2019年太倉市農(nóng)業(yè)支持保護補貼

—PAGE10—2019年太倉市農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案一、主要內(nèi)容（一）補貼計發(fā)依據(jù)及范圍補貼計發(fā)依據(jù)為農(nóng)作物種植耕地面積（含政策性休耕面積）。以下情況不得享受補貼：1.已作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地，以實際占用的面積為準。2.已頒發(fā)林權證的林地和已享受退耕還林補貼的土地。3.成片耕地轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地，如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫檢測用地和環(huán)保設施用地等；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)的配套設施用地，如晾曬場，糧食烘干設施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地等。4.非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地。5.經(jīng)縣級人民政府認定，長年拋荒的耕地。6.經(jīng)縣級人民政府認定，占補平衡中補的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。7.已破壞表層土壤的坑塘。（二）補貼對象補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。1.農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議中明確補貼資金受益方；農(nóng)戶之間未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，或協(xié)議中未明確受益方的，應補簽土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；農(nóng)戶土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給村組或新型經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）備案，作為補貼發(fā)放依據(jù)。2.村組機動地在二輪承包或土地確權時被確認的耕地，承包給農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體種植時，村組應當與承包主體簽訂村組機動地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方;未簽訂的，應補簽村組機動地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼對象以村組機動地承包協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。未承包給農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體種植的，補貼資金由村組集體享有。（三）補貼標準2019年我市農(nóng)業(yè)支持保護補貼標準為120元/畝。二、工作安排（一）職責分工區(qū)鎮(zhèn)人民政府：負責補貼對象、補貼面積的核實工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責補貼面積的匯總，并會同有關部門對補貼面積實施監(jiān)管等工作。市財政局：負責補貼資金預算安排，根據(jù)鎮(zhèn)人民政府蓋章（區(qū)管委會）確認后的數(shù)據(jù)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后及時下達補貼資金，并做好資金監(jiān)管等工作。（二）建立補貼清冊各村（涉農(nóng)社區(qū)）要以村民小組為單位，按照我市制定的統(tǒng)一補貼依據(jù)和補貼標準，統(tǒng)計核實各補貼對象應享受的補貼面積，計算應享受的補貼金額，填報《太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）分戶登記清冊》（附件1，以下簡稱《分戶登記清冊》）。“戶主簽章”列農(nóng)戶要簽字確認，村組、新型經(jīng)營主體（土地流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補貼資金受益方）可作為集體賬戶登記入冊，由法人簽字蓋章。《分戶登記清冊》由經(jīng)辦人員和村（涉農(nóng)社區(qū)）負責人簽字并蓋章后上報鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）。時間計劃：《分戶登記清冊》請于5月14日前上報鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）。（三）公開公示鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）組織對各村（涉農(nóng)社區(qū)）造冊上報的補貼面積和金額進行審核，核實無誤后在《分戶登記清冊》上加蓋鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）公章并張榜公示，公示應在各村（涉農(nóng)社區(qū)）公示欄和村民小組醒目位置一并進行，公示時間不少于7天。公示內(nèi)容至少應當包括以下幾個方面：戶主姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額、區(qū)鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。時間計劃：鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）組織審核5月15日至5月17日，張榜公示時間5月17日至5月24日。（四）資金發(fā)放公示結(jié)束無異議后，鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）應及時匯總公示情況，并填制《太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）分村匯總表》（附件2），由區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員和負責人簽字并蓋章后連同附件1上報市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。時間計劃：匯總表請于5月28日上報。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各區(qū)鎮(zhèn)人民政府上報的相關數(shù)據(jù)進行匯總，并會同市財政局填制《太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）匯總表》（附件3）。