三農(nóng)政策法律法規(guī)課件

大家好大家好1年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班農(nóng)村政策與法律法規(guī)二○一六年三月年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班農(nóng)村政策與法律法規(guī)2“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，這份中共中央年發(fā)布的第一份文件再次聚焦農(nóng)業(yè)問題，凸顯出“三農(nóng)”對(duì)中國“重中之重”的地位。文件強(qiáng)調(diào)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，破解這些難題，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。三農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民一、中央一號(hào)文件解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀三農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民一、中央一號(hào)3中央一號(hào)文件提出今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村的五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?！爸袊獜?qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”二是圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度?！爸袊唬r(nóng)民必須富”三是圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！爸袊?，農(nóng)村必須美”四是圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。通過各項(xiàng)改革，增添農(nóng)村發(fā)展活力。五是圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，促進(jìn)“三農(nóng)”工作。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀

一、中央一號(hào)文件解讀中央一號(hào)文件提出今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村的五“三農(nóng)”4（一）、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式.不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。.提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（一）、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式.不斷增強(qiáng)糧5（二）、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度

.優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。.提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。.拓寬農(nóng)村外部增收渠道。.大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（二）、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度“三農(nóng)”政策6（三）、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。.提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（三）、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).加大農(nóng)村基7（四）、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。.推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。.深化水利和林業(yè)改革。.加快供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展。.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（四）、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革.加快構(gòu)建新型8五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè).健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。.健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運(yùn)行法律制度。.健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。.依法保障農(nóng)村改革發(fā)展。.提高農(nóng)村基層法治水平。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè).健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)9年中央一號(hào)文件“五新”要求“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來讓農(nóng)村美起來讓農(nóng)民富起來一、中央一號(hào)文件解讀年中央一號(hào)文件“五新”要求“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來10只要糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)住了、上去了，我們就能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，首先要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，加快劃定永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，力保耕地不減少、力爭地力有提高。還要加快建設(shè)一批重大水利骨干工程，做好節(jié)水優(yōu)先大文章，解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問題。最終要靠科技，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（一）、在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀只要糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)住了、上去了，（一）、在提高糧食生產(chǎn)能力上11在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑。市場需求是“導(dǎo)航儀”，資源稟賦是“定位器”。要更好地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使有限的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。開辟優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新途徑，要科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下，對(duì)重點(diǎn)保什么、放什么，保多少、放多少，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，做到心中有數(shù)。要加快發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力培育特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，確保老百姓舌尖上的安全。二、在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑。市場需求是“導(dǎo)航二、在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)12在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。如何破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的“雙重?cái)D壓”，如何突破農(nóng)業(yè)資源要素的弦繃得越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”，出路只有一條，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。過去，我們?yōu)榱恕俺燥栵垺保^度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。該退耕的要退耕，該生態(tài)修復(fù)的要修復(fù)，該治理的要抓緊治理。需要明確的是，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也好，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也好，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（三）、在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。如何破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國13在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，核心是看老鄉(xiāng)的“錢袋子”。能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，促進(jìn)農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭，是對(duì)“三農(nóng)”工作的重大考驗(yàn)。促進(jìn)農(nóng)民增收，要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，不管財(cái)政多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)村外部增收渠道。要打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。（四）、在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，核心是看14全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不能忽視新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化村莊規(guī)劃的科學(xué)性和約束性，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)搞好垃圾、污水處理和改水改廁，加快改善村莊衛(wèi)生狀況，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，保障進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（五）、在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不15“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀年特別關(guān)鍵，為什么呢？因?yàn)橹腥A民族的偉大復(fù)興能否在年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)，就要看年這個(gè)頭開得怎么樣啦。所以，總理今年的政府工作報(bào)告就顯得特別重要，因?yàn)槟甑脑趺醋摺⑸踔痢笆濉边@五年()怎么干，就看這個(gè)報(bào)告給的路線圖啦。今年的政府工作報(bào)告，結(jié)構(gòu)也與往年不同，因?yàn)槎嗔恕笆濉笨偨Y(jié)和“十三五”目標(biāo)兩大板塊，成為去年政府工作總結(jié)、“十二五”五年總結(jié)“、”十三五“目標(biāo)和年任務(wù)四大板塊，勾勒藍(lán)圖，提出要求，強(qiáng)調(diào)作為，全面但仍顯得簡潔，可以說是鼓舞斗志、提振信心，面對(duì)困難，提出辦法。如何迅速抓住政府工作報(bào)告的重點(diǎn)呢？我們針對(duì)其中的個(gè)”抓眼點(diǎn)及政府工作報(bào)告中年八大任務(wù)是如何完成的做出解讀，看看總理如何講實(shí)底、出實(shí)招、標(biāo)實(shí)效，二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀年特別關(guān)鍵，為什么呢？因?yàn)橹腥A16“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、中國經(jīng)濟(jì)怎么看？增速妥妥的，就業(yè)棒棒噠

