廣東應急管理工作總結(jié)與思考

廣東應急管理工作總結(jié)與思考1內(nèi)容提要我省應急管理工作取得重要進展第一部分我省開展應急管理工作的主要做法第二部分我省應急管理工作面臨的挑戰(zhàn)和問題第三部分先行先試，努力爭當全國應急管理工作排頭兵第四部分2省委、省政府作出一系列決策部署工作要求一年打基礎(chǔ)兩年上臺階三年創(chuàng)一流爭當全國應急管理工作排頭兵工作重點“一案三制”應急預案應急管理體制應急管理機制應急管理法制

突破口“一網(wǎng)五庫”工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)預案法規(guī)庫救援隊伍庫物資庫專家?guī)斓湫桶咐龓?/p>

無急可應有急能應最終目標3反應更加迅速全省應急管理工作創(chuàng)一流目標基本實現(xiàn)為爭當全國應急管理工作排頭兵打下了堅實的基礎(chǔ)決策更加科學處置更加高效保障更加有力重建更加有序高標準深化應急管理體系建設(shè)高要求探索應急管理工作規(guī)律高質(zhì)量推進應急管理相關(guān)工作4有效處置歷次重大突發(fā)事件成功應對了今年初雨雪冰凍災害、超強臺風“黑格比”等自然災害；妥善處置了北江流域鎘污染事故、“6·15”九江大橋船撞橋梁等事故災難；及時處置了“非典”、禽流感疫情等公共衛(wèi)生事件；有效解決汕尾“12·6”紅海灣事件等。特別是“5·12”汶川大地震以來，我省第一時間派出的醫(yī)療隊、特警隊都是第一支進入震中的隊伍，有力有序有效支援地震災區(qū)抗震救災。

實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強應急管理工作的決策和部署是符合實際、完全正確的。5得到黨中央、國務(wù)院的充分肯定國務(wù)院辦公廳應急管理工作調(diào)研組在我省調(diào)研應急管理工作時指出：廣東省在應急管理方面做了很多推動性的、對全國有借鑒意義的工作，已成為全國應急管理工作的排頭兵。中組部、國務(wù)院辦公廳、國家行政學院去年年底舉辦全國省部級領(lǐng)導干部突發(fā)事件應急管理專題研討班，國務(wù)院辦公廳指定我省作為全國31個省（區(qū)、市）的唯一代表專題介紹全省應急管理工作情況，參加研討班的省部級領(lǐng)導同志對我省應急管理工作取得的成績給予了高度評價。61攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)2集思廣益，全力推進應急管理專家隊伍建設(shè)3多管齊下，全力推進信息報送體系建設(shè)4形式多樣，全力推進宣教培訓體系建設(shè)5上下聯(lián)動，全力推進應急平臺體系建設(shè)6未雨綢繆，全力推進“四預”體系建設(shè)7統(tǒng)籌整合，全力推進應急保障體系建設(shè)8外聯(lián)內(nèi)合，全力推進應急管理區(qū)域合作9固本強基，全力推進基層應急管理工作10注重實效，全力推進應急管理工作考核體系建設(shè)7一是深化應急預案體系建設(shè)二是健全應急管理體制三是完善應急管理機制四是加強應急管理法制建設(shè)1攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)8一是深化應急預案體系建設(shè)截至去年年底，全省共制定各級各類應急預案近14.6萬件，初步形成了覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學校、企事業(yè)單位和重大活動等多層級、多領(lǐng)域的應急預案體系。1攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)在全國率先出臺《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》，規(guī)范應急預案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓和演練等環(huán)節(jié)。編制專項應急預案操作手冊，以最簡便的方式，解決突發(fā)事件發(fā)生后，“應該做什么？”、“怎么做？”。全力推進應急演練，不斷提高應急預案的科學性、可操作性。截至去年年底，全省共組織各級各類應急預案演練21078次。91攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)一是深化應急預案體系建設(shè)其中，瓊州海峽搜救防污大演練、廣東省反恐應急指揮和專業(yè)隊伍拉動檢驗性演習等規(guī)模大、實戰(zhàn)性強，國家主管部門給予充分肯定。10二是健全應急管理體制1攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)21個地級以上市121個縣（市、區(qū)）均成立了應急管理領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)。鄉(xiāng)級政府街道辦事處正按照“有人管、有人做”的要求，逐步建立健全應急管理體制。居委會、村委會基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位在屬地政府的領(lǐng)導下逐步建立健全應急管理組織體系。統(tǒng)一領(lǐng)導綜合協(xié)調(diào)分類管理分級負責屬地為主省、地級以上市均成立了應急管理專家組。其中，省政府應急辦設(shè)立專家組秘書處（正處級），專門為省級應急管理專家服務(wù)；省財政每年安排200萬預算資金，專門用于解決省級應急管理專家的科研、調(diào)研等經(jīng)費。11全省應急管理組織體系省級地級以上市、各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導機構(gòu)：廣東省突發(fā)事件應急委員會辦事機構(gòu)：廣東省人民政府應急管理辦公室工作機構(gòu)：省安全生產(chǎn)委員會及其辦公室等專家組領(lǐng)導機構(gòu)：各地級以上市、各縣（市、區(qū)）突發(fā)事件應急委員會辦事機構(gòu)：各地級以上市、各縣（市、區(qū)）

