漁業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)狀及建議論文（共3篇）

漁業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)在狀況及建議論文〔共3篇〕第1篇：我們國家漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示狀及建議我們國家水域遼闊，生物資源豐富，是上漁業(yè)資源最豐富的國家之一。近年來，漁業(yè)經(jīng)濟獲得了穩(wěn)步發(fā)展。漁業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、國際貿(mào)易、食品安全以及人類健康等方面都逐步占領側(cè)重要地位。經(jīng)濟的快速增加使人類生活得到了改善，與此同時也帶來了一系列的環(huán)境問題，近年來更是逐步演變?yōu)槿蛐詥栴}，包含漁業(yè)在內(nèi)的各個行業(yè)所引發(fā)的環(huán)境問題也越來越多。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境也遭到了相應水平的毀壞，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造等都遭到了主要的影響，進而制約了漁業(yè)經(jīng)濟的可連續(xù)發(fā)展。1我們國家漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況及存在的問題1.1漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況2015年漁業(yè)數(shù)據(jù)顯示，全國漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、市場活潑踴躍、出口增加。據(jù)統(tǒng)計，2015年一季度我們國家水產(chǎn)品進出口總量183.76萬t，進出口總額66.24億美圓，同比分別下降6.93%和增加0.34%。其中出口量93.34萬t，出口額46.33億美圓。進口量90.41萬t，進口額19.91億美圓，同比分別下降19.77%和11.07%。貿(mào)易順差26.43億美圓，同比增長5.18億美圓。進出口貿(mào)易總額穩(wěn)定，出口貿(mào)易也有較快增加。生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，市場交易較為活潑踴躍，價格水平總體偏弱。與此同時，漁業(yè)安全形勢亟待解決，國際貿(mào)易市場壓力宏大[1-3]。1.2漁業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造情況當前，我們國家漁業(yè)經(jīng)濟效益偏低。漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式傳統(tǒng)，生產(chǎn)要素和天然資源的配置不合理。漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需的資金、技術、人才、勞力、水域資源、設備等生產(chǎn)要素的組合狀況欠安，科技化水平低，對資源的消耗和浪費嚴重，內(nèi)陸城市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由于經(jīng)濟發(fā)展因素以及匱乏的氣候、水域資源，當前整體處于相對落后的狀況。農(nóng)戶仍以個體養(yǎng)殖為主，并采取以水池為重要生產(chǎn)形式的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織仍不健全，產(chǎn)業(yè)與科技脫節(jié)，水產(chǎn)科研沒有用來推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級和促進漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。最近幾年，我們國家逐步看重漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后提出加強漁業(yè)漁政管理，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動漁業(yè)科技進步與人才培養(yǎng)，以促進我們國家漁業(yè)可連續(xù)發(fā)展[4-6]。