《電子政務(wù)理論與方法（第四版）》課件第4章 電子政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施

政府信息基礎(chǔ)設(shè)施是開展電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ),包括各級、各類政府部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、存儲基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施等。政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。由于電子政務(wù)發(fā)展迅速,政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前。●政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)有何區(qū)別?●電子政務(wù)四大基礎(chǔ)信息庫包括哪些?●什么是政務(wù)信息資源目錄與交換體系?●如何建好政府?dāng)?shù)據(jù)中心?●電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系由哪些部分組成?●災(zāi)難備份系統(tǒng)一般包括哪些組成部分?●如何開展電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全等級保護(hù)?●如何發(fā)展政府云?電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施4.1電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.1.1政務(wù)內(nèi)網(wǎng)根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》,政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成,主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要,同時滿足副省級以上政務(wù)部門的特殊辦公需要。副省級以上政務(wù)部門的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與副省級以下政務(wù)部門的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是涉密的網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)和傳輸?shù)男畔⒁軌騾^(qū)分不同密級,采用相應(yīng)的安全措施,保證按照密級和權(quán)限規(guī)定運行和利用。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.1.2政務(wù)外網(wǎng)根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》,政務(wù)外網(wǎng)是黨政機關(guān)對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過防火墻與國際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離,主要滿足各級政務(wù)部門進(jìn)行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。政務(wù)外網(wǎng)主要運行各個政務(wù)部門為企業(yè)和公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)與不涉密的跨部門業(yè)務(wù),滿足不同部門、不同類型業(yè)務(wù)的需要,可以發(fā)布政府公開信息,受理、反饋公眾請求和運行安全級別不需要在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運營的業(yè)務(wù)。值得指出的是,政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)外網(wǎng)是有區(qū)別的。政府門戶網(wǎng)站是建立在國際互聯(lián)網(wǎng)平臺上的、各級政務(wù)機關(guān)面向社會開展公共服務(wù)的電子化窗口。它以政務(wù)外網(wǎng)信息資源為支撐,整合各級政務(wù)部門的公眾信息資源,推進(jìn)政務(wù)公開,擴大服務(wù)范圍和對外宣傳,開展政務(wù)部門與社會公眾的溝通和交流,是政務(wù)信息服務(wù)的樞紐和接受社會監(jiān)督的窗口,其主要作用是對外發(fā)布政務(wù)信息。政務(wù)外網(wǎng)不僅具有政府門戶網(wǎng)站的功能,而且為各級政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支撐,承載政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)。因此,政務(wù)外網(wǎng)是介于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站之間的一個政務(wù)部門對外實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和信息服務(wù)的政府對外業(yè)務(wù)專網(wǎng)。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材電子政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施4.2電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.2.1四大基礎(chǔ)信息庫《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》提出啟動人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫(簡稱“四大基礎(chǔ)信息庫”)的建設(shè)。1.人口基礎(chǔ)信息庫2.法人單位基礎(chǔ)信息庫3.自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫。其項目建設(shè)的內(nèi)容主要包括：(1)基礎(chǔ)性自然資源信息庫建設(shè)。(2)基礎(chǔ)性地理空間信息庫建設(shè)。(3)自然資源和地理空間綜合信息庫建設(shè)。(4)自然資源和地理空間信息交換系統(tǒng)建設(shè)。(5)基礎(chǔ)性工作。4.宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.2.2政務(wù)信息資源目錄與交換體系政務(wù)信息資源目錄與交換體系是實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視政務(wù)信息資源目錄與交換體系建設(shè)。當(dāng)前,政務(wù)信息資源分置于各地方各部門,表現(xiàn)為“物理上分散”,使信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同非常困難。政務(wù)信息資源目錄與交換體系作為一個有機整體,要滿足兩大需求：一是滿足跨部門、跨地區(qū)普遍信息共享的需求,支持各級政務(wù)部門決策、管理與服務(wù)。