關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展課件

國務(wù)院

關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展

的決定

國務(wù)院

關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展

1改革開放以來基本普及九年義務(wù)教育基本掃除青壯

年文盲“兩基”的目標(biāo)

初步實(shí)現(xiàn)

——《決定》出臺的背景改革開放以來基本普及九年義務(wù)教育“兩基”的目標(biāo)2一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展二、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育四、完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)五、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持，保障基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行內(nèi)容全面，指導(dǎo)性強(qiáng)《決定》共有六個(gè)部分：一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教3一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展

原則：積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)

一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教4基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。“十五”期間，地方各級人民政府要堅(jiān)持將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”，進(jìn)一步擴(kuò)大九年義務(wù)教育人口覆蓋范圍，初中階段入學(xué)率達(dá)到90％以上，青壯年非文盲率保持在95％以上；高中階段入學(xué)率達(dá)到60％左右，學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展。基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各5不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)：（1）占全國人口15％左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)要打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，普及初等義務(wù)教育，積極推進(jìn)九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，適度發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展學(xué)前一年教育。（2）占全國人口50％左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)抓好“兩基”鞏固提高工作，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高，高中階段教育有較大發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前三年教育。（3）占全國人口35％左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本滿足社會對高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求，重視發(fā)展兒童早期教育。到2010年，基礎(chǔ)教育總體水平接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)：（1）占全國人口15％左6“十五”期間，基礎(chǔ)教育改革進(jìn)一步深化，素質(zhì)教育取得明顯成效。

全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上有條件的中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育。大力發(fā)展高中階段教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育。重視和發(fā)展學(xué)前教育?！笆濉逼陂g，基礎(chǔ)教育改革進(jìn)一步深化，素質(zhì)教育取得明顯成效。7

二、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展

量大面廣、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)重、難度大，

是實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)8進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制。

確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是地方各級人民政府的責(zé)任;嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度。地方各級人民政府要把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房的改造，統(tǒng)籌安排相應(yīng)的校舍建設(shè)資金。采取有力措施，堅(jiān)決剎住一些地方和學(xué)校的亂收費(fèi)，控制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生家長特別是農(nóng)村學(xué)生家長負(fù)擔(dān);進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，完善舉報(bào)制度，對違反規(guī)定亂收費(fèi)和挪用擠占中小學(xué)收費(fèi)資金的行為，要及時(shí)嚴(yán)肅查處。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，鞏固普及九年義務(wù)教育成果。,要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題;因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局;規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制;抓住西部大開發(fā)有利時(shí)機(jī)，推動貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展;鞏固擴(kuò)大掃除青壯年文盲成果，大力推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃除青壯年文盲工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政9

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施素質(zhì)教育，必須全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號），端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施素質(zhì)教育，必須全10三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（一）切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性、主動性和時(shí)代性。

小學(xué)從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，重點(diǎn)進(jìn)行社會公德教育，進(jìn)行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育，聯(lián)系實(shí)際對學(xué)生進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體以及社會、生活常識教育。初中加強(qiáng)國情教育、法制教育、紀(jì)律教育和品格修養(yǎng)。高中階段注重進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)教育。對中學(xué)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要對中小學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育。豐富多彩的教育活動和社會實(shí)踐活動是中小學(xué)德育的重要載體。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（一）切實(shí)增強(qiáng)德育工作11三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（二）加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。

根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程門類，更新課程內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)。普通高中要設(shè)置技術(shù)類課程。中小學(xué)都要積極開展科學(xué)技術(shù)普及活動。實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理。鼓勵地方開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程，學(xué)?？砷_發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的課程。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（二）加快構(gòu)建符合素質(zhì)12基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)1、改變課程過于注重知識傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)1、改變課程過于注重知識傳授的13基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)2、改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)2、改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本14基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)3、改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)3、改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、15基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)4、改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于研究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流和合作的能力?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)4、改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)16基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)5、改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)區(qū)別甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)5、改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)區(qū)別甄17基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)6、改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)6、改變課程管理過于集中的狀況18三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（三）貫徹“健康第一”的思想，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。增加體育課時(shí)并保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動。