1.3漁業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況據(jù)〔中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)公報〕顯示，我們國家漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)總體穩(wěn)定，部分漁業(yè)水域污染仍然較為嚴重。重要污染物為氮、磷、石油類，其中石油類對沿海海洋類有相應水平的污染。漁業(yè)污染事故也是造成漁業(yè)水域污染的主要原因。2013年，我們國家共發(fā)生了343起漁業(yè)污染事故。因環(huán)境污染事故造成的經(jīng)濟損失到達120.88億元。隨著我們國家工業(yè)化進程的加快和城市建設的快速擴張，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)的擴容逐步占用了大量的漁業(yè)沿海、沿河地區(qū)。大量流動到城市的農(nóng)村人口也給城市沿海、沿河環(huán)境帶來一定水平的毀壞。游覽業(yè)的發(fā)展使沿海游覽城市的海水和灘涂遭到相應水平的毀壞。工業(yè)化快速發(fā)展的國家大背景下，由于缺少健全的法制約束，部分工廠排出的大量廢水、廢氣、廢物等都給四周水域造成了不同水平的污染。漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境急需改善。當前，我們國家逐步加大了漁業(yè)法制建設進程，依法行政和規(guī)范行業(yè)管理還需要進一步深切進入人心。2漁業(yè)可連續(xù)發(fā)展的目的和建議2.1全力保衛(wèi)和整治漁業(yè)環(huán)境一是鑒于漁業(yè)環(huán)境受毀壞的水平，國家應采用法制化解決漁業(yè)污染問題，完善海洋管理法律法規(guī)體系建設。開展綜合整治、岸灘保衛(wèi)和修復、濱海濕地保濕和修復、保衛(wèi)區(qū)建設。對污水排放企業(yè)，明確出臺相應法規(guī)，明確規(guī)范相應的懲辦辦法，加大法治力度。加強海洋漁業(yè)監(jiān)管力度，禁止海洋污染、過度捕撈以及過度的人類活動毀壞，依法治漁。二是將可連續(xù)發(fā)展定為健康漁業(yè)的目的，發(fā)展新型漁業(yè)，健康綠色漁業(yè)。三是對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境有影響的活動要加強監(jiān)視，避免污染事故發(fā)生。征收環(huán)境保衛(wèi)稅，建立污染補償制度。四是大規(guī)模水生生物增殖放流活動。加大水生生物增殖放流活動，加快恢復水生生物資源，修復水域生態(tài)環(huán)境。2.2推進漁業(yè)法制建設，促進漁業(yè)安全安全生產(chǎn)是海洋漁業(yè)連續(xù)發(fā)展的前提和首要任務。一是確保安全發(fā)展。各級漁業(yè)部門應結(jié)實樹立安全意識，充足認識安全發(fā)展的主要性、緊迫性，加強安全發(fā)展的責任感。二是嚴格遵照漁業(yè)法律法規(guī)。履行國際條約和區(qū)域漁業(yè)管理組織的管理辦法，遵照漁業(yè)法律法規(guī)。三是落實責任主體，把安全責任落實到位。四是推進安全建設中的應急情況處理。建立應急預案，加強安全意識培訓。五是以人為本。建立和諧穩(wěn)定的雇傭關系，避免意外事故發(fā)生。2.3加強水產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設全面加強健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，環(huán)保、健康養(yǎng)殖已經(jīng)〔下轉(zhuǎn)第316頁〕〔上接第314頁〕成為當前生產(chǎn)經(jīng)營者的首要選擇。各級漁業(yè)部門應加大監(jiān)管力度，加強病害監(jiān)測預報和快速檢測效勞。生產(chǎn)單位應依法生產(chǎn)經(jīng)營，建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系，并落到實處。水產(chǎn)品的檢測愈加公開透明，增長水產(chǎn)品質(zhì)量的安全度和可信度。2.4推進漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化步伐應逐步改變漁業(yè)發(fā)展方式，加快建設配套完善、管理規(guī)范的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。推進漁業(yè)科技研發(fā)力度，提升漁業(yè)科技水平，并穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)與淡水漁業(yè)。