關(guān)于工程總承包模式及其項目管理要點的探討課件

關(guān)于工程總承包模式及其項目管理要點的探討

關(guān)于工程總承包模式及其項目管理要點的探討1前言工程總承包的承包模式，是社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的必然產(chǎn)物。是發(fā)包人向有工程總承包能力的承包商轉(zhuǎn)移工程項目實施階段全過程的管理風險的承包模式之一。工程總承包模式中的EPC/交鑰匙承包方式，是最高的承包模式之一。一般認為BOT系列的承包模式為工程承包的最高形式。BOT包括：可行性研究、帶投資、工程實施全過程、運營銷售、還本付息、回報和移交）。前言工程總承包的承包模式，是社會2前言發(fā)包人應(yīng)清醒認識到，必須與具有工程總承包能力的承包商簽訂工程總承包合同。對此，應(yīng)通過招投標的相關(guān)文件來審查，即通過資格預審文件，特別是技術(shù)建議書來審查（含項目技術(shù)方案和項目整體節(jié)奏的系統(tǒng)的聯(lián)系的預見的項目管理方案）。否則，承包商是將發(fā)包人以往分段招標的“豆腐塊”式的項目管理模式拿到工程總承包的管理中，不僅承包商將因此蒙受成本增加、竣工日期延誤的風險，發(fā)包人也將因此蒙受投資增加和竣工日期延長的風險！前言發(fā)包人應(yīng)清醒認識到，必須與具3前言承包商應(yīng)認識到，拿到工程總承包合同，不等于具備工程總承包項目實施全過程的項目管理能力。工程總承包，應(yīng)通過設(shè)計統(tǒng)攬實施階段的全過程，實行項目全過程整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的、預見的項目整體節(jié)奏管理，方能達到降低成本（發(fā)包人的投資）、縮短工期，實現(xiàn)消耗能耗運營成本較低的并滿足承包工程項目的功能、規(guī)模、標準、工期和中標價格要求的合同工程。因時間關(guān)系，簡短介紹工程總承包項目管理的有關(guān)知識，不妥之處，愿與大家共同探討，共同提高。前言承包商應(yīng)認識到，拿到工程總承4一、建設(shè)工程承發(fā)包模式各國政府為了安排（年度）財政預算、金融機構(gòu)為了安排（年度）貸款計劃、企業(yè)為了編制（年度）資金計劃等，其擬建、改建、擴建的建設(shè)工程項目投資是重要的組成部分，故需要有一個“初步可行性研究報告所決定的投資估算（±30%）、或可行性研究報告所決定的初步設(shè)計階段的投資概算（±20%）、或詳細可行性研究報告所決定的施工圖設(shè)計階段的投資預算（±10%）”，作為政府預算、或銀行貸款、或企業(yè)資金安排的依據(jù)。這就出現(xiàn)了兩階段招投標模式，沿用至今。這種承發(fā)包模式，國內(nèi)外建設(shè)工程市場是相同的。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式各國政府為了安排（年度）財政預算、金融5一、建設(shè)工程承發(fā)包模式

（一）兩階段招投標第一階段設(shè)計招投標（PhaseⅠ

EngineeringTenderingandBidding）設(shè)計承包商完成初步設(shè)計及概算、或施工圖設(shè)計及預算；發(fā)包人/設(shè)計院編制建設(shè)規(guī)劃、Ⅱ階段招標文件。本階段中標承包商，不能參加第二階段投標。第二階段施工招投標（PhaseⅡConstructionTenderingandBidding）以概算或預算作標底；施工總承包商完成采購、土建、安裝和竣工試驗；或土建/安裝分別招標；第一階段承包商指導竣工后試驗及考核。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式

（一）兩階段招投標第一階段設(shè)計招投標6一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（一）兩階段招投標因政府、基金組織和企業(yè)的上述原因，要求擬建、改建、擴建項目必須有估算，使兩階段招投標的做法沿用至今。并將繼續(xù)存在下去！這屬于有標底控制的招標項目。

1、兩階段招投標的特點（1）第一階段招投標（設(shè)計）發(fā)包人提出要約，承包人響應(yīng)并承諾其要約。要約：功能（工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案）、規(guī)模、標準、設(shè)計、進度，中標價格（按概算/預算金額比例取費）。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（一）兩階段招投標7第一階段招投標的要約與承諾

發(fā)包人要約功能規(guī)模標準設(shè)計設(shè)計工期

承包人承諾中標價格投標時響應(yīng)并承諾中標時承諾合同協(xié)議書成立第一階段招投標的要約與承諾發(fā)包人要約功能8一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（一）兩階段招投標（2）第二階段招投標（施工）發(fā)包人提出要約，承包人響應(yīng)并承諾其要約。要約：按技術(shù)規(guī)格書采購、依設(shè)計文件及規(guī)定的標準完成施工（或含補充詳細設(shè)計）、竣工試驗（如果有）、工期和中標合同價格（單價合同）。（3）發(fā)包人的階段（竣工后試驗）發(fā)包人組織完成竣工后試驗。或由第一段設(shè)計承包人指導竣工后試驗及其考核（如果有）。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（一）兩階段招投標9第二階段招投標的要約與承諾

發(fā)包人要約依圖施工竣工試驗標準施工工期承包人承諾中標價格（概算或預算控制）投標時響應(yīng)并承諾中標時承諾協(xié)議書（合同）承諾第二階段招投標的要約與承諾發(fā)包人要約依圖施10兩階段招投標的承包范圍招投標Ⅰ

設(shè)計商初步設(shè)計（概算）施工圖設(shè)計（預算）招投標Ⅱ施工總承包/分段施工承包發(fā)包人/設(shè)計商指導

土建安裝竣工試驗竣工后試驗

土建

安裝竣工試驗

竣工后試驗第一階段第二階段設(shè)備材料采購（承包商/發(fā)包人/設(shè)計商）兩階段招投標的承包范圍招投標Ⅰ設(shè)計商招投11一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（二）成套裝置、整個工廠承包模式的發(fā)展隨著社會資本、企業(yè)資金的不斷積累（資金充足），新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷創(chuàng)新，新的需求日新月異的高速增長，一方面，為發(fā)包人（或投資者）提供了較多的投資機會，也提供了充足的資金來源，還提供了供選擇的項目，發(fā)包人（或投資者）為較快贏得投資項目交付后的市場利益與投資回報，減少分段招投標的時間、成本和分段管理的成本、投資增加或工期延長的風險，欲將投資項目實施的全過程發(fā)包給一個承包商。從成套設(shè)備、成套裝置開始到整個工廠發(fā)包給一個承包商。這就是市場的客觀需求！一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（二）成套裝置、整個工廠承包模式的發(fā)展12一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（二）成套裝置、整個工廠承包模式的發(fā)展另一方面，承包商為了適應(yīng)工程市場的新需求，為了生存競爭和工程市場的承包利益，不斷開發(fā)并壟斷其新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料，提高應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為設(shè)計、轉(zhuǎn)化為工程、指導發(fā)包人運用新工藝新技術(shù)新設(shè)備新材料操作運行技能，以新功能、新產(chǎn)品、高效率，降低消耗、降低能耗、降低運營成本的優(yōu)勢，適應(yīng)成套裝置、成套設(shè)備、整個工廠的承包能力。這就為市場需求提供了可能。故，有遠見有能力的承包商將設(shè)計院或施工企業(yè)改制為工程公司（EngineeringCorporation，工程、策劃、設(shè)計、建造的公司）。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（二）成套裝置、整個工廠承包模式的發(fā)展13成套裝置、成套設(shè)備、整個工廠承包模式整個工廠（EPC/交鑰匙）成套裝置如循環(huán)水場、空分車間等成套設(shè)備如透平壓縮機組、鍋爐等成套裝置、成套設(shè)備、整個工廠承包模式整個工廠（EPC/交鑰14建設(shè)工程承發(fā)包不同模式