實現(xiàn)方式是:圍繞需求明確普遍信息共享內(nèi)容,建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系及其技術(shù)支撐環(huán)境,形成跨部門、跨地區(qū)的政務(wù)信息資源目錄,實現(xiàn)多種形態(tài)政務(wù)信息的共享。二是滿足部門間特定信息橫向交換與共享的需求,支持各級政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。實現(xiàn)方式是:圍繞跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的需求,確定部門間指標(biāo)和信息的交換流程,建設(shè)跨部門政務(wù)信息資源交換體系及其技術(shù)支撐環(huán)境,實現(xiàn)不同部門應(yīng)用系統(tǒng)間信息交換與共享。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.2.3政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)一般來說,政府?dāng)?shù)據(jù)中心由機房配套設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器存儲設(shè)備、系統(tǒng)軟件、共享應(yīng)用系統(tǒng)、安全保障體系、管理運維體系等組成。(1)機房配套設(shè)施。包括機房場地、供配電、空調(diào)、消防和KVM等,提供安全可靠的環(huán)境保障。(2)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括布線和路由器、交換機、負(fù)載均衡等設(shè)備,為服務(wù)器存儲設(shè)備、系統(tǒng)軟件、共享應(yīng)用系統(tǒng)等提供高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。政府?dāng)?shù)據(jù)中心應(yīng)接入電子政務(wù)外網(wǎng)。(3)服務(wù)器存儲設(shè)備。這些物理設(shè)備利用服務(wù)器虛擬化、存儲虛擬化等技術(shù)實現(xiàn)資源的集中和共享,形成一個共享資源池,為用戶提供統(tǒng)一的服務(wù)器空間、虛擬服務(wù)器、存儲空間、集中備份等服務(wù)。(4)系統(tǒng)軟件。包括各種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等軟件。(5)共享應(yīng)用系統(tǒng)?；趹?yīng)用虛擬化和軟件即服務(wù)模式為政府各部門提供通用的應(yīng)用支撐服務(wù),包括數(shù)據(jù)交換平臺、地理信息平臺、短信平臺、電子郵局、電子公文傳輸?shù)取Ｓ蓴?shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理,部門分級管理,共享使用,用戶只要通過網(wǎng)絡(luò)即可獲得所需的軟件和服務(wù)。共享應(yīng)用系統(tǒng)與部門應(yīng)用系統(tǒng)的松耦合設(shè)計,能支持這些功能方便地嵌入應(yīng)用系統(tǒng)。(6)安全保障體系。包括安全設(shè)施和安全制度。安全設(shè)施包括防網(wǎng)絡(luò)攻擊、防病毒入侵、防信息篡改等軟硬件設(shè)施。安全制度包括信息網(wǎng)絡(luò)安全制度、應(yīng)急預(yù)案以及災(zāi)難恢復(fù)演練規(guī)范等。(7)管理運維體系。由高素質(zhì)的運維團(tuán)隊、提供運維管理技術(shù)支持的運維管理系統(tǒng)和一系列管理運維制度規(guī)范組成,對政府?dāng)?shù)據(jù)中心進(jìn)行流程化、規(guī)范化、制度化的管理,保障數(shù)據(jù)中心的正常運行。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材電子政務(wù)

信息安全基礎(chǔ)設(shè)施4.3電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.1電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系包括公鑰基礎(chǔ)設(shè)施(publickeyinfrastructure,PKI)、授權(quán)管理基礎(chǔ)設(shè)施(privilegemanagementinfrastructure,PMI)和密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施(keymanagementinfrastructure,KMI)。1.PKIPKI采用證書管理公鑰,通過證書認(rèn)證中心把用戶的公鑰和用戶的其他標(biāo)識信息(如姓名、E-mail、身份證號等)捆綁在一起,在互聯(lián)網(wǎng)上驗證用戶的身份。2.PMIPMI負(fù)責(zé)權(quán)限和證書的產(chǎn)生、管理、存儲、分發(fā)和撤銷等。PKI與PMI的主要區(qū)別在于:PKI證明用戶是誰,而PMI證明這個用戶有什么權(quán)限,能干什么。PMI需要PKI為其提供身份認(rèn)證。3.KMIKMI提供統(tǒng)一的密鑰管理服務(wù),包括密鑰生成服務(wù)器、密鑰數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和密鑰服務(wù)管理器等。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.2電子政務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)災(zāi)難備份是指利用技術(shù)、管理手段以及相關(guān)資源,確保已有的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)在災(zāi)難發(fā)生后,在確定的時間內(nèi)可以恢復(fù)和繼續(xù)運營的過程。災(zāi)難備份防范的災(zāi)難包括地震、水災(zāi)等自然災(zāi)難以及火災(zāi)、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊、設(shè)備系統(tǒng)故障、人為破壞等無法預(yù)料的突發(fā)事件。災(zāi)難備份的目的是提高抵御災(zāi)難和重大事故的能力,減少災(zāi)難打擊和重大事故造成的損失,確保重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和作業(yè)持續(xù)性,避免引起社會重要服務(wù)功能的嚴(yán)重中斷,保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。災(zāi)難備份系統(tǒng)一般由數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、備份數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、備份通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和完善的災(zāi)難恢復(fù)計劃組成。