加強對漁業(yè)生產(chǎn)的安全管理，營造漁業(yè)大國的良好發(fā)展環(huán)境。推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化和規(guī)?；嵘a(chǎn)品檔次，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強漁業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏。加大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度，提升綠色漁業(yè)、健康漁業(yè)、新型漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重。加快漁業(yè)信息化發(fā)展，建立漁業(yè)產(chǎn)業(yè)責任體制和法制化。充足發(fā)揮“產(chǎn)、學、研、用〞的聯(lián)合作用，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術升級和行業(yè)發(fā)展。建立健全漁業(yè)行業(yè)協(xié)會，制訂漁業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準，推動國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3結(jié)束語漁業(yè)經(jīng)濟可連續(xù)發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境和諧、社會環(huán)境穩(wěn)定和漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增加的條件下構(gòu)成的，應從保衛(wèi)環(huán)境、完善法律、科技創(chuàng)新等方面不斷提升，以實現(xiàn)我們國家漁業(yè)經(jīng)濟的可連續(xù)發(fā)展。我們國家是漁業(yè)產(chǎn)量大國，只要不斷完善法制，加快科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力步伐，促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造之間的調(diào)整和完善，加大扶持漁業(yè)發(fā)展力度，改善和加強漁業(yè)環(huán)境，能力更好地將漁業(yè)經(jīng)濟健康、經(jīng)濟、全面推向國內(nèi)外市場。張譯丹第2篇：加強海監(jiān)漁政執(zhí)法工作，加快海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前言上一屆研究出臺了〔促進海洋漁業(yè)連續(xù)健康發(fā)展的意見〕；新一屆組織召開現(xiàn)代漁業(yè)建設工作電視電話會議。的高度看重，為漁政工作指明了方向、堅決了自信心、提振了士氣。因而，要認真貫徹落實〔全面推進依法行政施行綱要〕，堅持以依法行政為核心，鼎力宣傳海洋與漁業(yè)法律法規(guī)，進一步提升廣闊大眾的法律意識和資源保衛(wèi)意識，努力營造良好的漁業(yè)行政執(zhí)法氣氛，促進海洋經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷推進漁業(yè)行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保全縣海監(jiān)漁政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。射陽是江蘇省海洋大縣，位于江蘇沿海中部，相傳因精衛(wèi)填海而成陸，由后羿射日而得名，世界珍禽丹頂鶴有90%在境內(nèi)的國家級天然保衛(wèi)區(qū)越冬，故射陽又有“鶴鄉(xiāng)〞之譽。土地總面積2800平方公里，灘涂面積7.3萬公頃，每年還以近500公頃的速度向海洋延伸，境內(nèi)海岸線總長103公里，海域面積為313.5萬畝〔2090平方公里〕，沿海有奤套港、雙洋港、射陽港、新洋港等大眾漁港，和黃沙港國家中心漁港。射陽最大的優(yōu)勢是靠海，最大的潛力在海域經(jīng)濟的開發(fā)，獨特的海洋與漁業(yè)資源天賦，使我縣不僅僅是江蘇省海洋與漁業(yè)重點縣，也是全國有名的漁業(yè)生產(chǎn)重點縣，先后榮獲全國水產(chǎn)百強縣、全省海域經(jīng)濟管理先進縣、全省高效漁業(yè)示范縣、全省海洋漁政執(zhí)法先進單位等稱號。