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文檔簡介
■■■■■■■■■■■■福建師范大學網(wǎng)絡與繼續(xù)教育學院《行政法學》期末考試A卷姓名專業(yè):學號:學習中心:一、問答題(每小題10分,共50分)1、簡述行政的特征。1、從屬法律性:行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為必須有法律依據(jù)。注意立法行為與行政行為的區(qū)別,立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范而行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。2、裁量性:行政行為具有自由裁量的余地3、單方意志性:行政主體可以自行決定和直接實施行政行為,而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。4、效力先定性:行政行為一經作出,就事先假定其符合法律規(guī)定。5、強制性;以國家強制力作為實施的保障2、簡述行政主體的含義。行政主體是行政管理法律關系的一方當事人,是指能以自己名義行使國家行政職權,作出影響行政相對人權利義務的行政行為,并能對外承擔行政法律責任,在行政訴訟中能作為被告應訴的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。3、簡述行政行為的構成要件。1、行為的主體必須是擁有行政職權或有一定行政職責的國家行政機關,或者法律、法規(guī)授權的組織或者行政機關委托的組織或個人,即主體要件。2、行為主體有憑借國家行政權產生、變更或消滅某種行政法律關系的意圖,并有追求這一效果的意思表示,即主觀方面的要件。3、行為主體在客觀上有行使行政職權或履行職責的行為,即由一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為,即行為成立的客觀方面要件。4、功能要件,即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。4、簡述行政許可的特征。1、行政許可是行政機關管理性的行政行為。行政機關確認民事財產權利和確認民事關系的行為,不具有行政管理的性質,因而不屬于行政許可。2、行政許可是對社會實施的外部管理行為。行政機關對內部的管理行為不屬于行政許可。3、行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產生的行政行為,無申請則不產生行政許可。4、行政許可是準予行政相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結果是,行政相對人獲得從事特定活動的權利或者資格。5、簡述行政復議的特點。行政復議是行政機關的活動,是上級行政機關對下級行政機關進行層級監(jiān)督的一種較為規(guī)范的活動。向行政機關提出復議申請的只能是與某一具體行政行為有利害關系的管理相對人。行政復議必須按照法定的程序進行。管理相對人提出復議申請必須在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內提出。復議機關受理復議申請、進行調查取證、組織審理都須依法進行,并在法定期限內做出復議決定。二、論述題(20分)論述我國行政訴訟的特有原則。選擇復議原則選擇復議原則是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經過復議的情況下,相對方對行政處理決定不服時,既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請,對復議決定不服,再向人民法院起訴,也可以不經復議直接向人民法院起訴。簡言之,在我國,復議不是進行行政訴訟的必經程序,是否經過復議,由相對方自己選擇。把復議作為行政訴訟的必經階段,即復議前置原則,是一些國家行政訴訟的一項基本原則。審查具體行政行為合法性原則行政主體作出的能夠直接或者間接引起行政法律效果的行為,稱之為“行政行為”。依據(jù)行政行為所實施的對象、產生的效力和適用的范圍的不同,可以將其分為“抽象行政行為”和“具體行政行為”。抽象行政行為是指行政機關在行政管理活動中,依法制定、發(fā)布的對不特定的行政管理相對方具有法律約束力的規(guī)范性文件。具體行政行為是指行政機關和行政機關工作人員及法律、法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織或個人在行政管理活動中,依法行使行政職權,針對特定的公民、法人或者其他組織,就特定的具體事項,作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。其特點正好與抽象行政行為相反,只對特定和具體事項或特定人有效,不具有普遍約束力,同時只對已經發(fā)生的行為或事件作出。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權益構成侵害,但根據(jù)《行政訴訟法)第2條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益時,才可以向人民法院起訴,如果是認為抽象行政行為的規(guī)定影響、妨礙或者侵犯自己的合法權益時,則不能向人民法院起訴。