試論區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究述評

試論區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究述評論文內(nèi)容摘要：本文對現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論進行了綜述，內(nèi)容牽涉區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念、構(gòu)造、機制、功能、創(chuàng)新主體的作用、系統(tǒng)構(gòu)建等；在這里基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有理論作出了扼要評價，指出了其不足之處，并進而瞻望了將來需要進一步研究的若干問題。論文本文關(guān)鍵詞語：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論綜述瞻望區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(regionalinnovationsystems，ris)概念1992年提出，1990年代，英國的庫克(cooke，1996)較早對它進行了理論和理論研究，同期，我們國家學(xué)者也開始引入這個概念并著手這方面的研究。迄今，關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究結(jié)果已見諸不少中外文獻。本文將首先概略描繪敘述現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的重要內(nèi)容，然后，對現(xiàn)有理論作一扼要評價，并以此為基礎(chǔ)試提出這一領(lǐng)域需要進一步研究的主要問題。一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論綜述迄今，對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究重要牽涉區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，構(gòu)造，機制，功能，人學(xué)、和中介組織的作用，以及系統(tǒng)怎樣建設(shè)等內(nèi)容。(一)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的涵義區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念最早是由庫克(1996)提出并定義的，他以為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)重要是由在地理上互相分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。黃魯成(2000)以為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指，在特定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相聯(lián)絡(luò)的主體要素(創(chuàng)新的機構(gòu)和組織)、非主體要素(創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。王核成、寧熙(2001)以為，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指某一特定區(qū)域內(nèi)相互聯(lián)絡(luò)，在地理位置相對集中的利益相關(guān)多元主體共同參與構(gòu)成的以技術(shù)創(chuàng)新利制度創(chuàng)新為導(dǎo)向、以橫向聯(lián)絡(luò)為主的開放系統(tǒng)，它是在地理位置互相靠近的經(jīng)濟主體之間通過某種方式而構(gòu)成的一系列長期交易關(guān)系集合，其中既包含把各類行為主體連結(jié)起來的一般聯(lián)絡(luò)，更大量的則是具體表現(xiàn)出在系統(tǒng)內(nèi)以資產(chǎn)、信息、人才、技術(shù)的流動等詳細形式之上的經(jīng)濟主體之間的交互關(guān)系。陳德寧、沈玉芳(2004)以為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指由一個區(qū)域內(nèi)加入技術(shù)創(chuàng)新利擴散的企業(yè)、大學(xué)及研究機構(gòu)、中介效勞機構(gòu)以及構(gòu)成的，為創(chuàng)造、貯備、使用和讓渡知識、技能利新產(chǎn)品提供溝通關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?？梢?，人們對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念有多種的理解，但其基本內(nèi)涵能夠概括為下面五點：一是具有一定的地域空間范圍和開放的界限：二是以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開發(fā)機構(gòu)、高等院校、地方機構(gòu)和效勞機構(gòu)為創(chuàng)新主體；三是不同創(chuàng)新主體之間通過關(guān)聯(lián)，構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織構(gòu)造和空間構(gòu)造；四是創(chuàng)新主體通過創(chuàng)新(組織和空間)構(gòu)造本身組織及其與環(huán)境的互相作用而實現(xiàn)創(chuàng)新功能，并對區(qū)域社會、經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)生影響；五是通過與環(huán)境的作用和系統(tǒng)自組織作用維持創(chuàng)新的運行和實現(xiàn)創(chuàng)新的連續(xù)發(fā)展(wiigh，woodm，1999)。(二)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)造erkkoautio(1998)以為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有兩個子系統(tǒng)構(gòu)成，即“知識應(yīng)用和利用子系統(tǒng)〞(knowledgeapplicaitonandexploiationsub—system)和“知識產(chǎn)生和擴散子系統(tǒng)〞(knowledgegenerationanddifusionsub—system)。居于“知識應(yīng)用和利用子系統(tǒng)〞中心的是企業(yè)，其四周是顧客、供給商、合作者和競爭者，企業(yè)與顧客和供給商構(gòu)成縱向網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與合作者和競爭者構(gòu)成橫向網(wǎng)絡(luò)?！爸R產(chǎn)生和擴散子系統(tǒng)〞則由技術(shù)中介機構(gòu)、勞動中介機構(gòu)、公共研究機構(gòu)和教育機構(gòu)構(gòu)成。而在“知識應(yīng)用和利用子系統(tǒng)〞和“知識產(chǎn)生和擴散子系統(tǒng)〞之間，存在著知識、資源和人力資本的流動(lfows)與互相作用。胡志堅、蘇靖(1999)以為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成重要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等，其中主體要素包含區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、中介效勞機構(gòu)和地方，功能要素包含制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和效勞創(chuàng)新等，環(huán)境要素包含體制、機制、或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)備和保障條件等。