江蘇陜西低碳目標課件

分析碳強度控排目標的工具和方法:

以陜西、江蘇為例

鄒驥、傅莎、王克中國人民大學能源與氣候經濟學項目分析碳強度控排目標的工具和方法:

以陜西、江蘇為例

鄒驥、內容編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題地方CO2排放現狀及實施碳強度目標過程中可能遇到的問題地方實施碳強度目標的途徑——以江蘇、陜西兩省為例內容編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（1）1.排放情景研究情景分析的邏輯框架：社會經濟發(fā)展驅動因子—能源需求——溫室氣體排放基于地方國民經濟和社會發(fā)展目標和中長期規(guī)劃，確定主要驅動因子的變動值（人口、GDP、產業(yè)結構、城市化率、能源資源稟賦等）進行相關的數據調研，根據條件適當運用一些模型方法。探討地方經濟發(fā)展與溫室氣體排放之間的關聯設定不同發(fā)展情景，分析相應的能源需求與溫室氣體排放，分析溫室氣體減控排目標對地方經濟發(fā)展的影響基于情景分析，為地方制定可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的戰(zhàn)略目標的提供信息支持3編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（1）1.排放情編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（2）2.重點產業(yè)和重點技術基于地方經濟產業(yè)結構特征的識別與分析，識別地方經濟中的能源與氣候敏感產業(yè)對重點產業(yè)的產業(yè)組織情況、產業(yè)技術現狀與變動趨勢進行分析基于技術分析，識別重點產業(yè)的減排潛力（可能情況下，給出相應的成本信息）識別重點產業(yè)的關鍵技術需求分析重點產業(yè)的低碳發(fā)展前景和對地方長期競爭力的影響結合重點產業(yè)和技術分析，識別項目開發(fā)的機會?？赡芮闆r下，提出投資項目概念的建議4編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（2）2.重點產編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（3）3.低碳城市研究識別低碳城市的內涵，識別低碳城市發(fā)展的重點領域分析地方的社會經濟發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)經濟城市建設規(guī)劃，探討低碳城市如何與現有生態(tài)經濟城市的建設進行協調基于情景分析方法，分析城市基礎設施（如城市交通和城市供暖系統等）建設的現狀與未來發(fā)展，以及相應的能源需求和溫室氣體排放特征以及相應的局地污染物排放特征探討如何通過合理的城市規(guī)劃，實現城市的低碳發(fā)展道路提出相應的支撐保障體系探討如何參與國際低碳城市對話，促進低碳城市建設5編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（3）3.低碳城編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（4）4.應對氣候變化的財政政策與融資研究分析現有經濟形勢和地方財政的收支現狀分析財政政策的潛力、障礙、作用形式與渠道、有效的條件、重點投入領域、與其他政策措施的配合等進一步分析財政政策如何與其他融資渠道的關聯，從而一方面發(fā)揮財政政策的激勵作用，另一方面吸引來自國際和國內的各種資金渠道，形成更為全面的融資模式6編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（4）4.應對氣編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（5）5.