TPBDDDMCCEToCTOTaCM-MOBILIZATION

P1P2P3P4P

DD

工程總承包/EPC/交鑰匙（成套設(shè)備/設(shè)計-建造承發(fā)包）

設(shè)計承發(fā)包施工承發(fā)包

土建承發(fā)包技術(shù)商/獨立建筑師到TO

DP365安裝承發(fā)包設(shè)計承發(fā)包建設(shè)工程承發(fā)包不同模式TPBD15一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（三）工程總承包承包模式根據(jù)我國國情及相關(guān)規(guī)定：工程總承包指承包人受發(fā)包人委托，對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工（含竣工試驗）、試運行等階段實行全過程或若干階段的工程承包（注.須含設(shè)計階段）。按上述規(guī)定，工程總承包包括兩類（工程或工程中的單項工程）六種承包模式（設(shè)計與采購；設(shè)計與施工；設(shè)計與指導竣工后試驗；設(shè)計與采購、施工；設(shè)計與采購、施工、竣工試驗；設(shè)計與采購、施工、竣工試驗和竣工后試驗）。故工程總承包，包括EPC/交鑰匙和成套裝置（設(shè)備）/設(shè)計-建造的承包方式。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（三）工程總承包承包模式16二、市場需要工程總承包方式工程總承包的發(fā)（承）包方式是我國建設(shè)工程市場歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。既是發(fā)包人的需要，也可看成是市場的需求。國際市場的成套裝置、整個工廠（工程）的發(fā)（承）包，也是工程市場歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。從FIDIC不同合同條件的編發(fā)時間順序，也能看出發(fā)包方式的發(fā)展歷史。FIDIC成立于1913年，但其合同條件只有50多年歷史，這是指《土木施工（國際標準）合同條件》，而《成套裝置Plant/設(shè)計-建造合同條件》僅20多年歷史，《EPC/交鑰匙項目合同條件》含桔皮本其歷史也僅10多年。二、市場需要工程總承包方式工程總承包的發(fā)（承）包方式是我國建17二、市場需要工程總承包方式FIDIC的這些不同合同條件的編發(fā)，都滯后于國際工程市場出現(xiàn)之后很多年。如，我國上世紀60-70年代從英國、美國、法國、日本和荷蘭等引進的化肥、石化、冶金、紡織等成套裝置，以及上世紀80年代初，走向國際市場的我國承包商與國際發(fā)包的成套裝置，一般都依據(jù)英美合同法的原則與承包商簽訂合同。此時FIDIC還沒有編發(fā)《成套裝置（設(shè)備）/設(shè)計-建造合同條件》更不用說整個工廠（EPC/交鑰匙）項目了。二、市場需要工程總承包方式FIDIC的這些不同合同條件的編發(fā)18二、市場需要工程總承包方式發(fā)包人為什么要采用成套裝置、成套設(shè)備、整個工程的發(fā)包方式？因該方式，委托一個承包商對工程項目的全部實施階段實行全過程的管理和實施，并保證功能、規(guī)模、標準、消耗、能耗要求，且能降低發(fā)包人的投資、縮短建設(shè)工期、降低運行成本。將分段招標時，對各實施階段增加的發(fā)包人的管理與實施費用，及因發(fā)包人管理招致的投資增加、竣工日期延長等風險，全部轉(zhuǎn)嫁給承包商。見圖示該方式恰恰符合為項目融資的基金組織、或貸款機構(gòu)、或貸款銀行的利益，故該發(fā)包方式也得到項目融資者的贊許和支持。二、市場需要工程總承包方式發(fā)包人為什么要采用成套裝置、成套設(shè)19二、市場需要工程總承包方式這就要求承包商應(yīng)具有：將新工藝、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計的能力；將新設(shè)備、新材料應(yīng)用于工藝過程和工程設(shè)計的能力；對工程建設(shè)的全部實施階段（工藝技術(shù)/建筑方案、設(shè)計、采購、施工、竣工試驗、工程接收、竣工后、缺陷修復），進行項目管理（整體、范圍、時間、資源、分包、安全、質(zhì)量、成本、溝通、風險）的能力有機的結(jié)合到一起；指導發(fā)包人操作維修，并保證承包項目的功能、規(guī)模、長期運營的消耗與能耗等指標。這就是承包商應(yīng)具有的工程總承包的“資質(zhì)”?、蚨?、市場需要工程總承包方式這就要求承包商應(yīng)具有：Ⅱ20承包商將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計，以平行交叉搭接的項目管理的組織方法，完成實施階段的全過程，并指導試運行，實現(xiàn)項目的功能、規(guī)模、標準、保證指標、工期和計劃盈利。

P（NE、NM）CCToCTOECNTF/NTTaCDETPNTF/NT/NE/NM注.新工藝流程：NewTechnologicalFlowsheet

BE承包商將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計，21三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異從上圖不難看出，工程總承包絕不是承包人重蹈發(fā)包人“豆腐塊”式的分段管理的覆轍！國內(nèi)計劃經(jīng)濟時期，發(fā)包人負責整個工程項目實施階段的全過程管理，而絕大部分發(fā)包人為投資項目需臨時組建一個沒有工程項目實施階段整體管理經(jīng)驗的指揮部或基建處，一旦工程結(jié)束，積累了一定經(jīng)驗，就解散了！花錢買教訓！而設(shè)計院和施工承包商也是各管一段，沒有機會未能在設(shè)計、施工專業(yè)隊伍中造就工程總承包的專業(yè)管理班子。為此，以工程項目實施階段的全過程，介紹工程總承包的相關(guān)知識。三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異從上圖不難看出，工程22三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異（一）項目整體管理的要點和風險項目整體管理，集中表現(xiàn)在兩個主要方面，一是，群體單項工程整體節(jié)奏排序。因缺乏群體單項工程整體節(jié)奏的管理能力，將招致投資增加和竣工日期延長的風險。二是，工程實施階段的整體管理。因缺乏對工程實施階段實行整體管理，將招致投資增加和竣工日期延長的風險。上述兩項項目整體管理知識，不僅絕大多數(shù)的發(fā)包人缺乏，且絕大多數(shù)的工程總承包商也缺乏。三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異（一）項目整體管理的23三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異發(fā)包人在分段招投標的項目管理中，因缺乏該知識，將會招致投資增加或竣工日期延長的風險；工程總承包商在其承包項目中，也因缺乏該知識，將會招致成本增加、項目虧損或竣工日期延誤的賠償風險！美國項目管理協(xié)會（USA，PMI）1996年頒布的第一版《項目管理知識體系指南》中指出：“因項目整體節(jié)奏的紊亂，將招致停工，趕工，成本增加，竣工日期延誤，士氣低落的弊端?！钡唇榻B工程項目整體節(jié)奏建立的方法；該書介紹了項目整體實施階段，但未介紹建設(shè)工程項目整體實施階段，將設(shè)計、工程物資采購、施工、竣工試驗放到“采購管理”的部分。本人對上述兩項建設(shè)項目管理知識將系統(tǒng)介紹。三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異發(fā)包人在分段招投標的24三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異（一）項目整體管理的要點和風險1、群體單項工程整體節(jié)奏排序工業(yè)項目由許多不同功能的單項工程和公用工程所組成，其竣工試驗、竣工后試驗是按單項工程的工藝程序進行的。則單項工程的設(shè)計、采購、施工、竣工試驗的進度計劃都須按此程序安排。因此，不僅使工程實施階段、也使項目管理的各項工作，都有序地按此程序及其時間安排進行。使整個項目管理與實施階段具有了整體節(jié)奏程序。否則，因整體節(jié)奏的紊亂，在竣工試驗開始前，將招致該完的單項工程沒完，需趕工；該預留的施工部位，未預留，需拆卸；不該完的完了，資源過早投入等等，招致停工、窩工、趕工、費用增加、竣工日期延誤的風險。在發(fā)包人分段招投標方式中，這些風險由發(fā)包人承擔；在工程總承包的招投標方式中，由承包人承擔。三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異（一）項目整體管理的25三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異（一）項目整體管理的要點和風險1、群體單項工程整體節(jié)奏排序住宅區(qū)的房產(chǎn)建設(shè)項目，也由不同功能的單項工程所組成，如住宅樓群、變電所及其系統(tǒng)線纜、給水/消防水加壓泵房及系統(tǒng)管網(wǎng)、燃氣控制設(shè)施及系統(tǒng)管網(wǎng)、醫(yī)院、郵局、銀行、商店、菜市場、健身場、休息場、垃圾站、化糞池、系統(tǒng)道路、綠化地帶、通訊線纜等。飯店項目、辦公樓項目雖然是一棟樓，內(nèi)部也是由不同功能的單元所組成。對此類項目應(yīng)依據(jù)使用關(guān)系，確定單項工程或單元的整體節(jié)奏程序。下面，以簡化后的火電項目/飯店項目，來介紹。三、工程總承包與分段承包的