應急管理辦事機構(gòu)工作機構(gòu)：各地級以上市、各縣（市、區(qū)）

安全生產(chǎn)委員會及其辦公室等專家組1攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)二是健全應急管理體制12

2006年5月8日，我省成立省突發(fā)事件應急委員會，主任由省委副書記、省長黃華華擔任，副主任由省委副書記、省委政法委書記劉玉浦，省委常委、省公安廳廳長梁偉發(fā)，副省長李容根擔任，46個有關(guān)單位的主要負責人為成員。省政府常務(wù)會議專門研究確定省政府應急辦的職能定位：在突發(fā)事件處置中充分發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補不足”的作用。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)：即在突發(fā)事件處置中，各職能部門（單位）根據(jù)各自職責承擔第一處置責任，省政府應急辦主要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用；各職能部門（單位）在處置過程中無法協(xié)調(diào)解決的問題，由省政府應急辦出面協(xié)調(diào)解決。補不足：省政府應急辦按照省應急委的要求，檢查督促各職能部門（單位）的應急處置工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，并要求限時整改。

2007年5月8日，省政府應急辦正式掛牌成立，負責省應急委日常工作，內(nèi)設(shè)綜合管理處、應急指揮協(xié)調(diào)處（加掛省政府總值班室牌子）等兩個處，行政編制20名。省委、省政府對省政府應急辦十分關(guān)心和重視，在成立半年多，考慮到更有利于開展工作，2008年1月10日，省編委同意省政府應急辦增設(shè)專家秘書處、平臺技術(shù)處等兩個處，先增加兩個行政編制。13預測預警信息報告應急響應恢復重建調(diào)查評估積極推進機制建設(shè)氣象地震環(huán)境污染地質(zhì)災害森林防火加強監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)三是完善應急管理機制1攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)14

省政府應急辦近期會同省人大法工委、省法制辦起草了《廣東省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》（稿），現(xiàn)已通過省人大常委會審核并被列入《廣東省第十一屆人大常委會立法規(guī)劃》，目前正在抓緊作進一步修改完善，預計今年上半年頒布實施。2007年11月，組織召開“政府應急處理與公民權(quán)利保障學術(shù)研討會”。

