當(dāng)代政治與社會(huì)發(fā)展第六講XXXX合法性危機(jī)與協(xié)商

吳興智博士副教授浙江省委黨校公共管理教研部合法性危機(jī)與協(xié)商民主一、合法性及合法性危機(jī)

1、合法與合法性

法制法治合法性

韋伯命題：韋伯將國(guó)家定義為一個(gè)“擁有合法使用暴力的壟斷地位”的實(shí)體，這個(gè)定義對(duì)于西方現(xiàn)代政治學(xué)的發(fā)展影響極大。

合法性即政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治體系是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力。2、合法性的來(lái)源輸入端口：權(quán)力的形成與統(tǒng)治地位為何是你？（社會(huì)契約論）運(yùn)行端口：權(quán)力的運(yùn)行與社會(huì)交往你做了些什么？（分權(quán)與法治）輸出端口：治理的績(jī)效與社會(huì)發(fā)展

你做的結(jié)果怎樣？（安全與正義）

合法性危機(jī)就是合法性不足的問(wèn)題，指社會(huì)大眾對(duì)政治統(tǒng)治的信念產(chǎn)生動(dòng)搖，對(duì)政治體系的支持度下降，從而導(dǎo)致政治秩序出現(xiàn)緊張與沖突。３、合法性危機(jī)如何看待烏克蘭的克里米亞問(wèn)題？2011年9月，廣東烏坎村數(shù)百名村民因土地問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、選舉問(wèn)題對(duì)村干部嚴(yán)重不滿，到陸豐市政府上訪，形成震驚全國(guó)的“烏坎事件”合法性危機(jī)的特征從單個(gè)政權(quán)來(lái)看，危機(jī)的敏感性強(qiáng)，偶發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或政治問(wèn)題就可能導(dǎo)致政局動(dòng)蕩或政權(quán)更迭。從世界范圍內(nèi)看，危機(jī)具有普遍性。從表現(xiàn)形式上看，危機(jī)具有很強(qiáng)的爆發(fā)性，表現(xiàn)出較為廣泛的政治沖突。從深度上看，危機(jī)常常觸及到政治秩序的核心和組織原則，甚至整個(gè)政治共同體的存在。二、政府行政的合法性危機(jī)１、行政的合法性基礎(chǔ)