（四）中小學(xué)要按照國家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）教材編寫核準(zhǔn)、教材審查實(shí)行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理，實(shí)行國家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（三）貫徹“健康第一”19三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（六）積極開展教育教學(xué)改革和教育科學(xué)研究。

繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)并關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng)；充分利用各種課程資源，培養(yǎng)學(xué)生收集、處理和利用信息的能力；開展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問題、研究問題、解決問題的能力；鼓勵合作學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生之間相互交流、共同發(fā)展，促進(jìn)師生教學(xué)相長。

廣大教師要積極參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研。

獎勵并推廣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革優(yōu)秀成果。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（六）積極開展教育教學(xué)20三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（七）繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重學(xué)生人格，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，保證中小學(xué)生身心健康成長。

要加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。任何部門和單位不得向?qū)W校搭售或強(qiáng)迫學(xué)校訂購教輔材料，中小學(xué)校不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買各種形式的教輔材料。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（七）繼續(xù)減輕中小學(xué)生21三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（八）改革考試評價(jià)和招生選拔制度。重視實(shí)驗(yàn)操作能力考查。學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績和按考試結(jié)果公開排隊(duì)。推動各地積極改革省級普通高中畢業(yè)會考。

（九）大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。各地要科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)，因地制宜，注重實(shí)效，以多種方式逐步實(shí)施中小學(xué)“校校通”工程。加強(qiáng)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)管理，提供文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（十）要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國國家通用語言文字法》，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)推廣普通話、用字規(guī)范化工作，推廣普及國家通用語言文字。三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（八）改革考試評價(jià)和招22教育工作者要把普及普通話、用字規(guī)范化工作納入教育教學(xué)要求，提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識。教育工作者要把普及普通話、用字規(guī)范化工作納入教育教學(xué)要求，提23

四、完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)-------建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵；轉(zhuǎn)變教育觀念，提高職業(yè)道德和教育教學(xué)水平是重點(diǎn)。四、完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師241、加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”等教師培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。2、加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理，各地要核定中小學(xué)教職工編制，規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，加強(qiáng)編制管理。對違反編制規(guī)定擅自增加教職工人數(shù)的，要嚴(yán)肅處理。關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展課件253、大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍。推行教師聘任制，建立“能進(jìn)能出、能上能下”的教師任用新機(jī)制。根據(jù)中小學(xué)教師的職業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)聘任和崗位聘任的統(tǒng)一。建立激勵機(jī)制，健全和完善考核制度，辭退不能履行職責(zé)的教師。4、依法完善中小學(xué)教師和校長的管理體制。落實(shí)《中華人民共和國教師法》規(guī)定的中小學(xué)教師的管理權(quán)限。改革中小學(xué)校長的選拔任用和管理制度。3、大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍。推行教師26五、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展

義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充；學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園；普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí)，積極鼓勵社會力量辦學(xué)。五、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展義務(wù)教育堅(jiān)持27對民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校一視同仁。政府要對辦學(xué)成績顯著者予以表彰獎勵。積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個(gè)人對基礎(chǔ)教育捐贈，捐贈者享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。穩(wěn)妥地搞好國有企業(yè)中小學(xué)分離工作,統(tǒng)籌安排好編制內(nèi)具備教師資格的企業(yè)中小學(xué)教師。加強(qiáng)對公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。對民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與公28

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持，保障基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持，保障基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的29各級人民政府要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，保證教育尤其是基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。1.堅(jiān)持依法治教，將依法治教與以德治教緊密結(jié)合,完善基礎(chǔ)教育法制建設(shè)。各級教育行政部門和全體教育工作者，要提高以德治教的自覺性，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，為人師表，教書育人，管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人。