四是加強應急管理法制建設(shè)1攻堅克難，全力推進“一案三制”建設(shè)152集思廣益，全力推進應急管理專家隊伍建設(shè)省政府應急辦設(shè)立專家組秘書處（正處級），專門為省級應急管理專家服務(wù)省財政每年安排專項資金，專門用于省級應急管理專家的科研、調(diào)研等選定20位專家、專家顧問，開展20個應急管理課題研究組織專家分赴21個地級以上市調(diào)研基層應急管理工作不斷完善“行政專家”與“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的科學決策機制16一是出臺《廣東省較大、一般突發(fā)事件暫行標準》，完善和明確突發(fā)事件信息報送標準。3多管齊下，全力推進信息報送體系建設(shè)三是通過采用“三來一補”的信息收集方式，拓寬信息收集渠道。二是出臺《關(guān)于進一步加強和改進突發(fā)事件信息報告工作的通知》，明確信息報送時限等有關(guān)要求。“三來”：來自各地、各有關(guān)單位的信息；來自新聞媒體的信息；來自境內(nèi)外網(wǎng)站的輿情信息；“一補”：通過約稿形式補充深層次信息。17截至去年年底，我省各級共聘請基層信息員約兩萬人。四是出臺《關(guān)于聘請突發(fā)事件基層信息員工作的意見》，拓寬信息源和報送渠道。每月通報各地、各有關(guān)單位突發(fā)事件信息報送情況，每年1次考核信息報送工作。五是出臺《廣東省公共事件信息報告情況考核通報試行辦法》。3多管齊下，全力推進信息報送體系建設(shè)18六是出臺《廣東省預防和處置群體性和突發(fā)事件責任追究辦法》，建立領(lǐng)導干部責任問責制。七是定期、分級培訓信息員，提高信息員綜合素質(zhì)，提升信息報送質(zhì)量。八是加強信息研判，充分挖掘突發(fā)事件信息的“剩余價值”。3多管齊下，全力推進信息報送體系建設(shè)194形式多樣，全力推進宣教培訓體系建設(shè)一是出臺一個加強宣教培訓文件二是舉辦一次應急管理工作新聞發(fā)布會三是征集一個應急管理標志和一批宣傳口號四是開通一個應急管理網(wǎng)站五是編寫一本應急知識宣傳手冊六是舉辦一場應急知識競賽七是編發(fā)一份應急管理工作情況簡報八是建設(shè)一個應急管理學院九是搭建一個國際合作培訓平臺十是組織一支應急知識宣講團“十個一”工程20一是著力抓好省級應急平臺建設(shè)二是著力加強對應急平臺體系建設(shè)的指導三是著力抓好應急平臺建設(shè)試點工作5上下聯(lián)動，全力推進應急平臺體系建設(shè)21一是著力抓好省級應急平臺建設(shè)

按照“適度超前，高標準建設(shè)全省應急平臺體系”的目標，省政府專門建立了省應急平臺聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)應急平臺建設(shè)中的重大問題。副省長、省應急委副主任李容根擔任聯(lián)席會議召集人。目前，總投資約2.4億元的省應急平臺建設(shè)項目（一期工程）已進入建設(shè)階段。5上下聯(lián)動，全力推進應急平臺體系建設(shè)22二是著力加強對應急平臺體系建設(shè)的指導

省政府成立全省應急平臺體系建設(shè)技術(shù)指導組；

出臺《廣東省應急平臺體系建設(shè)指導意見》和《廣東省應急平臺體系技術(shù)要求》等指導性文件；

召開全省應急平臺體系建設(shè)電視電話會議，全面部署全省應急平臺體系建設(shè)工作。5上下聯(lián)動，全力推進應急平臺體系建設(shè)23三是著力抓好應急平臺建設(shè)試點工作全省選擇條件較為成熟、有代表性的7個地級以上市、13個縣（市、區(qū)）和3個省有關(guān)單位作為全省應急平臺建設(shè)試點單位，省對試點單位的支持以技術(shù)咨詢、技術(shù)指導等為主，并適當給予資金和設(shè)備支持。通過以點帶面，總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗，加快推動全省應急平臺體系建設(shè)。5上下聯(lián)動，全力推進應急平臺體系建設(shè)24一是預防二是預測預警三是預報加強隱患排查重點多手段發(fā)布預警信息“四預”體系開展風險分析重點6未雨綢繆，全力推進“四預”體系建設(shè)25一是預防加強隱患排查重點省政府督導各地、各有關(guān)單位全面開展風險隱患排查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)各類風險隱患情況，并逐一建立臺帳；邊查邊改，把整改工作貫穿于排查全過程，做到“五個落實”：落實整改責任、措施、資金、期限和方案。組建省級應急技術(shù)研究中心，研發(fā)應急技術(shù)和裝備。6未雨綢繆，全力推進“四預”體系建設(shè)26二是預測預警開展風險分析重點根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。如省林業(yè)部門通過衛(wèi)星監(jiān)測，實現(xiàn)了對山火的及時排查、及時核實、及時撲救，處置森林火災能力大大增強。6未雨綢繆，全力推進“四預”體系建設(shè)27三是預報多手段發(fā)布預警信息電視臺滾動播出電臺不間斷播報手機短信發(fā)布（省突發(fā)事件預警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)）多手段發(fā)布