政治與行政二分２、傳統(tǒng)公共行政的合法性危機(jī)傳統(tǒng)型權(quán)威。這類權(quán)威依靠“人們對(duì)古老傳統(tǒng)的神圣性以及實(shí)施權(quán)威者的合法地位的牢固信念”魅力型權(quán)威。它是以領(lǐng)袖人物的非凡才能為基礎(chǔ)的。法理型權(quán)威。這類權(quán)威是指建立在遵守正式制定的非個(gè)人專斷的法規(guī)基礎(chǔ)上的權(quán)威。村支書的權(quán)力與權(quán)威某縣x村位于山區(qū)，距離縣城40公里，屬于貧困村。村民王x在外打拼多年后回村，為村里修建了公路、學(xué)校，開辦了加工廠，成為村里德高望重的人，并連續(xù)多年被選為村支書。大家對(duì)他很信任，大事小情都要和他商量商量，村里一切事務(wù)基本都由他最終定奪。2006年，該村東北的山林被開發(fā)為旅游點(diǎn)。王x以村委會(huì)決定的名義，在村口設(shè)立收費(fèi)站，對(duì)經(jīng)過(guò)該村的車輛征收污染費(fèi)。后經(jīng)政府多次交涉才取消。2008年，在該村的征地拆遷中，因?qū)ρa(bǔ)償價(jià)格不滿，王x領(lǐng)導(dǎo)村民圍堵開發(fā)公司。2010年，王x因受賄和侵占征地費(fèi)用等被逮捕。３、官僚制合法性危機(jī)官僚制為何面臨合法性危機(jī)1、法律上的平等與科層結(jié)構(gòu)2、合理性，但鼓勵(lì)盲目服從3、組織理性，但不包括非正式組織4、墨守成規(guī)與現(xiàn)代的突發(fā)事件5、理性至上蛻變?yōu)橐?guī)則至上６、民主危機(jī)三、、協(xié)協(xié)商商民民主主與與合合法法性性危危機(jī)機(jī)代議議制制民民主主與與當(dāng)當(dāng)代代政政治治民民主主的的主主體體性性嬗嬗變變民主主選選舉舉與與分分權(quán)權(quán)制制衡衡：：近近代代政政治治民民主主的的核核心心議議題題在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)與與理理想想之之間間：：近近代代政政治治民民主主的的危危機(jī)機(jī)與與民民主主治治理理的的興興起起危機(jī)機(jī)之之一一自由由主主義義民民主主對(duì)對(duì)公公民民參參與與的的限限制制已已經(jīng)經(jīng)導(dǎo)導(dǎo)致致了了公民民逐逐漸漸對(duì)對(duì)政政府府過(guò)過(guò)程程失失去去影影響響力力，并并最最終終導(dǎo)導(dǎo)致致當(dāng)當(dāng)代代精精英英政政治治對(duì)對(duì)個(gè)個(gè)人人自自由由的的侵侵害害。。日益益龐龐大大的的官官僚僚機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、政政治治活活動(dòng)動(dòng)的的復(fù)復(fù)雜雜性性和和專專業(yè)業(yè)化化以以及及精精英英對(duì)對(duì)政政治治議議程程的的壟壟斷斷嚴(yán)嚴(yán)重重壓壓制制個(gè)個(gè)人人的的自自由由發(fā)發(fā)展展，，扼扼殺殺了了公公民民個(gè)個(gè)人人的的積積極極性性和和創(chuàng)創(chuàng)造造性性。。危機(jī)之二強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者在在政治體制中中的作用，集集中關(guān)注國(guó)家家層面上的民民主建構(gòu)，忽忽略了公民個(gè)個(gè)人的民主參參與能力以及及相應(yīng)條件的的培育公民的“政治治疏離”和““政治冷漠””降低了公民民的政治信任任感，預(yù)示著著“民主政治的破破產(chǎn)”。危機(jī)之三無(wú)視現(xiàn)實(shí)生活活中存在的不不平等現(xiàn)象，，包括資源占占有上的不平平等、性別、、種族、信息息獲取等方面面的不平等。。這反過(guò)來(lái)在相相當(dāng)程度上阻阻礙了可以被被合法要求的的個(gè)人“自由由和平等”。協(xié)商民主概述述deliberativedemocracydeliberative一詞的基本含含義包括審議議、聚集或組組織起來(lái)進(jìn)行行協(xié)商辯論、、慎重的商議議等內(nèi)容。“協(xié)商民主”的的涵義：將協(xié)商民主看看成是一種決決策體制，或或者說(shuō)決策形形式。將協(xié)商民主看看成是一種民民主治理形式式。將協(xié)商民主看看成是一種多多元的聯(lián)合體體或政府形式式。