匯總后，經(jīng)市人民政府審定，由市財政局組織資金發(fā)放工作。時間計劃：市級匯總報市人民政府審定5月29日至6月5日，資金于6月7日前下?lián)堋８鲄^(qū)鎮(zhèn)請于6月18日前將補貼資金全部發(fā)放到位。（五）匯總上報補貼資金發(fā)放結(jié)束后，各區(qū)鎮(zhèn)應及時將補貼情況及時上報上報市財政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。時間要求：各區(qū)鎮(zhèn)請于于6月21日前報送補貼發(fā)放情況。三、保障措施（一）加強組織領導。農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作由市人民政府負總責，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國土等部門具體組織實施。各區(qū)鎮(zhèn)要建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實；要做好補貼數(shù)據(jù)的采集審核、補貼資金的發(fā)放等工作，并對農(nóng)業(yè)支持保護補貼發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為進行查處。市各有關部門、各區(qū)鎮(zhèn)要指定專人負責，切實抓好農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的落實，確保農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革平穩(wěn)有序推進。（二）強化政策宣傳。市財政、農(nóng)業(yè)部門要通過網(wǎng)絡、報紙等多種媒體對耕地地力保護補貼政策進行宣傳。各區(qū)鎮(zhèn)和有關單位也要通過多種渠道進行廣泛宣傳，并印發(fā)補貼政策告知書到農(nóng)戶。區(qū)鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）要發(fā)動基層干部深入村組、農(nóng)戶宣講政策，為農(nóng)民群眾答疑解惑，贏得廣大農(nóng)民群眾及基層干部的理解和支持。區(qū)鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)部門都必須設立熱線電話，接受農(nóng)戶咨詢及投訴。（三）規(guī)范操作程序。各區(qū)鎮(zhèn)要嚴格按照補貼發(fā)放規(guī)定做好補貼面積核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，補貼資金發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補貼“一折通”信息系統(tǒng)操作，由代發(fā)銀行直接打卡發(fā)放到農(nóng)戶"一折通"存折，款項摘要統(tǒng)一注明"耕保補貼"，嚴禁使用現(xiàn)金兌付補貼資金；應發(fā)放給村組集體、農(nóng)場等單位的補貼資金必須直接發(fā)放到對公賬戶嚴禁由村干部或其他個人代領。要采取電話、短信、廣播、告示欄等有效方式及時將補貼項目和金額告知農(nóng)戶。補貼資金的發(fā)放必須堅持公開透明、陽光操作。補貼資金實行?？顚Ｓ?，專戶管理，封閉運行，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，也不得抵頂其他任何款項。（四）強化監(jiān)督檢查。一是要設立監(jiān)督電話。市財政、農(nóng)業(yè)部門將分別設立補貼工作監(jiān)督電話，通過網(wǎng)絡等媒體向全社會公布；各區(qū)鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)部門均需設立補貼工作監(jiān)督電話，并在當?shù)刂饕襟w及各公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是要將農(nóng)業(yè)支持保護補貼納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政就地就近資金監(jiān)管范圍，按照規(guī)定程序和方法，切實加強資金監(jiān)管。三是要做好補貼檔案管理。建立補貼檔案管理制度，指定專人負責，以備查詢。四是要加強部門協(xié)作，完善監(jiān)督機制。要建立財政、農(nóng)業(yè)、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處違反補貼政策規(guī)定的行為；要加強信訪處理工作，維護農(nóng)戶的合法權益，杜絕各類違規(guī)違紀行為。市財政、農(nóng)業(yè)部門要適時對各地補貼發(fā)放情況組織檢查，并予以通報。監(jiān)督電話：市財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村件：1.太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）分戶登記清冊2.太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）分村匯總表3.太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）匯總表附件1太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）分戶登記清冊太倉市鎮(zhèn)（區(qū)）村組（蓋章）戶主姓名農(nóng)作物種植耕地面積（補貼面積）（畝）補貼金額（元）聯(lián)系電話戶主簽章村民委員會負責人（簽名）：數(shù)據(jù)采集人：（簽名）鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）（蓋章）市級舉報電話：財業(yè)農(nóng)村鎮(zhèn)舉報電話：注：此表由村民委員會填報并蓋章，鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）加蓋公章后在村、組公示。公示無異議后鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）填報附件2。此表一式6份，一份鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）留檔，一份區(qū)鎮(zhèn)財政分局發(fā)補貼用，村、組公示各一份，市財政、農(nóng)業(yè)部門備案各一份。補貼面積保留兩位小數(shù)。附件2太倉市2019年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）分村匯總表太倉市鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）（蓋章）村名補貼組數(shù)（個）補貼戶數(shù)（戶）農(nóng)作物種植耕地面積（補貼面積）（畝）補貼金額（元）備注區(qū)鎮(zhèn)負責人簽字：填表人：（簽名）注：此表由鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）匯總后，報市