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.3電子政務(wù)信息安全等級保護(hù)《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定,信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級分為以下五級：第一級,信息系統(tǒng)受到破壞后,會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害,但不損害國家安全、社會秩序和公共利益。第二級,信息系統(tǒng)受到破壞后,會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害,或者對社會秩序和公共利益造成損害,但不損害國家安全。第三級,信息系統(tǒng)受到破壞后,會對社會秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害,或者對國家安全造成損害。第四級,信息系統(tǒng)受到破壞后,會對社會秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害,或者對國家安全造成嚴(yán)重?fù)p害。第五級,信息系統(tǒng)受到破壞后,會對國家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.3.4電子政務(wù)信息安全檢查、測評和風(fēng)險評估1.政府信息系統(tǒng)安全檢查2009年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府信息系統(tǒng)安全檢查辦法》,要求各級政府每年開展政府信息系統(tǒng)安全檢查。檢查內(nèi)容包括：(1)安全制度落實情況。(2)信息安全等級保護(hù)工作落實情況。(3)電子公文的管理、審批、發(fā)布、傳輸情況。(4)政府信息系統(tǒng)中的密碼使用情況。(5)安全防范措施落實情況。(6)應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)情況。(7)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)國產(chǎn)化情況。(8)安全教育培訓(xùn)情況。(9)責(zé)任追究情況。(10)安全隱患排查及整改情況。(11)安全形勢、安全風(fēng)險狀況等。2.信息安全測評3.信息安全風(fēng)險評估信息安全風(fēng)險評估是從風(fēng)險管理角度,運用科學(xué)的方法和手段,系統(tǒng)地分析網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)所面臨的威脅及其存在的脆弱性,評估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度,提出有針對性的抵御威脅的防護(hù)對策和整改措施,并為防范和化解信息安全風(fēng)險,或者將風(fēng)險控制在可接受的水平,從而最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全提供科學(xué)依據(jù)。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材云計算與政府云4.4電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.1云計算技術(shù)云計算(cloudcomputing)是一種新興的商業(yè)計算模型。它將計算任務(wù)分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上,使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務(wù)。按照云計算服務(wù)的部署方式和服務(wù)對象的范圍，可以將云計算分為三類,即公共云、私有云和混合云。用戶可以根據(jù)其需求,選擇適合自己的云計算模式。按服務(wù)類型,可以將云計算分為架構(gòu)即服務(wù)(IaaS)、平臺即服務(wù)(PaaS)、軟件即服務(wù)(SaaS)三類。此外,還有日益興起的“云安全”和基礎(chǔ)設(shè)施搭建所必需的虛擬化。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.2云計算對電子政務(wù)發(fā)展的影響云計算技術(shù)將對政府機房建設(shè)、政府網(wǎng)站建設(shè)、政府信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同、政府信息安全、電子政務(wù)管理體制等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。1.對政府機房建設(shè)模式的影響2.對政府網(wǎng)站建設(shè)模式的影響3.對政府信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的影響4.對政府信息安全的影響5.對電子政務(wù)管理體制的影響電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.3主要國家政府云發(fā)展情況1.美國2.英國3.日本4.韓國5.新加坡6.中國近年來，云計算已經(jīng)得到國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門的重視，開展了試點示范工作，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材4.4.4政府云發(fā)展對策云計算技術(shù)發(fā)展勢不可當(dāng)，電子政務(wù)工作者應(yīng)正視新技術(shù)帶來的新變革，采取如下一些策略，推進(jìn)云計算技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。1.正確認(rèn)識云計算2.抓住歷史機遇3.選好切入點4.堅持“以用促業(yè)”電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材本章小結(jié)本章首先論述了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，介紹了人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫及宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況,提出了政務(wù)信息資源目錄與交換體系和政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)方法。然后闡述了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系、電子政務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的安全等級保護(hù)、信息安全系統(tǒng)的風(fēng)險評估方法。最后闡述了云計算技術(shù),分析了云計算對電子政務(wù)的影響，介紹了國內(nèi)外政府云建設(shè)情況，提出了一些政府云發(fā)展對策。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)人口基礎(chǔ)信息庫法人單位基礎(chǔ)信息庫自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫政務(wù)信息資源目錄與交換體系政府?dāng)?shù)據(jù)中心PKIPMI信息安全等級保護(hù)信息安全風(fēng)險評估災(zāi)難備份云計算政府云電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共