（二）協(xié)商民民主的理論淵淵源協(xié)商理念和民民主理念幾乎乎同樣古老，，但“協(xié)商商”和“民主主”這兩個(gè)詞詞所代表的正正好是兩種無(wú)無(wú)法相容的元元素——慎思與平等?！吧魉肌保簩?duì)直接民主的反思平等的公民權(quán)權(quán)利和直接參參與是古典民民主的核心近代自由主義義民主實(shí)踐與與共和主義的的詰難公民概念各不不相在個(gè)體與共同同體的關(guān)系上上的不同認(rèn)識(shí)識(shí)對(duì)政治過(guò)程本本質(zhì)的理解充充滿著根深蒂蒂固的分歧對(duì)民主進(jìn)程作作用的不同理理解協(xié)商民主對(duì)自自由主義民主主和共和主義義民主的超越越1、合法性協(xié)商過(guò)程的政政治合法性不不僅僅出于多多數(shù)的意愿，，還基于集體體的理性反思思。政治決策策的合法性來(lái)來(lái)源不是預(yù)定定的個(gè)人意志志，而是它形形成的程序，，即協(xié)商本身身。2、公開性通過(guò)使支持政政策的各種理理由公開化，，就能夠?qū)@這些政策的前前提和含義提提出疑問(wèn)。有有機(jī)會(huì)評(píng)論這這種協(xié)商并指指出可能的矛矛后或事實(shí)上上的疏忽。公公開性還深化化了公共協(xié)商商的普遍教育育功能。（三）協(xié)商民民主特點(diǎn)3、大眾性自由主義民主主所主張的參參與只是一種種保障民主制制度能夠正常常運(yùn)行的最低低限度的參與與，忽略了公公民大眾的民民主參與能力力和政治參與與條件的培育育。協(xié)商民主主則尋求一種種大眾的參與與民主模式，，強(qiáng)調(diào)自由、、平等公民在在對(duì)公共政治治生活的廣泛泛參與中進(jìn)行行對(duì)話、討論論和審視。4、多元性協(xié)商民主的前前提就是承認(rèn)認(rèn)社會(huì)的多元元性，承認(rèn)不不同的群體有有著不同的利利益、信仰和和偏好等，并并在此基礎(chǔ)上上尋求以對(duì)話話的方式解決決沖突或作出出決策或促進(jìn)進(jìn)溝通與理解解。5、程序性社會(huì)合理的多多元性必然會(huì)會(huì)導(dǎo)致程序民民主概念，它它要求社會(huì)的的民主機(jī)制只只能通過(guò)集體體決策的程序序以及與公平平過(guò)程相關(guān)的的價(jià)值來(lái)體現(xiàn)現(xiàn)。協(xié)商民主主將程序看作作決策獲得合合法性的規(guī)范范性要求。1、協(xié)商民意測(cè)測(cè)驗(yàn)參與者由隨機(jī)機(jī)抽樣產(chǎn)生；；參與者具有科科學(xué)代表性；；參與者人數(shù)較較多（通常為為幾百人），，組織規(guī)模較較大；在協(xié)商之前，，向參與者送送發(fā)說(shuō)明材料料讓其充分了了解協(xié)商議題題的相關(guān)背景景和信息；小組討論和大大會(huì)討論相結(jié)結(jié)合；參與者在協(xié)商商前后兩次填填寫民意測(cè)量量表，比較兩兩次的差別可可反映協(xié)商對(duì)對(duì)參與者偏好好的影響。四、協(xié)商民主的實(shí)踐模式優(yōu)缺點(diǎn)：克服了傳統(tǒng)民民意測(cè)驗(yàn)的主主要弱點(diǎn)：參參與者只獲得得極少的信息息，只有極少少的時(shí)間來(lái)考考慮一些被咨咨詢的問(wèn)題。。在協(xié)商民意意測(cè)驗(yàn)當(dāng)中，，協(xié)商討論時(shí)時(shí)間充分（一一至三天），，事先提供了了詳細(xì)的、公公正的、中立立的說(shuō)明材料料。隨機(jī)抽樣產(chǎn)生生的代表、開開放式的程序序和不拘一格格的辯論使得得協(xié)商的結(jié)果果通常難以被被操縱。在協(xié)協(xié)商期間能夠夠運(yùn)用各種辯辯論模式，比比如小組討論論，大會(huì)交流流。最后也是是最重要的一一點(diǎn)是，協(xié)商商民意測(cè)驗(yàn)具具有科學(xué)抽樣樣意義上的代代表性。但是花費(fèi)可能能會(huì)較大。另另外，民意調(diào)調(diào)查問(wèn)卷的制制作和分析需需要一定的專專業(yè)人士的參參與，方能保保證可靠、中中立和科學(xué)。。適用情形：該該方法一般適適用于較大規(guī)規(guī)模的規(guī)劃制制定問(wèn)題，適適用于地方重重大事項(xiàng)的決決策。在需要要解決有爭(zhēng)議議的問(wèn)題時(shí)，，該方法也特特別有用，因因?yàn)槠湟幌盗辛幸?guī)范的程序序可以避免對(duì)對(duì)立看法的偏偏激化。2、公民陪審團(tuán)團(tuán)