中國經(jīng)濟(jì)好不好，要看看大環(huán)境，跟別人比一比。年全球總體增速，中國的是在全球最大個(gè)經(jīng)濟(jì)體中是最高的。中國的“朋友圈”中，美國年預(yù)計(jì)增速為，歐元區(qū)為，英國為，日本則為。全球大環(huán)境有點(diǎn)“蔫”的情況，中國創(chuàng)造新增就業(yè)萬人，超過其他個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體總和，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過。這說明中國經(jīng)濟(jì)依然是妥妥的。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、中國經(jīng)濟(jì)怎么看？增速妥妥的，就業(yè)棒棒噠17“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十二五”成就怎么看？上天下海，國運(yùn)昌隆政府工作報(bào)告用六個(gè)詞概括了“十二五”這五年()的成就：經(jīng)濟(jì)發(fā)展“持續(xù)較快”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“標(biāo)志性”進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施“全面”提升，科技創(chuàng)新“重大”突破，人民生活“顯著”提高，社會(huì)發(fā)展成就“斐然”。這里“干貨”太多，不勝枚舉，只能簡要概括說，這五年，中國在貨物貿(mào)易量、對(duì)外投資、高鐵、新增就業(yè)人數(shù)等方面都達(dá)到世界第一。載人航天、探月、深海探測等科技關(guān)鍵領(lǐng)域步入世界領(lǐng)先行列。這五年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階，國運(yùn)給力！二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十二五”成就怎么看？上天下海，國運(yùn)昌18“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀。“十三五”的“三大戰(zhàn)略”是什么？編織經(jīng)濟(jì)增長的大網(wǎng)“十三五”的區(qū)域發(fā)展，“三大戰(zhàn)略”是引領(lǐng)?！叭髴?zhàn)略”是什么？“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化。將形成沿海、沿江、沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。“十三五”期間，高鐵營業(yè)里程將達(dá)萬公里，覆蓋以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。縱向、橫向，這是編織一張經(jīng)濟(jì)增長的大網(wǎng)。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀?！笆濉钡摹叭髴?zhàn)略”是什么？編織經(jīng)19“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十三五”創(chuàng)新怎么做？做大新集群，重塑價(jià)值鏈“十三五”期間，創(chuàng)新是發(fā)展的“雙引擎”之一。怎么做呢？概括起來，有三個(gè)方面：做大新興產(chǎn)業(yè)集群；重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈；煥發(fā)億勞動(dòng)人口蘊(yùn)含的創(chuàng)造力。也就是說，要做出更多的像電子商務(wù)這樣的新興產(chǎn)業(yè)，弄出更多的像微信、支付寶這樣的新價(jià)值鏈，涌現(xiàn)出更多的馬云、馬化騰。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十三五”創(chuàng)新怎么做？做大新集群，重塑20“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀?！笆濉惫蚕戆l(fā)展怎么做？——人民為中心，短板要補(bǔ)齊共享是“十三五”五大發(fā)展理念之一，怎么共享？成果要享，心里要以人民為中心，基本民生保障短板要補(bǔ)齊，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要打贏，現(xiàn)行農(nóng)村貧困人口全脫貧。健康中國建設(shè)要推進(jìn)，人均預(yù)算壽命提高歲到歲！機(jī)遇要共享：國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單要建立，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，高中階段教育要普及，勞動(dòng)年齡人口平均教育年限提高到年。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀21“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十三五”中國環(huán)境怎么變？國家“顏值”將提高“十二五”期間政府在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域也是蠻拼的——全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，主要污染物排放量減少以上，推動(dòng)氨氮和氮氧化物排放總量在年人均為美元時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國家要提前很多?！笆濉眴挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降、、，國家顏值將得到提高。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十三五”中國環(huán)境怎么變？國家“顏值22“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十三五”期間“一帶一路”怎么做？建走廊，設(shè)支點(diǎn)“一帶一路”概念很火，但總理說還是要“扎實(shí)推進(jìn)”，就是一步一步來，藍(lán)圖很宏偉，但落地要生根。具體說，就是統(tǒng)籌國內(nèi)國際，把國內(nèi)的區(qū)域發(fā)展和國際的項(xiàng)目合作有機(jī)結(jié)合起來。共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，就好比是古代絲綢之路的道路和驛站，為客商鋪路設(shè)點(diǎn)。“一帶一路”不能變成撒胡椒面，要有重點(diǎn)，逐步扎實(shí)推進(jìn)，這就是“走廊”、“支點(diǎn)”要義。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“十三五”期間“一帶一路”怎么做？建23“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀中國經(jīng)濟(jì)會(huì)怎樣？定區(qū)間，保就業(yè)傳說中的經(jīng)濟(jì)增速“合理區(qū)間”長什么樣？今年政府工作報(bào)告明確提出，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。這是首次以目標(biāo)區(qū)間方式提出增速目標(biāo)。之前，對(duì)“合理區(qū)間”的表述是“不過慢，也不過快”，也就是說，是有上下限。這個(gè)上下限是怎么來的呢？政府工作報(bào)告高速我們穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)需要一定的增速。實(shí)際上，先前十八屆三中全會(huì)提出，到年人均國民收入要比年翻一番，也決定了年均增速不能低于。而“不過快”，也就是不搞“大水漫灌”式的過度投資，則決定了增速的上限。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀中國經(jīng)濟(jì)會(huì)怎樣？定區(qū)間，保就業(yè)二、年兩24“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)一

經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間【原文】穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長遠(yuǎn)、留有后手、謀事蓄勢(shì)。

二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)一

經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間二、年兩會(huì)政25“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】為什么我們可以守住中國經(jīng)濟(jì)的中高速增長?這是因?yàn)橹袊杂泻芏嘣鲩L的潛力。比如政府減稅、減費(fèi)，減少行政收費(fèi)的服務(wù)環(huán)節(jié)，提高老百姓的可支配收入，再加上“互聯(lián)網(wǎng)”提供給老百姓便利選擇低成本的消費(fèi)方式，那么，中國的人口紅利就會(huì)由儲(chǔ)蓄紅利變?yōu)橄M(fèi)紅利，而這個(gè)消費(fèi)能力是足夠支撐中國的經(jīng)濟(jì)增長的。當(dāng)然，也有人認(rèn)為，中國在人口紅利都已消耗殆盡的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長達(dá)不到，但是這種預(yù)測忽視了中國正在通過自身的改革，優(yōu)化紅利來釋放出從簡單加工貿(mào)易的“中國制造”到由創(chuàng)新動(dòng)力所帶來智慧的“中國智造”，以及優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的“中國質(zhì)造”。在這個(gè)區(qū)間中，中國除了考慮自身的發(fā)展問題，還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。在評(píng)估世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的影響后，我們能夠用較低的行政運(yùn)行成本和較高的生產(chǎn)效率，來實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)中高速的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀26“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、宏觀調(diào)控怎么做？“強(qiáng)哥”明確不搞“強(qiáng)刺激”目前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，怎么辦？再來一輪“刺激計(jì)劃”，這次克強(qiáng)總理明確說“”，“”?！帮孁c止渴”式的大規(guī)?！皬?qiáng)刺激”不可持續(xù)。橫看海外經(jīng)驗(yàn)，如德國，得益于上個(gè)世紀(jì)年代率先實(shí)施的“結(jié)構(gòu)性改革”——嚴(yán)格財(cái)務(wù)自律，保持并提升傳統(tǒng)(出口)優(yōu)勢(shì)。例如年德國增速保持，甩出“歐豬國”幾條街。好了，讓我們切實(shí)落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革，不搞“強(qiáng)刺激”吧！二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、宏觀調(diào)控怎么做？“強(qiáng)哥”明確不搞“強(qiáng)27“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、供給側(cè)改革是什么？這次聽懂了，聽明白了供給側(cè)改革是神馬呀？今天總理是這樣說的：既做減法，又做加法，減少低端無效供給，增加中高端供給——我覺得終于用咱老百姓的語言簡明解釋了啥叫供給側(cè)改革。按總理的講話，我們是不是可以期待未來年房價(jià)可以適度降一下，公共服務(wù)供給能夠多一些，生態(tài)環(huán)境能夠好一些呢？我堅(jiān)信，讓我們共同期盼吧！二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、供給側(cè)改革是什么？這次聽懂了，聽明28“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)二

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革【原文】加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)二