具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定:“訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行”。此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是,具體行政行為是行政機關代表國家依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出的,一旦作出即應推定其為合法,亦即行政機關的具體行政行為具有先定力。因而,即使相對方認為具體行政行為違法并向人民法院起訴,要求撤銷或者改變違法具體行政行為,但在人民法院代表國家依據(jù)有關法律、法規(guī)作出生效判決之前,具體行政行為仍然被推定為合法有效,也就要求得到執(zhí)行。同時,實行這一原則也有利于保證國家行政管理活動的正常進行。否則,只要相對方提起訴訟,具體行政行為便停止執(zhí)行,行政機關的管理活動也就無法正常進行,國家的、社會的、集體的及其他公民、法人或者其他組織的合法權益就有可能受到損害。三、案例分析題(30分,每小題6分)案情:某公司系轉制成立的有限責任公司,股東15人。全體股東通過的公司章程規(guī)定,董事長為法定代表人。對董事長產生及變更辦法,章程未作規(guī)定。股東會議選舉甲、乙、丙、丁四人擔任公司董事并組成董事會,董事會選舉甲為董事長。后乙、丙、丁三人組織召開臨時股東會議,會議通過罷免甲董事長職務并解除其董事,選舉乙為董事長的決議。乙向區(qū)工商《行政法學》試卷共2頁(第1頁)答案務必寫在答題紙上,否則不得分,超出黑色邊框區(qū)域的答案無效!分局遞交法定代表人變更登記申請,經多次補正后該局受理其申請。其后,該局以乙遞交的申請,缺少修改后明確董事長變更辦法的公司章程和公司法定代表人簽署的變更登記申請書等材料,不符合法律、法規(guī)規(guī)定為由,作出登記駁回通知書。乙、丙、丁三人向市工商局提出復議申請,市工商局經復議后認定三人提出的變更登記申請不符合受理條件,分局作出的登記駁回通知錯誤,決定予以撤銷。三人遂向法院起訴,并向法院提交了公司的章程、經過公證的臨時股東會決議。問題:請分析公司的設立登記和變更登記的法律性質。如市工商局維持了區(qū)工商分局的行政行為,請確定本案中的原告和被告,并說明理由。如何確定本案的審理和裁判對象?如市工商局在行政復議中維持區(qū)工商分局的行為,有何不同?法院接到起訴狀決定是否立案時通常面臨哪些情況?如何處理?《行政訴訟法》對一審法院宣判有何要求?乙、丙、丁為原告,被告為市工商局和區(qū)工商分局。本案中,針對區(qū)工商分局的決定,乙、丙、丁申請復議。如市工商局作出維持決定,根據(jù)行政訴訟法26條第2款規(guī)定,復議機關維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和行政復議機關是共同被告,故市工商局和區(qū)工商分局為共同被告。行政訴訟法第25條第1款規(guī)定,行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織,有權提起訴訟。故乙、丙、丁為原告。本案的審理裁判對象是市工商局撤銷區(qū)工商分局通知的行為。如果市工商局維持了區(qū)工商分局的行為,那么原行政行為(登記駁回通知書)和復議決定(撤銷決定)均為案件的審理對象,法院應一并作出裁判。接到起訴狀時,對符合法定起訴條件的,應當?shù)怯浟?。當場不能判定的,應當接收起訴狀,出具注明收到日期的書面憑證,并在7日內決定是否立案;不符合起訴條件的,作出不予立案的裁定;如起訴狀內容欠缺或有其他錯誤的,應給予指導和釋明,并一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。一律公開宣告判決。當庭宣判的,應當在10日內發(fā)送判決書;定期宣判的,宣判后立即發(fā)送判決書。宣判時,必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的法院。公司的設立登記為行政許可?!缎姓S可法》規(guī)定,企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項可以設定行政許可。公司法規(guī)定,設立公司應當依法向公司登記機關申請設立登記。符合公司法規(guī)定的設立條件的,由公司登記機關分別登記為有限責任公司或股份有限公司。不符合規(guī)定的設立條件的,不得登記為有限責任公司或股份有限公司。公司的設立登記的法律效力,是使公司取得法人資格,進而取得從事經營活動的合法身份,符合“行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動”,為行政許可。公司的變更登記指公司設立登記事項中的某一項或某幾項改變,向公司登記機關申請變更的登記。對變更登記的性質認識不盡統(tǒng)一,有兩種主流看法。一種意見認
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