公民陪審團(tuán)由一個(gè)官方委員會(huì)創(chuàng)設(shè)而成，該委員會(huì)享有解釋公民陪審團(tuán)建議并按建議行動(dòng)的權(quán)力。由委員會(huì)選擇專家、證人并以隨機(jī)抽樣的方法選出陪審團(tuán)成員。公民陪審團(tuán)的集會(huì)和他們所討論的議題將公布于眾。當(dāng)陪審團(tuán)成員商議開始時(shí)，證人或具備專業(yè)知識(shí)的人士也被邀請(qǐng)到場(chǎng)為陪審團(tuán)成員提供必要的訊息。最后陪審團(tuán)將出具一份推薦報(bào)告給委員會(huì)。公民陪審團(tuán)的的主要特點(diǎn)：：

參與者由隨機(jī)抽樣產(chǎn)生；

參與者具有一定的代表性；

參與者人數(shù)較少（一般為12—25人）或略微多些，可達(dá)到50—60人；

需要獨(dú)立的受過(guò)培訓(xùn)的主持人或協(xié)調(diào)者的參與；

參與者進(jìn)行會(huì)面商議要持續(xù)2—4天；

參與者在被召集之前能夠得到書面的與議題相關(guān)的訊息；

參與者可以請(qǐng)教專家或者證人（通常由組織者指定），專家和證人可以在商議程序中提供特別的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)；

商議所得的結(jié)果最終以正式的報(bào)告形式公開；

要公開說(shuō)明為何要采取這樣的建議或以充分的理由解釋說(shuō)明持異議的理由。優(yōu)缺點(diǎn)：

要求參與者像處理法律案件時(shí)一樣進(jìn)行激烈辯論，這樣協(xié)商討論的質(zhì)量就會(huì)提高。這一方法所要求的參與人數(shù)相對(duì)于協(xié)商民意測(cè)驗(yàn)要少，協(xié)商可以更加深入和全面。同時(shí)，由于參與者在完成協(xié)商后提交的建議報(bào)告確實(shí)可知，這就能夠?qū)矃⑴c協(xié)商的效果有無(wú)真正達(dá)到公眾參與的目的和影響決策制定進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)了。

參與者和專家需要一筆不小的費(fèi)用，但相對(duì)于協(xié)商民意測(cè)驗(yàn)方法要少。特別是當(dāng)由志愿者團(tuán)體組織成員參與時(shí)費(fèi)用會(huì)減少很多。與協(xié)商民意測(cè)驗(yàn)相比，公民陪審團(tuán)的人數(shù)少，參與面不廣，而且它不搞兩次民意調(diào)查，不能夠聲稱其結(jié)果是在統(tǒng)計(jì)意義上代表某個(gè)社區(qū)的民意，但其技術(shù)性強(qiáng)，協(xié)商辯論層次高。

適用情形：議題相對(duì)比較清晰時(shí)，公民陪審團(tuán)的協(xié)商形式就能適用。當(dāng)在決策制定過(guò)程中碰到技術(shù)問(wèn)題需要向?qū)＜易稍?，同時(shí)又需要聽(tīng)取公民意見(jiàn)時(shí)，這種高層次的公民陪審方法較為有用。3、專題小組又稱焦點(diǎn)組由與議題有人人員組成不同主體各有有各的利益取取向。專題小小組討論是作作為制定計(jì)劃劃的一種協(xié)商商方法，它也也能同其他協(xié)協(xié)商方法結(jié)合合運(yùn)用。如專專題小組討論論能夠作為計(jì)計(jì)劃制定的前前置程序，以以便于確定議議程，然后可可采用前述的的公民陪審團(tuán)團(tuán)或者協(xié)商民民意測(cè)驗(yàn)的方方法。