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二、年兩會(huì)29“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】從內(nèi)容上看，今年政府工作報(bào)告有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的闡述實(shí)質(zhì)上是對(duì)本屆政府履職以來一系列探索和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，所提對(duì)策的針對(duì)性也很強(qiáng)。同時(shí)，很多措施都是對(duì)年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)的具體落實(shí)，線索十分清晰。例如，政府簡政放權(quán)本身就是一個(gè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換的過程。再比如，“大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入”，有助于引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，在打破壟斷、破解民營經(jīng)濟(jì)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的同時(shí)，增加更多高質(zhì)量的公共服務(wù)供給。與此同時(shí)，針對(duì)中國制造長期以來存在的“大而不強(qiáng)”問題，政府工作報(bào)告不僅明確了政府在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、懲罰性賠償制度等監(jiān)管方面不會(huì)缺位，而且也從科技體制改革、完善創(chuàng)新支撐體系、培育“工匠精神”等根本層面做出部署。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀30“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、國際環(huán)境怎么看？沒有過不去的坎國際環(huán)境不咋地，經(jīng)濟(jì)軟，貿(mào)易乏，金融波動(dòng)不定，戰(zhàn)亂沖突頻仍，總之一個(gè)“亂”。全球經(jīng)濟(jì)增長率，貿(mào)易增速六年來最低，全球股市坐過山車，中東戰(zhàn)亂，難民遭殃。我們的經(jīng)濟(jì)越來越和國際深度融合，國際環(huán)境不好，對(duì)我國發(fā)展的影響不可低估。不過，總理說，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，“沒有過不去的坎”。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、國際環(huán)境怎么看？沒有過不去的坎二、31“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、自貿(mào)區(qū)怎么做？給中國貿(mào)易伙伴建個(gè)群自由貿(mào)易區(qū)是國家戰(zhàn)略，年要加快實(shí)施。年，要積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(就是要簽了)，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判(就是有譜了)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判(就是還在談)，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究(就是要準(zhǔn)備了)。全球貿(mào)易低迷，美國又在扎“籬笆”，我們?cè)趺崔k？就是要廣泛擴(kuò)大朋友圈，給中國貿(mào)易伙伴們建個(gè)群，讓自由貿(mào)易的“紅包”惠及國內(nèi)外。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、自貿(mào)區(qū)怎么做？給中國貿(mào)易伙伴建個(gè)32“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、投資環(huán)境怎么樣？“可預(yù)期性管理”補(bǔ)短板曾幾何時(shí)，不少媒體開始議論我國國內(nèi)投資環(huán)境問題。一些跨國公司的正常戰(zhàn)略調(diào)整、撤資被認(rèn)為是“逃離中國”。但且慢，讓我們看看數(shù)據(jù)再說。年我國實(shí)際使用外資金額億，同比增加，較年擴(kuò)大。這是在全球貿(mào)易下降(年增速降至)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力(年增速)的條件下完成的，難能可貴。不過正如總理所述，加強(qiáng)與外界溝通，培育國內(nèi)投資環(huán)境的“可預(yù)期性”確實(shí)是我國政府應(yīng)該加強(qiáng)的一個(gè)“短板”。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、投資環(huán)境怎么樣？“可預(yù)期性管理”33“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”怎么做？升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主角”。我國是擁有億多人口的大市場。在經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。更好的增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，需要挖掘新的消費(fèi)“富礦”。年要繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)”為核心特征的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、“消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”怎么做？二、年兩會(huì)政34“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)三

深挖國內(nèi)需求潛力【原文】深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

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深挖國內(nèi)需求潛力二、年兩會(huì)政府報(bào)35“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】政府工作報(bào)告對(duì)今年及“十三五”期間要完成的目標(biāo)和任務(wù)非常明確，讓人充滿信心。尤其在擴(kuò)大需求方面，投資實(shí)招很多。比如，“補(bǔ)短板”的基建投資，今年要加快開工建設(shè)，包括增加個(gè)重大水利工程、城市地下管廊建設(shè)不低于公里。加上財(cái)政、金融政策配合，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及棚改等多箭齊發(fā)，向中西部等地區(qū)傾斜，釋放巨大內(nèi)需的同時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體，將為中長期可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。從消費(fèi)來看，隨著房地產(chǎn)市場恢復(fù)平穩(wěn)增長、汽車市場的階段性恢復(fù)，對(duì)消費(fèi)的影響都會(huì)從負(fù)面轉(zhuǎn)為正面，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)增速會(huì)在左右。服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)、大眾旅游等的壯大發(fā)展也將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。最后是新型城鎮(zhèn)化。這次政府工作報(bào)告在擴(kuò)大市場需求方面專門提到城鎮(zhèn)化，并強(qiáng)調(diào)“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)億”，即億人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍、億人口解決棚戶區(qū)和城中村改造、億人口在中西部要實(shí)現(xiàn)就地向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀36“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、房地產(chǎn)怎么辦？因城施策！化解房地產(chǎn)庫存年開年一線滬深大暴漲，三四線房地產(chǎn)爛大街，老百姓心慌慌怎么辦？總理說，因城施策，有效化解房地產(chǎn)庫存。一手推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程，年棚戶區(qū)住房改造要萬套，提高棚改貨幣化安置比例——也就是更多棚改老百姓能直接拿鈔票去買房了！建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口納入公租房供應(yīng)范圍——那就是說更多農(nóng)民工和“外地漂”兄弟姐妹能在城市有個(gè)溫馨的家。一手推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛需需求和改善性需求，一城一策，因城施策，一點(diǎn)點(diǎn)消化掉庫存腸梗阻。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、房地產(chǎn)怎么辦？因城施策！化解房地產(chǎn)庫存37“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、年會(huì)有失業(yè)潮嗎？多渠道就業(yè)，社保托底今年將要推行的“去產(chǎn)能”，很多人擔(dān)心我國出現(xiàn)大量工人失業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)失業(yè)潮，這種想法有點(diǎn)杞人憂天了?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中關(guān)于民生的第一部分，就是如何促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，針對(duì)大學(xué)生要多渠道促進(jìn)就業(yè)，針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，要有托底幫扶，并對(duì)萬人次以上農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。更隨著我國“雙創(chuàng)”的大力推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，政府的財(cái)力也日漸雄厚，完全可以處理在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的失業(yè)問題，不用擔(dān)心出現(xiàn)所謂的“下崗潮”。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀、年會(huì)有失業(yè)潮嗎？多渠道就業(yè)，社保托底二38“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)四

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收【原文】加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)四

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收二、年兩會(huì)政府報(bào)39“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)增收，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)民才可持續(xù)增加收入。只有強(qiáng)農(nóng)，才能富農(nóng)。怎么強(qiáng)農(nóng)?首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然糧食實(shí)現(xiàn)十二連增，但農(nóng)民并未因種糧而獲得更多收益，糧食庫存嚴(yán)重，政府還得花錢收購和倉儲(chǔ)糧食，所以要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革，一是要調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足市場需求，并且改變過去的糧食收儲(chǔ)政策;二是大力發(fā)展精深加工業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，鼓勵(lì)大戶，提高效率，帶動(dòng)農(nóng)民增收;三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去糧食政策是增加產(chǎn)量，新的糧食安全戰(zhàn)略不只是把糧食放在倉庫里，而是要藏糧于技、藏糧于地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田，提高土地產(chǎn)糧的能力;四是惠農(nóng)，改善農(nóng)村公共服務(wù)，新建改建農(nóng)村公路，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)施飲水安全工程，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等;五是必須作好扶貧工作。目前促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的難點(diǎn)在貧困地區(qū)，今年要完成萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，力度非常大。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀40“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)五

對(duì)外開放再上臺(tái)階【原文】推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢(shì)。

二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)五

對(duì)外開放再上臺(tái)階二、年兩會(huì)政41“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】盡管當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中國發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了一系列變化。作為五大發(fā)展理念之一，開放在政府工作報(bào)告中占有重要地位。首先，對(duì)外開放要體現(xiàn)出“長度”。對(duì)于延長對(duì)外開放的長度可以有許多理解，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)在很大程度上有助于延伸對(duì)外開放的“臂長”，而只有延長對(duì)外開放之“臂”，才能夠?yàn)殚_放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更多機(jī)會(huì)。其次，對(duì)外開放要體現(xiàn)出“寬度”。作為當(dāng)今世界上的經(jīng)濟(jì)大國、貿(mào)易大國、投資大國，未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要用好用足現(xiàn)有的國際分工與國際市場機(jī)會(huì)，也需要為自身的發(fā)展拓展出更多國際空間。需要注意到，政府工作報(bào)告中提出要擴(kuò)大產(chǎn)能合作，而這種產(chǎn)能合作不僅僅是如何利用機(jī)會(huì)的問題，更是創(chuàng)造機(jī)會(huì)的問題。從未來挑戰(zhàn)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間角度來看，通過合作能夠帶來更多的共贏機(jī)會(huì)，而產(chǎn)能合作無疑能夠使中國的國際空間更加有“寬度”。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀42“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)六