項目管理差異（一）項目整體管理的26三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險1、群體單項工程整體節(jié)奏排序以各單項工程與主生產(chǎn)裝置的工藝/使用邏輯關(guān)系，建立整體節(jié)奏進度計劃，以及相關(guān)的設(shè)計、采購、施工、竣工試驗、工程接收和竣工后試驗的進度計劃。使項目管理的各項工作，都能依據(jù)項目整體節(jié)奏進度計劃，有序進行。見圖示。三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體27【例】以簡化的火電項目為例

生產(chǎn)工藝/使用邏輯分析確定的單項工程

竣工后試驗程序排序發(fā)電機組鍋爐新水處理酸堿儲運燃料三廢軟水循環(huán)水變電電水化驗維修通訊輸變電緊前公用、配套單項工程緊后公用、配套單項工程主體裝置1/22/23/24/25/2

6/17/2

8/1【例】以簡化的火電項目為例發(fā)電機組鍋爐新水處理酸堿儲運燃料三28發(fā)電機組鍋爐新水處理酸堿儲運燃料三廢軟水循環(huán)水變電【例】簡化的火電項目為例依竣工后試驗程序排序確定單項工程竣工試驗程序排序電水化驗維修通訊1/22/23/24/25/3

6/17/2

8/0

輸變電三廢輸變電緊前緊后發(fā)電機組鍋爐新水處理酸堿儲運燃料三廢軟水循環(huán)水變電【例】簡化29【整體節(jié)奏進度計劃】中心化驗室維修車間全廠通訊總變電所全廠水系統(tǒng)（排供水）軟化水系統(tǒng)酸堿系統(tǒng)循環(huán)水系統(tǒng)燃料系統(tǒng)燃料儲運系統(tǒng)三廢治理將程序投入時間為進度計劃。應(yīng)與合同工期協(xié)調(diào)一致！鍋爐發(fā)電機組輸變電系統(tǒng)送電工程接收點【整體節(jié)奏進度計劃】中心化驗室燃料系統(tǒng)將程序投入時間為進度計30【火電站為例】目前較普遍的項目整體進度計劃是以施工進度計劃替代了整體節(jié)奏進度計劃，見圖示。結(jié)果是：為竣工試驗，不該完的完成了，拆、試驗、復位；拆壞，重訂貨、重施工、重試驗，再復位；為竣工試驗，該完的，未完，趕工等，造成了成本增加、竣工日期延誤、或項目虧損。中心化驗室維修車間全廠通訊總變電所全廠供排水軟化水系統(tǒng)酸堿系統(tǒng)循環(huán)水系統(tǒng)燃料系統(tǒng)燃料儲運系統(tǒng)三廢治理鍋爐發(fā)電機組輸變電系統(tǒng)全廠竣工試驗試運行無整體節(jié)奏！【火電站為例】目前較普遍的項目整體進度計劃是以施工進度計劃替31【例】簡化的飯店項目為例變配電室生活水/消防水泵房集中空調(diào)控制室餐廳客房層客房層客房層客房層商務(wù)辦公區(qū)LNG控制室空冷器高位水箱電梯間城市排水管道城市供水管道±0宴會廳/會議廳正門廳城市供電線纜安全通道總機室城市通訊線纜城市LNG【例】簡化的飯店項目為例變配電室生活水/消防水泵房集中空調(diào)控32【例】以使用邏輯關(guān)系分析主要單元竣工后試驗的程序排序（安全）。確定了不同單元在竣工試驗的程序。飯店項目竣工后試驗，一般為客人進住85%左右為準。應(yīng)依據(jù)具體情況對此方案作適當調(diào)正！變配電室總機室供水系統(tǒng)消水系統(tǒng)防火設(shè)施空調(diào)電梯系統(tǒng)照明系統(tǒng)供電宴會廳/會議廳聲光調(diào)試客房通訊/警報調(diào)試水電空調(diào)調(diào)試視頻/廣播調(diào)試集中控制（含計價）系統(tǒng)調(diào)試LNG輸送餐廳/宴會廳灶具調(diào)試辦公區(qū)與客房集中控制系統(tǒng)（含計價）調(diào)試注.避免聯(lián)系線段過多，只劃出主要聯(lián)系線?？头渴钦{(diào)試工作量最大的部分。【例】以使用邏輯關(guān)系分析主要單元竣工后試驗的程序排序（安全）33【例】整體節(jié)奏進度計劃。將程序線段投入時間即為飯店項目整體節(jié)奏程序，程序投入時間即為進度計劃。系統(tǒng)照明總機室變配電室宴會廳聲光調(diào)試電梯系統(tǒng)供電客房空調(diào)辦公區(qū)集中調(diào)試供水系統(tǒng)消防水系統(tǒng)LNG餐/宴廳灶具調(diào)試基礎(chǔ)工程裝飾、機電安裝主體結(jié)構(gòu)填充墻體【例】整體節(jié)奏進度計劃。將程序線段投入時間即為飯店項目整體節(jié)341、工程實施過程

項目管理的各項工作圖示

B/D—P—CC—EC—ToC—TO—TaC—DP2、工程管理過程1、整體管理2、時間管理3、設(shè)計管理4、采購管理5、資源管理6、施工管理7、范圍管理管理

8、竣工試驗管理9、接收工程管理10、竣工后試驗管理11、安全管理12、質(zhì)量管理13、變更管理14、成本管理15、溝通管理16、風險管理1、工程實施過程項目管理的各項工作圖示35三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險

2、工程實施階段的整體管理工程實施階段包括：工藝技術(shù)方案或（和）建筑設(shè)計方案選擇與設(shè)計、采購、土建、安裝、竣工試驗、工程接收、竣工后試驗和缺陷修復等工程實施階段的全過程管理。由于實施階段之間存在著許多內(nèi)在的工藝聯(lián)系、工作聯(lián)系、工程聯(lián)系、管理聯(lián)系等，故需要對不同實施階段的工作部位、施工部位、檢查檢測檢驗試驗部位、進度計劃、接收等進行銜接、協(xié)調(diào)、預留和管理。將更好的利用時差，降低人力、機具、周轉(zhuǎn)材料等資源，降低成本，獲得盈利。三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體36三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險