這種協(xié)商方法的影響力或結(jié)果并不覆蓋全社區(qū)，它只涉及社區(qū)中的某一特殊利益的利益分配問(wèn)題。參與者團(tuán)體常常由當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)構(gòu)或非政府的中立機(jī)構(gòu)指定。各種利益群體的成員也可參與到協(xié)商中來(lái)。參與人數(shù)相對(duì)較少（最多不超25人）。

根據(jù)需要，專題討論可以進(jìn)行一次、多次或者有規(guī)律性的定期舉行。

利益群體可以通過(guò)他們各自的參與人員向?qū)ｎ}小組提供各自特殊的信息，而這對(duì)于大規(guī)模的協(xié)商方法來(lái)說(shuō)不容易做到。

從各利益群體反饋得來(lái)的各種形式的信息或者書面材料可以再次反饋給委員會(huì)。優(yōu)缺點(diǎn)：充分掌握議題題的相關(guān)信息息，能在短時(shí)時(shí)間內(nèi)進(jìn)入深深入?yún)f(xié)商的狀狀態(tài)。由于該協(xié)商方方法的參與人人員帶有既存存的知識(shí)或觀觀點(diǎn)，且不易易退讓或妥協(xié)協(xié)，這就往往往不能像其他他協(xié)商方式那那樣展開充分分的協(xié)商。適用情形：能能夠適用于局局部的、專業(yè)業(yè)的、帶有強(qiáng)強(qiáng)烈個(gè)體或小小團(tuán)體利益要要求的議題。。它可獲得各各種利益群體體的態(tài)度或觀觀點(diǎn)，當(dāng)采用用大規(guī)模的民民意咨詢方式式不能得到其其滿意的答案案時(shí)亦可采用用該方法。4、鎮(zhèn)民議事會(huì)紐約郊區(qū)一小小鎮(zhèn)總共不到到一百戶人家家，有個(gè)小圖圖書館。因?yàn)闉榻?jīng)費(fèi)少，圖圖書館每天從從早上九點(diǎn)開開到下午五點(diǎn)點(diǎn)，只有兩個(gè)個(gè)半職管理員員。鎮(zhèn)里小學(xué)學(xué)有三十多個(gè)個(gè)學(xué)生，下午午兩點(diǎn)放學(xué)，，放學(xué)后學(xué)校校關(guān)閉。小學(xué)學(xué)生沒(méi)有去處處，多數(shù)在圖圖書館活動(dòng)。。然而，五點(diǎn)點(diǎn)關(guān)門后學(xué)生生又沒(méi)了去處處。鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)居民到到議事廳開會(huì)會(huì)。大家提兩兩種意見(jiàn)：讓讓小學(xué)延長(zhǎng)時(shí)時(shí)間或讓圖書書館延長(zhǎng)時(shí)間間。鎮(zhèn)長(zhǎng)讓財(cái)財(cái)務(wù)長(zhǎng)報(bào)告兩兩種選擇的費(fèi)費(fèi)用，結(jié)果發(fā)發(fā)現(xiàn)延長(zhǎng)圖書書館開放時(shí)間間每月省差不不多一千美元元。于是，鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提議延長(zhǎng)長(zhǎng)圖書館開放放時(shí)間兩小時(shí)時(shí)。一個(gè)華裔裔居民提議將將開放時(shí)間改改成從十一點(diǎn)點(diǎn)到晚七點(diǎn)，，不產(chǎn)生費(fèi)用用增加。于是是，大家又對(duì)對(duì)該提議進(jìn)行行了討論。學(xué)學(xué)生表示寧愿愿留在學(xué)校里里玩，那兒有有球場(chǎng)。最后后，大家意見(jiàn)見(jiàn)難以統(tǒng)一，，進(jìn)行投票，，決定將學(xué)校校開放到晚上上七點(diǎn)，但兩兩點(diǎn)鐘后由家家長(zhǎng)們派值班班代表管理，，校方不負(fù)責(zé)責(zé)兩點(diǎn)鐘后的的活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。家長(zhǎng)們自自行推選了課課后管理負(fù)責(zé)責(zé)人，不領(lǐng)工工資，大家輪輪班。隨后制制定了執(zhí)行細(xì)細(xì)則。該華裔裔的建議沒(méi)被被采納，但得得到了大家熱熱烈的掌聲。。以社區(qū)居民為主，主要探討轄區(qū)內(nèi)部共同事務(wù)有時(shí)通過(guò)表決的方式做出最終決定參與主體具有開放性特征特點(diǎn)：參與人數(shù)適中（一般為10到30人）、參與者彼此熟悉、商談事項(xiàng)具有針對(duì)性、利益相關(guān)性、成本較低5、大規(guī)模的協(xié)商大會(huì)亦稱21世紀(jì)城鎮(zhèn)大會(huì)會(huì)采用小組協(xié)商商討論同計(jì)算算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)術(shù)相結(jié)合的方方法。各小組組將各自討論論的結(jié)果輸入入電腦，然后后這些信息將將用電子數(shù)據(jù)據(jù)的形式傳輸輸給主題中心心，由該中心心綜合各小組組的討論結(jié)果果并將該總結(jié)結(jié)后的結(jié)果展展現(xiàn)在大屏幕幕上。每個(gè)參與者都都要提交他們們個(gè)人的偏好好意見(jiàn)，其中中重要的問(wèn)題題將被優(yōu)先考考慮。優(yōu)缺點(diǎn)：