綠色發(fā)展謀新突破【原文】加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)六

綠色發(fā)展謀新突破二、年兩會(huì)政府43“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】綠色發(fā)展將為中國經(jīng)濟(jì)的長久繁榮開新局。工業(yè)革命以后建立的傳統(tǒng)“高資源消耗、高環(huán)境損耗和高碳排放”道路已不可持續(xù)。新的發(fā)展理念開啟新的發(fā)展格局。綠色發(fā)展可以歸納為個(gè)“新”，即“新理念、新資源、新模式和新內(nèi)容”。有了新的理念，眼里就會(huì)看到不一樣的資源。借助新的模式，包括數(shù)字時(shí)代的各種新型商業(yè)模式，這些新的資源就可以轉(zhuǎn)化成新的綠色發(fā)展內(nèi)容。這其中，新的發(fā)展理念最為重要。促進(jìn)綠色發(fā)展，根本在改革?，F(xiàn)有很多體制和政策，包括干部考核激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)村土地制度、財(cái)稅制度、金融制度、環(huán)保政策等，都是在傳統(tǒng)發(fā)展模式下制定，并為傳統(tǒng)發(fā)展模式服務(wù)的，同綠色發(fā)展的要求并不完全一致，而深化改革牽涉的東西又非常多，需要魄力和勇氣。如果中國綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型成功，則不僅為中國長久繁榮奠定可持續(xù)的基礎(chǔ)，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀44“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)七

切實(shí)保障改善民生【原文】切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)七

切實(shí)保障改善民生二、年兩會(huì)政45“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】“惠民生”可以說是今年政府工作報(bào)告的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。作為共享發(fā)展的主要途徑和體現(xiàn)，民生水平的提高關(guān)乎全國人民福祉。以教育為例，政府工作報(bào)告特別提出要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”，這不僅是讓人民共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，也是推動(dòng)未來發(fā)展的重要力量。發(fā)展更高質(zhì)量的教育就是要樹立新的教育理念，從幼兒教育到高等教育，報(bào)告提出了一系列務(wù)實(shí)具體的政策措施，這讓我們有理由相信未來我國青少年的成長將迎來更多、更好、更公平的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，這也將為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力?？傮w來看，今年的報(bào)告全面覆蓋了教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全等與人民切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，其前后的修改更是充分體現(xiàn)出了國家對(duì)每一個(gè)群體的關(guān)注，既加大保障和支持力度，又立足于個(gè)體的發(fā)展與能力建設(shè)，這些民生實(shí)事的落地?zé)o疑將為“十三五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀46“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)八

提高政府服務(wù)水平【原文】加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀任務(wù)八

提高政府服務(wù)水平二、年兩會(huì)政府報(bào)47“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大、困難重重，因此要“逆流而上”，全國上下同心協(xié)力。在這一過程中，加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高政府施政能力和服務(wù)水平是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。從政府工作報(bào)告來看，一是如何凝聚民心民意，二是如何優(yōu)化管理。在凝聚民心方面，關(guān)鍵是要牢固樹立人民利益至上的理念，所以要求各級(jí)政府部門、每一名政府工作人員，將自己的服務(wù)工作切實(shí)落實(shí)到位。優(yōu)化政府管理，前提則是厘清政府和市場的邊界，將屬于市場的事務(wù)下放給市場，屬于政府的事務(wù)則要抓好、抓實(shí)、抓出成效。當(dāng)然，落實(shí)好政府工作報(bào)告所提出的這些目標(biāo)和任務(wù)，還需要很多努力。一方面，必須不折不扣地落實(shí)依法行政，加大執(zhí)法檢查和違法處罰的力度;另一方面，政府也應(yīng)建立行政褒獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)行政方式與手段的創(chuàng)新，樹立為民服務(wù)標(biāo)兵模范，合理設(shè)計(jì)行政等級(jí)與績效的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供不同層次的晉升通道。二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀【解讀】二、年兩會(huì)政府報(bào)告解讀48“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀國家為全面完成五項(xiàng)重點(diǎn)工作，制訂了一系列惠農(nóng)政策和改革配套措施，并投入大量的財(cái)政資金。年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了項(xiàng)惠農(nóng)政策，國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金高達(dá)萬億，其中種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金就高達(dá)億元。今后五年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)時(shí)期、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。搞農(nóng)業(yè)的人，要有敏銳的思維，及時(shí)了解國家的政策，把握好機(jī)遇。這樣才能大有作為。下面，我們圍繞中央一號(hào)文件相關(guān)惠農(nóng)政策及法規(guī)和大家一起討論學(xué)習(xí)。三、惠農(nóng)政策條“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀國家為全面完成五項(xiàng)重點(diǎn)工作，制訂49三、惠農(nóng)政策條“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀三、惠農(nóng)政策條“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀50二、惠農(nóng)政策條種糧直補(bǔ)政策，每畝元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金按照動(dòng)態(tài)調(diào)整每畝；良種補(bǔ)貼政策小麥、玉米、油菜元、水稻每畝元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，不同機(jī)型、類別、馬力萬元；農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，不同機(jī)型、類別、馬力萬元。新增補(bǔ)向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金共億元?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀二、惠農(nóng)政策條種糧直補(bǔ)政策，每畝元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資51二、惠農(nóng)政策條小麥、水稻最低收購價(jià)政策，三等小麥每斤元、粳稻每斤元。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。測土配方施肥補(bǔ)助政策。

扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e至倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。畜牧良種補(bǔ)貼政策生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬元，肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊元;畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀二、惠農(nóng)政策條小麥、水稻最低收購價(jià)政策，三等小麥每斤元、粳52二、惠農(nóng)政策條農(nóng)村沼氣建設(shè)政策開展村莊人居環(huán)境整治政策加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，種植業(yè)保險(xiǎn)中央補(bǔ)貼、省級(jí)補(bǔ)貼元；能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)，中央補(bǔ)貼，地方補(bǔ)貼?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀二、惠農(nóng)政策條農(nóng)村沼氣建設(shè)政策開展村莊人居環(huán)境整治政策加快推53二、惠農(nóng)政策條村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造補(bǔ)助政策每戶平均元“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策

培育新型職業(yè)農(nóng)民政策、陽光工程政策、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策

二、惠農(nóng)政策條村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)54

國務(wù)院個(gè)月發(fā)份鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)文件支持農(nóng)民

工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

月，《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)；

月，《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》出臺(tái)；

月，《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布。

月《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，這是自今年三月來，國務(wù)院出臺(tái)的第五份支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文件。

紅包一：簡政放權(quán)；紅包二：減稅補(bǔ)貼；

紅包三：重點(diǎn)幫扶；紅包四：加強(qiáng)基礎(chǔ)；

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。政策措施共條涉及到：創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化；優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持；搞活金融市場，實(shí)現(xiàn)便捷融資；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長；發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)；四、配套措施最實(shí)惠“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀

國務(wù)院個(gè)月發(fā)份鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)文件支持農(nóng)民

55當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。圍繞四種方式：農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式；五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提。堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益作為主攻方向。堅(jiān)持把促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容。堅(jiān)持把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。堅(jiān)持把尊重農(nóng)民主體地位作為基本遵循。主要目標(biāo)到年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。到年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。主要措施：增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動(dòng)者素質(zhì)；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確?！吧嗉馍系陌踩?；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四、配套措施最實(shí)惠國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見國辦發(fā)〔〕號(hào)“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板56為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列文件精神，農(nóng)業(yè)部實(shí)施推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，將以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為區(qū)域，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、普通中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，力爭通過三年努力，形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供有力支撐。重點(diǎn)開展五項(xiàng)任務(wù)：一是積極營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境；二是努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；三是大力培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導(dǎo)師；四是總結(jié)推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)；五是進(jìn)一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)部實(shí)施推進(jìn)年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃四、配套措施最實(shí)惠“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列文件精神，農(nóng)57經(jīng)國務(wù)院同意，決定從年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）。根據(jù)當(dāng)前化肥和柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下降的情況，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市要從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。四、配套措施最實(shí)惠

財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見財(cái)農(nóng)[]號(hào)“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀經(jīng)國務(wù)院同意，決定從年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)58月日江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知要求圍繞提高主要農(nóng)作物和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，繼續(xù)對(duì)列入補(bǔ)貼品目機(jī)具實(shí)施“普惠制”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，采取“品目管理、自主購機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面和全程機(jī)械化，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有效保障。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，分步實(shí)施，同步兌現(xiàn)。省級(jí)以上財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為大類個(gè)品目市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門不得縮小或者擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。四、配套措施最實(shí)惠“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀月日江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《年江蘇省農(nóng)業(yè)59月日江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳、江蘇省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《江蘇省年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見》和《江蘇省年秸稈綜合利用考核辦法》的通知蘇農(nóng)環(huán)〔〕號(hào)補(bǔ)助對(duì)象：省級(jí)作業(yè)補(bǔ)助直接補(bǔ)助到按當(dāng)?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶、實(shí)際種植戶以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。補(bǔ)助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須同時(shí)滿足以下條件：整村推進(jìn)還田作業(yè)、作業(yè)費(fèi)用由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一支付（附作業(yè)清冊(cè)），如向農(nóng)戶收取的費(fèi)用應(yīng)扣除補(bǔ)助金額。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：蘇北元畝，鼓勵(lì)各地根據(jù)地方財(cái)力加大補(bǔ)助。四、配套措施最實(shí)惠“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀月日江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳60農(nóng)村法律法規(guī)主要分成四大類：、綜合類：民法通則、物權(quán)法、農(nóng)業(yè)類：農(nóng)業(yè)法、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、種子法、畜牧法、動(dòng)物防疫法、生豬屠宰管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、漁業(yè)法、農(nóng)藥、肥料、耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例等。、農(nóng)村類：土地管理法、土地管理法實(shí)施條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例、土地調(diào)查條例、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、村民委員會(huì)組織法、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見、農(nóng)民工類：國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知、關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見、關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知等。五、“三農(nóng)”法律法規(guī)“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀農(nóng)村法律法規(guī)主要分成四大類：、綜合類：民法通則、物權(quán)法五、“61與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件三大類：

一、農(nóng)村土地類：、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限；、關(guān)于農(nóng)村家庭承包。一是開展農(nóng)地承包確權(quán)工作；二要妥善處理好棄耕農(nóng)民重新要求承包土地的矛盾糾紛。、關(guān)于農(nóng)村集體資源發(fā)包：一是規(guī)范程序、二是公開發(fā)包；三合理確定承包金。二、“三資”管理類：、關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)（）號(hào)。、關(guān)于農(nóng)村集體“三資”：中共江蘇省委辦公廳文件，蘇政發(fā)（）號(hào)，《關(guān)于加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)、資源管理意見》。三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)類：主要是年月日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見》國辦發(fā)（）號(hào)；年月日省委省政府辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的意見》蘇政發(fā)（）號(hào)；年月日省委、省糾風(fēng)辦、省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)全省涉農(nóng)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》蘇農(nóng)經(jīng)（）號(hào)等方面的規(guī)范化文件。這些文件的目的、增強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“紅線”意識(shí)；、允許向農(nóng)民收取的費(fèi)用；、按照項(xiàng)目化管理化管理要求做好一事一議籌資籌勞。江蘇省政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》蘇政辦發(fā)〔〕號(hào)。、對(duì)違反減負(fù)政策行為實(shí)行問責(zé)?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀五、“三農(nóng)”法律法規(guī)與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件三大類：

一、農(nóng)村土地62農(nóng)村土地糾紛案件的主要類型，、承包合同糾紛。、承包合同效力糾紛。、侵占土地使用權(quán)糾紛。、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。、離婚或再嫁婦女維護(hù)其土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。、土地互換、出租等流轉(zhuǎn)引起的糾紛。、相鄰?fù)恋厮袡?quán)行使關(guān)系糾紛。、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。當(dāng)前常見涉及農(nóng)村矛盾糾紛案例剖析“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀五、“三農(nóng)”法律法規(guī)農(nóng)村土地糾紛案件的主要類型，當(dāng)前常見涉及農(nóng)村矛盾糾紛案例63村民盤活荒地年村民小組可否無償收回

楊橋村民張玉梅介紹說，這塊地在年前并不是這樣，“當(dāng)年這里的垃圾堆積如山，還引來很多蒼蠅，嚴(yán)重影響了我們的生活。一是為了環(huán)保，二是想把這塊‘廢地’利用起來，于是我請(qǐng)來工人，用了近個(gè)月的時(shí)間，將垃圾填埋入土，再用泥土把凹凸不平的坑填平?！睆堄衩犯嬖V筆者：“之后，我就種上了枇杷樹、桂圓樹等果樹和一些蔬菜，多年來，我時(shí)常清理一些殘留的垃圾、廢磚，花了很多心血?！睋?jù)張玉梅的母親鄭興華介紹，月日下午，楊橋村婦女主任兼村小組組長唐才琴及部分村民代表來到這塊閑置土地上，表示將要把這塊地?zé)o償收回。張玉梅得知后，想到自己付出了那么多心血，現(xiàn)在集體要無償收回，她感到難以接受?！斑@塊地就像我的孩子，不能說收回就收回?！睆堄衩氛f。唐才琴介紹，這塊土地是楊橋村的集體土地，“一直以來，我們沒有管理這塊閑置土地。張玉梅的確清理了垃圾，但也獨(dú)自占有并使用了，我們也未曾向她收過租金。”唐才琴說，最近，有一位老板想租這塊地，搞花木種植?！盀榱舜逍〗M全體村民的利益，我們有權(quán)無償收回這塊閑置土地?！痹摯迕裥〗M代表趙云也對(duì)張玉梅獨(dú)占這塊土地感到不滿意，“這塊地位置相對(duì)優(yōu)越，利用起來為大家創(chuàng)收是件好事?！壁w云說：“不能因?yàn)橐粋€(gè)人的利益而損害了大家的利益?！薄叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀村民盤活荒地年村民小組可否無償收回“三農(nóng)”政64