王稼瓊、繩麗惠f1999)等以為區(qū)域創(chuàng)新體系由包含創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)備、創(chuàng)新資源利創(chuàng)新環(huán)境在內(nèi)的四個互相聯(lián)絡(luò)、互相作劇、互相協(xié)凋的要素有機組合而成。創(chuàng)新機構(gòu)重要包含企業(yè)、大學(xué)、科研院所、孵化器及其他中介機構(gòu)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)備包含、圖書館、數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)備等基本條件，創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識利專利等，創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場與效勞的統(tǒng)稱。王麗麗(2000)以為區(qū)域創(chuàng)新體系重要包含制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和效勞創(chuàng)新等體系。在區(qū)域體系建設(shè)中，制度創(chuàng)新是核心，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是前提，效勞創(chuàng)新是保障。(三)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部機制d．doloreus(2002)將“內(nèi)部機制〞描繪敘述為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的基本動力(principalintemladynamics)，恰是這些基本動力能夠解釋該系統(tǒng)的效率和成功。他以為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部機制有四個：一是互相學(xué)習(xí)finteractivelearning)，這是指系統(tǒng)內(nèi)部的不同創(chuàng)新主體之間在創(chuàng)新經(jīng)過中的互相學(xué)習(xí)經(jīng)過；二是知識生產(chǎn)(knowledgeproduction)，互相信任和擁有共同文化的創(chuàng)新主體之間能夠分享知識，進而促進各自知識的增長；三是“鄰近〞(proximitv)，不同主體之間的“鄰近〞對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主要性具體表現(xiàn)出在，由于空間上聚集在一起，不僅使企業(yè)之間的互相學(xué)習(xí)和知識分享更為方便，而且能夠減少知識和信息溝通和交易的費用，還有利于相互之間的互相理解和信任，而這種理解和信任對互相之間溝通知識尤其是隱性知識識(tacitknowledge)是不可缺少的；四是社會嵌入性(socilaembeddedness)，在新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論中，社會嵌入性是指某現(xiàn)象的社會文化基礎(chǔ)，它強調(diào)地方行為主體之間應(yīng)構(gòu)成相對穩(wěn)定的依靠于當(dāng)?shù)厣鐣幕姆钦铰?lián)絡(luò)、信賴關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。這是參與方由于地理空間上的鄰近所構(gòu)成的文化與價值觀念長期作劇的結(jié)果。(四)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能王稼瓊、繩麗惠(1999)等提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能有：激活中小企業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品創(chuàng)新與結(jié)果轉(zhuǎn)化制度與機制創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。黃魯成(2000)則將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能抽象為協(xié)凋功能，催化功能，化險功能和解惑功能。顧新(2001)以為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有三大功能，一是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能夠通過系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的互動，連續(xù)地產(chǎn)生鼓勵創(chuàng)新的動力，構(gòu)成連鎖反應(yīng)機制，加快創(chuàng)新擴散，推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)簇群創(chuàng)新，進而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級；二是構(gòu)成區(qū)域競爭優(yōu)勢，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能夠優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強創(chuàng)新主體之間的互動，提升整個區(qū)域的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，提升區(qū)域核心競爭力，使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際市場堅持持久競爭優(yōu)勢；三是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能夠使后進區(qū)域在模擬創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將引進的先進技術(shù)吸收、消化、創(chuàng)新，提升區(qū)域自立創(chuàng)新能力，發(fā)揮后發(fā)勢跨越技術(shù)發(fā)展階段，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，趕上或超出先進區(qū)域。柳卸林(2003)則從宏觀層面概括了建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主要意義，以為它是完善國家創(chuàng)新體系的主要構(gòu)成部份，地方推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要框架，是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的主要手段，是中國國家創(chuàng)新體系動力的主要來源。(五)、大學(xué)、、中介組織在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用固然企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，但大學(xué)、和中介組織在這一系統(tǒng)中也占領(lǐng)主要地位，發(fā)揮主要作用。關(guān)于大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用，喬穎、王永杰、陳光(2002)以為，從知識創(chuàng)新來看，研究型大學(xué)處于知識生產(chǎn)的核心；從技術(shù)創(chuàng)新來看，研究型大學(xué)是革新和創(chuàng)造新技術(shù)的主要機構(gòu)之一；從知識傳播來看研究型大學(xué)也是一個不可或缺的知識傳播組織。