2、工程實施階段的整體管理因缺乏對建設(shè)工程項目整個實施階段實行整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的的管理經(jīng)驗，勢必造成對階段之間的未來發(fā)展的預見性差，不僅招致單項工程實施階段進度安排缺乏整體聯(lián)系的節(jié)奏，且緊前實施階段應(yīng)為緊后實施階段采取的措施或預留等也未能考慮等，仍采取“豆腐塊”的分段管理方式，勢必招致投資增加和竣工日期延長的風險。見圖示三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體37三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異基礎(chǔ)設(shè)計詳細設(shè)計采購工作土建施工安裝施工竣工試驗接收工程竣工后試驗設(shè)計承包人發(fā)包人供應(yīng)商土建商安裝商土建承包商安裝承包商按工程或按單項工程接收實驗結(jié)果按采購責任方分擔協(xié)調(diào)、銜接預留發(fā)包人負責、設(shè)計人指導內(nèi)在聯(lián)系考慮較少三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異基礎(chǔ)設(shè)計詳細設(shè)38三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險

2、工程實施階段的整體管理發(fā)包人為了將建設(shè)工程實施階段“豆腐塊”方式管理的風險轉(zhuǎn)移給承包商，故，將實施階段的全過程全部委托給一個承包商。發(fā)包人為了功能、質(zhì)量、節(jié)省投資，會參與并承擔部分實施階段中的某些風險責任，如工藝技術(shù)、主要設(shè)備采購、指令變更等。承包商的工程總承包，如果仍沿用發(fā)包人分段的“豆腐塊”式的項目管理方式，勢必招致成本增加或竣工日期延誤、或項目虧損的風險！三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體39三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險

2、工程實施階段的整體管理承包商要實現(xiàn)上述的工程總承包的目標要求，做到符合項目功能、規(guī)模、標準、考核指標，并降低成本、縮短工期、獲得盈利，一方面，應(yīng)對整個項目實施階段，實行整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的和預見性的平行、交叉、搭接、預留措施等管理。提出項目整體的戰(zhàn)略對策！另一方面，應(yīng)以單項工程實施階段，實行整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的和預見性的平行、交叉、搭接、預留措施等管理做法。提出單項工程局部的戰(zhàn)術(shù)對策！三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體40三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險

2、工程實施階段的整體管理（1）項目整體實施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系1）工藝邏輯關(guān)系/使用邏輯關(guān)系工藝邏輯關(guān)系/使用邏輯關(guān)系（由工藝設(shè)計或建筑設(shè)計）確定了單項工程的竣工后試驗、竣工試驗、接收、施工完成、采購和第一張施工圖出圖的程序等，從而使安全、質(zhì)量、進度等管理工作都納入的了整體實施階段系統(tǒng)的工作程序。它確定了建設(shè)工程項目整體系統(tǒng)的節(jié)奏程序！2）分析設(shè)計分析設(shè)計確定了主要設(shè)備、結(jié)構(gòu)、管道等技術(shù)參數(shù)、技術(shù)條件、技術(shù)資料、數(shù)量，為制造周期長的設(shè)備、材料、部件的采購和加工指導提供了及早開始采購、縮短工期（無需等施工圖完成）提供了條件；三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體41三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險

2、工程實施階段的整體管理（1）項目整體實施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系2）分析設(shè)計分析設(shè)計確定了單項工程的設(shè)備、主要結(jié)構(gòu)和主要材料的標準，及竣工試驗設(shè)備的性能標準；分析設(shè)計提供了主要工程量，為確定全廠性工程、單項工程的施工程序及其進度計劃安排提供了基本條件。但因單項工程的施工完成程序已在上述1）中確定，故，此時只需研究其開工的恰當時間；三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體42三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險2、工程實施階段的整體管理（1）項目整體實施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系2）分析設(shè)計分析設(shè)計是單項工程設(shè)備、管道、電氣儀表等主要竣工試驗方案編制的主要依據(jù)。該方案還關(guān)系到施工應(yīng)為竣工試驗的預留工程部位及其相關(guān)措施工程（留吹掃口、假短節(jié)、假墊片、假螺栓、假盲板等）物資的采購和作業(yè)等提出建議方案。將為減少盲目作業(yè)或重復作業(yè)，有效降低施工資源、降低竣工試驗人力資源、降低成本提供有利條件！

3）詳細設(shè)計（施工圖設(shè)計）施工圖設(shè)計，應(yīng)與單項工程開工的要求的第一張施工圖相結(jié)合！因設(shè)計的出圖程序與實施階段的要求出圖的程序是逆向關(guān)系！三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體43設(shè)計的出圖順序與實施階段需要的圖紙順序

（相反的逆向關(guān)系）工藝設(shè)計圖

地下管網(wǎng)施工設(shè)備圖基礎(chǔ)施工工藝管道圖結(jié)構(gòu)施工電氣儀表圖設(shè)備安裝供排水圖管道安裝結(jié)構(gòu)圖電氣儀表安裝基礎(chǔ)圖竣工試驗地下管網(wǎng)圖

竣工后試驗設(shè)計的出圖順序與實施階段需要的圖紙順序

（相反的44項目整體實施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系

（指出了項目整體實施階段的戰(zhàn)略決策）工藝設(shè)計分析設(shè)計規(guī)劃設(shè)計竣工后試驗工藝/使用邏輯關(guān)系確定單項工程竣工后試驗程序、（操作手冊、功能保證）竣工試驗單項工程竣工試驗程序、接收方式、接收程序安裝施工單項工程竣工程序、預留部位土建施工工程接收工程物資采購分析設(shè)計為主要設(shè)備材料提前采購提供條件，為縮短工期提供條件詳細設(shè)計分析設(shè)計確定結(jié)構(gòu)、安裝和竣工試驗標準；參與竣工試驗方案編制，提出土建安裝的預留建議，其措施部位納入采購、施工、竣工試驗方案。單項工程出圖時間（基礎(chǔ)設(shè)計）項目整體實施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系

（指出了項目整體實施階段的戰(zhàn)45三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的要點和風險2、工程實施階段的整體管理（1）項目整體實施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系4）實施階段的平行、交叉、搭接和預留因為歷史上國內(nèi)建筑工程市場實行的基本上是“兩階段招標”。形成了格式式的：勘察—設(shè)計—施工—竣工試驗—竣工后試驗的建設(shè)程序。甚至將該程序看成，上步程序未完，不能進行下一步的錯誤看法。對不同功能的群體單項工程組成的工程、或一個單項工程由若干不同功能的單元組成的工程，都應(yīng)根據(jù)具體情況，對工程整體各實施階段合理實行平行、交叉、搭接和預留的組織方法，利用時差，減少施工、竣工試驗的資源、降低承包成本。見圖示三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體46【例】火電項目各單項工程整體實施階段的關(guān)系全廠通訊總變電所全廠給排水系統(tǒng)軟化水系統(tǒng)酸堿系統(tǒng)循環(huán)水系統(tǒng)鍋爐燃料系統(tǒng)燃料儲運鍋爐三廢機組輸變電設(shè)計前期準備竣工后試驗階段（3-5）竣工試驗階段（4-6）施工階段（24-32）【例】火電項目各單項工程整體實施階段的關(guān)系全廠通訊鍋爐機組輸47項目整體實施階段系統(tǒng)

平行、交叉、搭接關(guān)系示意

BEP

PCCPToCPTOPECPTaCPDEP

DP項目整體實施階段系統(tǒng)