黃某是望山村委會(huì)出納。年月，該村村民劉某、王某承包經(jīng)營的一塊土地被該村所在的縣政府征用，作為公共設(shè)施建設(shè)用地，獲得補(bǔ)償款萬元(其中土地補(bǔ)償費(fèi)萬元、安置補(bǔ)助費(fèi)萬元、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)萬元)。同年月日，縣政府將上述補(bǔ)償款萬元?jiǎng)澲镣酱逦瘯?huì)的銀行賬戶。同年月日，被告人黃某在沒有任何審批手續(xù)的情況下，私自提取上述補(bǔ)償款萬元用于個(gè)人炒股。年月日，因村民要求分配征地補(bǔ)償款，黃某籌措資金萬元存回村委會(huì)賬戶。

本案黃某構(gòu)成挪用資金罪和挪用公款罪數(shù)罪并罰村官挪用征地補(bǔ)償款構(gòu)成什么罪“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀村官挪用征地補(bǔ)償款構(gòu)成什么罪“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀65征地拆遷催生小產(chǎn)權(quán)房糾紛案例年月，張某與單某簽訂房屋買賣協(xié)議，約定張某將其名下的小產(chǎn)權(quán)房賣給單某，價(jià)款為元，單某在協(xié)議簽訂之日起三天內(nèi)付清房款，同時(shí)張某交房給單某。協(xié)議簽訂后，張某與單某如約履行了協(xié)議，但因買賣的房屋所占用的土地屬于集體土地，房屋一直未能辦理過戶手續(xù)。年后，該房屋因征地被劃入拆遷范圍，張某訴至法院要求確認(rèn)與單某簽訂的房屋買賣協(xié)議無效，同時(shí)要求單某退還房屋。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，張某與單某買賣房屋的行為違反了我國土地管理法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方因此簽訂的房屋買賣協(xié)議無效。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，合同無效的，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。判決生效后，單某將房屋返還給了張某，同時(shí)，張某也將購房款元退還給了單某。不久，單某將張某訴至法院，認(rèn)為雙方簽訂的房屋買賣協(xié)議履行已達(dá)五年之久，期間房屋明顯升值，當(dāng)初所支付的房款即使加上利息，現(xiàn)已不能購買當(dāng)時(shí)所能購買到的房屋因此，訴請(qǐng)法院判令張某賠償損失萬元。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，雙方均應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。相比單某，張某不僅有過錯(cuò)，而且在有巨大的拆遷補(bǔ)償利益的情況下，其行為還有失誠信和違背社會(huì)道德。根據(jù)誠實(shí)守信和公平合理的民法基本原則，判決張某賠償單某萬元。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀征地拆遷催生小產(chǎn)權(quán)房糾紛案例年月，張某與單某簽訂房屋買賣協(xié)66村委換屆不能“換”掉農(nóng)民的土地承包權(quán)

村委新班子上任后撕毀原土地承包合同引糾紛年月日，慶云縣某村農(nóng)民施利民、施利國合伙承包了村里的畝土地，并與當(dāng)時(shí)的村委會(huì)簽訂了土地承包合同，約定土地承包期限為年，即從年月日起至年月日止，并一次性繳足了承包費(fèi)萬元?！斑@舊合同約定的年土地承包期太長了，承包費(fèi)萬元也太少了，村民們都反對(duì)！”年，由于物價(jià)上漲和農(nóng)村承包土地的短缺，新改選出的村委會(huì)認(rèn)為原村委會(huì)與施利民、施利國簽訂的土地承包合同“太不合理”，“損害了大伙兒的利益”，便向施利民、施利國兩家提出上調(diào)土地承包費(fèi)的要求，但遭到拒絕。于是，現(xiàn)任村委會(huì)便單方宣布畝土地的原承包合同于年月日期滿，廢止原合同中關(guān)于年承包期限的約定。不少村民也紛紛到這畝承包地上強(qiáng)占、強(qiáng)耕、強(qiáng)種，并由此與施利民、施利國兩家發(fā)生爭斗，后雖經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鞒鲋伟蔡幜P處理，但關(guān)于這畝土地承包權(quán)的紛爭并未終止?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀村委換屆不能“換”掉農(nóng)民的土地承包權(quán)

67農(nóng)民遷戶入城村委會(huì)能否收回其承包地？農(nóng)村老人投奔兒子遷戶入縣城，村委會(huì)欲收回其承包地。李寶軍老兩口是高山子村村民，年月初，因附近村莊興建一座大型水庫，動(dòng)遷的戶村民被政府指定落戶到他們村，再加上近年來村里人口進(jìn)出流動(dòng)變化大，承包地占有量早已出現(xiàn)“苦樂不均”的情況。為此，村委會(huì)專門召開兩委班子會(huì)議，研究決定對(duì)村里的承包田進(jìn)行一次調(diào)整。其中的一條方案是：凡把戶口遷往城鎮(zhèn)落戶的，一律由村里收回其承包地，另行發(fā)包給未分得土地的農(nóng)戶及新出生人口。該決定經(jīng)廣泛征求村民意見并獲得通過。一是戶口遷入了設(shè)社區(qū)的市，二是全家遷入，同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，承包地才可由發(fā)包方收回。如承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿。

“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀農(nóng)民遷戶入城村委會(huì)能否收回其承包地？68“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀土地確權(quán)，多出來的地歸誰省里的原則是實(shí)測面積多出來后，仍然歸原承包者承包，種糧補(bǔ)貼等則按二輪承包時(shí)確定的面積發(fā)放。不過由于各地情況不同，應(yīng)該因地制宜出臺(tái)一些政策，前提是維護(hù)最廣大農(nóng)民的利益。頒證時(shí)，在證書上注明二輪承包時(shí)的面積和這次確權(quán)時(shí)測得的面積。“這種做法我們這里的農(nóng)民都認(rèn)可?！倍喑鰜淼耐恋厝匀挥稍邪顺邪?，如果承包人是種糧的，那么，國家發(fā)給的種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等，還是按照二輪承包時(shí)確定的面積計(jì)算。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀土地確權(quán)，多出來的地歸誰省里的原則是實(shí)69返鄉(xiāng)農(nóng)民追索承包地法律支持你年，慶云縣中丁鄉(xiāng)某村村民尹某考慮種地成本太高、收益不大，經(jīng)與本村的村委會(huì)協(xié)商并征得同意，便將全家的承包地暫交回村里，尹某不再繳納該土地的承包費(fèi)和公糧款。年月，由于國家推行取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，尹某感覺種地效益高了，便又找村委會(huì)要求重新收回承包地?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀返鄉(xiāng)農(nóng)民追索承包地法律支持你年，慶云縣中丁鄉(xiāng)某村村70農(nóng)村違法建房案例：、騙取宅基地建房——拆除趙某對(duì)現(xiàn)有住房不滿意，打算賣掉舊房再建新房，以興辦“面條加工廠”的名義，提出用地申請(qǐng)，國土資源管理部門批給村中空閑地，趙建了間房，作住宅用，國土部門發(fā)現(xiàn)后責(zé)令日內(nèi)拆除。我國土地管理法第條規(guī)定：農(nóng)村村一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民出租、出賣房屋后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。該法條第一款還規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的。責(zé)令退還非法占用的土地，并拆除新建房屋。、毀壞耕地建房——違法年月村民胡某因兒子結(jié)婚需建新房，經(jīng)申請(qǐng)村安排在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃給宅基地，但胡某不滿意遲遲未建，年底在自己承包地內(nèi)“相中”位置，強(qiáng)行建房，后經(jīng)土管部門發(fā)現(xiàn)責(zé)令：停止建房，恢復(fù)地原貌。民法通則第條第二款規(guī)定：公民、集體依法對(duì)集體所有或者國家所有由集體使用的土地承包權(quán)，受法律保護(hù)；土地管理法也規(guī)定將農(nóng)村集體土地承包給家庭或個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)。、房屋想建多高就建多高——不行王與李某是同村前后鄰居，年月王某計(jì)劃在原有宅基地上翻建一幢高兩層樓房，在與李某協(xié)商未果的情況下，王某認(rèn)為：在自己宅基地上建新房，想蓋多高就蓋多高，別人無權(quán)干涉。李某為維護(hù)自己的合法權(quán)益，狀告法院，經(jīng)法院審理認(rèn)為：王某建房高，比李房高出，致李某家在冬至前后天左右無法接受陽光照射，且通風(fēng)也受到一定影響，已構(gòu)成侵害李家的采光權(quán)，判決王某房屋不超過高，超出部分自行拆除。我國物權(quán)法第條規(guī)定：建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀農(nóng)村違法建房案例：、騙取宅基地建房——拆除“三農(nóng)”政策法規(guī)解71出賣農(nóng)村房屋后不能再申請(qǐng)宅基地