此方法運(yùn)用當(dāng)代電子技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模的民意咨詢和協(xié)商討論，參與面十分廣。

但該方法成本高、費(fèi)用大、技術(shù)要求高。

適用情形：在城市一級(jí)對(duì)城市重大發(fā)展計(jì)劃或重大問(wèn)題上需要廣大市民協(xié)商咨詢時(shí)可采用該方法。在會(huì)議過(guò)程中，讓公民充分發(fā)表意見(jiàn)，并通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)處理，立即綜合各種看法和它們的優(yōu)先性排列。

五、協(xié)商民主主的意義1、為民主政治治提供新的合合法性基礎(chǔ)2、公民文化的的培育（意識(shí)識(shí)、能力、政政治認(rèn)知、包包容心）3、有助于決策策質(zhì)量的提高高（信息、決決策的可接受受性）4、公民道德素素質(zhì)的提高，，促進(jìn)公共責(zé)責(zé)任感，區(qū)分分長(zhǎng)期利益與與短期利益5、尋求共識(shí)，，解決社會(huì)問(wèn)問(wèn)題。六、協(xié)商民主的限度1、主體的理性不足和政治能力貧困協(xié)商民主的順利開展是以普通公民具有充足的理性和較強(qiáng)的政治能力為前提的。但現(xiàn)實(shí)政治生活中，這樣的前提在很多國(guó)家都還是有待努力去達(dá)到的。2、公民或公民組織的協(xié)商意識(shí)和協(xié)商倫理的缺失或淪喪對(duì)待不愿意協(xié)商的人怎么辦？社會(huì)沖突歷史上，不是以理性尋求共存，而是以暴力威脅強(qiáng)迫他方服從或武力征服根除對(duì)立力量。協(xié)商意識(shí)的薄弱或缺失也影響著協(xié)商過(guò)程的展開和妥協(xié)共融結(jié)果的達(dá)成。3、多元沖突中中協(xié)商的共同同價(jià)值原則缺缺乏和共同利利益基礎(chǔ)薄弱弱。共同的核心價(jià)價(jià)值原則和利利益的薄弱將將導(dǎo)致協(xié)商民民主缺乏有效效溝通的利益益和價(jià)值平臺(tái)臺(tái)。特別是當(dāng)當(dāng)不同的文化化與不同的族族群有機(jī)融合合在一起的時(shí)時(shí)候，更是如如此。4、公正的協(xié)商商規(guī)模的限制制。協(xié)商規(guī)模模和協(xié)商的深深度成反比。。5、強(qiáng)勢(shì)力量對(duì)對(duì)協(xié)商的掌控控和派系力量量對(duì)社會(huì)共識(shí)識(shí)的漠視。在沒(méi)有政府強(qiáng)強(qiáng)力推動(dòng)下，，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)力力量有何動(dòng)機(jī)機(jī)要進(jìn)行協(xié)商商？同時(shí)，由由于普通公民民智識(shí)和能力力的低下，有有可能使協(xié)商商民主向精英英民主的蛻變變。6、可能導(dǎo)致政政治運(yùn)作的低低效率對(duì)絕大多數(shù)公公共事務(wù)都進(jìn)進(jìn)行協(xié)商管理理，可能導(dǎo)致致整個(gè)政治運(yùn)運(yùn)作的低效率率。單個(gè)公共共事務(wù)的協(xié)商商管理可能導(dǎo)導(dǎo)致決策費(fèi)時(shí)時(shí)過(guò)度，出現(xiàn)現(xiàn)低效率的現(xiàn)現(xiàn)象。七、中國(guó)協(xié)商商民主研究和和實(shí)踐（一）在漢漢語(yǔ)譯名上上：“審議民主主”（江宜宜樺、談火火生等）“商議民主主”（許紀(jì)紀(jì)霖等）“慎議”民民主（劉莘莘）“商談民主主”（童世世駿）“辯談民主主”（林來(lái)來(lái)梵）1、對(duì)西方協(xié)商民主的發(fā)展進(jìn)行評(píng)議2、協(xié)商民主在我國(guó)的可行性和局限性協(xié)商民主西方國(guó)家基于對(duì)憲政民主的缺陷發(fā)展而來(lái)，是要實(shí)現(xiàn)“民主走向協(xié)商”。我國(guó)沒(méi)有憲政民主的基石，能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的故有價(jià)值？3、尋找我國(guó)協(xié)商民主的本土資源中國(guó)的“和”文化：儒家推崇“和為貴”“君子和而不同’，把“和”視為政治的最高境界。