一、以能力建設為核心，為漁政執(zhí)法提供支撐近年來，謹記“效勞漁業(yè)、效勞漁民〞的目標，加強執(zhí)法設備配置，加快執(zhí)法能力提升，加大執(zhí)法檢查力度，為射陽縣沿海開發(fā)、現(xiàn)代漁業(yè)建設、漁區(qū)和諧穩(wěn)定提供了保障，從能力建設下手，不斷加大基礎投入，不斷加快設備更新，不斷完善目的考核，使?jié)O政管理和執(zhí)法工作逐步走上制度化和規(guī)范化的軌道。1、加大基礎設備投入。我們投入近兩千萬元，先后施行了3600平方米漁政綜合樓、海洋漁業(yè)安全信息批示中心、黃沙港港口視頻監(jiān)控、漁業(yè)船員培訓中心、沿海執(zhí)法站點辦公用房食堂改造等項目。通過基礎設備的升級改造，改變了單位形象，改善了基層執(zhí)法人員的辦公、生活環(huán)境，調(diào)動了執(zhí)法人員的工作積極性。2、加快執(zhí)法設備建設。利用國家對漁政執(zhí)法設備大投入、大更新、大換代的有利機會，積極向上爭取項目資金，多渠道籌集資金，相繼施行了300噸級沿海漁政船項目、黃沙港漁港安全項目，漁政船執(zhí)法視頻監(jiān)控項目；更新了執(zhí)法快艇5艘，購置了四驅(qū)執(zhí)法皮卡兩輛；裝備了高倍望遠鏡、高清攝像機、單反數(shù)碼相機、單兵執(zhí)法記錄儀、錄音筆、筆記本電腦、便攜式打印機等執(zhí)法取證設備。執(zhí)法設備的連續(xù)更新?lián)Q代，不僅提升了執(zhí)法效率，也大大降低了執(zhí)法人員的工作強度，為完成漁政執(zhí)法任務提供了保障。3、加強目的管理考核。漁政執(zhí)法工作不僅要求漁政人員具有無私奉獻的敬業(yè)精神，更要有一套健全的制度來管理隊伍、規(guī)范行為、推進工作。為此，我們不斷健全完善〔大隊管理工作制度〕、〔百分考核辦法〕等管理制度，將中隊目的指標、執(zhí)法人員的詳細工作、進行分解落實，責任到人、落實到船頭，實行績效考核、賞罰兌現(xiàn)。在工作中，重抓制度的履行和督查，根據(jù)百分考核和管理制度的要求，強化各層各級的查責問效，實行季度抽查、半年檢查、年終考核，并將督查、考核結(jié)果與執(zhí)法人員年終評選、績效考核、考察任用掛鉤。讓履行制度不力的人遭到鞭策和促動，讓堅決履行制度的人得到肯定和鼓勵。同時，工作經(jīng)費向一線傾斜，保障海上一線執(zhí)法人員工作補助，使一線執(zhí)法人員放心海上執(zhí)法工作。二、以安全管理為抓手，鼎力提升漁政管理水平我們在沿海港口、漁船管理工作中，我們找準出力點，牽住牛鼻子，以安全管理為抓手，圍繞安全抓管理，依托管理促工作，使全縣漁船管理水平得到極大提升，港口管理秩序得到有效維護。1、健全完善漁船檔案。在原一船一檔的基礎上，不斷提升漁船檔案標準，提升檔案管理要求。建立了船東聯(lián)絡記錄簿，對漁船審驗、船員裝備、政策要求等日常管理工作，逐一記錄，歸檔備查。要求漁船檔案做到漁船情況清、保險數(shù)額足、船員證書齊、船舶證書全。同時，對全縣895艘內(nèi)陸漁船逐一登船核查，認真整理登記，嚴格完善歸檔。新增的58艘內(nèi)陸捕撈漁船、460艘內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船均建立了完善的檔案。2、強勢推進漁船保險。借力政策性漁業(yè)保險，全力推進漁業(yè)互助保險跨越式發(fā)展，不斷提升漁業(yè)風險抵御能力，為漁民產(chǎn)業(yè)保障、災后重建和社會和諧發(fā)展提供了有力的安全支撐，使?jié)O業(yè)互助保險成為漁民的“貼心工程〞。2013年，縣共收取保費780萬元，同比增加45%，全縣參保漁船293艘，參保漁民2591人，發(fā)放船東小額貸款660萬元。實現(xiàn)了漁船、船員保險高標準、全覆蓋。3、嚴格甄別外籍漁船。針對我縣沿海、港口外籍漁船數(shù)量較多，且存在安全隱患的情況，加大外籍漁船的身份核查、清理力度。對外籍漁船進行排查核對，并向船籍地漁船管理部門發(fā)函，懇求對漁船進行身份確認。凡不能在規(guī)定時間內(nèi)裝訂身份標簽的或不能提供身份確認資料的外籍漁船，一律視為涉嫌套牌船舶予以扣押。在依法處理懲罰后，由船東戶籍所在地漁船管理部門或鎮(zhèn)、村組織來人召回處置。全年共清理登記外籍漁船226艘，向船籍地漁船管理部門發(fā)函11件。三、以專項行動為重點，全力維護海洋漁業(yè)秩序伏休偷捕、套牌捕撈等涉漁違法行為的組織、經(jīng)營者，有一定的社會影響力和人脈關系，查處這類案件，難度大，阻力多。在專項執(zhí)法行動中，大隊班子成員帶頭“約法三章〞，自發(fā)抵抗“關系風〞、“說情風〞、“權利風〞，敢于動真碰硬，堅持嚴格執(zhí)法，不徇私情，確保各項專項行動整治到位。1、護漁專項行動動真碰硬。