地方政府的機構建設及監(jiān)督和執(zhí)行政策的能力建設地方應對氣候變化過程中的機構建設，包括管理體系、協調機制和專門機構、地方專家隊伍的建設等與氣候變化相關的統計和監(jiān)測體系機構建設以及監(jiān)督和執(zhí)行政策的能力現狀評價及能力建設需求7編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（5）5.地方政地方CO2排放現狀及實施碳強度目標過程中可能遇到的問題地方CO2排放現狀及實施碳強度目標過程中可能遇到的問題全國各省市2007年CO2排放量數據來源：中國能源統計年鑒2008，西藏數據暫缺；因能源統計數據問題，通過各省加總計算得到的排放量要比根據全國能源消費量計算得到的數據高21%。全國各省市2007年CO2排放量數據來源：中國能源統計年鑒2全國各省市2007年的人均CO2排放量數據來源：中國能源統計年鑒2008，西藏、臺灣數據缺失單位：噸CO2/人全國各省市2007年的人均CO2排放量數據來源：中國能源統計全國各省市2007年的碳強度數據來源：中國能源統計年鑒2008，西藏、臺灣數據缺失單位：噸CO2/萬元GDP全國各省市2007年的碳強度數據來源：中國能源統計年鑒200碳強度目標和能效目標的區(qū)別能源資源稟賦和能源結構電力的輸入輸出：計算能源消耗量時電力一般是折標系數折算成標準煤（無論是用電熱當量和發(fā)電煤耗，至少有一部分是落到電力消費方身上），但是如果單純從排放的角度看，發(fā)電過程中已造成全部排放。國家已確定在西部地區(qū)建立13個大型煤炭基地，并圍繞這些煤炭基地建設一大批大型坑口火電廠，從而向東部地區(qū)大量輸送煤炭、電力，這樣勢必進一步加大當地碳強度下降的難度。碳強度目標和能效目標的區(qū)別能源資源稟賦和能源結構地方實施碳強度目標存在的困難溫室氣體統計、核查能力薄弱，缺少可靠的CO2排放統計數據，尤其是缺少地方、部門層面的統計，一方面影響地方將碳強度目標分解到具體的行業(yè)、措施，另一方面會影響目標的考核；對于能源輸出省而言尤其是電力輸出省、高耗能產品輸出省、仍將長期處于重化工階段的經濟落后省而言，碳強度目標將給這些地方帶來更大的壓力；對于經濟比較發(fā)達，第三產業(yè)占據主導地位的省份如北京而言，其交通部門的排放占據了很大份額，而這部分排放根據國際經驗來說是最難減的。地方實施碳強度目標存在的困難溫室氣體統計、核查能力薄弱，缺少地方實施碳強度目標的途徑——以江蘇、陜西兩省為例地方實施碳強度目標的途徑——以江蘇、陜西兩省為例分析思路分析思路部門的重新劃分現有的統計年鑒的部門劃分與國際通用的劃分不同，無法充分反映能源消費特性，也不便于相關技術排放參數的選取；目前的交通運輸業(yè)僅包括對從事運營的交通運輸企業(yè)的統計，而不包括非運營的企事業(yè)單位和私人所擁有的交通工具能源消費統計。在許多國家經濟發(fā)展過程中，交通用能已遠遠超出專業(yè)運輸行業(yè)的范圍，非生產民用車輛的用能已成為主要的能源用途。為了便于分析在廣義交通用能方面的發(fā)展和能源需求，對交通部門的界定采用了國外大交通的概念，即交通部門包括所有的交通運輸工具。據此在情景研究中對所采用的統計年鑒中交通運輸能源消費數字進行了修正。根據各產業(yè)部門的具體情況，將該產業(yè)部門的汽油、柴油消費的一部分或大部分，以及將商業(yè)和民用的絕大部分汽油和柴油消費劃入了交通運輸部門的能源消費。國際上的建筑能耗為建筑運行能耗，為發(fā)生在建筑物中的能源消耗，與建筑物內的供熱、供暖、照明，炊事、家用電器、辦公電器等的耗能活動息息相關，因而基于統計年鑒對建筑能耗進行了重新界定。部門的重新劃分現有的統計年鑒的部門劃分與國際通用的劃分不同，重新劃分后的部門重新劃分后的部門具體步驟能源結構單位產品能耗，如噸鋼能耗產品結構，如特種鋼和普通鋼的構成增加值率，反映附加值的高低鐵鋼比焦鐵比以鋼鐵為例：淘汰落后產能煉鋼技術更新改造…余熱余壓回收利用具體步驟能源結構單位產品能耗，如噸鋼能耗產品結構，如特種鋼和業(yè)江蘇省2005年的CO2排放現狀*****************************2005年總排放量約為4.4億噸CO2業(yè)江蘇省2005年的CO2排放現狀*************5江蘇省碳強度目標情景*************