案例：農(nóng)民楊某將自己家的房子賣給同村村民后便外出打工。今年，村里有一塊魚塘對(duì)外承包，楊某決定回村搞養(yǎng)殖不再出遠(yuǎn)門。這時(shí)他向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)宅基地重新蓋房子時(shí)，鄉(xiāng)政府工作人員說他原有的房子賣了后便不能再申請(qǐng)宅基地了。楊某怎么也想不通，認(rèn)為自己雖然賣了房子，但還是本村村民，咋就不能在村里再蓋房呢？

說法：農(nóng)村宅基地是本村村民在符合條件的情況下無償取得的，農(nóng)民在出賣原有房屋后，如果又重新獲得新宅基地蓋房子，實(shí)際上是農(nóng)民用無償取得的集體宅基地使用權(quán)獲利后再次無償用地，此舉將變相侵害村集體的公共利益。對(duì)此，我國《土地管理法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)都明確規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)民將住宅出賣、出租后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀出賣農(nóng)村房屋后不能再申請(qǐng)宅基地“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀72宅基地不能作為遺產(chǎn)繼承

李民系某村村民，其父母在世時(shí)有間房屋，因年久失修，房屋成了危房。今年初，李民打算將這間房屋拆了重建。但是拆了以后，村委會(huì)卻通知李民不能建房，并且要收回這塊宅基地。李民認(rèn)為自己是合法繼承父母的遺產(chǎn)，村委會(huì)不應(yīng)該將宅基地收回。為此，李民將村委會(huì)告上法庭，要求村委會(huì)立即停止侵害?！吨腥A人民共和國繼承法》第三條的規(guī)定：宅基地的使用權(quán)是不可以繼承的。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀宅基地不能作為遺產(chǎn)繼承

李民系某村村民，73欠條、借條和收條法律效力大不同欠條、借條、收條三種條據(jù)雖然只有一字之差，但其法律含義卻相差甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)民朋友由于缺乏相關(guān)法律知識(shí)，極易將三者弄混，給自己維權(quán)帶來不必要的麻煩。欠條，是債務(wù)人向債權(quán)人出具的表示尚欠某物或者某款項(xiàng)的憑證，一般用來證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系；借條，是出借人向借用人或者借款人出具的表示出借某物或者某款項(xiàng)的憑證，一般用來證明借用或者借款關(guān)系；收條，是收領(lǐng)人向送給人出具的表示收到某物或者某款項(xiàng)的憑證，用來反映或者證明“收到”的事實(shí)。因此，農(nóng)民朋友們?cè)诮桢X給他人時(shí)應(yīng)要求對(duì)方寫“借條”，而不宜寫成“欠條，以省去日后訴訟中承擔(dān)“欠”款原因和用途的舉證責(zé)任，更不能寫成“收條”造成借款有去無回“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀欠條、借條和收條法律效力大不同欠條、借條、收條三種條據(jù)雖74經(jīng)營假冒種子嚴(yán)重者觸犯刑罰武某涉嫌經(jīng)營假冒的某種子公司的“汕優(yōu)”雜優(yōu)水稻種子。經(jīng)鑒定，證實(shí)此種子并非該公司生產(chǎn)和包裝。武某也承認(rèn)這批種子不是從正規(guī)途徑進(jìn)的貨，而是從一個(gè)外地人手中購買的。【評(píng)析】《種子法》規(guī)定：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的屬于假種子。本案中，武某的行為屬于“以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的”行為，已構(gòu)成經(jīng)營假種子的違法行為。國家明確禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。在民事責(zé)任方面，《種子法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子造成使用者遭受損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償額包括購種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益的損失。刑事責(zé)任方面生產(chǎn)、經(jīng)營假劣種子，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究行為人的刑事責(zé)任。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀經(jīng)營假冒種子嚴(yán)重者觸犯刑罰武某涉嫌經(jīng)營假冒的某種子公75生產(chǎn)假化肥坑農(nóng)害農(nóng)兩被告被判重刑年上半年，被告人高某、林某注冊(cè)成立了某復(fù)合肥有限公司，高某任法人代表。年下半年，該公司面臨嚴(yán)重虧損，且注冊(cè)的“高豐”、“俄特斯”品牌的工商登記到期。在此情形下，高某、林某仍決定進(jìn)行生產(chǎn)，且為獲取暴利，在復(fù)合肥的生產(chǎn)過程中，減少成本較高的磷肥、鉀肥等原材料的投放量，以價(jià)格低廉的硅鈣粉、高磷土及非復(fù)合肥原料的雙飛粉來代替，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品代替合格產(chǎn)品銷售。自年下半年至年月，高、林二人共計(jì)生產(chǎn)、銷售偽劣復(fù)合肥八千余噸，銷售金額達(dá)一千余萬元，非法獲利一百五十余萬元。法院依法認(rèn)定高某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);認(rèn)定林某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑年,并處罰金人民幣萬元;

“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀生產(chǎn)假化肥坑農(nóng)害農(nóng)兩被告被判重刑年上半年，被告人高76燃燒自家秸稈殃及鄰里擔(dān)責(zé)華某索賠不成將趙某告上法庭，請(qǐng)求法院判決趙某賠償其經(jīng)濟(jì)損失萬元。趙某對(duì)其燃燒自家秸稈殃及華某家毛豆的事實(shí)無異議，但認(rèn)為華某以市場現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算毛豆損失持有異議?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀燃燒自家秸稈殃及鄰里擔(dān)責(zé)華某索賠不成將趙某告上法庭，請(qǐng)求77銷售偽劣除草劑致棉農(nóng)減產(chǎn)