歷代朝廷的官制中，均設(shè)有諫官制度，讓諫官‘不治而議”，批評(píng)朝政之得失。4、協(xié)商民主在我國(guó)的實(shí)證研究。（二）國(guó)內(nèi)內(nèi)對(duì)協(xié)商民民主的研究究（三）我國(guó)國(guó)的協(xié)商民民主實(shí)踐1、地方人大大立法過(guò)程程中的協(xié)商商2、公民參與與的政治協(xié)協(xié)商3、聽(tīng)證會(huì):地方行政決決策的協(xié)商商4、鄉(xiāng)村地區(qū)區(qū)的“民主主懇談會(huì)””5、互聯(lián)網(wǎng)上上的官民對(duì)對(duì)話6、人民建議議征集7、民情溝通通日活動(dòng)（四）我國(guó)發(fā)展協(xié)商民主的路徑1、推進(jìn)人大代議民主與協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合。2、推進(jìn)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。3、建立政府公共決策的協(xié)商機(jī)制。4、努力創(chuàng)新基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。9、靜夜四無(wú)鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。15:10:3415:10:3415:1012/8/20223:10:34PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。12月-2215:10:3415:10Dec-2208-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。15:10:3415:10:3415:10Thursday,December8,202213、乍見(jiàn)翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問(wèn)年。。。12月-2212月-2215:10:3415:10:34December8,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青山。。。08十十二月20223:10:34下午午15:10:3412月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月223:10下午午12月-2215:10December8,202216、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/815:10:3415:10:3408December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。3:10:34下下午午3:10下下午午15:10:3412月月-229、沒(méi)有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒(méi)沒(méi)有。。15:10:3415:10:3415:1012/8/20223:10:34PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2215:10:3415:10Dec-2208-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對(duì)對(duì)圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無(wú)無(wú)限完完美。。。15:10:3415:10:3415:10Thursday,December8,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2215:10:3415:10:34December8,202214、意意志志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。08十十二二月月20223:10:34下下午午15:10:3412月月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月223:10下下午12月-2215:10December8,202216、少年十五五二