結(jié)合伏休管理要求，深切進入開展“護漁2013〞海洋漁業(yè)專項執(zhí)法行動，根據(jù)“嚴督細查，嚴防死守，嚴管重罰〞的原則，與公安、邊防等部門親密配合，整體聯(lián)動，實行海陸結(jié)合的全方位監(jiān)管，堅決查處套牌、涉漁“三無〞船舶、漁船標識不規(guī)范等違規(guī)行為，做到逢船必登，登船必查。共開展港口檢查145次，檢查漁船617艘次；開展海上巡查10次〔其中加入省、市聯(lián)合執(zhí)法巡查3次〕，檢查漁船88艘，查處違規(guī)漁船43艘。十分是在伏休開始后，我縣對違規(guī)捕撈漁船，根據(jù)法律規(guī)定的最高限開出重量級罰單，有力地打擊了非法捕撈行為，打出了射陽漁政的聲威。2、泡沫筏清理行動處置得力。針對我縣沿海泡沫筏非法捕撈有所抬頭的現(xiàn)象，我們采用宣傳教育、勸阻疏散、聯(lián)合執(zhí)法、海上查處、分類處置等辦法進行綜合整治。對有捕撈漁船的泡沫筏所有人，要求其自行拆解泡沫筏，否則不予發(fā)放油補；對海上查獲的泡沫筏一律扣押并強迫拆解；對在港口查獲的從事非法捕撈的泡沫筏，由所在鎮(zhèn)、村作出版面擔保后，帶回自行處置。2013年，查獲泡沫筏35艘，其中，由鎮(zhèn)、村書面擔保帶回自行處置14艘，通過油補政策發(fā)動自行拆除15艘，現(xiàn)場強迫拆解6艘。3、違規(guī)漁具整治行動不走過場。根據(jù)“排查到位、摸清底數(shù)、不走過場、不留死角〞的要求，對全縣漁船實行分片包干，責任到人，摸查違規(guī)網(wǎng)具的存儲、使用情況，逐一進行登記統(tǒng)計，為清理整治違規(guī)漁具提供了第一手資料。在清理整治中，要求148艘底扒網(wǎng)漁船船東簽訂承諾書，承諾不再添置新的禁用漁具，并在規(guī)定時間內(nèi)自行銷毀違禁網(wǎng)具；要求網(wǎng)廠、網(wǎng)具經(jīng)營戶簽訂承諾書，承諾不再生產(chǎn)、經(jīng)營違規(guī)禁用網(wǎng)具。在這里基礎上，廣泛聽取各方意見和建議，對大眾的呼聲和建議進行提煉和整理，并及時向上級反映，為上級主管部門制訂政策、作出提供真實情況和第一手資料。在違規(guī)漁具清理行動中，共查處各類違規(guī)捕撈行為70多起，對違規(guī)網(wǎng)具捕撈堅持高壓態(tài)勢。四、以風廉政建設為核心，全力提升干伍形象我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認清形勢，從全局的戰(zhàn)略高度加強工作緊迫感和責任感。狠抓機關本身建設，提升干伍形象。認真學習貫徹的十八大精神，嚴格履行“八項規(guī)定〞，進一步激發(fā)廣闊職工敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻精神，切實加強政治意識、大局意識和責任意識。繼續(xù)對漁業(yè)發(fā)展、海洋管理、體制機制等方面深切進入開展調(diào)研，找準海洋漁業(yè)方面的突出問題，切實提升管理和工作能力。進一步加強機關作風改變和效能建設，提升職工的履本能機能力，要將效勞關口前移，聚焦扎根基層，深切進入開展三效勞、領導干手下基層三解三促、結(jié)對幫扶等活動，切實做到為民、利民、惠民、富民。加強務和政務公開，提升工作水平，發(fā)揚民主，進一步推進行政權利公開透明運行。加強風廉政建設，提升反腐倡廉和廉潔從政的自發(fā)性，努力建設一支思想解放、思路開拓、作風深切進入、工作踏實、廉潔高效的海洋與漁業(yè)干伍，以求真務實的精神，加強漁監(jiān)漁政執(zhí)法工作，加快海洋漁業(yè)發(fā)展。張里第3篇：淺談海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用的經(jīng)濟管理一、海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用概述海洋漁業(yè)資源是海洋經(jīng)濟和漁業(yè)發(fā)展的主要根基，只要漁業(yè)資源處于“可連續(xù)利用〞狀況，漁業(yè)能力連續(xù)發(fā)展。但隨著海洋捕撈技術不斷進步、捕撈強度連續(xù)增大，以及海洋污染范圍不斷擴大、水平連續(xù)加深，當前全球海洋漁業(yè)資源衰退問題變得越來越嚴重。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告，全球近80%漁業(yè)資源處于過度開發(fā)、衰退或者極度衰退狀況，國際社會正面臨著世界性的漁業(yè)危機。怎樣加強和改良漁業(yè)資源管理，的確改變漁業(yè)發(fā)展方式，合理開發(fā)和保衛(wèi)漁業(yè)資源，提升漁業(yè)資源配置效率，成為世界漁業(yè)國家〔或地區(qū)〕面臨的緊迫任務。