2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。牢固樹立“安全第一”的意識，建立健全確保師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格學(xué)校管理，狠抓落實(shí)，采取積極的預(yù)防措施，重點(diǎn)防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、溺水等事故。要重視和加強(qiáng)對師生的安全教育，增強(qiáng)安全防范意識和自我保護(hù)能力。

各級人民政府要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)施科教興國303.加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度,積極開展對基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。4.重視家庭教育。通過家庭訪問等多種方式與學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)對家庭教育的指導(dǎo)，為子女健康成長營造良好的家庭環(huán)境。5.學(xué)校要加強(qiáng)和社區(qū)的溝通與合作。充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩、文明健康的教育活動，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的社區(qū)環(huán)境。3.加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度,積極開展對基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的31

基礎(chǔ)教育是全社會的共同事業(yè)。繼續(xù)支持開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”及城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村貧困學(xué)生進(jìn)行“一幫一”等多種形式的助學(xué)活動。新聞媒體要進(jìn)一步加大對實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同努力，形成全社會關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育的良好社會氛圍?；A(chǔ)教育是全社會的共同事業(yè)。繼續(xù)支持開展“希望32

謝謝

33演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！34

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年文盲“兩基”的目標(biāo)

初步實(shí)現(xiàn)

——《決定》出臺的背景改革開放以來基本普及九年義務(wù)教育“兩基”的目標(biāo)36一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展二、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育四、完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)五、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持，保障基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行內(nèi)容全面，指導(dǎo)性強(qiáng)《決定》共有六個(gè)部分：一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教37一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展

原則：積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)

一、確立基礎(chǔ)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教38基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障?！笆濉逼陂g，地方各級人民政府要堅(jiān)持將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”，進(jìn)一步擴(kuò)大九年義務(wù)教育人口覆蓋范圍，初中階段入學(xué)率達(dá)到90％以上，青壯年非文盲率保持在95％以上；高中階段入學(xué)率達(dá)到60％左右，學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展?；A(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各39不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)：（1）占全國人口15％左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)要打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，普及初等義務(wù)教育，積極推進(jìn)九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，適度發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展學(xué)前一年教育。（2）占全國人口50％左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)抓好“兩基”鞏固提高工作，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高，高中階段教育有較大發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前三年教育。（3）占全國人口35％左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本滿足社會對高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求，重視發(fā)展兒童早期教育。到2010年，基礎(chǔ)教育總體水平接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)：（1）占全國人口15％左40“十五”期間，基礎(chǔ)教育改革進(jìn)一步深化，素質(zhì)教育取得明顯成效。

全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上有條件的中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育。大力發(fā)展高中階段教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育。重視和發(fā)展學(xué)前教育?！笆濉逼陂g，基礎(chǔ)教育改革進(jìn)一步深化，素質(zhì)教育取得明顯成效。41

二、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展

量大面廣、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)重、難度大，

是實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)42進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制。

確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是地方各級人民政府的責(zé)任;嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度。地方各級人民政府要把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房的改造，統(tǒng)籌安排相應(yīng)的校舍建設(shè)資金。采取有力措施，堅(jiān)決剎住一些地方和學(xué)校的亂收費(fèi)，控制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生家長特別是農(nóng)村學(xué)生家長負(fù)擔(dān);進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，完善舉報(bào)制度，對違反規(guī)定亂收費(fèi)和挪用擠占中小學(xué)收費(fèi)資金的行為，要及時(shí)嚴(yán)肅查處。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，鞏固普及九年義務(wù)教育成果。,要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題;因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局;規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制;抓住西部大開發(fā)有利時(shí)機(jī)，推動貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展;鞏固擴(kuò)大掃除青壯年文盲成果，大力推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃除青壯年文盲工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政43

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施素質(zhì)教育，必須全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號），端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施素質(zhì)教育，必須全44三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（一）切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性、主動性和時(shí)代性。