出臺《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）》，規(guī)范預警信息預報6未雨綢繆，全力推進“四預”體系建設(shè)28

一是加強資金保障

二是加強救援力量建設(shè)

三是加強物資儲備

四是完善災后救助體系7統(tǒng)籌整合，全力推進應急保障體系建設(shè)

五是加強應急避難場所建設(shè)29一是加強資金保障省政府要求各地將應急資金納入各級公共財政預算予以保證，并積極探索通過社會籌資等方式，多方面籌措資金，健全應急資金保障機制。在去年年初的抗擊雨雪冰凍災害過程中，各級財政迅速撥出抗災資金，全力支持韶關(guān)市等重災區(qū)抗災救災，僅省財政就投入近1億元專項用于支持韶關(guān)市抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。7統(tǒng)籌整合，全力推進應急保障體系建設(shè)30二是加強救援力量建設(shè)截至去年年底，我省建立省、市、縣三級綜合性應急救援隊伍2752支131120人，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊等基層綜合應急隊伍8656支350210人。駐粵人民解放軍骨干和突擊力量武警部隊防汛抗旱隊伍基本力量抗震救災隊伍等兼職隊伍輔助力量應急志愿者隊伍應急隊伍體系公安干警民兵預備役7統(tǒng)籌整合，全力推進應急保障體系建設(shè)31三是加強物資儲備

出臺了《關(guān)于進一步加強應急物資儲備工作的意見》，推進建立以省級應急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以市、縣兩級應急物資保障系統(tǒng)為支撐，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備和調(diào)撥體系，有效滿足處置突發(fā)事件的需要。7統(tǒng)籌整合，全力推進應急保障體系建設(shè)32四是完善災后救助體系通過分區(qū)域建設(shè)儲備倉庫等途徑，建立了自然災害發(fā)生24小時之內(nèi)，受災群眾得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生救援、臨時住所等方面基本生活救助的災后救助體系。7統(tǒng)籌整合，全力推進應急保障體系建設(shè)33五是加強應急避難場所建設(shè)全省依托公園、廣場等公共設(shè)施，建成應急避難場所600多處。應急避難場所均設(shè)有明顯標志，儲存基本物資，設(shè)立固定醫(yī)療點，落實責任單位管理。應急避難場所標志7統(tǒng)籌整合，全力推進應急保障體系建設(shè)348外聯(lián)內(nèi)合，全力推進應急管理區(qū)域合作省內(nèi)交流合作國內(nèi)交流合作國際交流合作35一個縣（市、區(qū)）一個街（鎮(zhèn)）一個社區(qū)（村）一家企業(yè)一所學?！拔鍌€一”工程9固本強基，全力推進基層應急管理工作36重點信息早報告苗頭早預防隱患早排查矛盾早化解事件早處置“五個早”突破口抓機構(gòu)抓預案抓隊伍抓宣傳抓信息抓排查抓保障抓培訓抓演練抓聯(lián)動“十個抓”9固本強基，全力推進基層應急管理工作372009年起將在全省全面推行應急管理工作績效評價考核工作。10注重實效，全力推進應急管理工作考核體系建設(shè)2008年，以深圳市、珠海市為試點，推進應急管理工作考核體系建設(shè)試點。38社會安全面臨新的挑戰(zhàn)自然災害多發(fā)頻發(fā)安全生產(chǎn)形勢嚴峻公共衛(wèi)生事件防控難度增大公眾對應急管理期望值過高391應急管理體制亟待健全2應急機制亟需完善3應急預案亟待完善4應急保障能力明顯不足6社會參與程度有待提高應急管理法律制度還不夠完善5

