大學(xué)生“村官”論文幫扶制度論文：大學(xué)生“村官”幫扶制度研究

—論文發(fā)表專家一中國學(xué)木論文網(wǎng)68.net大學(xué)生“村官”論文幫扶制度論文：大學(xué)生“村官”幫扶制度研究摘要：大學(xué)生“村官”在基層干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成才的過程中，迫切需要幫扶制度的有效支持。本文立足于蘇北地區(qū)大學(xué)生“村官”工作的實地調(diào)研，對大學(xué)生“村官”幫扶制度的主要形式、表現(xiàn)特征，以及現(xiàn)存的主要問題進行了深入剖析，希望本文的研究能對我國大學(xué)生“村官”計劃的整體建設(shè)有所幫助。關(guān)鍵詞：大學(xué)生“村官”；幫扶制度；建章立制一、問題的提出大學(xué)生“村官”計劃的出臺具有時代意義。一方面，大學(xué)畢業(yè)生思維活躍、視野開闊、知識面寬、富有創(chuàng)造熱情，但他們?nèi)狈鶎由畹钠D苦磨練，不到社會實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，則很難擔(dān)當社會重任。另一方面，農(nóng)村特別是經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展與建設(shè)，面臨的最大瓶頸是人才的匱乏，它迫切需要一大批能密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)村民致富、促進農(nóng)村發(fā)展的基層干部，需要一大批具有科學(xué)知識和現(xiàn)代思維的優(yōu)秀青年投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生“村官”計劃將兩者需要很好地結(jié)合起來，國家非常重視這一人才戰(zhàn)略工程，決定（從2008開始）用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。然而，“下鄉(xiāng)”之路并非一帆風(fēng)順，由高校校園跨入陌生的農(nóng)村基層，由大學(xué)生身份迅速轉(zhuǎn)向村官角色，空間地域—論文發(fā)表專家一中國學(xué)木論文網(wǎng)^^H5^www,59168.net及扮演角色的快速切換決定了大學(xué)生“村官”融入農(nóng)村基層的艱難，他們迫切需要一套行之有效的幫扶制度予以支持。從現(xiàn)有文獻資料來看，學(xué)術(shù)界對于大學(xué)生“村官”計劃的整體研究存在滯后性，還處于起步發(fā)展階段，表現(xiàn)在研究成果數(shù)量不多，討論的議題不夠精致，主要圍繞大學(xué)生“村官”計劃的實施背景、價值意義以及工作機制等展開宏觀探討，未能就幫扶制度、創(chuàng)業(yè)富民、期滿出路等關(guān)鍵議題進行深入研究。形勢發(fā)展較為有利的是，隨著大學(xué)生“村官”計劃向縱深推進，它為我們學(xué)術(shù)研究提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和重要資料來源。江蘇是全國選聘高校畢業(yè)生到村任職工作開展較早的省份，從1995年起就開始相關(guān)工作的探索實踐。2007年，江蘇省委省政府決定實施“1011”工程，即選派千名大學(xué)畢業(yè)生到蘇北1011個經(jīng)濟薄弱村任職，在全省范圍正式啟動選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。截至到2010年8月，江蘇共有組織選派大學(xué)生“村官”四批計11660人。蘇北地區(qū)作為江蘇省大學(xué)生“村官”計劃的首批重點任職地和接受地，大學(xué)生“村官”工作起步早，并取得良好的成效，擁有值得學(xué)習(xí)推廣的寶貴工作經(jīng)驗和實踐模式，代表著江蘇大學(xué)生“村官”工作的先進水平。筆者曾多次赴蘇北灌南、灌云、響水、漣水等縣、市進行實地調(diào)研，本研究就是建立在歷次調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬就大學(xué)生“村官”幫扶制度作一分析?！撐陌l(fā)表專素一中國學(xué)木論文網(wǎng)\vww.59168,net、幫扶制度的主要形式“1011工程”的實施是改善江蘇農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)

構(gòu)、加快經(jīng)濟薄弱村脫貧致富奔小康步伐的重要契機，為此，江蘇省委、省政府要求蘇北地區(qū)各級黨委政府高度重視，切實做好大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)、使用和管理工作，明確專人傳、幫、帶；主動關(guān)心、及時了解大學(xué)生“村官”的思想和工作狀況，幫助解決實際困難，創(chuàng)造必要的工作和生活條件，支持他們放手工作。在這一指導(dǎo)思想之下，2007年7月中旬伴隨著首批省選大學(xué)生“村官”的正式“下鄉(xiāng)”任職，圍繞大學(xué)生“村官”的幫扶制度也在蘇北地區(qū)逐漸醞釀產(chǎn)生，最早的雛形是聯(lián)系制度，如漣水縣出臺的《關(guān)于建立大學(xué)生村干部“三級聯(lián)系”制度的通知》^,沐陽縣下發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系到經(jīng)濟薄弱村任職大學(xué)生制度的通知》等。聯(lián)系制度通常是由縣、市選聘高校畢業(yè)生到村任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草，最后以政府公文紅頭文件的形式發(fā)送到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)部門，要求有關(guān)單位予以遵照執(zhí)行。［案例1］為幫助漣水縣大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境，掌握農(nóng)村工作方法，積累農(nóng)村工作經(jīng)驗，堅定扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的信心。經(jīng)研究，決定建立大學(xué)