二、影響海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用的因素〔一〕資源豐度與環(huán)境容量漁業(yè)資源豐度與海洋環(huán)境容量是影響漁業(yè)資源利用方式及利用水平的首要因素。其中，漁業(yè)資源豐度是指某個國家或地區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的豐富水平；海洋環(huán)境容量是衡量海水自凈能力大小的標記，它是指在不危害人類生存和生態(tài)的前提下，某一海洋環(huán)境所能包容污染物的最大負荷量。區(qū)域漁業(yè)資源豐度與環(huán)境容量的大小直接影響到該區(qū)域漁業(yè)資源開發(fā)利用中最低安全標準的設立，并進一步?jīng)Q定了漁業(yè)資源可連續(xù)利用實現(xiàn)水平的難易?！捕橙丝诤徒?jīng)濟人口〔包含人口總量、遷移變動、勞動力供求、城市化等〕和經(jīng)濟〔包含人均收入水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費構(gòu)造等〕對漁業(yè)資源可連續(xù)利用的影響重要表如今人口多少和經(jīng)濟發(fā)展水平對漁業(yè)資源的壓力上。一般而言，漁業(yè)人口越多，人均收入水平越高，對漁業(yè)資源的需求越大，漁業(yè)資源可連續(xù)利用的壓力就越大，漁業(yè)資源可連續(xù)利用的最低安全標準就越易突破，往往越易導致漁業(yè)資源被過度利用；另一方面，人口素質(zhì)問題也同漁業(yè)資源利用親密相關，一般而言，人口素質(zhì)越高，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，越容易在意識上和行動上承受并實行漁業(yè)資源的可連續(xù)利用?！踩臣夹g進步和構(gòu)造變遷科學技術在改變?nèi)祟惷\的經(jīng)過中具有偉大而神奇的力量，如在海洋捕撈業(yè)中，先進技術在漁船、漁具、機械、儀器、通信設備等中的應用，大大提升了捕撈能力和強度，擴大了人類捕魚的地理作業(yè)范圍和目的魚種范圍，因而，在漁業(yè)資源的開發(fā)利用經(jīng)過中，應采取對漁業(yè)資源和環(huán)境無害以至有益的技術取代對漁業(yè)資源和環(huán)境具有潛在和現(xiàn)實危害的技術，即應采取環(huán)境友好型漁具和漁法，以降低漁業(yè)資源利用經(jīng)過中的環(huán)境和生態(tài)風險。三、海洋漁業(yè)資源可連續(xù)利用的經(jīng)濟管理〔一〕稅收和資源租金稅收能夠為捕撈能力調(diào)控提供一種鼓勵機制，但是由于其可行性較低，制訂最優(yōu)稅收制度所需的諸多經(jīng)濟數(shù)據(jù)缺乏以及其計算工作復雜，所以僅能將其視為其它捕撈能力管理辦法的一種輔助手段，通常與捕撈答應證制度同時使用。由于下述兩個原因，征收稅收的方法是正當?shù)摹Ｊ紫?，稅收可用來矯正市場失靈。稅收能夠迫使?jié)O民考慮所開發(fā)的魚類種群的價值，與此同時也會考慮開發(fā)這一資源所需投入的成本，如漁船燃料、網(wǎng)具、勞動力等。其次，所征收的稅收是國家財富，也就是說，漁業(yè)資源屬于國家產(chǎn)業(yè)，國家代表全民對其行使所有權，因而，國家對其征收資源租金，這有益于全民，即每個公民都可從這一漁業(yè)資源中獲取一定的收益，而不必成為漁民才可享有這一收益。若國家決定對其施行稅收制度，就需考慮如下三個問題：①根據(jù)漁獲量還是捕撈能力征收稅收？理論上這兩種方法是一樣的，但是理論中對漁獲量征稅更易履行；②需要什么樣的制度布置？與所有成本一樣，漁民會盡可能地降低所支付的稅額，因而，所確立的制度構(gòu)造必需確保在合理的成本水平讓漁民自發(fā)遵照；③怎樣避免施行稅收制度時的尋租行為？對于某一特定的有價值的漁業(yè)資源，可預期稅收制度將產(chǎn)生大量的收益，若制度布置欠妥，這一收益將鼓勵漁民從事各種非法捕魚活動，因而，需要將稅收設置在適當?shù)乃?，才可避免漁民尋租行為，進而避免捕撈能力的過度增加?！捕巢稉拼饝C制度捕撈答應證制度是捕撈能力管理所采取的最為廣泛的一種制度。捕撈答應證制度難以有效解決捕撈能力過剩問題，重要由于其并沒有消除導致捕撈能力過剩的鼓勵機制，除此之外，還有如下兩個原因。首先，捕撈答應證是根據(jù)漁船、漁船/網(wǎng)具特征，還是捕撈努力量來發(fā)放？若根據(jù)漁船，那么就可限制漁船數(shù)量，但結(jié)果通常是漁船平均尺寸不斷增加，即便再限制漁船尺寸增加，漁民還會投資其它要素，提升其實際捕撈能力；同樣道理，依靠漁船/網(wǎng)具特征和捕撈努力量來發(fā)放捕撈答應證，也不能有效解決捕撈能力過剩問題。因而，為了獲取更大的捕撈份額，漁民會積極采用“投入替代〞策略，即用不受控制的投入替代受控制的投入，不斷提升其捕撈能力