平行、交叉、搭接關(guān)系示意BEP48三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體管理的主要要點和風險

2、工程實施階段的整體管理（2）單項工程實施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系作為單項工程（內(nèi)部）實施階段的程序分析，與項目整體階段實施系統(tǒng)的分析基本相同。不再詳細介紹。一般應(yīng)根據(jù)圖紙規(guī)定的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、安裝和竣工試驗相結(jié)合的特點，先分析竣工試驗的程序，并與施工作業(yè)程序相結(jié)合，排出程序計劃及進度計劃；并依據(jù)設(shè)備、管道、電氣儀表等情況，確定竣工試驗方案及進度計劃；最后依上述進度計劃的時間要求確定各項條件、資源等程序及時間。（時間關(guān)系，略）。三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（一）項目整體49三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險因時間關(guān)系，僅介紹實施階段的主要系統(tǒng)管理。

1、采取設(shè)計措施為全廠地下管網(wǎng)開工創(chuàng)造條件按設(shè)計出圖順序與實施階段要求出圖的逆向關(guān)系，如果按設(shè)計程序要求，全廠地下管網(wǎng)的設(shè)計需等到各單項工程、公用配套工程的所有地下管道的設(shè)計數(shù)據(jù)、設(shè)計條件和設(shè)計資料提交后，方能設(shè)計完成，但合同工期絕不允許，所以應(yīng)采取預見性的設(shè)計措施，提前出圖，否則，不僅影響到全場性工程的開工（地下管網(wǎng)、廠區(qū)道路等）還將影響到各單項工程的開工時間及合同工期。三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理50地下管網(wǎng)設(shè)計措施圖示

（預留井、預留穿越道路涵管、跨管廊等設(shè)計措施）地下管網(wǎng)設(shè)計措施圖示

（預留井、預留穿越道路涵管、跨管廊等設(shè)51三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險

2、施工階段為竣工試驗階段的預留工程對沒有工程總承包項目管理經(jīng)驗的發(fā)包人或承包商，在施工階段未能為竣工試驗階段預留相關(guān)施工部位，也無法確定應(yīng)采取的具體措施（留吹掃口、排泥沙井、假短節(jié)、假墊片、假螺栓、假盲板、為電氣儀表調(diào)試的線纜接頭預留等）的部位，更未能對該措施材料進行采購和作業(yè)準備（預制假短節(jié)、假墊片、假螺栓、假盲板；臨時預制的支架、管道等），以及施工預留。為此，工程總承包商應(yīng)組織施工部與設(shè)計部的相關(guān)專業(yè)人員，討論研究并確定相關(guān)預留部位、相關(guān)措施部位，提出采購清單、加工的品種規(guī)格清單，納入圖紙內(nèi)容、納入采購清單，并納入施工的預制和作業(yè)清單。三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理52三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險

2、施工階段為竣工試驗階段的預留工程（續(xù)）在發(fā)包人分段招標中，對沒有經(jīng)驗的發(fā)包人不會事先考慮此類問題；對沒有經(jīng)驗的承包商，遵循按圖施工的原則；而設(shè)計院依據(jù)設(shè)計合同完成設(shè)計資料，對此類此類措施及其材料不會考慮。但，到竣工試驗階段，此類問題必然出現(xiàn)，此類措施必然采取，此時，將造成施工完成部位的拆卸，相關(guān)措施材料預制需實施，試驗后，再安裝；拆毀拆壞，重新訂貨，到貨后再試驗，再安裝等。因此造成停窩工、措施材料的增加、措施的預制、重新訂貨等費用（投資）增加和工期延誤延長，只能由發(fā)包人承擔。工程總承包，出現(xiàn)此類問題，由承包商承擔！三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理53預留部位及措施工程的主要內(nèi)容為避免施工階段的重復作業(yè)、資源浪費、成本增加、竣工日期延誤，施工部與設(shè)計部需對竣工試驗階段應(yīng)預留的措施部位、措施材料采購清單、預制的規(guī)格數(shù)量等，作為工程總承包設(shè)計文件組成本部分。試壓電動設(shè)備蒸汽透平設(shè)備非標準壓力設(shè)備給排水管道留排泥沙井臨時支架、臨時管道注.紅色為假螺栓、假短節(jié)、假墊片、假孔板、假盲板、泥沙井；黃色為預留連接。預留部位及措施工程的主要內(nèi)容為避免施工階段的重復作業(yè)、資源浪54三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險

3、竣工試驗階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理竣工試驗階段對公用工程系統(tǒng)的科學組織管理，既是降低施工資源、降低成本的重要管理措施之一，又是縮短工期的重要管理措施之一。因為此時，距離竣工日期已經(jīng)很近！因此時需要公用工程系統(tǒng)的管理工作內(nèi)容很多，現(xiàn)只介紹幾個具有代表性的主要公用工程系統(tǒng)。（1）全廠公用供電系統(tǒng)工程的竣工試驗全廠供電系統(tǒng)的竣工試驗，是依據(jù)整體節(jié)奏進度計劃對單項工程（單元）排序及其時間安排進行的，故，不是所有單項工程須同時完成施工、同時開始竣工試驗！這為承包商降低施工資源、竣工試驗資源，降低成本，提供了有利條件。三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理55全廠供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平面示意圖總變電所C分變車間配電車間配電電機、電器車間配電電機、電器車間配電車間配電電機、電器電機、電器電機、電器車間配電電機電器廠區(qū)公用系統(tǒng)的線纜鋪設(shè)，應(yīng)根據(jù)單項工程竣工試驗的程序及其時間安排，逐步完成，無需同時完成。將降低承包商的施工和竣工試驗資源的投入、降低成本。且為縮短工期創(chuàng)造條件。A分變B分變?nèi)珡S供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平面示意圖總變C分變車間配電車間配電電機、電56全廠供電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)——發(fā)散網(wǎng)絡(luò)總變電所A分變電所車間配電B分變電所C分變電所車間配電車間配電車間配電車間配電車間配電1月2月3月4月5月6月線纜鋪設(shè)、聯(lián)合調(diào)試，隨時間要求進行資源隨時間移動300：80全廠供電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)——發(fā)散網(wǎng)絡(luò)總變電所A分變電所車間配電B分57三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險

3、竣工試驗階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理（2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗全廠給水與排水的竣工試驗，是采取全廠整體進行還是局部進行，應(yīng)根據(jù)單項工程竣工試驗的程序和時間安排，并結(jié)合項目現(xiàn)場的具體情況而定；給水管道的竣工試驗，一般是試壓、清洗和清掃；排水管道是試漏、清洗與清掃；給水、排水管道都有主干管、支干管、分支管；全廠給排水管網(wǎng)見圖示三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理58全廠地下給排水管網(wǎng)系統(tǒng)示意圖新鮮水排水全廠地下給排水管網(wǎng)系統(tǒng)示意圖新鮮水排水59三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險

3、竣工試驗階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理（2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗1）給水管網(wǎng)——發(fā)散網(wǎng)絡(luò)（見圖示）試壓應(yīng)依據(jù)單項工程竣工試驗排序的時間，組織相關(guān)區(qū)域的管道試壓，或結(jié)合現(xiàn)場具體情況，來確定是按全廠整體或是按局部分組進行；清洗應(yīng)堅持由干管到支干管、由支管到分管的原則；施工過程中應(yīng)留出清掃口／井，排泥沙；按上述原則，將降低人力資源、降低成本、縮短時間。否則，將增加重復試壓、重復清洗的成本和時間！三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理60全廠地下給排水系統(tǒng)竣工試驗程序1）給水管網(wǎng)——發(fā)散網(wǎng)絡(luò)（續(xù)）應(yīng)注意！全廠公用工程系統(tǒng)的有線通訊、壓縮空氣、蒸汽、燃氣、污水等系統(tǒng)工程一般都呈現(xiàn)發(fā)散網(wǎng)絡(luò)！故其調(diào)試、試壓、吹掃、清洗等可參照全廠供電、給水管道系統(tǒng)的組織方法。