小學(xué)從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，重點(diǎn)進(jìn)行社會公德教育，進(jìn)行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育，聯(lián)系實(shí)際對學(xué)生進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體以及社會、生活常識教育。初中加強(qiáng)國情教育、法制教育、紀(jì)律教育和品格修養(yǎng)。高中階段注重進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)教育。對中學(xué)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要對中小學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育。豐富多彩的教育活動和社會實(shí)踐活動是中小學(xué)德育的重要載體。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（一）切實(shí)增強(qiáng)德育工作45三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（二）加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。

根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程門類，更新課程內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)。普通高中要設(shè)置技術(shù)類課程。中小學(xué)都要積極開展科學(xué)技術(shù)普及活動。實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理。鼓勵地方開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程，學(xué)?？砷_發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的課程。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（二）加快構(gòu)建符合素質(zhì)46基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)1、改變課程過于注重知識傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)1、改變課程過于注重知識傳授的47基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)2、改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)2、改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本48基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)3、改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)3、改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、49基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)4、改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于研究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流和合作的能力?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)4、改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)50基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)5、改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)區(qū)別甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能?；A(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)5、改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)區(qū)別甄51基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)6、改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。基礎(chǔ)教育課程改革的六大具體目標(biāo)6、改變課程管理過于集中的狀況52三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（三）貫徹“健康第一”的思想，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。增加體育課時(shí)并保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動。

（四）中小學(xué)要按照國家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）教材編寫核準(zhǔn)、教材審查實(shí)行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理，實(shí)行國家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（三）貫徹“健康第一”53三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（六）積極開展教育教學(xué)改革和教育科學(xué)研究。

繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)并關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng)；充分利用各種課程資源，培養(yǎng)學(xué)生收集、處理和利用信息的能力；開展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問題、研究問題、解決問題的能力；鼓勵合作學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生之間相互交流、共同發(fā)展，促進(jìn)師生教學(xué)相長。

廣大教師要積極參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研。

獎勵并推廣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革優(yōu)秀成果。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（六）積極開展教育教學(xué)54三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（七）繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重學(xué)生人格，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，保證中小學(xué)生身心健康成長。

要加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。任何部門和單位不得向?qū)W校搭售或強(qiáng)迫學(xué)校訂購教輔材料，中小學(xué)校不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買各種形式的教輔材料。

三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（七）繼續(xù)減輕中小學(xué)生55三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（八）改革考試評價(jià)和招生選拔制度。重視實(shí)驗(yàn)操作能力考查。學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績和按考試結(jié)果公開排隊(duì)。推動各地積極改革省級普通高中畢業(yè)會考。

（九）大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。各地要科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)，因地制宜，注重實(shí)效，以多種方式逐步實(shí)施中小學(xué)“校校通”工程。加強(qiáng)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)管理，提供文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（十）要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國國家通用語言文字法》，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)推廣普通話、用字規(guī)范化工作，推廣普及國家通用語言文字。三、深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育（八）改革考試評價(jià)和招56教育工作者要把普及普通話、用字規(guī)范化工作納入教育教學(xué)要求，提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識。教育工作者要把普及普通話、用字規(guī)范化工作納入教育教學(xué)要求，提57

四、完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)-------建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵；轉(zhuǎn)變教育觀念，提高職業(yè)道德和教育教學(xué)水平是重點(diǎn)。四、完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師581、加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”等教師培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。2、加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理，各地要核定中小學(xué)教職工編制，規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，加強(qiáng)編制管理。對違反編制規(guī)定擅自增加教職工人數(shù)的，要嚴(yán)肅處理。關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展課件593、大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍。推行教師聘任制，建立“能進(jìn)能出、能上能下”的教師任用新機(jī)制。根據(jù)中小學(xué)教師的職業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)聘任和崗位聘任的統(tǒng)一。建立激勵機(jī)制，健全和完善考核制度，辭退不能履行職責(zé)的教師。4、依法完善中小學(xué)教師和校長的管理體制。落實(shí)《中華人民共和國教師法》規(guī)定的中小學(xué)教師的管理權(quán)限。改革中小學(xué)校長的選拔任用和管理制度。3、大力