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(*)***注：此處假設2010-2020年間的年均GDP增長率為9%億噸CO2如何實現？5江蘇省碳強度目標情景*************

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輸江蘇省碳強度目標情景的實現途徑***************************************輸江蘇省碳強度目標情景的實現途徑**************6%陜西省2005年的CO2排放現狀*********************2005年總排放量約為1.4億噸CO26%陜西省2005年的CO2排放現狀************1陜西省碳強度目標情景**********************

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(*)***注：此處假設2010-2020年間的年均GDP增長率為10%億噸CO2如何實現？1陜西省碳強度目標情景*******************輸陜西省碳強度目標情景的實現途徑***************************************輸陜西省碳強度目標情景的實現途徑**************25謝謝!鄒驥:zouji@25謝謝!鄒驥:zouji@分析碳強度控排目標的工具和方法:

以陜西、江蘇為例

鄒驥、傅莎、王克中國人民大學能源與氣候經濟學項目分析碳強度控排目標的工具和方法:

以陜西、江蘇為例

鄒驥、內容編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題地方CO2排放現狀及實施碳強度目標過程中可能遇到的問題地方實施碳強度目標的途徑——以江蘇、陜西兩省為例內容編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（1）1.排放情景研究情景分析的邏輯框架：社會經濟發(fā)展驅動因子—能源需求——溫室氣體排放基于地方國民經濟和社會發(fā)展目標和中長期規(guī)劃，確定主要驅動因子的變動值（人口、GDP、產業(yè)結構、城市化率、能源資源稟賦等）進行相關的數據調研，根據條件適當運用一些模型方法。探討地方經濟發(fā)展與溫室氣體排放之間的關聯設定不同發(fā)展情景，分析相應的能源需求與溫室氣體排放，分析溫室氣體減控排目標對地方經濟發(fā)展的影響基于情景分析，為地方制定可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的戰(zhàn)略目標的提供信息支持28編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（1）1.排放情編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（2）2.重點產業(yè)和重點技術基于地方經濟產業(yè)結構特征的識別與分析，識別地方經濟中的能源與氣候敏感產業(yè)對重點產業(yè)的產業(yè)組織情況、產業(yè)技術現狀與變動趨勢進行分析基于技術分析，識別重點產業(yè)的減排潛力（可能情況下，給出相應的成本信息）識別重點產業(yè)的關鍵技術需求分析重點產業(yè)的低碳發(fā)展前景和對地方長期競爭力的影響結合重點產業(yè)和技術分析，識別項目開發(fā)的機會?？赡芮闆r下，提出投資項目概念的建議29編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（2）2.重點產編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（3）3.低碳城市研究識別低碳城市的內涵，識別低碳城市發(fā)展的重點領域分析地方的社會經濟發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)經濟城市建設規(guī)劃，探討低碳城市如何與現有生態(tài)經濟城市的建設進行協調基于情景分析方法，分析城市基礎設施（如城市交通和城市供暖系統等）建設的現狀與未來發(fā)展，以及相應的能源需求和溫室氣體排放特征以及相應的局地污染物排放特征探討如何通過合理的城市規(guī)劃，實現城市的低碳發(fā)展道路提出相應的支撐保障體系探討如何參與國際低碳城市對話，促進低碳城市建設30編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（3）3.低碳城編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（4）4.應對氣候變化的財政政策與融資研究分析現有經濟形勢和地方財政的收支現狀分析財政政策的潛力、障礙、作用形式與渠道、有效的條件、重點投入領域、與其他政策措施的配合等進一步分析財政政策如何與其他融資渠道的關聯，從而一方面發(fā)揮財政政策的激勵作用，另一方面吸引來自國際和國內的各種資金渠道，形成更為全面的融資模式31編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（4）4.應對氣編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（5）5.地方政府的機構建設及監(jiān)督和執(zhí)行政策的能力建設地方應對氣候變化過程中的機構建設，包括管理體系、協調機制和專門機構、地方專家隊伍的建設等與氣候變化相關的統計和監(jiān)測體系機構建設以及監(jiān)督和執(zhí)行政策的能力現狀評價及能力建設需求32編制地方低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的