給水管網(wǎng)—發(fā)散網(wǎng)絡(luò)1234步驟：１２３４組全廠地下給排水系統(tǒng)竣工試驗程序1）給水管網(wǎng)——發(fā)散網(wǎng)絡(luò)（續(xù)）61三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險

3、竣工試驗階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理（2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗2）排水管網(wǎng)——匯聚網(wǎng)絡(luò)（見圖示）全廠排水管網(wǎng)是按整體或按局部進行試漏、清洗、清掃的竣工試驗方案，應(yīng)與相關(guān)區(qū)域給水管網(wǎng)系統(tǒng)的竣工試驗方案確定時間安排相一致；清洗、清掃應(yīng)堅持由上到下、由支到干進行清洗的原則，避免重復清洗、重復清掃，將降低竣工試驗成本！縮短時間。堅持施工中留出清掃口／井以便排除泥沙。三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理62三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理的其它主要要點和風險

3、竣工試驗階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理（2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗2）排水管網(wǎng)—匯聚網(wǎng)絡(luò)

12

3１２３三、工程總承包與分段承包的

項目管理的主要差異（二）項目管理63123排水管道清洗堅持由上到下由支到干的原則123排水管道清洗堅持由上到下由支到干的原則64四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異最前面已經(jīng)介紹了我國工程總承包，是指承包人受發(fā)包人委托，對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工（含竣工試驗）、試運行等階段實行全過程或若干階段的工程承包（注.須含設(shè)計階段）。包含EPC/交鑰匙承包范圍。也包括沒有竣工試驗、沒有竣工后試驗的工程項目。結(jié)合我國國情和國內(nèi)慣例做法，我國工程總承包的全過程，將會出現(xiàn)比FIDIC《EPC/交鑰匙項目合同條件》更復雜的承包情況，下面就介紹工程總承包與FIDIC的EPC/交鑰匙承包項目承包范圍的主要差異。四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異最前面65四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（一）技術(shù)方案與設(shè)計因發(fā)包人為取得更好的工藝技術(shù)或建筑設(shè)計方案，一方面有發(fā)包人開發(fā)、改造、購買或海外購買的工藝技術(shù)或建筑方案，委托承包商進行設(shè)計。另一方面，發(fā)包人看中承包商的工藝技術(shù)或建筑設(shè)計方案，要求承包商提供。故，工程總承包項目的工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案，有發(fā)包人、承包商、雙方分別提供的三種情況。但設(shè)計由承包商完成，故竣工后試驗的考核結(jié)果，將受到所提供設(shè)計方案及設(shè)計的影響。提供方應(yīng)承擔竣工后試驗考核結(jié)果的相關(guān)責任（除非出版商的設(shè)計存在缺陷）。四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（一）66四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（一）技術(shù)方案與設(shè)計（續(xù)）如果發(fā)包人購買國外專利技術(shù)商的工藝技術(shù)（或獨立建筑師的建筑設(shè)計方案），此時，承包商應(yīng)具備將國外技術(shù)轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計的能力。如具備，除應(yīng)要求發(fā)包人提供項目基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)要求其提供與專利技術(shù)相關(guān)的“分析手冊、操作指導書、非標設(shè)備加工制造指導書”。分析手冊關(guān)系到工藝設(shè)計或結(jié)構(gòu)設(shè)計；操作指導書關(guān)系到操作手冊的編制和操作人員培訓；非標設(shè)備加工制造指導書關(guān)系到施工圖設(shè)計和現(xiàn)場加工制造與組裝。四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（一）67工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案的提供

發(fā)包人提供國外的工藝技術(shù)方案或建筑設(shè)計方案竣工后試驗與考核考核責任功能規(guī)模品質(zhì)消耗能耗發(fā)包人承包商設(shè)計分析手冊操作指導書非標加工指導書現(xiàn)場施工非標設(shè)備操作手冊人員培訓發(fā)包人承擔考核結(jié)果的責任（工藝數(shù)據(jù)、條件、資料等的缺陷）承包商承擔設(shè)計疏忽、設(shè)計缺陷的相關(guān)責任工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案的提供

發(fā)包人提供國外的工藝技術(shù)方68發(fā)包人承包商工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案的提供

發(fā)包人、承包人分別提供的工藝技術(shù)方案或建筑設(shè)計方案竣工后試驗與考核考核責任功能規(guī)模品質(zhì)消耗能耗承包商設(shè)計注意:各自承擔各自提供的技術(shù)方案（工藝數(shù)據(jù)、條件、資料的缺陷）的考核責任；承包商對發(fā)包人提供的部分，僅承擔設(shè)計疏忽、設(shè)計缺陷的相關(guān)責任；發(fā)包人如提供專利商的工藝包，須根據(jù)情況提供分析手冊、操作指導書、非標加工指導書?，F(xiàn)場施工非標設(shè)備提供分析手冊、兩書操作手冊、培訓發(fā)包人工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案的提供

發(fā)包人、承包人分別提69工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案的提供

承包人提供的工藝技術(shù)方案或建筑設(shè)計方案竣工后試驗與考核考核責任功能規(guī)模品質(zhì)消耗能耗承包人承包商設(shè)計操作手冊人員培訓承擔竣工后試驗及其考核結(jié)果的賠償責任工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計方案的提供

承包人提供的工藝技術(shù)方案70四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（二）工程設(shè)備、材料和部件的采購發(fā)包人為了節(jié)省投資，會將主要設(shè)備、主要材料、主要部件，由發(fā)包人負責采購并運抵現(xiàn)場。此時，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計規(guī)定的技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)條件、技術(shù)資料和數(shù)量，進行采購。發(fā)包人應(yīng)對所提供的工程物資的延誤和缺陷修復、竣工試驗的性能結(jié)果負責。并承擔因此造成的承包商的費用增加、竣工日期延長的責任。承包商提供的工程物資，應(yīng)負責其延誤抵達現(xiàn)場、缺陷修復、竣工試驗性能結(jié)果的責任。四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（二）71四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異發(fā)包人提供工程物資承包商提供工程物資承擔承包商的費用增加竣工日期延長設(shè)計數(shù)據(jù)條件資料數(shù)量自費修復缺陷延誤抵達現(xiàn)場，自費趕工承擔竣工試驗結(jié)果的責任造成工期延誤，賠償自費修復缺陷或委托承包商修復承擔延誤的相關(guān)責任承擔竣工試驗結(jié)果的責任四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異發(fā)包人72四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（三）有否竣工試驗、竣工后試驗根據(jù)我國國情，工程總承包包括有或沒有竣工試驗、竣工后試驗的情況。對沒有竣工試驗的項目，規(guī)定符合施工圖要求完成施工，即可被發(fā)包人接收，并進行竣工驗收。如紀念碑項目、一般公路項目；對有竣工試驗，而沒有竣工后試驗（發(fā)包人承擔竣工后試驗結(jié)果）的項目或發(fā)包人負責竣工后試驗的項目，如碼頭工程、油罐區(qū)工程、LPG/LNG罐區(qū)工程，竣工試驗通過，即可竣工驗收。但需負責一年內(nèi)的缺陷修復責任，并承擔質(zhì)量保證責任書規(guī)定的相關(guān)責任。對有竣工后試驗的工程，且出版商指導發(fā)包人的竣工后試驗及考核，通過后即可辦理竣工驗收。四、工程總承包與EPC/交鑰匙