在復雜的公共安全形勢下，我省成功處置了連續(xù)發(fā)生的重大突發(fā)事件，同時也暴露出在應急管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。401應急管理體制亟待健全一是現(xiàn)行的應急決策機制在預防與應急、常態(tài)與非常態(tài)方面結(jié)合不夠，轉(zhuǎn)換時往往需要一個臨時抽組、磨合過程，不能適應越來越常態(tài)化的應急管理需要。二是突發(fā)事件的綜合研判、組織協(xié)調(diào)各方提出應急處置建議等方面的職責亟需加強，同時應急管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)樞紐職能作用發(fā)揮不充分，力量不足。三是應急資源保障工作缺乏統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，應急時往往各自為戰(zhàn)，一擁而上。412應急機制亟需完善在突發(fā)事件隱患排查、監(jiān)測預警、信息通報、應急處置、信息發(fā)布、恢復重建等各個環(huán)節(jié)，缺乏有機銜接；各專業(yè)隊伍協(xié)同能力較差，現(xiàn)場處置能力尤其是第一時間的生命搜救能力亟待增強；應對跨區(qū)域特大突發(fā)事件，尚未形成制度化的區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制；社會動員機制亟需進一步規(guī)范。對災害預報及對有關(guān)地方和行業(yè)可能產(chǎn)生的影響缺乏深度分析和信息交流，綜合信息處理能力需要加強；信息發(fā)布的時效性、準確性需要進一步提高；漏報、瞞報突發(fā)事件信息的情況時有發(fā)生；一些地區(qū)和領(lǐng)域尚未建立有效預防不實信息傳播的工作制度，社會輿情監(jiān)控引導機制不夠健全。42一些部門和地方的應急預案操作性和針對性不強，存在原則要求多、具體操作性措施不夠、有關(guān)方面職責不清晰等問題；預案之間銜接不夠緊密，國家專項預案、部門預案和地方預案、基層單位預案之間缺乏有機銜接，部門之間應急聯(lián)動響應不到位；預案宣傳演練不夠，特別是缺乏跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域以及軍地聯(lián)合的綜合演練，預案沒有得到及時修訂。3應急預案亟待完善431．應急通信專業(yè)保障在常規(guī)通信癱瘓情況下，對應急指揮和信息傳遞實施有效保障能力不強。各地區(qū)、有關(guān)部門、軍隊、武警之間應急保障通信標準不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通。4應急保障能力明顯不足2．各類專業(yè)應急隊伍特別是救援隊伍和裝備數(shù)量不足，布局不盡合理，大型和特種裝備缺乏；軍隊、武警等參與搶險救災行動的力量建設(shè)與地方應急力量體系建設(shè)需進一步加強銜接。3．應急儲備物資不足，難以滿足峰值需求；現(xiàn)有應急物資缺乏統(tǒng)籌管理，庫存物資難以實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整和更新，配送體系不健全；部分物資緊急生產(chǎn)能力儲備不足，對社會可動用的應急設(shè)備和物資底數(shù)不清，沒有建立應急物資社會動員機制。444應急保障能力明顯不足4．在發(fā)生巨災、交通和電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞的情況下，缺乏備用系統(tǒng)及可供迂回的路線和線路。公路網(wǎng)絡(luò)化程度較低，高速公路功能性設(shè)施不健全；鐵路運輸瓶頸問題仍然突出，鐵路路網(wǎng)規(guī)模、通道能力亟待擴充和加強；電網(wǎng)設(shè)防標準低，抗損毀能力弱；空中救援和大型裝備快速運抵現(xiàn)場能力不足，特殊環(huán)境下飛機救援配套裝備欠缺，影響了對偏遠地區(qū)和常規(guī)交通難以抵達地區(qū)的應急救援。5．監(jiān)測預警能力還需提高，氣象災害預評估和預警能力不足，地震預測預報仍處在探索階段，地質(zhì)災害、森林火災等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不健全，災害信息獲取處理、遙感減災應用等方面與發(fā)達國家相比仍有不小差距。45應急管理法律制度還不夠完善5