幾個重要問題（5）5.地方政地方CO2排放現狀及實施碳強度目標過程中可能遇到的問題地方CO2排放現狀及實施碳強度目標過程中可能遇到的問題全國各省市2007年CO2排放量數據來源：中國能源統計年鑒2008，西藏數據暫缺；因能源統計數據問題，通過各省加總計算得到的排放量要比根據全國能源消費量計算得到的數據高21%。全國各省市2007年CO2排放量數據來源：中國能源統計年鑒2全國各省市2007年的人均CO2排放量數據來源：中國能源統計年鑒2008，西藏、臺灣數據缺失單位：噸CO2/人全國各省市2007年的人均CO2排放量數據來源：中國能源統計全國各省市2007年的碳強度數據來源：中國能源統計年鑒2008，西藏、臺灣數據缺失單位：噸CO2/萬元GDP全國各省市2007年的碳強度數據來源：中國能源統計年鑒200碳強度目標和能效目標的區(qū)別能源資源稟賦和能源結構電力的輸入輸出：計算能源消耗量時電力一般是折標系數折算成標準煤（無論是用電熱當量和發(fā)電煤耗，至少有一部分是落到電力消費方身上），但是如果單純從排放的角度看，發(fā)電過程中已造成全部排放。國家已確定在西部地區(qū)建立13個大型煤炭基地，并圍繞這些煤炭基地建設一大批大型坑口火電廠，從而向東部地區(qū)大量輸送煤炭、電力，這樣勢必進一步加大當地碳強度下降的難度。碳強度目標和能效目標的區(qū)別能源資源稟賦和能源結構地方實施碳強度目標存在的困難溫室氣體統計、核查能力薄弱，缺少可靠的CO2排放統計數據，尤其是缺少地方、部門層面的統計，一方面影響地方將碳強度目標分解到具體的行業(yè)、措施，另一方面會影響目標的考核；對于能源輸出省而言尤其是電力輸出省、高耗能產品輸出省、仍將長期處于重化工階段的經濟落后省而言，碳強度目標將給這些地方帶來更大的壓力；對于經濟比較發(fā)達，第三產業(yè)占據主導地位的省份如北京而言，其交通部門的排放占據了很大份額，而這部分排放根據國際經驗來說是最難減的。地方實施碳強度目標存在的困難溫室氣體統計、核查能力薄弱，缺少地方實施碳強度目標的途徑——以江蘇、陜西兩省為例地方實施碳強度目標的途徑——以江蘇、陜西兩省為例分析思路分析思路部門的重新劃分現有的統計年鑒的部門劃分與國際通用的劃分不同，無法充分反映能源消費特性，也不便于相關技術排放參數的選取；目前的交通運輸業(yè)僅包括對從事運營的交通運輸企業(yè)的統計，而不包括非運營的企事業(yè)單位和私人所擁有的交通工具能源消費統計。在許多國家經濟發(fā)展過程中，交通用能已遠遠超出專業(yè)運輸行業(yè)的范圍，非生產民用車輛的用能已成為主要的能源用途。為了便于分析在廣義交通用能方面的發(fā)展和能源需求，對交通部門的界定采用了國外大交通的概念，即交通部門包括所有的交通運輸工具。據此在情景研究中對所采用的統計年鑒中交通運輸能源消費數字進行了修正。根據各產業(yè)部門的具體情況，將該產業(yè)部門的汽油、柴油消費的一部分或大部分，以及將商業(yè)和民用的絕大部分汽油和柴油消費劃入了交通運輸部門的能源消費。國際上的建筑能耗為建筑運行能耗，為發(fā)生在建筑物中的能源消耗，與建筑物內的供熱、供暖、照明，炊事、家用電器、辦公電器等的耗能活動息息相關，因而基于統計年鑒對建筑能耗進行了重新界定。部門的重新劃分現有的統計年鑒的部門劃分與國際通用的劃分不同，重新劃分后的部門重新劃分后的部門具體步驟能源結構單位產品能耗，如噸鋼能耗產品結構，如特種鋼和普通鋼的構成增加值率，反映附加值的高低鐵鋼比焦鐵比以鋼鐵為例：淘汰落后產能煉鋼技術更新改造…余熱余壓回收利用具體步驟能源結構單位產品能耗，如噸鋼能耗產品結構，如特種鋼和業(yè)江蘇省2005年的CO2排放現狀*****************************2005年總排放量約為