項目承包范圍的主要差異（三）73五、工程總承包合同關(guān)注的要點（一）合同成立的基本要素按我國合同法規(guī)定：采取要約、承諾方式，依法訂立的合同，受法律保護。適用于合同的法律，指中華人民共和國法律、行政和地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。

我國法律規(guī)定了，建設(shè)工程合同的主要要約與承諾，是合同協(xié)議書成立的基本條件；實施階段的次要要約與承諾，是實現(xiàn)主要要約與承諾的保證，這兩部分是合同雙方簽約的最終目的！也是合同的主線條款。

1、建設(shè)工程合同的主要要約與承諾五、工程總承包合同關(guān)注的要點（一）合同成立的基本要素74建設(shè)工程的主要要約與承諾

發(fā)包人要約功能規(guī)模標準工期承包人承諾中標價格投標時應(yīng)響應(yīng)并承諾中標時承諾合同協(xié)議書成立建設(shè)工程的主要要約與承諾發(fā)包人要約功能75通過實施階段的相關(guān)法律規(guī)定來實現(xiàn)

主要要約與承諾

（一般民用項目）CLUB

SSHOTEL設(shè)計功能規(guī)模標準規(guī)范采購設(shè)計參數(shù)勘察施工竣工試驗（接收）竣工后試驗施工質(zhì)量標準機電儀性能標準功能與規(guī)?？己斯て冢椖窟M度計劃、施工進度計劃）通過實施階段的相關(guān)法律規(guī)定來實現(xiàn)

主要要約與承諾

（一般民用76通過實施階段的相關(guān)法律規(guī)定來實現(xiàn)

主要要約與承諾

（一般工業(yè)項目）勘察采購設(shè)計參數(shù)施工施工質(zhì)量標準

竣工試驗（接收）機電儀性能標準竣工后試驗功能和規(guī)?？己斯て冢椖窟M度計劃、施工進度計劃）設(shè)計功能規(guī)模規(guī)范標準通過實施階段的相關(guān)法律規(guī)定來實現(xiàn)

主要要約與承諾

（一般工業(yè)77五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾法律對實施階段的相關(guān)規(guī)定，是將“主要要約與承諾”分解到各實施階段的“次要要約與承諾”的規(guī)定。對此，需結(jié)合實施階段可能出現(xiàn)的各種情況，以恰當?shù)脑騺砑s定雙方的義務(wù)與權(quán)利，從而保障“主要要約與承諾”的實現(xiàn)。次要要約與承諾分為兩類：從承包人出發(fā)的“次要要約與承諾”。即，從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾；從發(fā)包人出發(fā)的“次要要約與承諾”。即，從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾。五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾78五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾承包人為實現(xiàn)對合同主要要約的承諾，須通過實施階段來實現(xiàn)。故，合同的次要要約與承諾，除承包人應(yīng)提供的各種資源條件并符合設(shè)計/施工/竣工試驗的質(zhì)量標準外，針對實施階段要求發(fā)包人必須提供相關(guān)條件，即在實施階段中，承包人提出的要約，需發(fā)包人來承諾。這符合合同法第13條、第278、283、284、285條等規(guī)定，即以要約、承諾，并依法訂立的合同受法律保護。五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾79五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾（續(xù)）從承包人角度出發(fā)的次要要約，即對實施階段提出須由發(fā)包人提供的條件。如，預付款、勘察資料、設(shè)計基礎(chǔ)資料、進場道路、開工批準文件、臨時水電條件、材料、設(shè)備、場地、地下障礙資料、竣工試驗和竣工后試驗需提供的條件、技術(shù)資料和付款等。從發(fā)包人角度出發(fā)的次要承諾，即對實施階段應(yīng)由發(fā)包人提供的上述條件、資源和付款等承諾。五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾80五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾（續(xù)）依據(jù)合同法第285條“因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用?！鼻乙罁?jù)第283條“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！蔽?、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾81五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾（續(xù)）第284條“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用?！钡?78條“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！蔽?、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾82建設(shè)工程實施階段的次要要約與承諾（1）

承包人要約條件：勘察資料設(shè)計基礎(chǔ)資料進場道路臨時水電供給技術(shù)資料原材料設(shè)備場地地下障礙資料竣工試驗條件竣工后試驗條件預付款付款其它發(fā)包人承諾在實施段兌現(xiàn)承諾的條件：技術(shù)設(shè)計采購施工竣工試驗接收工程竣工后試驗提供承包人保證主要要約實現(xiàn)建設(shè)工程實施階段的次要要約與承諾（1）承包人要83法律、法規(guī)、行規(guī)對實施階段次要要約與承諾的原則規(guī)定（1）技術(shù)設(shè)計采購施工竣工試驗接收竣工后試驗確認工藝技術(shù)/建設(shè)方案設(shè)計基礎(chǔ)資料勘察資料障礙性資料真實準確齊全時間負責設(shè)備材料施工場地進場道路臨時水電臨時用地付款水電動力消耗材料付款操作維修人員原料、燃料、設(shè)施等各項投用準備、付款工藝技術(shù)/建筑設(shè)計方案方法資源質(zhì)量規(guī)范標準試驗方案培訓結(jié)束操作手冊指導人員考核保證施工及竣工日期（非承包人原因的延誤給予延長）單項工程工程施工完注.承包人應(yīng)完成的；發(fā)包人應(yīng)確認并提供的。法律、法規(guī)、行規(guī)對實施階段技術(shù)設(shè)計采購84五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾從發(fā)包人角度出發(fā)的次要要約，即對實施階段向承包人提出：應(yīng)符合質(zhì)量和進度約定。如設(shè)計、采購、施工與竣工試驗實施階段的質(zhì)量應(yīng)符合合同標準；實際進度應(yīng)符合進度計劃與合同工期；竣工后試驗與考核應(yīng)符合保證值約定的功能、規(guī)模和消耗指標；工程合理使用期限內(nèi)的人身財產(chǎn)損害賠償?shù)?。有?quán)隨時對質(zhì)量進行檢查，并提出修復、返工、重訂和改建，不合格不驗收等。這符合合同法第13條、第277、278、279、280、281、282條的規(guī)定，即以要約、承諾，并依法訂立的合同受法律保護。從承包人角度出發(fā)的次要承諾，即在實施階段對上述次要要約的承諾。五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾85五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾（續(xù)）根據(jù)合同法第277條“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查?！钡?78條“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾86五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾（續(xù)）第280條“勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計人應(yīng)當繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)計費并賠償損失?！钡?81條“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當承擔違約責任?！蔽濉⒐こ炭偝邪贤P(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾87五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾

2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾（續(xù)）第279條“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！弊?含竣工試驗和竣工后試驗。第282條“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當承擔損害賠償責任。”五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾88建設(shè)工程實施階段的次要要約與承諾（2）

發(fā)包人要約質(zhì)量標準缺陷：自費修復、返工、改建、重訂安全隱患：自費整改進度計劃落后：自費趕上；誤期：賠償工程合格驗收、使用不合格不驗不用竣工后試驗指導實驗與考核未通過考核賠償依價格付進度款竣工驗收竣工結(jié)算壽命期內(nèi)損害賠償承包人承諾在實施階段兌現(xiàn)承諾的要約：技術(shù)設(shè)計采購施工竣工試驗接收工程竣工后試驗按承諾實施承包人實現(xiàn)