東臺(tái)市人民法院經(jīng)審理查明：年月初，被告人王建龍以每瓶元的價(jià)格，從河北省深州購進(jìn)瓶偽劣“克無蹤”除草劑，并以每瓶元的價(jià)格銷售給河西村的王占奎，王占奎將“克無蹤”用于其所承包的畝棉花田，使用后發(fā)現(xiàn)大面積棉花葉片莖脈發(fā)黑，棉桃、棉花脫落，造成棉花減產(chǎn)，經(jīng)鑒定造成損失人民幣元?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀銷售偽劣除草劑致棉農(nóng)減產(chǎn)

東臺(tái)市人民法院經(jīng)審理查明：年78農(nóng)民工討薪可以同時(shí)狀告包工頭、發(fā)包方嗎年月至年月期間，德州某車業(yè)公司將其在陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工地、車間的土建及其附屬工程對(duì)外發(fā)包給王某，王某雇孫連軍等名農(nóng)民工在內(nèi)的工人進(jìn)行了施工。工程完工后，王某給孫連軍等名農(nóng)民工出具了張欠條，其中，人工工資款元，農(nóng)民工自帶拖拉機(jī)等機(jī)械參與施工所發(fā)生的費(fèi)用款元。由于某車業(yè)公司一直未能與王某結(jié)算，造成王某無力支付農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬和其他欠款，于是，名農(nóng)民工在狀告承包人王某的同時(shí)，也狀告作為發(fā)包人的某車業(yè)公司，要求其支付勞動(dòng)報(bào)酬和墊付的機(jī)械使用費(fèi)用款?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀農(nóng)民工討薪可以同時(shí)狀告包工頭、發(fā)包方嗎年月至年月期間，德州某79養(yǎng)子不孝對(duì)簿公堂年夏天，已生有兩女的張某夫婦為老有所養(yǎng)，將剛滿周歲的張某某收養(yǎng)。年，夫婦倆新蓋七間房屋，年，為張某某娶妻并生活在一起。年夏天，雙方分家生活，但仍共同居住在張某夫婦所蓋的七間房屋內(nèi)。年月，張某某將原告夫婦的七間房屋拆掉，在原宅基地上重建新房一座。新房建成后，張某某夫婦開始對(duì)兩位老人處處挑刺，動(dòng)輒打罵，導(dǎo)致雙方關(guān)系惡化。

兩位老人萬般無奈，只得搬出去另建房屋居住。思前想后，他們最終決定將養(yǎng)子告上法庭，要求解除收養(yǎng)關(guān)系，并由其補(bǔ)償收養(yǎng)期間的生活、教育費(fèi)用等元。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀養(yǎng)子不孝對(duì)簿公堂年夏天，已生有兩女的張某夫婦為老有所養(yǎng)，將80生豬未檢疫收購賠了錢年月日，興化市臨城鎮(zhèn)的葛伍書將頭生豬以元的價(jià)格賣給陳堡鎮(zhèn)做生豬收購生意的龐學(xué)祥，當(dāng)日錢貨兩清。龐學(xué)祥第一批運(yùn)走了頭生豬，送到陳堡鎮(zhèn)食品站，便回去裝運(yùn)另外頭生豬。

頭生豬進(jìn)圈后，專業(yè)人員進(jìn)行了檢疫，發(fā)現(xiàn)這些豬都有不同的病狀。據(jù)相關(guān)規(guī)定，檢疫人員當(dāng)即給予了無害化處理。當(dāng)龐學(xué)祥再次拉回頭生豬到達(dá)食品站聽說那頭豬被處理后，他連忙調(diào)轉(zhuǎn)車頭向葛伍書家駛?cè)?。畜牧檢疫人員緊隨其后，一路跟到了葛伍書家。經(jīng)查看，葛家還有頭母豬和頭仔豬也都存在病狀，檢疫人員當(dāng)即進(jìn)行撲殺處理?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀生豬未檢疫收購賠了錢年月日，興化市臨城鎮(zhèn)的葛伍書將頭生豬81“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀違法經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥山東濰坊有些姜農(nóng)使用的神農(nóng)丹，主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農(nóng)藥，毫克就可致一個(gè)公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜瓜果。涕滅威還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能夠被植物全身吸收。安全間隔期是天。山東省濰坊市坊子區(qū)人民法院年月日對(duì)“毒生姜”案作出一審判決，以周某某為首的四人犯“非法經(jīng)營罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪”，分別判處一年至六個(gè)月不等有期徒刑，并處元至元罰金。河南省南陽市鎮(zhèn)平縣一菜農(nóng)在種植大蔥過程中，為滅害蟲，擅自在大蔥上噴灑國家禁止使用的農(nóng)藥“甲基異柳磷”、“甲拌磷”，經(jīng)檢測，農(nóng)藥殘留超標(biāo)倍。年月日，法院認(rèn)定被告人姜某犯“生產(chǎn)有毒、有害食品罪”。）被判處有期徒刑年(緩刑年)，）處罰金元。）法院同時(shí)判令其在緩刑期內(nèi)，禁止其從事大蔥生產(chǎn)活動(dòng)?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀違法經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥山東濰坊有82謝謝大家！謝謝大家！83大家好大家好84年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班農(nóng)村政策與法律法規(guī)二○一六年三月年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班農(nóng)村政策與法律法規(guī)85“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，這份中共中央年發(fā)布的第一份文件再次聚焦農(nóng)業(yè)問題，凸顯出“三農(nóng)”對(duì)中國“重中之重”的地位。文件強(qiáng)調(diào)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，破解這些難題，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。三農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民一、中央一號(hào)文件解讀“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀三農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民一、中央一號(hào)86中央一號(hào)文件提出今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村的五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”二是圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度?！爸袊?，農(nóng)民必須富”三是圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！爸袊?，農(nóng)村必須美”四是圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。通過各項(xiàng)改革，增添農(nóng)村發(fā)展活力。五是圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，促進(jìn)“三農(nóng)”工作。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀

一、中央一號(hào)文件解讀中央一號(hào)文件提出今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村的五“三農(nóng)”87（一）、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式.不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。.提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（一）、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式.不斷增強(qiáng)糧88（二）、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度

.優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。.提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。.拓寬農(nóng)村外部增收渠道。.大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（二）、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度“三農(nóng)”政策89（三）、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。.提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（三）、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).加大農(nóng)村基90（四）、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。.推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。.深化水利和林業(yè)改革。.加快供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展。.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀（四）、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革.加快構(gòu)建新型91五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè).健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。.健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運(yùn)行法律制度。.健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。.依法保障農(nóng)村改革發(fā)展。.提高農(nóng)村基層法治水平?！叭r(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè).健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)92年中央一號(hào)文件“五新”要求“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來讓農(nóng)村美起來讓農(nóng)民富起來一、中央一號(hào)文件解讀年中央一號(hào)文件“五新”要求“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來93只要糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)住了、上去了，我們就能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，首先要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，加快劃定永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，力保耕地不減少、力爭地力有提高。還要加快建設(shè)一批重大水利骨干工程，做好節(jié)水優(yōu)先大文章，解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問題。最終要靠科技，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（一）、在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力“三農(nóng)”政策法規(guī)解讀一、中央一號(hào)文件解讀只要糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)住了、上去了，（一）、在提高糧食生產(chǎn)能力上94在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑。市場需求是“導(dǎo)航儀”，資源稟賦是“定位器”。要更好地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使有限的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。開辟優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新途徑，要科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，在確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”的前提下，對(duì)重點(diǎn)保什么、放什么，保多少、放多少，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，做到心中有數(shù)。要加快發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)