因此，研究型大學(xué)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的主要主體之一。研究型大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用表現(xiàn)為是人才的培養(yǎng)者，是新技術(shù)的提供者，是知識的生產(chǎn)者，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的推動者和9浮化器，是科學(xué)教育、繼續(xù)教育的中心和社會發(fā)展的促進者。從國內(nèi)外理論證明，要建立利完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，和中介機構(gòu)在其中起了主要橋梁作用。在中國，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用，是無足輕重的，既是創(chuàng)新活動規(guī)則制訂者，也是區(qū)域創(chuàng)新活動的直接參與者。地方參與區(qū)創(chuàng)新活動的原因是多方面的。重要原因：一是地方對地方資訊的熟悉度，可節(jié)約創(chuàng)新活動成本；二是市場(中國)的不完善，決定了地方必需參與區(qū)域創(chuàng)新活動；三是創(chuàng)新活動的外部性，也促使地方參與區(qū)域創(chuàng)新；四是地方企業(yè)的弱小，也促使地方參與區(qū)域創(chuàng)新(何淑明，鄒小春，2002)。在區(qū)域創(chuàng)新活動中，地方的重要任務(wù)是什么?現(xiàn)有兩種代表性的意見：一種意見以為是提供政策支持系統(tǒng)，包含鼓勵政策、引導(dǎo)政策、保衛(wèi)型政策和協(xié)調(diào)型政策，從宏觀上為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造制度上的條件(何淑明，鄒小春，2002)；另一種意見以為地方的任務(wù)是建立企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵機制，增長地方對rd投入，建立技術(shù)、知識與人才的流動機制，加快創(chuàng)新結(jié)果的擴散和運用，建立和完善畢生教育體系和制訂具有地方特色的產(chǎn)業(yè)政策(李京文，葉裕民，2002)。國外，培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，需要利企業(yè)之間建立民事主體之間的關(guān)系，與企業(yè)之間互相溝通，重要通過中介組織的間接渠道進行，德國在這里方面做得較為成功。中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中具有二大功能：溝通粘結(jié)功能、咨詢效勞功能、協(xié)調(diào)重組功能，可極大地提升創(chuàng)新資源配置效率(彭紀生，2000)。與中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用誰重誰輕，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H而定。一般而言，市場經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中作用大些，市場經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，作用大些，從發(fā)展趨勢來看，中介機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中作用越來越大。(六)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，柳卸林(2003)以為，從中國國情出發(fā)，有五個關(guān)鍵因素：一個以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新構(gòu)造體系；一個開放的、可利用全球利國內(nèi)各種資源的知識獲取體系；一個有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；面向創(chuàng)新管理的工作方式；適宜創(chuàng)新的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)備。仝允桓(2004)提出，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)重要包含四個方面的內(nèi)容：一是培育創(chuàng)新主體。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展最終要依靠于大量創(chuàng)新型企業(yè)的衍生、成長和強大。培育創(chuàng)新主體的工作重點是培育創(chuàng)新型企業(yè)。二是構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學(xué)和科研機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新所需知識、思想、技術(shù)和人才的主要來源。創(chuàng)新體系建設(shè)的一個主要方面是將產(chǎn)、學(xué)、研等創(chuàng)新行為主體通過一定的組織形式和機制聯(lián)絡(luò)起來，加強他們之間的溝通與合作，構(gòu)成有利于知識、信息、資金、人才等創(chuàng)新資源流動的開放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是完善支撐體系。包含專業(yè)中介效勞體系建設(shè)，創(chuàng)業(yè)效勞體系建設(shè)，風(fēng)險資本籌集與運作體系建設(shè)，技術(shù)支撐體系建設(shè)，人力資源開發(fā)體系建設(shè)。四是強化創(chuàng)新機制，包含創(chuàng)新資源配置機制，風(fēng)險投資融資機制，創(chuàng)新鼓勵機制，合作創(chuàng)新機制。龔荒、聶銳(2002)建議，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)采用五項重要辦法，包含：培育提升具有區(qū)域特色的創(chuàng)新文化；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂好區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)規(guī)劃和政策法規(guī)；通過科技體制改革，優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置；培育具有自立知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和科技園區(qū)；完善市場鼓勵機制，發(fā)展中介效勞機構(gòu)。(七)、其他研究除上述研究外，區(qū)域創(chuàng)新政策研究也是一個研究熱門。asheim等(2003)在深切進入論述有關(guān)中小企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，分析和比較了北歐區(qū)域集群和創(chuàng)新系統(tǒng)的大量案例，通過考察不同類型區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)政策對促進北歐國家中小企業(yè)競爭力和創(chuàng)新的影響，提出了一系列主要的政策啟示和建議。kyrgiaifni和sefertzi(2003)以為，一項新的區(qū)域創(chuàng)新政接應(yīng)該包含：知識創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與理論；促進創(chuàng)新文化的構(gòu)成；促進研究和創(chuàng)新的資金來源；促進有效的創(chuàng)新管理。