主要要約建設(shè)工程實施階段的次要要約與承諾（2）發(fā)包人要89法律、法規(guī)、行規(guī)對實施階段次要要約與承諾的原則規(guī)定（2）技術(shù)設(shè)計采購施工竣工試驗接收竣工后試驗通過竣工后試驗與考核保證值付款并驗收。未通過考核按約定賠償。施工及竣工日期（承包人進度延誤自費趕上、如工期延誤發(fā)包人可行使誤期損害賠償）有權(quán)隨時檢查質(zhì)量、參加隱蔽工程檢查，符合規(guī)范標準付款；不符合修復、返工、改建/重訂確認拖延工期、造成損失，減收或免收設(shè)計費或賠償驗收合格使用，未驗收或不合格不使用按確認技術(shù)功能規(guī)模規(guī)范標準設(shè)計進度按設(shè)計：參數(shù)條件要求數(shù)量按設(shè)計/施工規(guī)范標準：方法、人力、機具、質(zhì)量和要求工程合理使用期限內(nèi)人身和財產(chǎn)損害賠償法律、法規(guī)、行規(guī)對實施階段技術(shù)設(shè)計采購90五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾綜上，次要要約與承諾1、2，盡管法律是從合同雙方不同角度做出的規(guī)定，但都是伴隨實施階段合同雙方應(yīng)遵守的原則而規(guī)定的。實施階段次要要約與承諾的實現(xiàn)，是合同主要要約與承諾得以實現(xiàn)的保證。即，合同法第13條規(guī)定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！币约暗?條：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。（受法律保護）”五、工程總承包合同關(guān)注的要點（二）實施階段的次要要約與承諾91五、工程總承包合同關(guān)注的要點（三）合同條款的格式結(jié)構(gòu)因為工程總承包合同，包括了建設(shè)項目從設(shè)計開始到竣工后試驗通過等所有實施階段，以及圍繞實施階段出現(xiàn)的缺陷、安全、質(zhì)量、環(huán)境、性能、功能、工期、合同價格、變更、不可抗力、解除合同等相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系、相互解釋、相互啟動等條款很多。其合同條款非常復雜，條款之間深長嚴謹。故，必須研究合同格式，以集中精力抓住主要條款，避免合同風險，加快談判速度。即對主要條款應(yīng)圍繞工程總承包合同文本結(jié)合具體項目情況，進行補充、修改和完善。對一般條款，依據(jù)工程總承包合同示范文本的約定。五、工程總承包合同關(guān)注的要點（三）合同條款的格式結(jié)構(gòu)92五、工程總承包合同關(guān)注的要點（三）合同條款的格式結(jié)構(gòu)為此本人將合同條款分為如下8個部分：主線條款，保證承諾的要約得以實現(xiàn)的實施階段的約定條款，使承諾的主要要約得以實現(xiàn)！保障性條款，支持主線條款順利實施所約定的條款。如變更、調(diào)整、合同總價和付款、保險、質(zhì)量保修等；干系人條款，對主線條款、保障條款等義務(wù)和權(quán)力的約定；其他類型的條款（違約索賠爭議解決程序條款；不可抗力后果條款；非簽約本意條款即合同解除；行政性的合同生效和終止條款；補充條款，即在專用條款中對通用條款的補充、修改和完善）。五、工程總承包合同關(guān)注的要點（三）合同條款的格式結(jié)構(gòu)936采購

4進度計劃、延誤和暫停干系人條款：2發(fā)包人3承包人12工程竣工驗收主線條款：13變更和合同價格調(diào)整14合同總價和付款15保險11質(zhì)量保修責任保障條款：違約爭端條款：16違約、索賠和爭議不可抗力條款：17不可抗力非簽約本意條款：18合同解除

合同生效與終止條款：19合同生效與合同終止

補充條款：20補充條款1一般規(guī)定5技術(shù)和設(shè)計7施工8竣工試驗9工程接收10竣工后試驗施工進度計劃6采購4進度計劃94合同條款約定的核心？

爭議的最終焦點：費用增減、竣工日期延不延長兌現(xiàn)要約要約功能/規(guī)模標準/價格/工期承諾實現(xiàn)要約的技術(shù)/方法/資源/進度安排實施階段要約與承諾實施階段過程結(jié)果符方結(jié)果不符合責任方、條件環(huán)境影響費用/時間的允諾恰當原因做出責任承諾！草擬合同條件的重點合同條款約定的核心？

爭議的最終焦點：費用增減、竣工日期延不95五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本）》與FIDIC的《FPC/交鑰匙項目合同條件》的主要風險差異因國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編寫的建設(shè)工程合同條件具有濃厚的英美合同法色彩，以英美合同法的自由約定原則（四不違反）、默示原則、要約承諾約因三要素原則、允諾是法律強制執(zhí)行的惟一標準原則等，將風險全部轉(zhuǎn)移給承包商。而我國合同法規(guī)定，以要約、承諾方式并依法訂立的合同，受法律保護！不允許違法的自由約定、對要約應(yīng)明確表述不能默示等。與英美合同法原則有很大差異。下面簡短介紹兩類合同的主要差異。差異就是風險，風險集中表現(xiàn)在費用增加和竣工日期延長上！五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本96五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本）》與FIDIC的《FPC/交鑰匙項目合同條件》的主要風險差異

1、項目基礎(chǔ)資料的差異

我國成文法規(guī)定國務(wù)院令279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第2章第9條規(guī)定，“建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全?！保丛O(shè)計基礎(chǔ)資料）《合同法》第285條規(guī)定，“因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用?！?/p>

五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本97五、工程總承包合同關(guān)注的要點

（四）《工程總承包合同（示范文本）》與FIDIC的《FPC/交鑰匙項目合同條件》的主要風險差異

1、項目基礎(chǔ)資料的差異（續(xù)）《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)范，2000年11月建設(shè)部、國家工商行政管理局頒發(fā)，第8.1款第（4）項規(guī)定,“向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實準確性負責；”FIDIC合同規(guī)定《EPC/交鑰匙項目合同條件》規(guī)定：發(fā)包人提供的項目基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場數(shù)據(jù)（地質(zhì)、水文、氣象、地理環(huán)境）資料，供承包商參考，承包商負責解釋并核實。將風險全部轉(zhuǎn)移給承包人！五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范98五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本）》與FIDIC的《FPC/交鑰匙項目合同條件》的主要風險差異2、租地（或征地）

我國成文法規(guī)定，發(fā)包人提供施工場地國務(wù)院1999年5月55號令《國有土地使用權(quán)、出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第8條規(guī)定“……由使用者（發(fā)包人）向國家交付使用權(quán)出讓金?！辈⒁?guī)定“交付出讓金后，依規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)?！薄吨腥A人民共和國建筑法》第42條第一項規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的（注：指租地）；……”五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本99五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本）》與FIDIC的《FPC/交鑰匙項目合同條件》的主要風險差異2、租地（或征地）（續(xù)）

我國成文法規(guī)定（續(xù)）建設(shè)部、國家工商管理局2000年11月頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的8.1款第（1）項規(guī)定,發(fā)包人“（1）辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負責解決以上事項遺留問題；……”

FIDIC合同條件規(guī)定發(fā)包人可通過合同自由約定原則，在合同中規(guī)定：承包人負責租地（實際情況有的含征地）將風險轉(zhuǎn)移給承包人！并以允諾捆住承包人！五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本100五、工程總承包合同關(guān)注的要點（四）《工程總承包合同（示范文本）》與FIDIC的《FPC/交鑰匙項目合同條件》的主要風險差異

3、施工現(xiàn)場障礙性資料

我國成文法規(guī)定《建筑法》第5章40條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取措施加以保護?！苯ㄔO(shè)部、國家工商管理局2000年11月頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，第8.1