突發(fā)事件應對法有關(guān)配套制度政策尚未制定出臺，如在重大突發(fā)事件風險評估、危險源和危險區(qū)域調(diào)查評估、社會動員、單位和個人財產(chǎn)征用、應急管理培訓等方面，還需要進一步明確具體規(guī)定。46將公共安全知識納入國民教育體系的有關(guān)要求沒有得到完全落實，相關(guān)知識進書本、進課堂還需要繼續(xù)推進；社會公眾防災避險意識和自救互救能力較弱，應急知識的宣傳仍需加強；一些地方基層干部缺乏系統(tǒng)培訓和教育，危機意識薄弱，應急處置能力不強；應急管理的社會化組織程度較低，志愿者參與應急救援工作還需要進一步規(guī)范，部分專業(yè)領(lǐng)域的志愿者發(fā)展不夠，對志愿者的培訓需要加強；企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等基層組織和單位應急力量建設(shè)薄弱，高危企業(yè)應急隊伍建設(shè)和社會救援服務(wù)滯后；災害保險機制尚不健全。6社會參與程度有待提高472009年，是我省爭當全國應急管理工作排頭兵至關(guān)重要的一年。全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆二中、三中全會和省委十屆二次、三次、四次全會的要求，堅持以人為本，按照預防為主、預防和處置相結(jié)合的原則，繼續(xù)深化“一案三制”體系建設(shè)，著力在健全應急管理機制上下功夫，以加強應急保障能力為突破口，以提高應急管理綜合能力為重點，改革創(chuàng)新，聚精會神探索應急管理工作規(guī)律，全力以赴推動全省應急管理工作再上新臺階。48加強基層應急管理工作1建立健全“四預”體系2完善應急管理保障體系3加強科技支撐體系建設(shè)4加快應急管理法制建設(shè)5深化應急管理宣教培訓體系建設(shè)6建立健全應急管理督查考核制度7認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗8重點抓好以下工作49加強基層應急管理工作1一是繼續(xù)加強縣級以上人民政府應急管理辦事機構(gòu)建設(shè)，充實專職人員，明確工作職責，完善工作制度，理順工作關(guān)系；推進鄉(xiāng)級政府、街道辦事處和居委會、村委會等基層組織應急管理辦事機構(gòu)建設(shè)；二是到2009年年底前，所有縣級以上人民政府和東莞、中山市鎮(zhèn)級人民政府建立專門值班室，設(shè)立專線電話，制訂日常值守制度和工作規(guī)范，由專職人員24小時值班，確保通訊暢通。三是通過壯大突發(fā)事件基層信息員隊伍、加強與新聞媒體溝通合作等途徑，拓寬信息報送渠道。四是制訂加強基層應急救援隊伍建設(shè)指導意見，指導基層組織和單位以基層救援專業(yè)隊伍、民兵預備役人員為依托，建設(shè)綜合性基層應急救援隊伍，明確具體職責，配備必要裝備。五是根據(jù)我省應急管理工作實際需要，在深化“五個一”工程的基礎(chǔ)上，選擇若干市開展除“五個一”工程外的相關(guān)試點工作，如志愿者隊伍建設(shè)、信息員隊伍建設(shè)、避難場所建設(shè)等，并及時總結(jié)、推廣試點工作經(jīng)驗，全面提高基層應急管理工作整體水平。50一是加強預防體系建設(shè)。依法落實突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，制定科學的風險隱患分級分類標準，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善動態(tài)監(jiān)控機制。二是加強預測預警體系建設(shè)。加強對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，提高綜合預測和預警水平；加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。三是加強預報體系建設(shè)。完善省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設(shè)，擴大預警信息覆蓋范圍，重點解決預警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題。建立健全“四預”體系251一是加大應急管理資金投入力度。健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度，探索建立省應急管理基金，開辟多元化的籌資渠道。二是加強應急物資儲備體系建設(shè)。科學確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理；加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預警和信息共享，建立高效調(diào)運機制。三是加強應急隊伍建設(shè)。加強專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，著力抓好人員訓練和設(shè)備的配置；制訂加強基層應急救援隊伍建設(shè)指導意見，有效指導基層組織和單位以基層救援專業(yè)隊伍、民兵預備役人員為依托，建設(shè)綜合性基層應急救援隊伍，明確具體職責，配備必要裝備；制訂應急志愿者行動綱要，強化志愿者的培訓和管理，加強志愿者隊伍建設(shè)和應急能力建設(shè)。四是加快應急避難場所建設(shè)。制訂應急避難場所建設(shè)指南，指導各地依托廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設(shè)施建設(shè)應急避難場所，完善相關(guān)設(shè)施，落實責任單位專門管理。完善應急管理保障體系352一是加快應急平臺體系建設(shè)。