針對前人的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究重要集中在大都市高科技產(chǎn)業(yè)集群的問題，andersson和karlsson(2002)研究了中小地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)問題，同時還討論了中小地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新政策的制訂。龔荒(2003)根據(jù)后發(fā)地區(qū)的特征，以為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政策工具的選擇應(yīng)著重下面方面：財稅鼓勵政策、金融信貸政策、人才鼓勵政策、中介效勞系統(tǒng)發(fā)展政策、中小企業(yè)發(fā)展政策、采購政策等。另外值得留意的是，學(xué)術(shù)界對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的案例研究已成為一個主要趨勢。如在國外有asheim等(1997)對挪威國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究：franztodtling，alexanderkaufmnan(2002)對奧地利的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究；snag-chulpark等(2003)對瑞典和韓國的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的比較研究；等等。在國內(nèi)也有一些學(xué)者對、長三角等區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了研究。這些研究試圖通過案例分析或比較研究的方法探究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的一般規(guī)律、經(jīng)歷體驗和啟示。除此之外，有關(guān)理論還牽涉區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制、績效評價、發(fā)展形式、創(chuàng)新環(huán)境等等，限于篇幅不一一列舉。二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)有理論的不足與研究瞻望區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念1992年提出，1990年代后半段才開始較為全面和深切進入的研究，迄今固然己構(gòu)成不少文獻和研究結(jié)果，但由于時間較短，研究還不夠全面和深切進入，一些主要問題也有待于進一步地討論。對于現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，陳德寧、沈玉芳(2004)作了一個扼要評價，以為這些研究有三個特點：一是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一些基本概念仍存在較多的爭議，尚沒有構(gòu)成比較完好的理論體系；二是研究方法上，以表層的描繪敘述和分析為主，沒有深切進入系統(tǒng)內(nèi)部進行綜合性的定性利定量研究；三是在中國，國外理論引進與吸收，理論與理論的結(jié)合仍值得進一步討論。林迎星(2002)則專門指出了當(dāng)前國內(nèi)研究的不足之處，以為我們國家區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究尚處在初始階段，是我們國家創(chuàng)新理論研究中的一個軟弱環(huán)節(jié)。詳細來說，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究存在四個重要問題，一是忽視區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊性，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的看重不夠；二是沒有對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行及其對社會經(jīng)濟的影響作詳細深切進入的分析，無法從理論上說清區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用；三是缺乏系統(tǒng)、深切進入的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)專題研究，不能為提供科學(xué)的根據(jù)和可操作的對策：四是局限于個體案例的經(jīng)歷體驗總結(jié)和定性分析，沒有總體性的定量分析，難以使研究引向深切進入。瞻望區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究的發(fā)展趨勢，胡明銘(2004)提出可在下面幾方面進一步開展深切進入研究：一是運用產(chǎn)業(yè)集群理論研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)形式問題；二是通過創(chuàng)新障礙分析以及政策比較來研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的政策問題；二是運用社會經(jīng)濟學(xué)理論研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)社會資本的培育問題；四是開展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要素互動的定量研究，深切進入把握區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的狀況和運行情況；五是結(jié)合國內(nèi)實際，深切進入、系統(tǒng)地開展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)專題研究。決策提供科學(xué)的根據(jù)和具有可操作性的指點。筆者以為，以上學(xué)者對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究的評述與瞻望是具有啟發(fā)意義的，但還限于抽象和宏觀層面，尚需詳細化，這樣能力真正把現(xiàn)有理論的缺陷描繪敘述清楚，并有助于弄清需要進一步研究的問題。就此，筆者試提出下面幾點考慮：從現(xiàn)有文獻看，對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)還存在著概念混亂的問題。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念是繼國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念之后提出來的。當(dāng)前學(xué)者們在多個層面上使用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念，如在國際層面上，有歐洲區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提法；在省際層面上，有長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提法；在更低的層面上，有某省、某市的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；在最低的層面上，有硅谷、中關(guān)村區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等。在這些不同層面上，其創(chuàng)新系統(tǒng)的概念、構(gòu)造、機制、功能等有何異同?假如不同層面上的創(chuàng)新系統(tǒng)相互之間存在著較大差別，那么，用單純一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念