著應(yīng)樸素、大方、整潔。全體人員必須佩戴服務(wù)證上崗，窗口工作人員必須著制服。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!衢州市工商局監(jiān)察室編2011年4月20日衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!一、注冊登記崗位職責（一）注冊窗口職責1、負責管轄范圍內(nèi)各類企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的登記注冊工作；2、指導(dǎo)各工商所企業(yè)登記注冊工作；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!（二）具體崗位職責注冊科長職責1、主持注冊窗口全面工作；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!3、負責對外協(xié)調(diào)，對內(nèi)人員分工、調(diào)配工作；4、對申請登記程序、登記材料的內(nèi)容和審查員、核準員核準的登記事項進行復(fù)審，按核準權(quán)限作出是否核準的決定；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!7、副科長協(xié)助科長工作，負責做好權(quán)限內(nèi)的登記事項核準工作和分管的其他工作，科長不在期間，行使科長職權(quán)。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!2、對審查員移交的登記材料和核定的登記事項進行復(fù)審，按核準權(quán)限做出是否準予登記的決定。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!3、對特殊疑難登記事項，提交處長討論決定；4、完成科長交辦的其他工作。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!3、對申請材料齊全、符合法定形式的申請事項予以受理，并根據(jù)具體情況向申請人出具相應(yīng)的告知文書，在登記審核表上簽署審查意見，報核準員核準；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!5、根據(jù)法定條件和程序，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實并提交“申請材料核實情況報告書”；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!二、工作流程及風險點

（一）工作流程1、企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）設(shè)立登記注冊程序：衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!繳費發(fā)照（農(nóng)民專業(yè)合作社不收費）發(fā)照核準員核準衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!文件、材料提交審查員初審核準員核準繳費發(fā)照（農(nóng)民專業(yè)合作社不收費）發(fā)照衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!2、違反法定程序、法定條件辦理行政審批事項，謀取私利?；驊{借行政審批職權(quán)違規(guī)為親友經(jīng)商入股或從事其他經(jīng)營活動謀取便利。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!4、對符合法定條件的申請不予辦理、拖延辦理，借機吃拿卡要。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!6、特事特辦多，手續(xù)照辦難度大的風險?！疤厥绿剞k、急事急辦，手續(xù)照辦”已成了招商引資上的一條定律，這一定律看似簡單，但如何科學把握難度很大。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!8、告知“一口清”不到位的風險。在注冊登記受理申請中，由于個別人員業(yè)務(wù)的不熟悉或者是首次碰到少見的問題，有時會向辦事群眾遺漏告知事項，難以做到“一口清”。（二級）衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!10、代辦登記中審核不嚴，存在法律糾紛隱患的風險。對招商引資代辦的企業(yè)，我們通常是走“綠色通道”的，設(shè)立登記時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員代辦，但由于代辦人員法律意識欠強，貪圖方便，有些股東的簽名衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!三、崗位廉政案例案例一：審查不嚴釀悲劇74冤魂定不饒【案情】：杜某，某工商局分管注冊的副局長，平時忙于和企業(yè)打交道，對自己分管的業(yè)務(wù)睜只眼閉只眼，是一個給請示就批準同意，給文件就簽字蓋章的“糊涂官”。在杜某的影響下，他手下的業(yè)務(wù)科長對工作也是敷衍了事，只求大概，不求精。劉某某就是一個例子，身為企業(yè)注冊科科長，手握登記注冊一只筆，活生生就是另一個“杜某”。辦事草率，只看大概，對遞送上來需要審核的材料從不作仔細審核，輕易落筆，隨便簽字。好幾次都是窗口經(jīng)辦人員及時發(fā)現(xiàn)制止，才沒有造成嚴重的后果。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!于是，劉某某在《企業(yè)申請變更登記注冊書》中“審查人員意見”欄內(nèi)簽署了“同意變更”、“處、科、股長意見”欄內(nèi)簽署了“同意變更名稱、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、請局長審批”的意見。這個材料最終到了杜局長那，杜局長即在審核材料時也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，但心想既然能通過業(yè)務(wù)科室的專業(yè)審查，應(yīng)該沒什么問題，于1999年8月25日在《企業(yè)申請變更登記注冊書》中“局長核批”欄內(nèi)簽署了“同意辦理”的意見。某某音像俱樂部據(jù)此領(lǐng)到了工商頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，得以長期違法經(jīng)營。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!【點評】：杜某、劉某某一個為××分局副局長，一個為注冊科科長，對企業(yè)變更登記的程序要求都非常熟習。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!責令其改正，按要求辦好相關(guān)手續(xù)，那就有可能避免一起特大安全事故，于人于己都是何等的幸事。這也證明，工商注冊干部，每一筆下去都有分量，每一字下去都是責任。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁!——《中華人民共和國刑法》第三百九十七條國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁!陽光沙灘度假村的過程中，還真發(fā)現(xiàn)一條財路，開設(shè)一家某某健身運動有限公司。但因資金一時無法周轉(zhuǎn)就無法到賬，營業(yè)執(zhí)照呢又想快點領(lǐng)出來，想讓兄弟想想辦法？”周某雖然喝了點酒但腦子還算清楚說：“這可能不太好辦！”周某略帶些醉意地說：“你是注冊科的窗口工作人員，熟知工商登記注冊制度，辦一張執(zhí)照那是舉手之勞的事。”在沒有注冊資金的情況下，申辦營業(yè)執(zhí)照。蔣某燃起一支煙，很有滋味地熏了一口，娓娓而道：“這是違規(guī)的??！你不能害兄弟，下不為例??！作為朋友，我想想看盡力而為吧”。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁!2008年3月，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十一條第（一）項規(guī)定，市工商局某某分局局長辦公會議研究決定，給予蔣某某行政警告處分。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁!這就讓我們反思，工商注冊登記看似權(quán)力不大，但也能決定一個經(jīng)濟戶口的生死，如果我們不依法行政，那必然造成行政審核的缺失，經(jīng)濟戶口的泛濫，市場秩序的混亂，最終造成不可估量的后果。這也告誡我們，權(quán)不可亂用，法不可妄違。衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁!（一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的；衢州市工商局注冊登記崗位廉政共74頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁!（一